2.2. Reformy 90. rokov: od spolupráce k privatizácii Koncom 80. rokov vládla v sovietskej spoločnosti atmosféra nespokojnosti s ekonomickou situáciou krajiny. Zastavil sa rast výroby, jej efektívnosti, zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva. Priorita

FEDERÁLNA VZDELÁVACIA AGENTÚRA

SIBÍRSKA ŠTÁTNA LETECKÁ UNIVERZITA POMENOVANÁ PO AKADEMICKA M. F. RESHETNEVA

FAKULTA HUMANIT

KATEDRA HISTÓRIE

Predmet: Reformy 60-70-tych rokov XIX storočie:

predpoklady a dôsledky.

Krasnojarsk 2006

Plán

Úvod

Do polovice 19. stor. Ukázalo sa, že Rusko zaostáva za vyspelými kapitalistickými štátmi v ekonomickej a spoločensko-politickej oblasti. Medzinárodné udalosti polovice storočia ukázali jeho výrazné oslabenie v zahraničnopolitickej oblasti. Preto bolo hlavným cieľom vlády uviesť ekonomický a spoločensko-politický systém Ruska do súladu s potrebami doby. Zároveň nemenej dôležitou úlohou bolo zachovanie autokracie a dominantného postavenia šľachty.

Rozvoj kapitalistických vzťahov v predreformnom Rusku sa dostal do ešte väčšieho konfliktu s feudálno-poddanským systémom. Prehlbovanie procesu spoločenskej deľby práce, rast priemyslu, domáceho a zahraničného obchodu rozložil feudálny ekonomický systém. Jadrom krízy feudalizmu bol silnejúci konflikt medzi novými, kapitalistickými vzťahmi a zastaraným nevoľníctvom. Jasným vyjadrením tejto krízy bolo zintenzívnenie triedneho boja v poddanskej obci.

Porážka v krymskej vojne podkopala medzinárodnú prestíž Ruska a urýchlila zrušenie nevoľníctva a realizáciu vojenských reforiem v 60. a 70. rokoch. XIX storočia Ruská autokracia sa musela vydať cestou naliehavých sociálnych, ekonomických a politických reforiem, aby zabránila revolučnému výbuchu v krajine a posilnila sociálny a ekonomický základ absolutizmu.

Táto cesta sa začala realizáciou najvýznamnejšej reformy zrušenia poddanstva, ako aj množstva ďalších dôležitých buržoáznych reforiem: súdov, samosprávy, školstva a tlače atď. v 60.-70. XIX storočia, nevyhnutné pre Rusko.

Po rozhodnutí o téme eseje som si dal za cieľ vybrať vhodnú literatúru a na jej základe sa dozvedieť viac o reformách 60-70-tych rokov. XIX storočia, ich predpoklady a dôsledky.

Na túto tému existuje množstvo kníh, článkov a vedeckých diskusií. Podľa toho som si vybral najvhodnejší materiál pre moju tému.

Téma, ktorú som si vybral, je v súčasnosti aktuálna, keďže aj teraz prebiehajú reformy a analýza reforiem 60-70-tych rokov. XIX storočia nám umožňuje korelovať ich s reformami našej doby, identifikovať nedostatky a podľa toho aj dôsledky týchto nedostatkov, identifikovať vplyv týchto reforiem na ďalší vývoj našej krajiny.

Ciele a zámery mojej práce: zvážiť hlavné body reforiem 60-70-tych rokov. XIX storočia, ich predpoklady a dôsledky, ako aj vplyv týchto reforiem na ďalší vývoj Ruska.

1. Predpoklady pre reformy.

Agrárno-roľnícka otázka do polovice 19. storočia. sa stal najakútnejším sociálno-politickým problémom v Rusku. Medzi európskymi štátmi ostalo poddanstvo len v ňom, brzdilo ekonomický a spoločensko-politický rozvoj. Zachovanie poddanstva je dané osobitosťami ruskej autokracie, ktorá sa od vzniku ruského štátu a zosilnenia absolutizmu opierala výlučne o šľachtu, a preto musela brať ohľad na jej záujmy.

Koncom 18. – polovice 19. stor. ani vládne a konzervatívne kruhy nezostali bokom od chápania riešenia roľníckej otázky. Snahy vlády zmierniť poddanstvo, dať vlastníkom pôdy pozitívny príklad hospodárenia s roľníkmi a regulovať ich vzťahy sa však pre odpor poddanských vlastníkov ukázali ako neúčinné. Do polovice 19. stor. konečne dozreli predpoklady, ktoré viedli ku kolapsu poddanského systému. V prvom rade ekonomicky prežil svoju užitočnosť. Ekonomika vlastníkov pôdy, založená na práci nevoľníkov, čoraz viac upadala. To znepokojovalo vládu, ktorá bola nútená vynakladať obrovské množstvo peňazí na podporu vlastníkov pôdy.

Objektívne poddanstvo bránilo aj priemyselnej modernizácii krajiny, pretože bránilo formovaniu voľného trhu práce, hromadeniu kapitálu investovaného do výroby, zvyšovaniu kúpnej sily obyvateľstva a rozvoju obchodu.

O potrebe zrušenia poddanstva rozhodovalo aj to, že roľníci proti nemu otvorene protestovali. Ľudové hnutie nemohlo neovplyvňovať postoj vlády.

Porážka v krymskej vojne zohrala úlohu obzvlášť dôležitého politického predpokladu pre zrušenie poddanstva, pretože preukázala zaostalosť a prehnitosť spoločensko-politického systému krajiny. Vývoz a dovoz tovarov výrazne klesol. Nová zahraničnopolitická situácia, ktorá nastala po parížskom mieri, naznačila, že Rusko stratilo svoju medzinárodnú autoritu a hrozilo stratou vplyvu v Európe.

Zrušenie poddanstva teda určovali politické, ekonomické, sociálne a morálne predpoklady. Tieto predpoklady determinovali aj realizáciu ďalších dôležitých buržoáznych reforiem: v oblasti samosprávy, súdov, školstva, financií, vojenských záležitostí.

2. Roľnícka reforma z roku 1861

2.1. Príprava reformy

Prvýkrát potrebu zrušenia poddanstva oficiálne vyslovil Alexander II. v prejave, ktorý predniesol 30. marca 1856 panovníkom moskovskej šľachty. V tomto prejave bol Alexander II., hovoriaci o svojej neochote „dať slobodu roľníkom“, nútený vyhlásiť, že je potrebné začať sa pripravovať na ich oslobodenie vzhľadom na nebezpečenstvo ďalšieho udržiavania nevoľníctva, pričom poukázal na to, že „je lepšie zrušiť poddanstvo zhora, než čakať na jeho zrušenie zdola.“ 3. januára 1856 bol pod predsedníctvom Alexandra II. vytvorený tajný výbor „na prerokovanie opatrení na organizáciu života statkárov roľníkov“. Tajný výbor, zložený zo zapálených nevoľníkov, konal nerozhodne, no ďalší rast roľníckeho hnutia prinútil vládu koncom roku 1857 začať pripravovať reformu.

Spočiatku sa vláda snažila prinútiť samotných vlastníkov pôdy, aby prevzali iniciatívu. Dňa 20. novembra 1857 bol daný reskript: (inštrukcia) generálnemu guvernérovi litovských provincií (Vilna, Kovno a Grodno) V.I.Nazimovovi o zriadení troch krajinských výborov a jednej generálnej komisie vo Vilne z radov miestnych zemepánov pre r. príprava miestnych projektov „zlepšujúcich život statkárskych roľníkov“. Vládny program, ktorý tvoril základ tohto reskriptu, bol vypracovaný na ministerstve vnútra v lete 1856. Poskytoval nevoľníkom občianske práva, no zachovával patrimoniálnu moc vlastníka pôdy. Vlastník pôdy si ponechal všetky pozemky na svojom panstve; roľníkom bola do užívania pridelená prídelová pôda, za ktorú boli povinní znášať feudálne povinnosti upravené zákonom v prospech zemepána. Inými slovami, roľníci dostali osobnú slobodu, ale zachovali sa feudálne výrobné vzťahy.

V rokoch 1857-1858. podobné reskripty dostali aj ostatní guvernéri a v tom istom roku v provinciách, v ktorých sa nachádzali statkári roľníci, začali pôsobiť „guvernére na zlepšenie života statkárskych roľníkov“. Zverejnením reskriptov 24. decembra 1858 a začatím práce výborov sa príprava reformy dostala na verejnosť. Tajný výbor bol 16. februára 1858 premenovaný na Hlavný výbor pre roľnícke záležitosti. Spolu s hlavným výborom sa začiatkom marca 1858 vytvorilo oddelenie Zemstva pod ministerstvom vnútra, ktorému najskôr predsedal A.I. Levshina a potom N.A. Milyutin, ktorý zohral významnú úlohu pri príprave reformy. V tlači sa začala široko diskutovať otázka jeho prípravy.

O osude roľníka síce rozhodovali zemepáni v krajinských výboroch a ústredných vládnych inštitúciách, ktoré reformu pripravovali a roľníci boli vylúčení z účasti na záležitostiach súvisiacich s ich životnými záujmami, napriek tomu však statkári ani vláda nemohli ignorovať nálady roľníctva, čo malo výrazný vplyv na postup prípravy reformy. Pod tlakom masových roľníckych nepokojov Hlavný výbor 4.12.1858. prijal nový program, ktorý počítal s poskytnutím vlastníctva ich pozemkov roľníkom prostredníctvom vykúpenia a úplným oslobodením roľníkov, ktorí kúpili ich pozemky, od feudálnych poplatkov.

4. marca 1859 V rámci hlavného výboru boli schválené redakčné komisie, ktoré preverovali materiály pripravené krajinskými výbormi a vypracovali návrh zákona o emancipácii roľníkov. Jedna komisia mala pripraviť návrh „Všeobecných nariadení“ pre všetky provincie, druhá – „miestne nariadenia“ pre jednotlivé kraje. V skutočnosti sa komisie zlúčili do jednej, pričom si ponechali množné číslo „Editačné provízie“.

Koncom augusta 1859 bol v podstate pripravený návrh „Predpisov o roľníkoch“.

Redakčné komisie urobili určité ústupky požiadavkám vlastníkov pôdy: v mnohých okresoch poľnohospodárskych provincií sa znížili normy roľníckych prídelov, v nečernozemských, najmä priemyselných provinciách, sa zvýšila veľkosť quitrentu a tzv. - tzv. preradenie (t. j. ďalšie zvýšenie quitrent) bolo zabezpečené 20 rokov po zverejnení zákona o oslobodení roľníkov.

Dňa 19. februára 1961 Štátna rada ukončila prerokovanie návrhu „Nariadení“. A 29. februára ich podpísal kráľ a dostali silu zákona. V ten istý deň cár podpísal Manifest oznamujúci oslobodenie roľníkov.

Vláda si bola dobre vedomá toho, že vydaný zákon neuspokojí roľníkov a vyvolá z ich strany masový protest proti jeho predátorským pomerom. Preto už od konca roku 1860 začala mobilizovať sily na potlačenie roľníckych nepokojov. "Ustanovenia z 19. februára 1861" rozšíril na 45 provincií európskeho Ruska, v ktorých bolo 22 563 tisíc nevoľníkov oboch pohlaví, vrátane 1 467 tisíc domácich sluhov a 543 tisíc pridelených do súkromných tovární.

Odstránenie feudálnych pomerov na vidieku nebolo jednorazovým aktom z roku 1861, ale dlhým procesom ťahajúcim sa niekoľko desaťročí. Roľníci nedostali úplné oslobodenie hneď od vyhlásenia Manifestu a „Nariadení z 19. februára 1861“. Manifest oznamoval, že roľníci boli dva roky (do 19. februára 1863) povinní vykonávať rovnaké povinnosti ako poddanstvo. Zrušili sa len takzvané dodatočné dane (vajcia, olej, ľan, plátno, vlna atď.), čata bola obmedzená na 2 ženské a 3 mužské dni týždenne v týždni, mierne sa znížilo podvodné clo, presun roľníkov z r. quitrent do zátoke a nádvoria. Posledným aktom pri likvidácii feudálnych pomerov bol presun roľníkov za výkupné.

2.3. Právne postavenie roľníkov a roľnícke inštitúcie.

Podľa Manifestu dostal roľník okamžite osobnú slobodu. Bývalý nevoľník, ktorému mohol predtým zemepán zobrať všetok svoj majetok a predať ho, darovať alebo dať do zástavy, dostal teraz nielen možnosť slobodne nakladať so svojou osobnosťou, ale aj množstvo občianskych práv: vlastným menom uzatvárali by rôzne druhy občianskych a majetkových transakcií, otvárali obchodné a priemyselné podniky, presúvali by sa do iných tried. To všetko dalo väčší priestor roľníckemu podnikaniu, prispelo k zvýšeniu odchodu za zárobkom a následne k vytvoreniu trhu práce. Otázka osobného oslobodenia roľníkov však ešte nedostala úplné, dôsledné riešenie. Charakteristiky neekonomického nátlaku naďalej pretrvávali. Ostala aj triedna menejcennosť roľníkov a ich pripútanosť k bydlisku, ku komunite. Roľníctvo naďalej zostávalo najnižšou, dane platiteľskou vrstvou, ktorá bola povinná znášať odvody, kapitáciu a rôzne iné peňažné a naturálne povinnosti a podliehala telesným trestom, z ktorých sa dostávali privilegované vrstvy (šľachta, duchovenstvo, obchodníci) boli oslobodené.

V júni až júli 1861 sa v obciach bývalých statkárskych roľníkov objavili orgány roľníckej „verejnej správy“. Za vzor bola braná roľnícka „samospráva“ v štátnej obci, ktorá vznikla v rokoch 1837-1841. reforma P. D. Kiseljova.

Roľnícka „Verejná správa“ bola zodpovedná za správanie roľníkov a za to, že roľníci pravidelne plnili svoje povinnosti v prospech vlastníka pôdy a štátu. Zákon z roku 1861 zachoval komunitu, ktorú vláda a vlastníci pôdy využívali ako fiškálnu a policajnú celu v poreformnej obci.

V júni 1861 bol vytvorený inštitút mierových sprostredkovateľov, ktorému vláda zverila výkon početných administratívnych a policajných funkcií súvisiacich s realizáciou reformy: schvaľovanie a zavádzanie zákonných listín (určujúcich poreformné povinnosti a pozemkové pomery roľníkov so statkármi), osvedčovanie výkupných úkonov pri prechode roľníkov na výkupné, rozbor sporov medzi roľníkmi a statkármi, vedenie delimitácie roľníckej a statkárskej pôdy, dohľad nad orgánmi roľníckej samosprávy.

