Disputas sobre a definição dos limites das redes de engenharia do anel viário de Moscou. Exemplo de ato de delimitação do balanço patrimonial de redes de calor

25.10.2022

Estabelecer os limites da zona de responsabilidade operacional entre a empresa gestora e a RSO.

O estabelecimento oportuno da zona de responsabilidade operacional, a determinação de seus limites entre a empresa de gerenciamento (ou HOA, ZHSK) e a organização de fornecimento de recursos (doravante RSO) é um dos problemas significativos que surgem ao resolver questões de relações legais e industriais entre o partes e que surgem nos casos de garantir o funcionamento necessário das comunicações de engenharia de um prédio de apartamentos (doravante MKD) do parque habitacional. Para as empresas de gestão, esta questão torna-se mais significativa no caso de acidentes em redes que não são propriedade comum dos proprietários no MKD, mas que foram incluídas no acordo entre a empresa de gestão e a RSO sob a forma de um concordância com o acordo. Com base num acordo que define a área de responsabilidade operacional, a obrigação de reparação destas redes, por exemplo, fora do perímetro do edifício, é atribuída à sociedade gestora, o que acaba por acarretar um encargo financeiro adicional para a empresa de gestão. Este encargo financeiro adicional é na maioria das vezes muito significativo para a sociedade gestora, uma vez que os trabalhos em redes fora do perímetro do edifício envolvem trabalhos de terraplenagem dispendiosos que envolvem uma empresa alugada,equipamentos especiais, acompanhando o registro das licenças.

Como prevenir o desenvolvimento de tal situação? Vamos nos deter mais detalhadamente nos conceitos básicos de responsabilidade operacional e propriedade do balanço. Da análise dos atos jurídicos, conclui-se que o limite do balanço divide as redes de engenharia com base na propriedade ou outra propriedade legal, e o limite da responsabilidade operacional implica uma linha divisória com base na imposição do ônus de manter a engenharia comunicações. Assim, por exemplo, nas "Regras para abastecimento de água fria e saneamento", aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 29 de julho de 2013 nº 644, as definições desses termos são claramente indicadas:

"limite de propriedade de equilíbrio" - a linha de divisão de objetos de abastecimento centralizado de água fria e (ou) sistemas de escoamento de água, incluindo abastecimento de água e (ou) redes de esgoto, entre proprietários com base na propriedade ou posse em uma base legal diferente;

"limite de responsabilidade operacional" - a linha divisória de objetos de abastecimento centralizado de água fria e (ou) sistemas de esgoto, incluindo abastecimento de água e (ou) redes de esgoto, com base em deveres (responsabilidade) pela operação desses sistemas ou redes , celebrado em contrato de abastecimento de água fria, contrato de escoamento de água ou contrato único de abastecimento de água fria e saneamento, contrato de transporte de água fria, contrato de transporte de águas residuais;

Ao concluir contratos de fornecimento de recursos para MKD, o limite do balanço separará as redes de engenharia que são propriedade comum dos proprietários das instalações de outras redes de engenharia. A esse respeito, é necessário entender claramente o que pertence à propriedade comum e o que não.

COM resto de propriedade comumclaramente definido pela cabeça I. na decisão e Governo da Federação Russa datado de 13 de agosto de 2006 nº 491 " SOBRE A APROVAÇÃO DAS NORMAS DE MANUTENÇÃO DE BENS COMUNS EM PRÉDIO DE APARTAMENTOS E DAS NORMAS DE ALTERAÇÃO DO VALOR DA PAGAMENTO DEMANUTENÇÃO E REPARAÇÃO DE INSTALAÇÕES RESIDENCIAIS EM CASO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS E EXECUÇÃO DE TRABALHOS DE ADMINISTRAÇÃO, MANUTENÇÃO E REPARAÇÃO GERALIMÓVEL EM EDIFÍCIO DE APARTAMENTOS DE QUALIDADE INADEQUADA E (OU) COM INTERRUPÇÕES SUPERIORES À DURAÇÃO ESTABELECIDA"