Sprostredkovatelia mieru chránili predovšetkým záujmy vlastníkov pôdy, niekedy dokonca porušovali zákon. Medzi svetovými sprostredkovateľmi však boli aj predstavitelia liberálnej opozičnej šľachty, ktorí kritizovali ťažké podmienky pre roľníkov reformy z roku 1861 a požadovali v krajine množstvo buržoáznych reforiem. Ich podiel bol však veľmi malý, a tak boli rýchlo odvolaní zo svojich pozícií.

2.3.1. Roľnícky prídel.

Riešenie agrárnej otázky zaujímalo popredné miesto v reforme z roku 1861. Zákon vychádzal zo zásady uznania zemepánskeho vlastníctva na všetku pôdu na panstve, vrátane sedliackeho prídelu. Roľníci boli považovaní len za užívateľov prídelovej pôdy, ktorí boli povinní za ňu plniť povinnosti. Aby sa roľník stal vlastníkom svojej prídelovej pôdy, musel ju od zemepána kúpiť.

Poskytovanie pôdy roľníkom bolo diktované potrebou zachovať roľnícku ekonomiku ako predmet vykorisťovania a zabezpečiť sociálne zabezpečenie v krajine: vláda vedela, že dopyt po pôde bol v roľníckom hnutí pred reformou veľmi hlasný. rokov. Úplné vyvlastnenie roľníkov bolo ekonomicky nerentabilným a spoločensky nebezpečným opatrením: zbavilo vlastníkov pôdy a štátu možnosť získať rovnaké príjmy od roľníkov, vytvorilo niekoľkomiliónovú armádu bezzemského proletariátu a hrozilo roľníckou vzburou.

Ak však nebolo možné úplne vyvlastniť roľníkov kvôli vyššie uvedeným úvahám, potom poskytnutie dostatočného množstva pôdy roľníkom, ktoré by postavilo roľnícke hospodárstvo do nezávislej pozície od vlastníka pôdy, nebolo pre vlastníka pôdy prospešné. Preto bola stanovená úloha poskytnúť roľníkom pôdu v takom množstve, aby boli viazaní na ich prídel a v dôsledku jeho nedostatku aj na hospodárstvo vlastníka pôdy.

Prideľovanie pôdy roľníkom bolo povinné. Zákon zakazoval roľníkom opustiť svoj prídel po dobu 9 rokov od jeho zverejnenia (do roku 1870), ale aj po tomto období bolo právo odmietnuť prídel podmienené takými podmienkami, že bolo prakticky zrušené.

Pri určovaní prídelových noriem sa zohľadňovali osobitosti miestnych prírodných a ekonomických podmienok.

Zákon ustanovil odrezanie roľníckeho prídelu, ak prekročilo najvyššiu alebo vyhláškovú normu určenú pre danú oblasť, a dodatočné zníženie, ak prídel nedosiahol nižšiu normu. Zákon povoľoval pozemky v prípadoch, keď vlastník mal na svojom majetku menej ako 1/3 pôdy v pomere k roľníckemu prídelu (a v stepnej zóne menej ako 1/2), alebo keď vlastník pôdy poskytol roľníkovi voľné ( „ako dar“) ¼ z najvyššieho prídelu („darovaný prídel“) Medzera medzi najvyššími a najnižšími štandardmi obmedzuje pravidlo a obmedzuje výnimky. A veľkosť výrubu bola desaťkrát väčšia ako výrub a tie najlepšie pozemky boli odrezané od roľníkov a tie najhoršie pozemky boli odrezané. Výrub sa v konečnom dôsledku uskutočnil aj v záujme vlastníkov pôdy: znížil prídel na určité minimum potrebné na zachovanie roľníckeho hospodárstva a vo väčšine prípadov bol spojený so zvýšením ciel. V dôsledku toho sa využívanie pôdy roľníkmi v celej krajine znížilo o viac ako 1/5.

Závažnosť segmentov nespočívala len v ich veľkosti. Spravidla bola odrezaná najcennejšia, a čo je najdôležitejšie, najpotrebnejšia pôda pre roľníkov, bez ktorej nebolo možné normálne fungovanie roľníckeho hospodárstva: lúky, pasienky, napájadlá atď. Roľník bol nútený prenajať si tieto „odrezané pozemky“ za zotročujúcich podmienok. V rukách zemepánov sa výruby zmenili na veľmi účinný prostriedok nátlaku na roľníkov a boli základom zabehnutého systému v poreformných časoch.

Roľnícke vlastníctvo pôdy bolo obmedzené nielen pozemkovými parcelami, ale aj pruhovaním, ktoré roľníkom odoberalo lesnú pôdu (les bol zahrnutý do roľníckeho prídelu iba v zalesnených severovýchodných provinciách). Zákon dal vlastníkovi pôdy právo presunúť sedliacke majetky na iné miesto a predtým, než sa roľníci presunú do výkupu, vymeniť svoje pozemky za svoje pozemky, ak sa na sedliackom pozemku náhle objavia nejaké nerasty alebo sa táto pôda jednoducho zmení. potrebné pre určité potreby vlastníka pozemku. Reforma z roku 1861 nielen zachovala, ale ešte zvýšila pozemkové vlastníctvo znížením roľníckeho vlastníctva. 1,3 milióna duší roľníkov (724-tisíc domácich sluhov, 461-tisíc darcov a 137-tisíc malovlastníkov) sa skutočne ocitlo bez pôdy. Prídel zvyšku roľníkov bol v priemere 3,4 dessiatín na obyvateľa, pričom na normálne zabezpečenie potrebnej životnej úrovne roľníka prostredníctvom poľnohospodárstva bolo pri vtedajšej poľnohospodárskej technike potrebných 6 až 8 dessiatín na obyvateľa (v závislosti od v rôznych regiónoch). Nedostatok takmer polovice pôdy, ktorú roľníci potrebovali, boli nútení doháňať zotročovaním renty, čiastočne kúpou alebo vonkajším zárobkom. Preto sa na prelome 19. a 20. storočia stala agrárna otázka taká akútna. a bol „vrcholom“ revolúcie v rokoch 1905-1907.

2.3.2. Povinnosti.

Pred prechodom na vykúpenie sa od roľníkov vyžadovalo, aby za pozemky, ktoré im boli poskytnuté do užívania, slúžili povinnosti vo forme zárobku alebo quitrent. Zákon stanovil tieto minimálne sadzby: pre najvyšší prídel v priemyselných provinciách - 10 rubľov, v ostatných - 8-9 rubľov. od 1 mužskej duše (v panstvách, ktoré sa nenachádzajú ďalej ako 25 verst od Petrohradu - 12 rubľov). Ak by sa statky nachádzali v blízkosti železnice, splavnej rieky alebo obchodného a priemyselného centra, vlastník pôdy by mohol požiadať o zvýšenie quitrent sadzby. Okrem toho zákon počítal s „preregistráciou“ po 20 rokoch, t.j. zvýšenie nájomného v očakávaní zvýšenia nájomných a predajných cien pozemkov. Podľa zákona nebolo možné zvýšiť predreformný príspevok, ak by sa nezvýšil prídel, ale zákon neustanovil zníženie v dôsledku zníženia prídelu. V dôsledku odrezania od roľníckeho prídelu došlo k skutočnému zvýšeniu quitrentov na 1 dessiatín. Sadzby quitrent stanovené zákonom prevyšovali ziskovosť pôdy, najmä v nečernozemských provinciách. Prehnané zaťaženie prídelu bolo dosiahnuté aj systémom „gradácie“. Jej podstatou bolo, že polovica nájomného pripadla na prvý desiatok z prídelu, štvrtina na druhý a druhá štvrtina sa rozdelila medzi zvyšné desiatky z prídelu. Následne, čím menšia je veľkosť prídelu, tým vyššia bude veľkosť quitrentu na 1 desiatok, t.j. tým drahší bol prídel pre roľníka. Inými slovami, tam, kde predreformný prídel nedosahoval najvyššiu normu a zemepán nemohol roľníkov okradnúť odrezaním prídelu, vstúpil do platnosti systém gradácií, ktorý tak sledoval cieľ vyžmýkať maximum ciel z tzv. roľníkov za minimálny prídel. Systém gradácie sa rozšíril aj na prácu v závale.

Najvyšší prídel na hlavu bol stanovený na 70 pracovných dní (40 mužov a 30 žien) na daň ročne, pričom 3/5 dní v lete a 2/5 v zime. Pracovný deň bol 12 hodín v lete a 9 hodín v zime. Množstvo práce počas dňa bolo určené špeciálnym „pracovným rozvrhom“. Nízka produktivita robotníckej práce a obzvlášť rozšírená sabotáž robotníckej práce zo strany roľníkov však prinútili vlastníkov pôdy previesť roľníkov do quitrentu a zaviesť systém práce, ktorý bol efektívnejší ako starý systém robotníctva. V priebehu 2 rokov sa podiel roľníkov z húštiny znížil zo 71 na 35 %.

2.3.3. Ransom

Prevod roľníkov na výkupné bolo konečnou fázou ich oslobodenia z poddanstva. "Ustanovenia z 19. februára 1861" nebola určená konečná lehota na zánik dočasne zaviazaného postavenia roľníkov a ich presun do výkupu. Až zákon z 28. decembra 1881 ustanovil prechod roľníkov do povinného výkupu od 1. januára 1883. Do tejto doby zostalo 15 % roľníkov v dočasne zaviazanom postavení. Ich prevod na výkupné bol dokončený v roku 1895. Tento zákon sa však vzťahoval len na 29 „veľkoruských provincií“. V Zakaukazsku sa presun roľníkov za výkupné nedokončil ani do roku 1917. Iná situácia bola v 9 provinciách Litvy, Bieloruska a Ukrajiny na pravom brehu, kde pod vplyvom poľského povstania z roku 1863 a širokého roľníckeho hnutia sa roľníci v počte 2,5 milióna mužských duší bolo prevedených do povinného výkupu už v roku 1863. V porovnaní s inými provinciami Ruska tu boli vytvorené výhodnejšie podmienky na oslobodenie: boli vrátené pozemky odrezané od prídelov, clá boli znížené v priemere o 20 %.

Podmienky výkupu pre väčšinu roľníkov boli veľmi ťažké. Výkupné bolo založené na feudálnych clách, a nie na skutočnej trhovej cene pôdy. Inými slovami, roľníci museli platiť nielen za znížený prídel, ale aj za stratu poddanskej práce zemepánom. Suma spätného odkúpenia bola určená „kapitalizáciou odstúpenia“. Jeho podstatou bolo, že quitrent, ktorý ročne vypláca roľník, sa rovnal ročnému príjmu 6 % z kapitálu. Výpočet tohto kapitálu znamenal určenie výšky odkúpenia.

Štát prevzal obchod s výkupným vykonaním operácie výkupu. Vyjadrovalo sa to v tom, že štátna pokladnica okamžite vyplatila vlastníkom pôdy v peniazoch a cenných papieroch 80% z výkupnej sumy, ak roľníci danej provincie dostali najvyšší prídel, a 75%, ak dostali menej ako najvyšší prídel. Zvyšných 20 – 25 % (tzv. doplatok) uhradili sedliaci priamo zemepánovi – ihneď alebo na splátky. Výkupná suma, ktorú štát vyplácal vlastníkom pôdy, sa potom vyberala od roľníkov vo výške 6 % ročne počas 49 rokov. Roľník tak musel počas tejto doby splatiť až 300 % „pôžičky“, ktorá mu bola poskytnutá.

Centralizovaným odkupovaním sedliackych pozemkov sa riešilo množstvo dôležitých sociálnych a ekonomických problémov. Vládna pôžička poskytla vlastníkom pôdy garantovanú platbu výkupného a zachránila ich pred priamym konfliktom s roľníkmi. Výkupné sa ukázalo ako mimoriadne výhodná operácia pre štát. Celková výkupná suma za roľnícke pozemky bola stanovená na 867 miliónov rubľov, pričom trhová hodnota týchto pozemkov bola 646 miliónov rubľov. Od roku 1862 do roku 1907 platili bývalí statkári roľníci do štátnej pokladnice 1 540 570 tisíc rubľov. platby výkupného a stále jej dlhovali. Realizáciou výkupnej operácie pokladnica vyriešila aj problém s vrátením predreformných dlhov od vlastníkov pôdy. Do roku 1861 bolo 65 % nevoľníkov zastavaných a predaných ich vlastníkmi do rôznych úverových inštitúcií a výška dlhu voči týmto inštitúciám predstavovala 425 miliónov rubľov. Tento dlh bol odpočítaný od výkupného úveru vlastníkom pôdy. Reforma z roku 1861 tak oslobodila statkárov od dlhov a zachránila ich pred finančným bankrotom.

Protirečivosť reformy z roku 1861, prelínanie poddanských a kapitalistických čŕt v nej sa najvýraznejšie prejavilo v otázke výkupného. Výkupné malo na jednej strane dravý, poddanský charakter, na druhej strane nepochybne prispelo k rozvoju kapitalistických vzťahov v krajine. Výkupné prispelo nielen k intenzívnejšiemu prenikaniu tovarovo-peňažných vzťahov do roľníckeho hospodárstva, ale dalo vlastníkom pôdy aj prostriedky na prenesenie ich hospodárstva na kapitalistické princípy. Prevod roľníkov na výkupné znamenal ďalšie oddelenie roľníckeho hospodárstva od vlastníkov pôdy. Výkupné urýchlilo proces sociálnej stratifikácie roľníctva.

2.4. Reakcia roľníkov na reformu.

1861 Promulgácia Manifestu a „ustanovenia z 19. februára 1861“, ktorých obsah oklamal nádeje roľníkov na „plnú slobodu“, spôsobil na jar 1861 výbuch roľníckeho protestu. V prvých 5 mesiacoch r. v tomto roku došlo k 1340 masovým roľníckym nepokojom, len za jeden rok – 1859 nepokojov. V skutočnosti neexistovala jediná provincia, v ktorej by roľníci vo väčšej či menšej miere neprotestovali proti „vôli“, ktorá im bola „daná“. Sedliaci, ktorí sa naďalej spoliehali na „dobrého“ cára, nemohli uveriť, že od neho pochádzajú také zákony, ktoré ich 2 roky nechávali v rovnakej podriadenosti vlastníkom pôdy, stále ich nútili robiť roboty a platiť poplatky, zbavovali ich. značnú časť pôdy a parcely, ktoré zostali v ich užívaní, vyhlásili za vlastníctvo šľachty. Roľníci považovali vyhlásené zákony za falošné dokumenty vyhotovené vlastníkmi pôdy a úradníkmi, ktorí s nimi súčasne súhlasili, skrývajúc „skutočnú“, „kráľovskú vôľu“.

Roľnícke hnutie nadobudlo svoj najväčší rozsah v centrálnych černozemských provinciách, v regióne Volga a na Ukrajine, kde väčšina roľníkov pracovala v zástupe a agrárna otázka bola obzvlášť naliehavá. Najnásilnejšie nepokoje boli začiatkom apríla 1861 v obciach Bezdna (provincia Kazaň) a Kandeevka (provincia Penza), ktorých sa zúčastnili desaťtisíce a ktoré sa skončili ich krvavou pacifikáciou – stovky roľníkov boli zabité a zranené.

V lete 1861 Vláde sa s pomocou veľkých vojenských jednotiek, prostredníctvom popráv a masového bitia prútmi, podarilo oslabiť výbuch roľníckeho protestu. Avšak na jar 1862. Nová vlna sedliackych povstaní vznikla v súvislosti so zavedením listín, ktoré stanovovali konkrétne podmienky prepúšťania sedliakov na jednotlivých panstvách. Viac ako polovicu listín nepodpísali roľníci. Odmietnutie prijať zákonné charty, ktoré roľníci nazývali silou, často vyústilo do veľkých nepokojov, ktoré v roku 1862. Stalo sa 844.

Zintenzívnenie triedneho boja na vidieku v rokoch 1861-1863. mal vplyv na rozvoj revolučného demokratického hnutia. Vznikajú revolučné kruhy a organizácie, rozdávajú sa revolučné výzvy a proklamácie. Začiatkom roku 1862 bola vytvorená najväčšia revolučná organizácia po dekabristoch „Zem a sloboda“, ktorej hlavnou úlohou bolo zjednotiť všetky revolučné sily s roľníctvom na všeobecný útok na autokraciu. Boj roľníkov v roku 1863 nenadobudol takú tvrdosť, aká bola pozorovaná v rokoch 1861 - 1862. V roku 1863 došlo k 509 nepokojom. Najmasovejšie roľnícke hnutie v roku 1863 bolo v Litve, Bielorusku a na pravobrežnej Ukrajine, čo súviselo s vplyvom poľského povstania v roku 1863.

Roľnícke hnutie v rokoch 1861-1863 napriek svojmu rozsahu a masovému charakteru vyústilo do spontánnych a rozptýlených nepokojov, ktoré vláda ľahko potlačila. Bolo tiež dôležité, že vykonaním reforiem v rôznych časoch v pozemkových, apanských a štátnych dedinách, ako aj na národných perifériách Ruska, sa vláde podarilo lokalizovať ohniská roľníckeho hnutia. Boj zemepánskych roľníkov v rokoch 1861-1863. nebola podporovaná apanážou a štátnymi roľníkmi.

2.5. Reforma v konkrétnych a štátnych obciach.

Prípravy na reformu v štátnej dedine sa začali v roku 1861. Do tej doby bolo 9 644 tisíc mužských duší štátnych roľníkov. 24. novembra 1866 bol vydaný zákon „O pozemkovom usporiadaní štátnych roľníkov“. Vidiecke spoločnosti si ponechali územia, ktoré používali, ale nie viac ako 8 dessiatínov na mužskú dušu v provinciách chudobných na pôdu a 15 dessiatínov v provinciách s veľkým množstvom pôdy. Využitie pôdy každej vidieckej spoločnosti bolo zaznamenané vo „vlastníckych záznamoch“. Uskutočnenie reformy z roku 1866 v štátnej dedine malo za následok aj početné konflikty medzi roľníkmi a štátnou pokladnicou, spôsobené krátením prídelov prekračujúcich zákonom stanovené normy a zvýšením ciel. Podľa zákona z roku 1866 bola pôda uznaná za majetok eráru a odkúpenie parciel sa uskutočnilo až o 20 rokov neskôr podľa zákona z 12. júna 1886 „O premene odpustenej dane býv. štátnym roľníkom do výkupných platieb“.

2.6. Význam roľníckej reformy z roku 1861.

Reforma z roku 1861 bola prelomovou, líniou medzi dvoma érami – feudalizmom a kapitalizmom, čím sa vytvorili podmienky pre nastolenie kapitalizmu ako dominantnej formácie. Osobná emancipácia roľníkov odstránila monopol vlastníkov pôdy na vykorisťovanie roľníckej práce a prispela k rýchlejšiemu rastu trhu práce pre rozvíjajúci sa kapitalizmus v priemysle aj poľnohospodárstve. Podmienky reforiem z roku 1861 poskytoval vlastníkom pôdy postupný prechod od nevoľníctva ku kapitalizmu.

Reforma z roku 1861 mala buržoázny obsah. Zároveň to bolo aj feudálne, inak to nemohlo byť, lebo ho vykonávali poddaní majitelia. Nevoľníctvo črty reformy z roku 1861 určil zachovanie početných feudálnych nevolníckych zvyškov v sociálnom, ekonomickom a politickom systéme reformy Ruska. Hlavným pozostatkom poddanstva bolo zachovanie statkárstva – ekonomického základu politickej nadvlády zemepánov. Zemepán latifundia zachovával na dedinách polopoddanské vzťahy vo forme roboty alebo nevoľníctva. Reforma 1861 zachoval feudálny triedny systém: triedne výsady vlastníkov pôdy, triedna nerovnosť a izolácia roľníctva. Zachovala sa aj feudálna politická nadstavba – autokracia, ktorá vyjadrovala a zosobňovala politickú prevahu zemepánov. Ruská autokracia podniknutím krokov k tomu, aby sa stala buržoáznou monarchiou, sa nielen prispôsobila kapitalizmu, ale aktívne zasahovala aj do ekonomického rozvoja krajiny a snažila sa využiť nové procesy na posilnenie svojich pozícií.

Reforma z roku 1861 nevyriešila problém definitívneho odstránenia feudálno-poddanského systému v krajine. Preto dôvody, ktoré viedli k revolučnej situácii na prelome 50.-60. Naďalej fungovalo 19. storočie a pád poddanstva. Reforma z roku 1861 len oddialila, no neodstránila revolučný výsledok. Nevoľnícka povaha reformy z roku 1861, jej dualita a nekonzistentnosť spôsobili, že sociálno-ekonomické a politické konflikty v poreformnom Rusku sú mimoriadne naliehavé. Reforma „zrodila“ revolúciu nielen preto, že zachovala zvyšky nevoľníctva, ale aj preto, že „otvorila určitý ventil, čím umožnila rast kapitalizmu“, prispela k vytvoreniu nových spoločenských síl, ktoré bojovali za odstránenie týchto zvyškov. V poreformnom Rusku sa formovala nová spoločenská sila - proletariát, ktorý mal rovnako ako roľník záujem na radikálnom odstránení zvyškov nevoľníctva v sociálno-ekonomickom a politickom systéme krajiny. V roku 1905 sa roľníctvo líšilo od roľníctva z poddanskej éry. Utláčaného patriarchálneho roľníka vystriedal roľník z kapitalistickej éry, ktorý bol v meste, v továrni, veľa videl a veľa sa naučil.

3. Buržoázne reformy 1863-1874.

Zrušenie poddanstva v Rusku vyvolalo potrebu uskutočniť ďalšie buržoázne reformy – v oblasti miestnej samosprávy, súdov, školstva, financií a vo vojenských záležitostiach. Sledovali cieľ prispôsobiť autokratický politický systém Ruska potrebám kapitalistického rozvoja, zachovať jeho triednu, šľachetno-vlastníkovú podstatu.

Vývoj týchto reforiem sa začal počas revolučnej situácie na prelome 50-60-tych rokov 19. storočia. Príprava a realizácia týchto reforiem sa však naťahovala poldruha desaťročia a prebiehala v čase, keď už bola revolučná vlna v krajine odrazená a autokracia sa vymanila z politickej krízy. Buržoázne reformy z rokov 1863-1874 sa vyznačujú svojou neúplnosťou, nejednotnosťou a úzkosťou. Nie všetko, čo sa premietalo v kontexte rozmachu sociálnej demokracie, bolo následne zakomponované do príslušných zákonov.

3.1 Reformy v oblasti samosprávy.

V.I. Lenin nazval reformu zemstva, prostredníctvom ktorej sa autokracia snažila oslabiť sociálne hnutie v krajine, pritiahnuť na svoju stranu časť „liberálnej spoločnosti“ a posilniť jej sociálnu podporu – šľachtou.

V marci 1859 pod ministerstvom vnútra, pod predsedníctvom N.A. Milyutina, bola vytvorená komisia na vypracovanie zákona „o hospodárskom a administratívnom riadení v kraji“. Už vopred sa počítalo s tým, že novovytvorené orgány miestnej samosprávy nebudú presahovať rámec čisto ekonomických otázok miestneho významu. V apríli 1860 Miljutin predložil Alexandrovi II. poznámku o „dočasných pravidlách“ miestnej samosprávy, ktorá bola postavená na princípe voľby a beztriednosti. V apríli 1861 pod tlakom reakčných súdnych kruhov N.A. Milyutin a ministerstvo vnútra S.S. Lansky boli prepustení ako „liberáli“. Novým ministrom vnútra bol vymenovaný P. A. Valuev. Zmenil systém volieb do projektovaných inštitúcií zemstva, ktoré obmedzili zastúpenie väčšiny obyvateľstva krajiny – roľníctva, úplne vylúčili zastúpenie robotníkov a remeselníkov a zvýhodnili vznešených vlastníkov pôdy a veľkoburžoázie.

Valuev dostal pokyn, aby pripravil projekt „nového zriadenia Štátnej rady“. Tento projekt predpokladal vytvorenie „kongresu zástupcov štátu“ na Štátnej rade zástupcov provinčných zemstiev a miest na predbežnú diskusiu o určitých zákonoch pred ich predstavením Štátnej rade.

Do marca 1863 bol vypracovaný návrh „Nariadení o provinčných a okresných zemských inštitúciách“, ktorý po prerokovaní v Štátnej rade 1. januára 1864 schválil Alexander II a nadobudol platnosť zákona. Podľa tohto zákona sa vytvorené zemské inštitúcie skladali zo správnych orgánov - okresných a provinčných zemských zhromaždení a výkonných orgánov - okresných a provinčných zemských rád. Obaja boli zvolení na trojročné obdobie. Členovia zemských zhromaždení sa nazývali samohlásky (ktorí mali právo voliť). Počet župných radcov v rôznych župách sa pohyboval od 10 do 96 a provinčných radcov - od 15 do 100. Pokrajinskí zemskí radcovia boli volení na okresných zemských zhromaždeniach v pomere 1 zemská samohláska na každých 6 okresných radcov. Voľby do okresných zemských snemov sa konali na troch volebných zjazdoch (kuriami). Všetci voliči boli rozdelení do 3 kúrií: 1) župní zemepáni, 2) mestskí voliči a 3) volení z vidieckych spoločností. Prvá kúria zahŕňala všetkých vlastníkov pôdy, ktorí mali najmenej 200 akrov pôdy, osoby, ktoré vlastnili nehnuteľnosti v hodnote viac ako 15 tisíc rubľov. alebo tých, ktorí dostávali ročný príjem nad 6 tisíc rubľov, ako aj tých, ktorí boli oprávnení duchovenstvom a vlastníkmi pôdy, ktorí mali menej ako 200 akrov pôdy. Túto kúriu reprezentovali najmä statkári-šľachtici a čiastočne aj veľká obchodná a priemyselná buržoázia. Druhú kúriu tvorili obchodníci všetkých troch cechov, majitelia obchodných a priemyselných podnikov v mestách s ročným príjmom nad 6-tisíc rubľov, ako aj majitelia mestských nehnuteľností v hodnote minimálne 500 rubľov. v malých a za 2 000 rubľov. - vo veľkých mestách. Túto kúriu reprezentovala najmä veľká mestská buržoázia, ako aj šľachtici. Tretiu kúriu tvorili predstavitelia vidieckych spoločností, najmä roľníci. O úrady v tejto kúrii sa však mohli uchádzať aj miestni šľachtici a duchovní. Ak pre prvé dve kúrie boli voľby priame, tak pre tretiu boli viacúrovňové: najprv zhromaždenie obce zvolilo zástupcov do snemu volostov, na ktorom boli zvolení voliči, a potom okresný zjazd voličov zvolil samohlásky do. okresný zemský snem. Viacúrovňový charakter volieb do tretej kúrie bol zameraný na privedenie najbohatších a „najspoľahlivejších“ členov roľníctva do zemstva a obmedzenie nezávislosti vidieckych zhromaždení pri výbere zástupcov do zemstva spomedzi seba. Je dôležité poznamenať, že v prvej, zemepánskej kúrii, sa do zemstva volil rovnaký počet samohlások ako v ďalších dvoch, čo zabezpečovalo prevládajúce postavenie v zemstvách šľachty.

Predsedovia okresných a krajinských zemských snemov boli okresní a krajinskí predstavitelia šľachty. Predsedovia rád boli volení na zasadnutiach zemstva, pričom predsedu okresnej vidieckej vlády schvaľoval guvernér a predsedu krajinskej rady minister vnútra. Členovia zemských snemov nedostávali za službu v zemstve žiadnu odmenu. Zemstvo dostalo právo vydržiavať zo svojich platov (za prenajatie) lekárov zemstva, učiteľov, štatistikov a ostatných zamestnancov zemstva (ktorí tvorili takzvaný tretí prvok v zemstve). Od obyvateľstva sa vyberali vidiecke dane na údržbu inštitúcií zemstva.

Zemstvá boli zbavené akýchkoľvek politických funkcií. Rozsah činnosti zemstva bol obmedzený výlučne na hospodárske otázky miestneho významu. Zemstvá mali na starosti organizáciu a údržbu miestnych komunikácií, zemskú poštu, zemské školy, nemocnice, chudobince a útulky, „starostlivosť“ o miestny obchod a priemysel, veterinárnu službu, vzájomné poistenie, miestny potravinový obchod, dokonca aj výstavbu kostoly, údržba miestnych väzníc a domov pre šialencov.

Zemstvo bolo pod kontrolou miestnych a ústredných orgánov - guvernéra a ministra vnútra, ktorí mali právo pozastaviť akékoľvek uznesenie zhromaždenia zemstva. Samotné zemstvo nemalo výkonnú moc. Na vykonanie svojich rozhodnutí boli zemstvá nútené požiadať o pomoc miestnu políciu, ktorá nezávisela od zemstva.