De acordo com o parágrafo 8 destas Regraso limite externo das redes de eletricidade, aquecimento, abastecimento de água e saneamento, redes de informação e telecomunicações (incluindo redes de radiodifusão com fio, televisão a cabo, rede de fibra ótica, linhas telefônicas e outras redes similares), que fazem parte da propriedade comum, salvo disposição em contrário pela legislação da Federação Russa, é limite da parede exterior de um prédio de apartamentos, e o limite da responsabilidade operacional na presença de um dispositivo de medição coletiva (casa comum) do recurso comum correspondente, salvo disposição em contrário do acordo dos proprietários das instalações com o prestador de serviços públicos ou o RSO, é a junção de o dispositivo de medição coletivo (casa comum) com a rede de engenharia correspondente incluída no MKD. O limite externo das redes de abastecimento de gás que fazem parte da propriedade comum é a junção do primeiro dispositivo de bloqueio com a rede externa de distribuição de gás.

Assim, especificando o artigo 8.º do Regulamento de manutenção do património comum, pode referir-se o artigo 14.º do Regulamento de Abastecimento de Água, que dispõe: sujeito a acordo a demarcação pode ser feita ao longo do poço (ou câmara), ao qual se ligam dispositivos e estruturas para ligação do assinante à rede pública de abastecimento de água ou de esgotos. No que diz respeito às redes de aquecimento, é possível definir o limite de responsabilidade operacional na parede da câmara térmica à entrada do assinante ou conforme os primeiros dispositivos de desligamento. Todas essas opções devem ser acordadas no ato de delimitação da responsabilidade operacional.

No entanto, o ato de delimitação da responsabilidade operacional é ao chegar a um acordo .

A análise da legislação e da prática judicial permite-nos concluir que se não houver acordo entre a organização gestora e a RSO sobre a questão da determinação limites de responsabilidade operacional , este último é determinado pelo limite do balanço, que é o limite externo da parede de um prédio de apartamentos.

No entanto, o ato de delimitação da responsabilidade operacionalé ao chegar a um acordo entre o RCO e o subscritor sobre esta questão, e se isso não for alcançado, os limites de responsabilidade são determinados pelos limites do balanço. Portanto, o ato de delimitação da responsabilidade operacional pode nem sempre estar presente. O mesmo é evidenciado pela análise da prática judicial nas disputas sobre os termos dos contratos decorrentes de sua celebração..

Com base no expostopode-se tirar a seguinte conclusão:

na ausência de ato de delimitação de responsabilidade operacional, o limite é estabelecido na junção do medidor coletivo (casa comum), e na sua ausência -ao longo da borda externa da parede de um prédio de apartamentos - a borda da propriedade comum dos proprietários das instalações do MKD.

Adicionalmente, refira-se que surgem problemas na celebração de um contrato e na delimitação da responsabilidade operacional quando se desconhece o saldo-proprietário do troço das redes de engenharia desde a parede do MKD até às redes que constam do balanço da RSO. Esses lotes geralmente não têm dono, mas são necessários para abastecer a casa com recursos e estão localizados no terreno adjacente, que faz parte da propriedade comum. Em regra, os RNOs tentam colocar o ónus da manutenção desses troços de rede na organização gestora e nos proprietários das instalações do MKD, argumentando que a manutenção desses troços não está incluída nos tarifários. Entretanto, mesmo nesta situação, não há fundamento legal para delimitar a responsabilidade operacional de vinculação em redes de engenharia, que constam do balanço da RSO. Vale lembrar que, por força do § 1º do art. 421 do Código Civil da Federação Russa, as pessoas jurídicas são livres para concluir um acordo. De acordo com o parágrafo 4º do referido artigo, os termos do contrato são determinados a critério das partes. Ao resolver essas disputas, os tribunais observam que a RNO tem o direito de solicitar ao órgão regulador documentos que comprovem os custos do pagamento dos serviços de transferência de um recurso por meio de redes que não foram transferidas para sua operação, a fim de prestar contas e compensá-los no período subsequente de regulação tarifária.