Kompetencie a aktivity zemstva boli čoraz viac limitované legislatívnymi metódami. Už v roku 1866 nasledovala séria obežníkov a „objasnení“ ministerstva vnútra a Senátu, ktoré dali guvernérovi právo odmietnuť schválenie akéhokoľvek úradníka zvoleného zemstvom, čím sa zamestnanci zemstva stali úplne závislými od vládnych agentúr a obmedzil schopnosť zemstva ukladať poplatky obchodným a priemyselným zariadeniam. (čo výrazne podkopalo ich finančné možnosti). V roku 1867 existovali zákazy, aby zemstvá rôznych provincií navzájom komunikovali a navzájom si oznamovali svoje rozhodnutia. Obežníky a dekréty spôsobili, že zemstvo ešte viac závisí od autority guvernéra, obmedzili slobodu diskusie na zhromaždeniach zemstva, obmedzili otvorenosť a publicitu ich stretnutí a vytlačili zemstvo z riadenia školského vzdelávania.

Zemstvo však zohralo významnú úlohu pri riešení miestnych ekonomických a kultúrnych problémov: pri organizovaní miestnych malých úverov, vytváraním roľníckych sporiteľských partnerstiev, pri zriaďovaní pôšt, výstavbe ciest, pri organizovaní lekárskej starostlivosti v dedine a verejné vzdelávanie. Do roku 1880 bolo na vidieku vytvorených 12 000 zemských škôl, ktoré boli považované za najlepšie.

V roku 1862 sa začali prípravy na reformu mestskej správy. Miestne komisie vznikli v 509 mestách. Ministerstvo vnútra zostavilo súhrn materiálov týchto komisií a na jeho základe do roku 1864 vypracovalo návrh „Nariadenia mesta“. V marci 1866 bol projekt predložený na prerokovanie Štátnej rade, kde nehybne ležal ďalšie 2 roky. Prípravy mestskej reformy prebiehali v kontexte posilňovania reakčného kurzu autokracie. Až 16. júna 1870 bol upravený návrh „mestského poriadku“ schválený Alexandrom II. a stal sa zákonom.

Podľa tohto zákona boli v 509 mestách Ruska zavedené nové, formálne beztriedne orgány mestskej samosprávy - mestské dumy, volené na 4 roky. Mestská duma si zvolila svoj stály výkonný orgán – mestskú samosprávu, ktorú tvorili primátor a dvaja alebo viacerí jej členovia. Starosta bol súčasne predsedom Dumy a mestskej samosprávy. Právo voliť a byť volení dostali len poplatníci mestskej dane, ktorí mali určitú majetkovú kvalifikáciu. Podľa výšky dane, ktorú mestu platili, boli rozdelení do troch volebných schôdzí: prvej sa zúčastnili najväčší daňoví poplatníci platiaci tretinu z celkovej sumy mestských daní, druhej - priemerní daňovníci, ktorí platili aj tzv. tretinu mestských daní a tretinu malých daňových poplatníkov, ktorí platia zvyšnú tretinu celkových súm mestských daní. Napriek obmedzeniam reformy mestskej samosprávy to bol stále veľký krok vpred, keďže nahradila staré, feudálne, stavovsko-byrokratické orgány mestskej samosprávy novými, založenými na buržoáznom princípe majetkovej kvalifikácie. Nové orgány mestskej samosprávy zohrali významnú úlohu v hospodárskom a kultúrnom rozvoji poreformného mesta.

3.2. Reforma súdnictva.

V roku 1861 dostala Štátna kancelária pokyn, aby začala s prípravou „Základných ustanovení pre transformáciu súdnictva v Rusku“. Na príprave reformy súdnictva sa podieľali poprední právnici krajiny. Významnú úlohu tu zohral slávny právnik, štátny tajomník Štátnej rady S.I. Zarudnyj, pod vedením ktorého sa do roku 1862 vyvinuli základné princípy nového súdneho systému a súdneho konania. Dostali súhlas Alexandra II., boli publikované a odoslané na spätnú väzbu súdnym inštitúciám, univerzitám, známym zahraničným právnikom a tvorili základ súdnych štatútov. Rozpracovaný návrh sudcovského štatútu počítal s absenciou triedneho postavenia súdu a jeho nezávislosti od administratívnej moci, neodvolateľnosťou sudcov a justičných vyšetrovateľov, rovnosť všetkých tried pred zákonom, ústnosť, súťaživosť a publicitu procesu s účasť porotcov a právnikov (prísažných advokátov). Bol to významný krok vpred v porovnaní s feudálnym stavovským súdom s jeho tichom a administratívnym tajomstvom, nedostatočnou ochranou a byrokratickou byrokratickou páskou.

20. novembra 1864 schválil sudcovské štatúty Alexander II. Zaviedli korunné a richtárske súdy. Korunný súd mal dve inštancie: prvou bol okresný súd, druhou súdna komora, ktorá združovala viacero súdnych obvodov. Vybraní porotcovia určovali iba vinu alebo nevinu obžalovaného; Trest určili sudcovia a dvaja členovia súdu. Rozhodnutia okresného súdu za účasti porotcov boli považované za konečné a bez ich účasti bolo možné sa proti nim odvolať na súdnu komoru. Proti rozhodnutiam okresných súdov a súdnych komôr bolo možné sa odvolať len v prípade porušenia právneho poriadku súdneho konania. Odvolania proti týmto rozhodnutiam posudzoval senát, ktorý bol najvyšším kasačným orgánom, ktorý mal právo kasačné (preskúmať a zrušiť) súdne rozhodnutia.

Na riešenie menších priestupkov a občianskoprávnych prípadov s nárokom do 500 rubľov bol v okresoch a mestách zriadený magistrátny súd so zjednodušeným konaním.

Súdne štatúty z roku 1864 zaviedli inštitút prísažných advokátov - advokátov, ako aj inštitút justičných vyšetrovateľov - špeciálnych úradníkov súdneho oddelenia, na ktorých prešlo predbežné vyšetrovanie v trestných veciach z pôsobnosti polície. Predsedovia a členovia okresných súdov a súdnych senátov, prísažní advokáti a justiční vyšetrovatelia museli mať vyššie právnické vzdelanie, prísažný advokát a jeho asistent mali navyše päťročnú prax v justičnej praxi. Za zmierovacieho sudcu mohla byť zvolená osoba, ktorá mala aspoň priemerné vzdelanie a odslúžila aspoň tri roky vo verejnej službe.

Dozor nad zákonnosťou postupu justičných inštitúcií vykonávali vedúci prokurátori senátu, prokurátori súdnych senátov a okresných súdov. Hlásili sa priamo ministrovi spravodlivosti. Hoci reforma súdnictva bola najdôslednejšou z buržoáznych reforiem, zachovala si aj mnohé črty stavovsko-feudálneho politického systému, následné pokyny vniesli do reformy súdnictva ešte väčší odklon od zásad buržoázneho súdu. Zachoval sa duchovný súd (konzistórium) pre duchovné veci a vojenské súdy pre vojenčinu. Najvyšších kráľovských hodnostárov – členov Štátnej rady, senátorov, ministrov, generálov – súdil špeciálny Najvyšší trestný súd. V roku 1866 boli súdni úradníci skutočne závislí od guvernérov: boli povinní dostaviť sa pred guvernéra na prvé predvolanie a „poslúchnuť jeho zákonné požiadavky“. V roku 1872 bola vytvorená Osobitná prítomnosť vládneho senátu špeciálne na posudzovanie prípadov politických zločinov. Zákon z roku 1872 obmedzil publicitu súdnych pojednávaní a ich pokrytie v tlači. V roku 1889 bol zlikvidovaný richtársky súd (obnovený v roku 1912).

Pod vplyvom verejného demokratického rozmachu v rokoch revolučnej situácie bola autokracia prinútená zrušiť telesné tresty. Zákon, vydaný 17. apríla 1863, zrušil verejné tresty založené na rozsudkoch civilných a vojenských súdov s bičom, spitzrutens, „mačkami“ a brandingom. Toto opatrenie však bolo nedôsledné a malo triedny charakter. Telesné tresty neboli úplne zrušené.

3.3. Finančné reformy.

Potreby kapitalistickej krajiny a finančný neporiadok počas krymskej vojny si nevyhnutne vyžadovali zefektívnenie všetkých finančných záležitostí. Vykonávanie v 60. rokoch 19. stor. Séria finančných reforiem smerovala k centralizácii finančných záležitostí a dotkla sa najmä aparátu finančného riadenia. Dekrét z roku 1860 Bola založená Štátna banka, ktorá nahradila predchádzajúce úverové inštitúcie - zemstvo a komerčné banky, zachovávajúc štátnu pokladnicu a objednávky verejnej charity. Štátna banka získala prednostné právo požičiavať obchodným a priemyselným podnikom. Zoštíhlil sa štátny rozpočet. Zákon z roku 1862 ustanovil nový postup pri zostavovaní odhadov podľa jednotlivých rezortov. Jediným zodpovedným manažérom všetkých príjmov a výdavkov sa stal minister financií. Od toho istého času sa začal verejne zverejňovať zoznam príjmov a výdavkov.

V roku 1864 došlo k transformácii štátnej kontroly. Vo všetkých provinciách boli zriadené oddelenia štátnej kontroly - kontrolné komory, nezávislé od guvernérov a iných oddelení. Kontrolné komory mesačne kontrolovali príjmy a výdavky všetkých miestnych inštitúcií. Od roku 1868 Začali sa zverejňovať výročné správy štátneho kontrolóra, ktorý stál na čele štátnej kontroly.

Bol zrušený daňový systém hospodárenia, v ktorom väčšina nepriamych daní nešla do štátnej pokladnice, ale do vreciek daňových farmárov. Všetky tieto opatrenia však nezmenili všeobecnú triednu orientáciu finančnej politiky vlády. Hlavná ťarcha daní a poplatkov stále doliehala na daňovo platiteľské obyvateľstvo. Daň z hlavy bola zachovaná pre roľníkov, mešťanov a remeselníkov. Privilegované vrstvy boli z nej vyňaté. Daň z hlavy, odpustenie a výkupné predstavovali viac ako 25 % štátnych príjmov, ale väčšinu týchto príjmov tvorili nepriame dane. Viac ako 50% výdavkov v štátnom rozpočte išlo na údržbu armády a administratívneho aparátu, až 35% - na platenie úrokov z verejných dlhov, vydávanie dotácií atď. Výdavky na školstvo, medicínu a charitu predstavovali menej ako 1/10 štátneho rozpočtu.

3.4. Vojenská reforma.

Porážka v Krymskej vojne ukázala, že ruská pravidelná armáda založená na odvode nemôže odolať modernejším európskym. Bolo potrebné vytvoriť armádu s vycvičeným personálom, modernými zbraňami a dobre vycvičenými dôstojníkmi. Kľúčovým prvkom reformy bol zákon z roku 1874. o všeobecnej vojenskej službe pre mužov nad 20 rokov. Doba aktívnej služby bola stanovená v pozemných silách do 6 rokov, v námorníctve - do 7 rokov. Dĺžka aktívnej služby sa značne skrátila v závislosti od vzdelania. Osoby s vyšším vzdelaním slúžili iba šesť mesiacov.

V 60. rokoch Začalo sa prezbrojovanie armády: výmena zbraní s hladkou hlavňou za puškové, zavedenie systému oceľových diel a zlepšenie konského parku. Mimoriadny význam mal zrýchlený rozvoj vojenskej parnej flotily.

Na výcvik dôstojníkov boli vytvorené vojenské gymnáziá, špecializované kadetné školy a akadémie - generálny štáb, delostrelectvo, inžinierstvo atď. Zlepšil sa systém velenia a riadenia ozbrojených síl.

To všetko umožnilo zmenšiť veľkosť armády v čase mieru a zároveň zvýšiť jej bojovú účinnosť.

3.5. Reformy v oblasti verejného školstva a tlače.

Reformy vlády, súdu a armády si logicky vyžiadali aj zmenu vzdelávacieho systému. V roku 1864 bola schválená nová „Zriaďovacia listina gymnázia“ a „Nariadenia o verejných školách, ktoré upravovali základné a stredné školstvo“. Hlavné bolo, že sa skutočne zaviedlo celotriedne vzdelávanie. Spolu so štátnymi školami vzniklo zemstvo, farské, nedeľné a súkromné ​​školy. Gymnáziá sa delili na klasické a reálne. Prijímali deti všetkých tried, ktoré boli schopné platiť školné, hlavne deti šľachty a meštianstva. V 70. rokoch Bol položený začiatok vysokoškolského vzdelávania pre ženy.

V roku 1863 nová Charta vrátila univerzitám autonómiu, zrušenú Mikulášom I. v roku 1835. Obnovila sa nezávislosť v riešení administratívnych, finančných, vedeckých a pedagogických otázok.

V roku 1865 boli zavedené „dočasné pravidlá“ tlače. Zrušili predbežnú cenzúru pre množstvo tlačených publikácií: knihy určené pre bohatú a vzdelanú časť spoločnosti, ako aj centrálne periodiká. Nové pravidlá sa nevzťahovali na provinčnú tlač a masovú literatúru pre ľud. Zachovala sa aj špeciálna duchovná cenzúra. Od konca 60. rokov. Vláda začala vydávať dekréty, ktoré do značnej miery negovali hlavné ustanovenia reformy školstva a cenzúry.

3.6. Význam buržoáznych reforiem.

Vykonané reformy boli progresívne. Začali klásť základy evolučnej cesty rozvoja krajiny. Rusko sa do určitej miery priblížilo vtedajšiemu vyspelému európskemu sociálno-politickému modelu. Urobil sa prvý krok k rozšíreniu úlohy verejného života krajiny a transformácii Ruska na buržoáznu monarchiu.

Proces modernizácie v Rusku mal však špecifický charakter. Určila to predovšetkým tradičná slabosť ruskej buržoázie a politická zotrvačnosť más. Vystúpenia radikálov len aktivizovali konzervatívne sily, vystrašili liberálov a pribrzdili reformné snahy vlády. Buržoázne reformy prispeli k ďalšiemu rozvoju kapitalizmu v krajine. Mali však kapitalistické črty. Tieto reformy, vedené zhora autokraciou, sú polovičaté a nekonzistentné. Spolu s hlásaním buržoáznych princípov v správe, súde, školstve a pod., reformy chránili triedne výhody šľachty a prakticky zachovávali bezmocné postavenie tried platiacich dane. Nové riadiace orgány, škola a tlač boli úplne podriadené cárskej správe. Spolu s reformami podporovala autokracia staré administratívne a policajné metódy riadenia a triedy vo všetkých sférach spoločensko-politického života krajiny, čo umožnilo prechod k reakcii a sériu protireforiem v 80.-90.

Záver

Po zrušení nevoľníctva v roku 1861 sa kapitalizmus v Rusku etabloval ako dominantná formácia. Z poľnohospodárskej krajiny sa Rusko menilo na agrárno-priemyselnú: rýchlo sa rozvíjal veľký strojársky priemysel, vznikali nové druhy priemyslu, vznikali nové oblasti kapitalistickej priemyselnej a poľnohospodárskej výroby, vytvárala sa rozsiahla sieť železníc, formoval sa jednotný kapitalistický trh a v krajine prebiehali dôležité spoločenské zmeny. V.I. Lenin nazval roľnícku reformu z roku 1861 „revolúciou“, podobne ako západoeurópske revolúcie, ktoré otvorili cestu novej, kapitalistickej formácii. Ale keďže k tejto revolúcii v Rusku nedošlo prostredníctvom revolúcie, ale prostredníctvom reformy vykonávanej „zhora“, viedlo to k zachovaniu mnohých zvyškov nevoľníctva v hospodárskom, sociálnom a politickom systéme krajiny v období po reforme. .

Pre rozvoj kapitalizmu v Rusku, agrárnej krajine, sú zvlášť indikatívne tie javy, ktoré sa odohrávali na vidieku, predovšetkým medzi roľníkmi. Tu je potrebné vyzdvihnúť proces rozkladu roľníctva na základe sociálnej stratifikácie, ktorý sa začal v poddanstve. V poreformných časoch sa roľníctvo ako trieda rozkladá. Proces dezintegrácie roľníctva zohral dôležitú úlohu pri formovaní dvoch antagonistických tried kapitalistickej spoločnosti – proletariátu a buržoázie.

Obdobie reforiem 60-70-tych rokov. XIX storočia mal pre našu krajinu veľký význam, pretože určoval jej ďalší vývoj a prechod od feudálnych ku kapitalistickým vzťahom a premenu Ruska na buržoáznu monarchiu. Všetky reformy mali buržoázny charakter a otvárali možnosti pre rozvoj kapitalistických vzťahov v hospodárskej a spoločensko-politickej oblasti.

Reformy boli síce pre Rusko významným krokom vpred, ale stále mali buržoázny obsah a niesli feudálne črty. Tieto reformy, ktoré vykonávala zhora autokracia, boli polovičaté a nekonzistentné. Spolu s hlásaním buržoáznych princípov v správe, na súde, vo verejnom školstve a pod. reformy chránili triedne výhody šľachty a vlastne zachovávali bezmocné postavenie tried platiacich dane. Ústupky urobené predovšetkým veľkej buržoázii ani v najmenšom neporušili výsady šľachty.

Treba teda poznamenať, že hlavné úlohy, ktoré si vláda stanovila, boli splnené, aj keď nie v plnej miere. A dôsledky týchto reforiem neboli vždy pozitívne, napríklad v dôsledku roľníckej reformy zomrelo počas povstaní veľa ľudí. Okrem toho sa statkári, ktorí sa snažili nejako dostať z pre nich nevýhodnej situácie, snažili získať od roľníkov čo najväčší úžitok, v dôsledku čoho sa roľnícke hospodárstvo výrazne znížilo.

Najdôležitejšie však podľa mňa je, že roľníci sa začali deliť do tried a boli menej závislí od vlastníkov pôdy. Je tiež dôležité zdôrazniť, že princípy stanovené v reformách súdu, vzdelávania, tlače a vojenských záležitostí výrazne ovplyvnili pozíciu krajiny v budúcnosti a umožnili Rusku považovať sa za jednu zo svetových veľmocí.

Bibliografia

1. Zacharevič A.V. Dejiny vlasti: učebnica. - M, Vydavateľstvo "Dashkov and Co", 2005.

2. Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. História Ruska od staroveku po súčasnosť. Učebnica. – M. „PBOYUL L.V. Rozhnikov", 2000.

3. Platonov S.F. Prednášky o ruských dejinách. - M. „Osvietenie“.

4. M.V. Ponomarev, O.V. Volobuev, V.A. Klokov, V.A. Rogožkin. Rusko a svet: Učebnica 10. ročník.

5. Kapegeler A. Rusko je mnohonárodné impérium. Vznik. Príbeh. Rozpad. M., 2000.

6. Encyklopédia: Dejiny Ruska a jeho najbližších susedov. Hlava. Ed. M.D. Aksenov. – M.: Avanta+, 2000.

Tie, ktoré sa uskutočnili v 60. – 70. rokoch 19. storočia, so sebou priniesli zásadné zmeny, ktoré ovplyvnili všetky najdôležitejšie aspekty života nielen štátu, ale aj spoločnosti. V takom relatívne krátkom čase sa realizovalo množstvo reforiem v oblastiach ako ekonomika, školstvo, kultúra, manažment a vojenské záležitosti. V tomto článku budú stručne zhrnuté a popísané buržoázne reformy vo všetkých bodoch.

Ruský cisár Alexander 2

V roku 1855 počas kanonády, ktorá zahrmela pri hradbách obliehaného Sevastopolu, náhle zomrel Mikuláš 1. Titul cisára prešiel na jeho najstaršieho syna. Neskôr sa zapíše do veľkých dejín Ruska ako Alexander 2 Osloboditeľ.

Nový cisár nastúpil na trón ako už sformovaná osobnosť – vo veku 36 rokov. Treba povedať, že do tejto chvíle nemal svoj špecifický politický ani ekonomický program, keďže nebol prívržencom liberálov ani reakcionárov.

Predpoklady

Alexander Nikolaevič nevnímal a nezdieľal myšlienky a svetonázory, ktoré boli ďaleko od života. Radšej konal, no zároveň nepredbiehal. Veľmi dobre chápal, že bez kompromisov a niektorých ústupkov z jeho strany nie je možné efektívne riadiť štát. Preto bol Alexander 2 presvedčený o potrebe reforiem v politických kruhoch, ktoré riadia štát.

Nový cisár sa snažil zmeniť zavedený poriadok, ktorý v Rusku existoval po stáročia. A začal tým, že vrátil dekabristov zo Sibíri a umožnil občanom slobodne cestovať do zahraničia. Navyše do mnohých veľmi dôležitých vládnych funkcií dosadil nových ľudí, šikovnejších a vzdelanejších. V kabinete ministrov sa objavil aj jeho brat Konstantin, zarytý liberál.

V polovici 19. storočia už nová vláda, ale aj konzervatívne kruhy jasne pochopili, že roľnícku otázku treba vyriešiť za každú cenu. Pokusy úradov nejako zmierniť nevoľníctvo neviedli k ničomu, pretože proti tomu bola celá armáda vlastníkov pôdy.

Napokon, predpoklady pre buržoázne reformy v Rusku týkajúce sa roľníckej otázky konečne dozreli. Nevoľníctvo sa stalo ekonomicky zastaraným. Statkárske farmy, držané nad vodou len vďaka práci zotročených roľníkov, upadli. To veľmi znepokojilo úrady a vládu, ktorá vyčlenila obrovské množstvo peňazí na podporu vlastníkov pôdy a ich fariem.

Zrušenie poddanstva

Buržoázne reformy v 60-70 rokoch nemohli ovplyvniť hlavnú časť obyvateľstva Ruskej ríše - roľníctvo. Mnohí sa zhodli na tom, že najprv treba uskutočniť reformy v tejto oblasti. Za týmto účelom vláda v roku 1857 vytvorila Hlavný výbor pre roľnícke záležitosti.

Na vykonanie tejto reformy vypracoval Alexander 2 rozkaz. Hovorilo sa v ňom o potrebe vytvorenia niekoľkých výborov, ktoré by vypracovali projekt oslobodenia roľníkov. Tu sú hlavné ustanovenia tohto nariadenia:

• všetka pôda by mala zostať vlastníkom pôdy ako ich osobný majetok;
• Roľníci mohli dostávať pozemky od zemepána len za prácu alebo za odmenu;
• roľníci dostávajú povolenie na odkúpenie svojho panstva od zemepána.

Na základe toho Hlavný výbor predložil svoj návrh reformy a zaslal ho na posúdenie Štátnej rade. 19. februára 1861 cár schválil „Nariadenia o roľníkoch“. Metropolita Philaret zostavil v tejto veci aj kráľovský manifest. A už 5. marca boli oba dokumenty zverejnené a od tohto momentu boli spustené buržoázne reformy Alexandra 2 týkajúce sa roľníckej otázky.

Aké podmienky im dali, aby sa mohli oslobodiť z poddanstva? Samozrejme, pre roľníkov neboli rentabilné. Ustanovenia z roku 1861 vytvorili najpriaznivejšie podmienky na zachovanie zotročujúcej závislosti hlavného obyvateľstva krajiny od vlastníkov pôdy. Okrem toho buržoázne reformy 19. storočia prinútili roľníkov prenajímať si pozemky svojho pána za zjavne ťažkých podmienok.

Zemská reforma

Začalo to 1. januára 1864. Buržoázne reformy v 60. – 70. rokoch 19. storočia, ktoré zasiahli nielen okresné, ale aj provinčné zemské inštitúcie, znamenali vytvorenie zásadne nových orgánov miestnej samosprávy. Pred týmto zákonom boli byrokratickými byrokratmi a vlastníkmi pôdy. To znamenalo, že statkári súdili roľníkov a šľachtickí úradníci chránili ich dominanciu na štátnej úrovni.

Teraz sa v súlade s novými „Nariadeniami“ vyžadovalo, aby inštitúcie zemstva pozostávali zo zástupcov (volených členov) všetkých tried bez výnimky, ale berúc do úvahy kvalifikáciu majetku, t. vlastníctvo podniku alebo pozemku. Voľba samohlások sa uskutočnila oddelene a zúčastnili sa na nej 3 skupiny voličov: zemepáni, obyvatelia mesta a roľníci.

V dôsledku toho buržoázne reformy Alexandra 2, ktoré zaviedli takzvané celotriedne zemstvo, opäť preniesli celú vedúcu úlohu na buržoáziu a vlastníkov pôdy a problémy, ktoré mohli vyriešiť, sa týkali iba miestnych a ekonomických potrieb. Navyše všetky ich aktivity mali pod kontrolou vodcovia šľachty a guvernéri.

Urbanistická reforma

Vyšla 16. júna 1870. Podľa tohto ustanovenia boli vytvorené mestské rady, ktoré plnili úlohu správnych orgánov, ako aj mestské rady vo forme výkonných orgánov. Na rovnakom základe boli teda postavené aj buržoázne reformy z rokov 1860-1870 týkajúce sa miestneho zemstva a mestskej samosprávy.

Nové ustanovenia im neumožnili prekročiť úzky rámec riešenia iba ekonomických otázok. Mestské zastupiteľstvá sa napríklad podieľali na zveľaďovaní mesta, rozvíjali protipožiarne opatrenia, vybavovali školy a nemocnice, starali sa o obchod atď. Závislosť mestskej samosprávy nielen od guvernérov, ale aj od vlády bola ešte väčšia ako u zemstva.

Reforma súdnictva

Nové obchodné a priemyselné aktivity, priemyselné vzťahy, ako aj mestské a zemské vlády potrebovali aktualizované súdy. Buržoázne reformy zo 60. – 70. rokov 19. storočia sa nemohli dotknúť takýchto dôležitých oblastí vzťahov s verejnosťou.

Súdy bolo potrebné zreformovať tak, aby sa oslobodili od akéhokoľvek vplyvu šľachtickej správy. Okrem toho museli zaručiť právnu rovnosť pre všetky triedy a chrániť vlastnícke práva. Za týmto účelom podpísal Alexander 2. 20. novembra 1864 nariadenie, ktorým sa zavádza reforma súdnictva, doplnená o nové stanovy. Stanovili princíp všetkých tried.

V rámci novej reformy vznikli 2 typy súdov. Prvým je okresný, do ktorého pôsobnosti patrilo prejednávanie občianskoprávnych a trestných vecí a súdne senáty pôsobiace ako kasačné inštancie. Druhým typom boli magistrátne súdy, ktoré posudzovali len rôzne menšie delikty. Vznikol aj inštitút prísažných advokátov či advokátov, ktorí poskytovali právnu pomoc občanom.

Buržoázne reformy 60-70-tych rokov. Zaviedli aj prítomnosť vojenských súdov, ktoré mali viesť politické procesy. Zároveň sa však zachovali osobitné volosty pre roľníkov a osobitné súdy pre duchovných. A to, treba poznamenať, porušilo nový princíp univerzálnej triedy.

Vojenské premeny

Buržoázne reformy 60. – 70. rokov 19. storočia zasiahli aj armádu. Táto potreba bola spôsobená predovšetkým porážkou Ruskej ríše v Krymskej vojne a tými zahraničnopolitickými úlohami, ktoré bolo možné riešiť výlučne s pomocou armády. Po celý čas strážila zachovanie jednoty štátu a bez nej nebolo možné riešiť otázky medzištátnych vzťahov.

Armáda je tiež najdôležitejším orgánom cárskej autokracie, pomocou ktorej bojovala proti nepokojom, ktoré sa z času na čas rozhoreli v mnohých častiach krajiny. Vždy musí byť silná, politicky stabilná a hlavne bojaschopná.

Buržoázne reformy zo 60. – 70. rokov týkajúce sa transformácie armády ako prvé aktualizovali ministerstvo vojny a celý štát bol rozdelený na vojenské obvody. Nábor vojakov bol zrušený. Namiesto nich bola zavedená všeobecná branná povinnosť. Týkalo sa to mužov nad 20 rokov. Zmenili sa aj podmienky vojenskej služby. Namiesto doterajších 25 bolo ustanovené 6-ročné obdobie pre vojakov a 7-ročné pre príslušníkov slúžiacich v námorníctve.

Reforma školstva

Alexander 2 pochopil, že buržoázne reformy v Rusku neprinesú požadovaný účinok, ak krajina nebude mať kompetentných a dobre vyškolených odborníkov. Za týmto účelom sa začali vytvárať nové typy vzdelávacích inštitúcií. Gymnáziá sa delili na klasické s 8-ročnou dobou štúdia a reálne, neskôr nazývané školy. Tá vychovávala odborníkov pre rôzne odvetvia priemyslu a obchodu. Okrem toho sa v rôznych mestách krajiny otvorili nové univerzity. Zaviedlo sa aj vyššie vzdelanie pre ženy.

Význam reforiem

Dôležitosť buržoáznych reforiem je ťažké preceňovať. Po zrušení nevoľníctva bol kapitalizmus v Rusku nastolený úplne a neodvolateľne. Zo zaostávajúcej poľnohospodárskej krajiny sa začala rýchlo transformovať na agrárno-priemyselnú.

Taktiež zrušenie poddanstva viedlo k rozkladu samotného roľníctva ako triedy. Tento proces zohral mimoriadne dôležitú úlohu pri formovaní dvoch nových tried – buržoázie a proletariátu.

Pre Ruské impérium a jeho ďalší rozvoj mali veľký význam buržoázne reformy 60. – 70. rokov 19. storočia. Vďaka nim sa krajina zmenila na buržoáznu monarchiu. No napriek tomu, že reformy boli veľmi dôležité, stále sa ukázali ako polovičaté a do určitej miery nekonzistentné.

Zrušenie poddanstva prinieslo úradom nové vážne problémy. Poddanský systém v Rusku po stáročia určoval organizáciu riadiaceho a súdneho systému, zásady náboru armády atď. Kolaps tohto systému si vyžiadal ďalšie reformy.

Zemstvo a mestské reformy

Zrušením poddanstva vzniklo veľa prázdnych miest v predtým existujúcom systéme miestnej samosprávy, pretože toto bolo úzko spojené s poddanstvom. Predtým bol každý vlastník pôdy na svojom panstve zosobnením moci pre svojich roľníkov. A v okresnej a krajinskej správe bola väčšina funkcií od čias Kataríny II obsadzovaná výberom šľachty a z radov jej predstaviteľov. Po zrušení poddanstva sa celý tento systém zrútil. Miestna ekonomika bola už vtedy mimoriadne zanedbaná. V obci nebola prakticky žiadna lekárska starostlivosť. Epidémie si vyžiadali tisíce obetí. Sedliaci nepoznali základné hygienické pravidlá. Verejné školstvo sa nemohlo dostať zo svojich počiatkov. Niektorí statkári, ktorí udržiavali školy pre svojich roľníkov, ich hneď po zrušení poddanstva zatvorili. O poľné cesty sa nikto nestaral. Bolo teda naliehavé nájsť východisko z tejto neúnosnej situácie, keďže štátna pokladnica bola vyčerpaná a vláda sama nedokázala zlepšiť miestnu ekonomiku. Preto bolo rozhodnuté vyjsť v ústrety liberálnej verejnosti (najmä z nečiernozemských provincií), ktorá petíciou žiadala zavedenie miestnej celotriednej samosprávy.

Tieto myšlienky vyjadril N.A. Miljutin v poznámke adresovanej cisárovi. Po ich schválení sa stali hlavnými princípmi reformy. Tieto princípy boli vyjadrené vo vzorci: dať samospráve čo najväčšiu dôveru, čo najväčšiu nezávislosť a čo najväčšiu jednotu.

1. januára 1864 bol schválený zákon o samospráve zemstva. Začala sa reforma zemstva, počas ktorej sa v Rusku vytvoril systém orgánov miestnej samosprávy na dvoch územných úrovniach - v okrese a provincii. Správnymi orgánmi zemstva boli okresné a provinčné zemské zhromaždenia a výkonnými orgánmi okresné a provinčné zemské rady. Voľby orgánov zemstva sa konali každé tri roky. V každom okrese boli vytvorené tri volebné kongresy (kúrie) pre voľbu členov okresného zemského zhromaždenia. Prvá kúria (súkromní vlastníci pôdy) zahŕňala osoby bez ohľadu na triedu, ktoré mali aspoň 200 – 800 dessiatínov. pôda (kvalifikácia pôdy bola v rôznych okresoch odlišná). Druhá (vidiecke spoločnosti) - volená z volostných zhromaždení. Do tretej kúrie (mestských voličov) boli zaradení vlastníci mestských nehnuteľností s určitou majetkovou kvalifikáciou. Každý z kongresov zvolil určitý rovnaký počet samohlások (na obdobie troch rokov). Okresné zemské zhromaždenia volili členov provinčného zemstva. Na plnenie svojich úloh dostali zemstvá právo uvaliť na obyvateľstvo osobitnú daň.

V zemských zhromaždeniach spravidla prevládali šľachtici. Napriek konfliktom s liberálnymi vlastníkmi pôdy považovala autokracia za svoju hlavnú oporu zemiansku šľachtu. Preto sa predsedovia okresných snemov automaticky (ex officio) stali okresnými prednostami šľachty a predsedovia krajinských snemov - krajinskí predsedovia. Zemstvo bolo zavedené iba v 34 provinciách európskeho Ruska. Nebol na Sibíri a v provincii Archangeľsk, pretože... neboli tam žiadni vlastníci pôdy. Zemstvo nebolo zavedené v Donskej armádnej oblasti, v provinciách Astrachán a Orenburg, kde existovala kozácka samospráva.

Funkcie zemstva boli dosť rôznorodé. Mali na starosti miestne hospodárstvo (výstavba a údržba miestnych komunikácií a pod.), verejné školstvo, medicína, štatistika. Do všetkých týchto záležitostí sa však mohli zapojiť len v rámci hraníc svojho okresu alebo provincie. Členovia Zemstva nemali právo akékoľvek problémy národnostného charakteru nielen riešiť, ale ani nastoľovať do diskusie. Okrem toho bolo provinčným zemstvom zakázané navzájom komunikovať a koordinovať svoju činnosť aj v takých otázkach, ako je boj proti hladu, epidémie a úhyny dobytka.

Milyutin netrval na rozšírení kompetencií zemstva, ale veril, že v oblasti svojej činnosti by mali mať úplnú autonómiu a nezávislosť od miestnych správnych orgánov, podriadených iba Senátu, a že guvernéri by mali mať právo dohliadať na zákonnosť. svojich činov.

Nedostatky reformy zemstva boli zrejmé: neúplnosť štruktúry orgánov zemstva (absencia vyššieho ústredného orgánu), umelé vytváranie početnej výhody pre zemiansku šľachtu a obmedzený rozsah činnosti. Zároveň mala táto reforma vážny význam. Dôležitá bola samotná skutočnosť, že v Rusku sa objavil systém samosprávy, ktorý sa zásadne líšil od dominantného byrokratického systému. Voľba orgánov zemstva a ich relatívna nezávislosť od byrokratických štruktúr umožnila počítať s tým, že tieto orgány so všetkými svojimi nedostatkami budú vychádzať zo záujmov miestneho obyvateľstva a prinesú mu skutočné výhody. Tieto nádeje boli vo všeobecnosti oprávnené. Čoskoro po vytvorení zemstva bolo Rusko pokryté sieťou zemských škôl a nemocníc.

S príchodom zemstva sa pomer síl v provincii začal meniť. Predtým všetky záležitosti v okresoch vykonávali vládni úradníci spolu s vlastníkmi pôdy. Teraz, keď sa sieť škôl rozšírila. nemocnice a štatistické úrady, objavil sa „tretí prvok“, ako sa začali nazývať lekári zemstva, učitelia, agronómovia a štatistici. Mnohí predstavitelia vidieckej inteligencie ukázali vysoké príklady služby ľuďom. Roľníci im dôverovali a vláda počúvala ich rady. Vládni predstavitelia so znepokojením sledovali rastúci vplyv „tretieho elementu“.

Hneď ako sa narodili, zemstvo sa stretlo s mimoriadne nepriateľským postojom voči sebe zo strany všetkých vládnych orgánov - ústredných aj miestnych, a čoskoro stratili významnú časť svojich už aj tak malých právomocí, čo viedlo k tomu, že mnohé hodné postavy hnutia zemstvo ochladil smerom k nej a opustil zemské rady a schôdze.

Podľa zákona boli zemstvá čisto hospodárskymi organizáciami. Čoskoro však začali hrať dôležitú politickú úlohu. V tých rokoch zvyčajne vstúpili do služby zemstva najosvietenejší a najhumánnejší vlastníci pôdy. Stali sa členmi zemských zhromaždení, členmi a predsedami rád. Stáli pri počiatkoch liberálneho hnutia zemstvo. A predstavitelia „tretieho elementu“ inklinovali k ľavicovým, demokratickým prúdom sociálneho myslenia. V spoločnosti bola nádej na ďalšie kroky v radikálnej reštrukturalizácii ruského štátneho systému. Liberálni lídri, ktorí reformu srdečne privítali, sa utešovali snom o „korunovaní budovy“ – vytvorením celoruského zastupiteľského orgánu na báze zemstva, čo by znamenalo pokrok smerom ku konštitučnej monarchii. Vláda sa však vybrala úplne inou cestou. Ako sa neskôr ukázalo, v roku 1864 dala maximálnu samosprávu, ktorú považovala za možnú. Vládna politika voči zemstvu v druhej polovici 60. - 70. rokov 19. storočia. jeho cieľom bolo zbaviť ho všetkej nezávislosti. Guvernéri dostali právo odmietnuť potvrdenie do úradu akejkoľvek osoby zvolenej zemstvom; dostali ešte väčšie práva vo vzťahu k „zamestnancom“ - lekárom zemstva, učiteľom, štatistikom: pri najmenšej provokácii boli nielen vylúčení zo zemstva, ale aj vyhostení mimo provincie. Okrem toho sa guvernér stal cenzorom všetky tlačené publikácie zemstvo - správy, žurnály schôdzí, štatistické štúdie Ústredné a miestne orgány účelovo potláčali akúkoľvek iniciatívu zemstiev, radikálne potláčali akékoľvek ich snahy o samostatnú činnosť. Keď nastali konfliktné situácie, vláda neváhala zemstvo rozpustiť zhromaždenia, vyhnanstvo ich členov a iné represívne opatrenia.

Výsledkom bolo, že úrady namiesto toho, aby sa posunuli vpred smerom k zastupiteľskej vláde, tvrdohlavo ustúpili a snažili sa zahrnúť orgány zemstva do byrokratického systému. To obmedzilo činnosť zemstva a podkopalo ich autoritu. Napriek tomu sa zemstvu podarilo dosiahnuť vážny úspech vo svojej špecifickej práci, najmä v oblasti verejného vzdelávania a medicíny. Ale nikdy im nebolo súdené stať sa plnohodnotnými orgánmi samosprávy a slúžiť ako základ pre budovanie ústavného systému.

Z podobných dôvodov boli v roku 1870 vydané Mestské nariadenia (zákon o reforme mestskej správy). Otázky zlepšenia (osvetlenie, kúrenie, zásobovanie vodou, čistenie, doprava, výstavba mestských priechodov, nábreží, mostov a pod.), ako aj riadenie školských, zdravotníckych a charitatívnych záležitostí a starostlivosť o rozvoj obchodu a priemyslu podliehali správcovstvu mestských rád a zastupiteľstiev. Mestskej dume boli účtované povinné výdavky na údržbu hasičského zboru, polície, väzníc a kasární (tieto výdavky pohltili 20 až 60 % mestského rozpočtu). Mestské nariadenia zrušili triedny princíp pri tvorbe orgánov samosprávy mesta, nahradili ho majetkovou kvalifikáciou. Muži, ktorí dovŕšili 25 rokov, sa volieb do mestskej dumy zúčastnili na troch volebných zjazdoch (kúriách) (malí, strední a veľkí daňoví poplatníci) s rovnakým úhrnom platieb mestských daní. Každá kúria volila 1/3 mestskej dumy. Spolu so súkromníkmi získali volebné právo oddelenia, firmy, kláštory a pod., ktorí odvádzali poplatky do rozpočtu mesta. Robotníci, ktorí neplatili mestu dane, sa volieb nezúčastnili. Počet dumov bol stanovený s prihliadnutím na počet obyvateľov od 30 do 72 samohlások, v Moskve - 180, v Petrohrade - 250. Starosta, jeho súdruh (zástupca) a rada boli volení dumou. Starosta stál na čele dumy aj rady a koordinoval ich činnosť. Orgánom dohliadajúcim na dodržiavanie zákonov v činnosti mestskej samosprávy bola Pokrajinská prezentácia pre záležitosti mesta (predsedá jej župan).

V rámci svojej kompetencie mal City Dumas relatívnu nezávislosť a autonómiu. Vykonali veľa práce na zlepšení a rozvoji miest, ale v spoločenskom hnutí neboli také nápadné ako zemstvo. Vysvetľovalo to dlhodobá politická zotrvačnosť obchodníkov a podnikateľov.

Reforma súdnictva

V roku 1864 sa uskutočnila reforma súdnictva, ktorá radikálne zmenila štruktúru ruského súdu a celý právny proces. Staré súdy existovali bez výraznejších zmien od čias Kataríny II., hoci potrebu reformy súdnictva si uvedomoval už aj Alexander I. Hlavnými chybami starého súdneho systému boli stavovské (každý stav mal svoj súd a svoje zákony) , úplná podriadenosť administratíve a uzavretosť súdneho procesu (čo otvorilo bezprecedentné možnosti zneužívania a nezákonnosti). Obžalovaný nebol vždy informovaný o všetkých dôvodoch, na ktorých sa zakladalo obvinenie vznesené proti nemu. Verdikt bol vynesený na základe celého systému formálnych dôkazov, a nie na základe vnútorného presvedčenia sudcu. Samotní sudcovia často nemali nielen žiadne, ale vôbec žiadne právnické vzdelanie.

Reformu bolo možné začať až po zrušení poddanstva, ktoré si vynútilo opustenie triedneho princípu a zmenu konzervatívneho ministra spravodlivosti grófa. V.N. Panina. Autorom reformy súdnictva bol dlhoročný zástanca zmien v tejto oblasti, štátny tajomník Štátnej rady (jeden z mála, ktorý v roku 1861 vystúpil v Štátnej rade za schválenie roľníckej reformy) Sergej Ivanovič Zarudnyj. V roku 1862 cisár schválil hlavné ustanovenia ním vypracovanej súdnej reformy: 1) absenciu triedy súdu, 2) rovnosť všetkých občanov pred zákonom, 3) úplnú nezávislosť súdu od administratívy (ktorá bola garantovaná neodvolateľnosťou sudcov), 4) starostlivý výber justičného personálu a jeho dostatočné množstvo materiálne zabezpečenie.

Staré triedne súdy boli zrušené. Namiesto toho vznikol svetový súd a korunný súd – dva od seba nezávislé systémy, ktoré spájala len podriadenosť jednému najvyššiemu súdnemu orgánu – Senátu. V župách bol zavedený magistrátny súd so zjednodušeným postupom na riešenie prípadov menších priestupkov a občianskoprávnych prípadov s menším nárokom (prvýkrát bola táto kategória prípadov oddelená od všeobecnej hromadnej). Závažnejšie prípady riešil korunný súd, ktorý mal dve inštancie: okresný súd a súdny senát. V prípade porušenia právneho poriadku súdneho konania sa proti rozhodnutiam týchto orgánov možno odvolať na senát.

Od starých súdov, ktoré podnikali čisto byrokratickým spôsobom, sa nové líšili predovšetkým tým, že boli verejné, t.j. otvorené pre verejnosť a tlač. Súdny proces bol navyše založený na kontradiktórnom procese, v rámci ktorého bola obžaloba formulovaná, odôvodnená a podporovaná prokurátorom a záujmy obžalovaného obhajoval obhajca z radov prísažných advokátov. Prokurátor a advokát museli zisťovať všetky okolnosti prípadu, vypočúvať svedkov, rozoberať fyzické dôkazy atď. Po vypočutí súdnej diskusie porota (12 ľudí), ktorých žreb vybral zo zástupcov všetkých tried, vyslovila v prípade verdikt („vinný“, „nevinný“, „vinný, ale zaslúži si zhovievavosť“). Na základe verdiktu korunný súd (zastúpený predsedom a dvoma členmi súdu) vyniesol rozsudok. Len v prípade zjavného porušenia procesných noriem (nevypočutie jednej zo strán súdom, nepredvolanie svedkov a pod.) mohli strany podaním kasačnej sťažnosti postúpiť vec (občiansko - zo súdneho kolégia). , trestný - z okresného súdu) senátu, ktorý v prípade potvrdenia priestupkov vec bez prejednania postúpil inému súdu, prípadne tomu istému súdu, ale v inom zložení. Charakteristickou črtou reformy bolo, že tak vyšetrovatelia, ktorí pripravovali prípad na súdne konanie, ako aj sudcovia, ktorí viedli celé súdne konanie, hoci boli menovaní vládou, boli neodvolateľní počas celého obdobia ich pôsobnosti. Inými slovami, v dôsledku reformy mala vytvoriť čo najnezávislejší súd a chrániť ho pred vonkajšími vplyvmi, predovšetkým pred tlakom administratívy. Zároveň boli z jurisdikcie poroty vyňaté prípady štátnych a niektorých justičných zločinov, ako aj prípady tlače.

Svetový súd, ktorého úlohou bolo poskytnúť ruskému ľudu „rýchly, spravodlivý a milosrdný“ súd, pozostával z jednej osoby. Mierového sudcu volili zemské zhromaždenia alebo mestské dumy na tri roky. Vláda ho nemohla vlastnou mocou odvolať z funkcie (rovnako ako sudcov okresného korunného súdu). Úlohou richtárskeho súdu bolo zmieriť vinníkov a ak strany neboli ochotné, sudca dostal značný priestor pri ukladaní trestu – v závislosti nie od akýchkoľvek vonkajších formálnych údajov, ale od jeho vnútorného presvedčenia. Zavedením magistrátnych súdov sa korunné súdy výrazne odbremenili od množstva drobných vecí.

Reforma súdnictva z roku 1864 však zostala nedokončená. Na riešenie konfliktov medzi roľníkmi sa zachoval stavovský volostný dvor. Čiastočne to bolo vysvetlené skutočnosťou, že roľnícke právne pojmy boli veľmi odlišné od všeobecných občianskych. Sudca s „Zákonným kódexom“ by bol často bezmocný súdiť roľníkov. Volostský súd zložený z roľníkov súdil na základe zvyklostí existujúcich v danej oblasti. Bol však príliš vystavený vplyvu bohatých vyšších vrstiev dediny a všetkých druhov autorít. Volostný súd a richtár mali právo ukladať telesné tresty. Tento hanebný jav existoval v Rusku až do roku 1904. Pre duchovenstvo (pre konkrétne cirkevné záležitosti) existoval samostatný cirkevný súd.

Navyše, krátko po začatí implementácie reformy súdnictva, do značnej miery pod vplyvom bezprecedentného rozsahu terorizmu, vláda začala podriaďovať súdy dominantnému byrokratickému systému. V druhej polovici 60. - 70. rokov 19. storočia bola výrazne obmedzená publicita súdnych pojednávaní a ich spravodajstvo v tlači; Vzrástla závislosť justičných úradníkov od miestnej správy: bolo im nariadené, aby sa nespochybniteľne „podriadili zákonným požiadavkám“ pokrajinských úradov. Narušila sa aj zásada neodstrániteľnosti: namiesto vyšetrovateľov boli čoraz častejšie menovaní „konajúci“ vyšetrovatelia, ku ktorým zásada neodstrániteľnosti sa neuplatňovala. Charakteristické boli najmä inovácie týkajúce sa politických káuz: vyšetrovanie v týchto kauzách začali viesť nie vyšetrovatelia, ale žandári, súdne konania neviedli súdne poroty, ale osobitná prítomnosť žandárov. Riadiaci senát vytvorený špeciálne na tento účel Od konca 70. rokov 19. storočia začali značnú časť politických prípadov prejednávať vojenské súdy.

A predsa možno bez váhania priznať, že reforma súdnictva bola najradikálnejšou a najdôslednejšou zo všetkých veľkých reforiem 60. rokov 19. storočia.

Vojenské reformy

V roku 1861 bol generál Dmitrij Alekseevič Milyutin vymenovaný za ministra vojny. Berúc do úvahy poučenie z krymskej vojny, strávil 60. roky 19. storočia – ja pol. 70. roky 19. storočia množstvo vojenských reforiem. Jedným z hlavných cieľov vojenských reforiem bolo znížiť veľkosť armády v čase mieru a vytvoriť príležitosť na jej výrazné zvýšenie v čase vojny. Dosiahlo sa to znížením nebojového prvku (nebojovnícke, miestne a pomocné vojská) a zavedením v roku 1874 (pod vplyvom úspešných akcií pruskej armády vo francúzsko-pruskej vojne v rokoch 1870 - 1871) všeobecnej brannej povinnosti, nahradenie predreformnej brannej povinnosti. Vojenská služba sa rozšírila na celú mužskú populáciu vo veku 21-40 rokov bez rozdielu triedy. Pre pozemné sily bolo ustanovené 6-ročné obdobie aktívnej služby a 9 rokov v zálohe; pre námorníctvo - 7 rokov aktívnej služby a 3 roky v zálohe. Potom boli tí, ktorí boli zodpovední za vojenskú službu, preložení ako bojovníci do Štátnej milície, kde boli zapísaní aj tí, ktorí boli oslobodení od brannej povinnosti. Do aktívnej služby bolo v čase mieru prevzatých najviac 25 - 30 % z celkového počtu brancov. Značná časť brancov bola oslobodená od služby z dôvodu rodinných dávok (jediný syn rodičov, jediný živiteľ v rodine a pod.), pre telesnú nespôsobilosť, prípadne z dôvodu povolania (lekári, veterinári, farmaceuti, vychovávatelia a učitelia); zvyšok žreboval. Zástupcovia národov severnej a strednej Ázie, niektorých národov Kaukazu, Uralu a Sibíri (moslimovia) nepodliehali brannej povinnosti. Kozáci absolvovali vojenskú službu za špeciálnych podmienok. Životnosť bola skrátená v závislosti od vzdelania. Ak osoba, ktorá získala vzdelanie, vstúpila do aktívnej služby dobrovoľne (ako dobrovoľník), potom sa životnosť skrátila ešte o polovicu. Za tejto podmienky slúžili branci, ktorí mali stredoškolské vzdelanie, iba sedem mesiacov a vyššie vzdelanie - tri. Tieto výhody sa stali dodatočným stimulom pre šírenie vzdelávania. Počas miljutinských reforiem sa podmienky služby pre nižšie hodnosti (vojaci) výrazne zmenili: telesné tresty boli zrušené (trest prútom bol vyhradený len pre kategóriu „pokuta“); lepšie jedlo, uniformy a kasárne; Boli prijaté prísne opatrenia na zastavenie bitia vojakov; Zaviedol sa systematický výcvik gramotnosti vojakov (v podnikových školách). Zrušenie brannej povinnosti spolu so zrušením poddanstva výrazne zvýšilo obľubu Alexandra II medzi roľníkmi.

Zároveň sa vytvorila harmonická, prísne centralizovaná štruktúra na zefektívnenie systému vojenského velenia. V rokoch 1862-1864 Rusko bolo rozdelené do 15 vojenských obvodov, priamo podriadených ministerstvu vojny. V roku 1865 bol zriadený Generálny štáb - ústredný orgán pre velenie a riadenie vojsk. Závažný význam mali aj transformácie v oblasti vojenského školstva: namiesto uzavretých kadetských zborov vznikali vojenské gymnáziá, ktoré sa učebným plánom približovali strednej škole (gymnáziu) a otvárali cestu akejkoľvek vysokej škole. Tí, ktorí chceli pokračovať vo vojenskom vzdelávaní, vstupovali do inštitúcií založených v 60. rokoch 19. storočia. špecializované kadetné školy – delostrelectvo, jazdectvo, vojenské inžinierstvo. Dôležitým znakom týchto škôl bolo ich celotriedne postavenie, ktoré otváralo prístup do dôstojníckeho zboru aj osobám nešľachtického pôvodu. Vyššie vojenské vzdelanie zabezpečovala Akadémia generálneho štábu. delostrelecká, vojenská zdravotnícka, námorná atď. Armáda bola prezbrojená (prvé puškové zadovky, pušky Berdan atď.).

Vojenské reformy sa stretli so silným odporom konzervatívnych kruhov generálov a spoločnosti; Hlavným odporcom reforiem bol poľný maršal princ. A.I. Barjatinský. Vojenské „orgány“ kritizovali reformy za ich byrokratický charakter, znižovanie úlohy veliteľského štábu a zvrhnutie stáročných základov ruskej armády.

Výsledky a význam reforiem 60. - 70. rokov 19. storočia.

Reformy 60-70-tych rokov sú hlavným fenoménom v dejinách Ruska. Nové, moderné orgány samosprávy a súdy prispeli k rastu výrobných síl krajiny, rozvoju občianskeho povedomia obyvateľstva, šíreniu vzdelanosti, zvyšovaniu kvality života. Rusko sa zapojilo do celoeurópskeho procesu vytvárania vyspelých, civilizovaných foriem štátnosti na základe iniciatívy obyvateľstva a jeho prejavu vôle. Boli to však len prvé kroky. V miestnej správe boli silné zvyšky nevoľníctva a mnohé šľachtické výsady zostali nedotknuté. Reformy 60-70 rokov neovplyvnili vyššie úrovne moci. Autokracia a policajný systém zdedený z minulých období boli zachované.

wiki.304.ru / História Ruska. Dmitrij Alchazašvili.

Dejiny Ukrajinskej SSR v desiatich zväzkoch. Štvrtý zväzok Kolektív autorov

6. BURŽOÁZNA REFORMA 60. - 70. rokov

6. BURŽOÁZNA REFORMA 60. - 70. rokov

Po zrušení poddanstva sa uskutočnili reformy v oblasti správy, súdu, školstva, vojenských záležitostí a financií. Ich cieľom bolo pri zachovaní autokratickej moci cára a dominancie triedy šľachtických vlastníkov pôdy prispôsobiť krajinu novým podmienkam spoločensko-ekonomického rozvoja.

Zemská reforma. Jedným z opatrení vlády zameraných na zlepšenie systému riadenia a posilnenie jej pozícií bola reforma zemstva z roku 1864. Ako zdôraznil V.I. Lenin, „bol jedným z tých ústupkov, ktoré vlna verejného vzrušenia a revolučného náporu odvrátila od autokratického vláda." X. V dôsledku tejto reformy sa v niekoľkých ruských provinciách vytvorili zemstvá - takzvaná miestna samospráva pod vedením šľachty. Na Ukrajine sa reforma rozšírila do južných a ľavobrežných provincií, v ktorých bolo vytvorených 6 provinčných a vyše 60 okresných zemských rád. Na Pravom brehu, kde väčšina vlastníkov pôdy patrila ľuďom poľského pôvodu, z ktorých niektorí sa zúčastnili na národnooslobodzovacom hnutí, sa reforma zemstva uskutočnila až v roku 1911.

Podľa zákona sa zemstvo skladalo z okresných a provinčných zemských snemov a ich výkonných orgánov - okresných a provinčných zemských rád. V zložení okresných snemov boli radní volení na trojročné obdobie na schôdzach voličov oddelene kúriami: na sneme župných vlastníkov pôdy, schôdzach mestských vlastníkov a volostných snemov sedliakov. V prvých dvoch kúriách bola stanovená vysoká majetková kvalifikácia: pre vlastníkov pôdy - prítomnosť majetkov v niektorých župách s veľkosťou od 200 do 900 dessiatínov, v iných - od 800 dessiatínov alebo viac, pre mestskú buržoáziu - vlastníctvo podnikov s ročný obrat 6 tisíc rubľov. alebo nehnuteľnosti v malých mestách (s počtom obyvateľov do 2 000 ľudí) od 500 rubľov. a vyššie, v mestách s počtom obyvateľov nad 10 tisíc obyvateľov - od 3 tisíc rubľov. a viac. Samohlásky, volené na okresných zemských zhromaždeniach, tvorili krajinský snem. Zemské rady sa volili na okresných a krajinských snemoch na obdobie 3 rokov. Do okresných zemstiev sa volilo 10 až 96 samohlások, do provinčných zemstiev 15 až 100 samohlások.

Cárske úrady, vyjadrujúce záujmy vládnucich tried, prijali všetky opatrenia, aby zabezpečili zvolenie zástupcov týchto tried do zemstva.

V dôsledku zavedenia systému nerovných volieb bola väčšina radných zvolených do zemstva šľachtickými vlastníkmi pôdy (celoštátny priemer je 74,2 %), ktorí v ňom zaujímali dominantné postavenie a jeho činnosť riadili vo svojich triednych záujmoch. Robotnícke roľníctvo, ktoré dostalo právo zúčastňovať sa na ich činnosti v súlade s „Poriadkami o inštitúciách Zemstva“, v skutočnosti v týchto inštitúciách nehralo žiadnu úlohu (jeho predstavitelia tvorili 10,6 % členov). Dokonca aj v prípadoch, keď roľníci vyhrali voľby, nemohli to využiť pre svoju nepripravenosť na prácu v zemstve a negramotnosť. Stalo sa to najmä v okrese Bobrinetsky (tento okres existoval od roku 1829 do roku 1865) provincie Cherson, kde v dôsledku odmietnutia šľachticov kandidovať do vlády zemstva boli zvolení iba roľníci. Ale kvôli svojej negramotnosti boli nútení vypracovať zákon, v ktorom sa uvádzalo, že nemôžu vykonávať vládne obchody. Túto okolnosť využili cárske úrady vypísaním nových volieb a tentoraz boli do rady zvolení len zástupcovia privilegovaných vrstiev.

Okresné ani provinčné zemské inštitúcie nepožívali nezávislosť ani žiadnu moc. „... Od samého začiatku,“ napísal V. I. Lenin, „bolo zemstvo odsúdené ako piate koleso na voze ruskej verejnej správy, koleso, ktoré byrokracia dovolila len do tej miery, pokiaľ nebola porušená jeho všemohúcnosť, a úloha poslancov z populácie bola obmedzená holá prax, jednoduché technické vykonávanie celého radu úloh načrtnutých tými istými byrokratmi.“

Funkcie zemstva boli obmedzené. V podstate sa scvrkli na udržiavanie miestnych komunikácií v riadnom stave, poskytovanie potravín obyvateľstvu v prípade hladomoru, organizovanie agrotechnickej a lekárskej pomoci, budovanie a udržiavanie škôl, zriaďovanie poštových služieb, rozdeľovanie štátnych prostriedkov, zhromažďovanie a predkladanie štatistických informácií vládnym orgánom. To všetko malo, samozrejme, pozitívny význam. Zemstvo, ktoré predstavovalo spoločenskú inštitúciu cudziu autokraticko-byrokratickému systému, ktorý, hoci formálne bol voleným zastúpením všetkých tried, sa postupom času stalo baštou buržoázno-liberálnej opozície voči autokracii.

Reforma súdnictva. V roku 1864 vláda uskutočnila reformu súdnictva, ktorá vyvrcholila nastolením buržoáznej justície. Predtým bol súd triedny, uzavretý a úplne závislý od cárskej administratívy, najmä od guvernéra. Teraz, v súlade s novoprijatými súdnymi štatútmi, boli zavedené základné princípy buržoázneho práva: nedostatok triedy súdu, kontradiktórnosť strán, otvorenosť súdneho konania, ktoré sa konalo na verejných zasadnutiach za účasti strán a rozhodovali o ňom porotcovia vybraní spravidla z bohatých vrstiev obyvateľstva. Boli vytvorené okresné súdy (jeden na provinciu), ktoré predstavovali prvú súdnu inštanciu. Ak boli ich rozsudky vynesené za účasti poroty, považovali sa za právoplatné, pričom proti rozsudkom vyneseným bez účasti poroty bolo možné odvolať sa na skúšobný senát, v ktorom bolo viacero okresných súdov. Na Ukrajine boli tri súdne komory – Kyjev, Charkov a Odesa. Kasačné funkcie vykonával senát, ktorý mohol vrátiť konkrétny prípad na opätovné prerokovanie. Na riešenie menších prípadov bol zavedený inštitút mierových sudcov, ktorí boli volení na trojročné obdobie na zasadnutiach zemstva a mestských radcov alebo menovaní v mene vlády. Ich rozhodnutia by mohli preskúmať okresné zjazdy magistrátov. Sieť magistrátnych súdov bola pomerne široká. Len na pravom brehu Ukrajiny bolo 162 takýchto lokalít.

Všetky tieto a ďalšie opatrenia stanovené súdnymi štatútmi z roku 1864 boli jednoznačným krokom vpred k transformácii feudálneho stavovského práva na buržoázne právo, hoci v oblasti súdneho konania reforma zanechala značné pozostatky poddanstva: zastupovanie stavov v súdnictve komora, oddelené súdy pre duchovenstvo a armádu, zachovanie triedneho volostného súdu pre sedliakov, nesúvisiaceho so všeobecným súdnym systémom, ktorý dostal právo odsudzovať roľníkov na potupný trest palicovaním. Masy často odmietali plniť príkazy nenávidených súdnych úradníkov, neuznávali ich rozhodnutia a dokonca voči nim spravodlivo represáli.

Napriek svojim nedokonalostiam bola reforma súdnictva jednou z najdôležitejších premien, ktoré prispeli k formovaniu a posilňovaniu buržoázneho systému v krajine.

Školské a cenzúrne reformy. Buržoázne reformy 60. a 70. rokov nemohli obísť školské a cenzúrne záležitosti. Cárska vláda, ktorá bola v súvislosti s rozvojom kapitalizmu a pod vplyvom technologického pokroku nútená vydať sa cestou mierneho rozširovania siete školských a vzdelávacích inštitúcií, sa súčasne rozhodla podriadiť vzdelávacie inštitúcie a tlačové orgány svojej kontrole. V súlade s „Poriadkami o základných verejných školách“, schválenými 14. júla 1864, bol zavedený jednotný systém základného školstva. Štátne a verejné inštitúcie a rezorty, ako aj súkromné ​​osoby mohli vytvárať základné školy, ale riadenie a kontrola výchovno-vzdelávacieho procesu bola zverená okresným a krajinským školským radám, zloženým z cárskych úradníkov, predstaviteľov zemstva a tzv. duchovenstvo.

Vychádzajúc zo zásady, že základná škola má vštepovať ľuďom nábožensko-monarchickú morálku, „predpisy“ ustanovili po prvé vymenovanie biskupa za predsedu krajinskej školskej rady a po druhé povinné vyučovanie v škole r. predmety ako „Boží zákon“ a cirkevný spev. Zo všeobecnovzdelávacích odborov sa zaviedla iba gramotnosť a štyri počtové operácie, informácie z geografie, kreslenia atď.. V dôsledku toho bol program základnej školy veľmi obmedzený.

Zmeny v oblasti stredného školstva určila zakladacia listina z 19. novembra 1864, podľa ktorej v krajine vznikli klasické a reálne telocvične pre mužov a ženy. Právo študovať tam bolo priznané všetkým triedam, no pre vysoké poplatky ho mohli využívať len deti bohatých. Na vysoké školy mali právo vstúpiť len tí, ktorí absolvovali klasické gymnáziá. Absolvovanie skutočného gymnázia dávalo právo vstúpiť na vyššiu technickú školu, ale nedávalo ženám vôbec žiadne práva, pretože jeho cieľom, ako je priamo uvedené v charte, bolo pripraviť vzdelanú „manželku a matku rodiny“.

Určité zmeny urobila vláda v systéme dohľadu nad vysokým školstvom. Nová zriaďovacia listina z 18. júna 1863 obnovila akademickú autonómiu univerzít a vytvorila profesorský zbor, ktorý mal usmerňovať celý život vzdelávacej inštitúcie, vrátane dozoru nad študentmi. Týmito opatreniami sa cárska vláda, ktorá urobila určité ústupky liberálnym profesorom, snažila prilákať ich do boja proti študentskému hnutiu.

Reforma v oblasti cenzúry sa uskutočnila v roku 1865. Aby cárska vláda zabránila prenikaniu revolučných myšlienok medzi masy prostredníctvom tlačeného slova, zaviedla obzvlášť prísny dohľad nad tlačou a na tento účel zreorganizovala cenzúrne inštitúcie. V súlade s novým cenzúrnym poriadkom prešli z pôsobnosti ministerstva školstva do podriadenosti ministerstva vnútra, v rámci ktorého bolo vytvorené Hlavné riaditeľstvo pre tlačové záležitosti a Ústredný výbor zahraničnej cenzúry. Naďalej fungovala cirkevná cenzúra. Zvlášť prísnemu dohľadu podliehali malé publikácie určené pre masového čitateľa. Ak sa zistilo, že knihy porušujú požiadavky cenzúry, ich vydavatelia sa budú zodpovedať prostredníctvom súdu.

V prípade porušenia cenzúrnych požiadaviek boli periodické publikácie vystavené administratívnym sankciám vo forme upozornenia, dočasného pozastavenia a nakoniec zákazu publikovania. Všetky provinčné publikácie podliehali predbežnej cenzúre.

Školské a cenzúrne reformy, ako aj všetky ostatné reformy 60. a 70. rokov, aj keď predstavovali krok vpred, boli obmedzené a po ich realizácii zostali zvyšky starého poddanstva, ktoré bránilo ďalšiemu spoločenskému a kultúrnemu pokrok ruských, ukrajinských a iných národov krajiny.

Mestské a finančné reformy. Cárska vláda, ktorá uspokojila záujmy rastúcej buržoázie, rozhodla o reorganizácii systému mestskej správy a prispôsobila ho potrebám rozvoja buržoázie. V súlade so zákonom zo 16. júna 1870 sa vo všetkých mestách krajiny zmenil princíp voľby do mestských rád. Základom pre určenie práva zúčastniť sa na voľbách poslancov do mestskej dumy sa po novom nezakladala triedna, ale majetková kvalifikácia. Volebné právo bolo udelené len vlastníkom nehnuteľností, ktorí platili dane; ostatní, ktorí tvorili väčšinu mestského obyvateľstva a predovšetkým robotníci, remeselníci a drobní zamestnanci, toto právo nemali. Okrem toho museli mať voliči ruské občianstvo a nemali dlh na mestských daniach a veková hranica bola tiež stanovená na minimálne 25 rokov. Ženy nemali právo zúčastniť sa volieb do mestských úradov. Na zabezpečenie prevahy predstaviteľov veľkej buržoázie v myšlienkach sa voľby samohlások (od 30 do 72 v rôznych mestách krajiny) konali v troch kúriách, z ktorých každá, bez ohľadu na počet účastníkov volieb, volila tretina celkového počtu samohlások. V súlade s týmto volebným systémom niekoľko desiatok predstaviteľov veľkej buržoázie volilo toľko členov ako stovky stredných a tisíce vlastníkov malého kapitálu.

Duma zvolila výkonný orgán na štvorročné obdobie – mestskú vládu na čele s predsedom, ktorého v provinčných centrách schvaľoval minister vnútra, v ostatných mestách guvernér. Mestské zastupiteľstvá sa zaoberali zveľaďovaním miest, priemyslom, obchodom a inými ekonomickými otázkami. Boli priamo podriadení guvernérovi a ministrovi vnútra.

Akútna finančná kríza, ktorá zachvátila krajinu v 50. rokoch a odzrkadľovala všeobecný úpadok celého feudálno-poddanského systému, si vyžiadala realizáciu buržoáznych reforiem v oblasti finančného a úverového systému. Finančné reformy uskutočnené v rokoch 1860–1864 zasiahli tak daňový a úverový systém, ako aj rozpočet a štátnu finančnú kontrolu. Predovšetkým v roku 1860 vznikla Štátna banka, ktorej činnosť mala pozitívny vplyv na rozvoj kapitalistického priemyslu a obchodu a prispela k rozšíreniu siete súkromných komerčných akciových bánk. O niečo neskôr sa namiesto daňovo-farmárskeho systému zaviedlo spotrebné zdaňovanie alkoholických nápojov, zvýšili sa nepriame dane zo spotrebného tovaru, zrušili sa rezortné fondy a vytvorili sa štátne pokladne, ktoré sústreďovali vo svojich rukách všetky zisky a výdavky štátu určeného rozpočtom sa zaviedlo jednotné štátne kontrolné centrum s veľmi rozvetvenou periférnou sieťou a širokými právami v oblasti finančnej kontroly.

Všetky tieto udalosti prirodzene prispeli k rozvoju kapitalizmu vo všetkých sférach spoločenskej výroby.

Finančné reformy, podobne ako iné buržoázne reformy zo 60. a 70. rokov, však boli obmedzené a nejednotné. Dlho sa udržiavala najmä takzvaná daň z hlavy – mimoriadne ťažká a ponižujúca pre pracujúce masy. Reformy len málo zlepšili finančnú situáciu štátu, jeho rozpočet bol chronicky deficitný, čo nútilo cársku vládu poskytovať pôžičky, ktorých dlh sa neustále zvyšoval.

Vojenská reforma. Zmeny sa dotkli aj organizácie a štruktúry ozbrojených síl krajiny. Celé územie Ruska bolo v roku 1864 rozdelené do 10 vojenských obvodov. Ukrajinské provincie sa stali súčasťou okresov Kyjev (Kyjev, Podolsk a Volyň), Odesa (Cherson, Jekaterinoslav, Taurida a Besarábska oblasť) a Charkov (Kharkov, Poltava, Černigov, Voronež, Kursk a Oriol). Na čele okresu stál veliteľ, ktorý prostredníctvom veliteľstva a rady vojenského obvodu vykonával kontrolu nad vojskami a ich hospodárstvom.

Spolu s okresmi boli vytvorené ďalšie orgány miestnej vojenskej správy. V každej provincii a okrese boli zriadené oddelenia vojenských veliteľov. Miestna správa, podriadená hlavnému veliteľovi vojenského obvodu, nadobudla určitý význam po zavedení pravidelného systému výcviku záloh a zavedení zákona o brannej povinnosti.

1. januára 1874 bola prijatá nová vojenská charta, podľa ktorej bola v krajine zavedená všeobecná vojenská služba pre mužov nad 20 rokov. Charta predpokladala skrátenie doby vojenskej služby v pozemných silách na 6 a v námorníctve na 7 rokov. Osoby, ktoré mali určité vzdelanie, mohli slúžiť ako dobrovoľníci na obdobie 6 mesiacov až 4 roky. A hoci sa podmienky pre vojenskú službu uľahčili, ako predtým, celé bremeno padlo na plecia pracujúcich más.

Zákon o odvode do armády sa nevzťahoval na množstvo národov a národností Strednej Ázie, Kaukazu a Ďalekého severu. Duchovenstvo a niektoré privilegované vrstvy spoločnosti a niektorí zahraniční kolonisti boli oslobodení od vojenskej služby.

Názorne opísal dôsledky vojenskej reformy V.I. Lenin, ktorý napísal, že „v podstate sme nemali a nemáme všeobecnú vojenskú službu, pretože privilégiá šľachtického pôvodu a bohatstva vytvárajú množstvo výnimiek.

V podstate sme nemali a nemáme nič, čo by sa podobalo zrovnoprávneniu občanov vo vojenskej službe. Naopak, kasárne sú úplne presiaknuté duchom najodpornejšej nezákonnosti.“

Vo všeobecnosti reformy 60. a 70. rokov, hoci zachovali početné zvyšky poddanstva, vytvorili potrebné podmienky na rýchlejší prechod krajiny z feudálnej ku kapitalistickej sociálno-ekonomickej formácii. Podľa V.I. Lenina rok 1861 znamenal „začiatok nového, buržoázneho Ruska, ktoré vyrastalo z nevoľníckej éry“.

Reformy vykonávané cárizmom mali prispôsobiť existujúci spoločensko-politický systém krajiny potrebám rastúcej kapitalistickej ekonomiky. Zdôrazňujúc to V.I. Lenin napísal: „Ak sa všeobecne pozrieme na zmenu celej štruktúry ruského štátu v roku 1861, potom je potrebné uznať, že táto zmena bola krokom k premene feudálnej monarchie na buržoáznu monarchiu. Platí to nielen z ekonomického, ale aj politického hľadiska. Aby sme sa presvedčili o správnosti tohto postoja, stačí si pripomenúť povahu reforiem v oblasti súdnictva, správy, miestnej samosprávy atď., ktoré nasledovali po roľníckej reforme z roku 1861.“

Reforma z roku 1861, ktorá bola podľa definície V.I. Lenina vedľajším produktom revolučného boja, bola určitým míľnikom, historickým zlomom na ceste transformácie feudálno-poddanskej sociálno-ekonomickej formácie na kapitalistickú. Jeho realizáciou sa zmenili staré feudálno-poddanské výrobné vzťahy založené na monopolnom vlastníctve feudálov na pôde a neúplnom vlastníctve poddanského roľníka v rutinnom stave techniky a vytvorili sa potrebné podmienky pre vytvorenie novej, kapitalistickej základne. Feudálne Rusko vrátane Ukrajiny sa stalo kapitalistickou krajinou.