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"Habitação e serviços comunitários: contabilidade e tributação", 2009, N 9

Uma das questões mais dolorosas na celebração de acordos com organizações fornecedoras de recursos (RSO) para HOAs, cooperativas habitacionais e empresas gestoras (doravante denominadas organizações gestoras) é a delimitação da chamada responsabilidade operacional e a definição de seus limites. No entanto, a prática da Associação de HOA de Nizhny Novgorod mostra que, para HOA e cooperativas habitacionais, essa questão muitas vezes se torna relevante nem mesmo no momento da conclusão de tal acordo, mas no caso de acidentes em redes que não estão relacionadas à propriedade comum dos condôminos de prédio de apartamentos, quando, por força de contrato firmado temerariamente, a obrigação de reparação dessas redes é atribuída a essas HOAs e cooperativas habitacionais.

É bastante óbvio que medidores adicionais de comunicações de engenharia impõem à organização gestora (e, portanto, aos proprietários de instalações em um prédio de apartamentos) um ônus financeiro adicional em sua manutenção e reparo, que às vezes, por exemplo, HOAs estão além do poder de, e também implicam despesas inevitáveis para cobrir a perda de utilidade.

Regulamento regulamentar

Ao considerar esta questão, deve-se antes de tudo consultar o Código Civil da Federação Russa, que regula todos os contratos de fornecimento de energia. De acordo com art. 539 do Código Civil da Federação Russa, em um contrato de fornecimento de energia, uma organização fornecedora de energia se compromete a fornecer energia ao assinante (consumidor) por meio da rede conectada, e o assinante se compromete a pagar pela energia recebida, bem como a cumprir com o modo de seu consumo previsto no contrato, garantir a segurança da operação das redes de energia sob seu controle e a operacionalidade dos dispositivos por ele utilizados e equipamentos relacionados ao consumo de energia. O contrato de fornecimento de energia é celebrado com o assinante se este possuir um dispositivo receptor de energia que atenda aos requisitos técnicos estabelecidos, conectado às redes da organização de fornecimento de energia e outros equipamentos necessários, além de fornecer contabilidade para o consumo de energia.

As disposições gerais do Código Civil da Federação Russa sobre a questão dos limites da responsabilidade operacional foram desenvolvidas em regulamentos como:

Lei Federal nº 35-FZ de 26 de março de 2003 “Do Setor de Energia Elétrica”;
As Regras para o Funcionamento dos Mercados Varejistas de Eletricidade no Período Transitório de Reforma da Indústria Elétrica, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa nº 530 de 31 de agosto de 2006 (doravante denominadas Regras para a Indústria Elétrica);
Regras de acesso não discriminatório a serviços de transmissão de energia elétrica e prestação desses serviços, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 27 de dezembro de 2004 N 861 (doravante denominadas Regras de Acesso);
Regras para o uso de sistemas públicos de abastecimento de água e esgoto na Federação Russa, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 12 de fevereiro de 1999 N 167 (doravante denominadas Regras de Abastecimento de Água);
Regras para a manutenção da propriedade comum;
Carta circular do Gosstroy da Rússia datada de 14/10/1999 N LCh-3555/12 "Sobre as explicações sobre a aplicação das regras para o uso de sistemas comunitários de abastecimento de água e esgoto na Federação Russa".

Conceitos de responsabilidade operacional e propriedade do balanço

Nos atos acima elencados, o conceito de limites da responsabilidade operacional invariavelmente se aproxima do conceito de limites do balanço, não havendo na legislação definição geral nem para um nem para outro. Entretanto, existem várias definições no âmbito da regulamentação de vários contratos de fornecimento de energia. Assim, de acordo com a cláusula 1 das Regras de Abastecimento de Água:

limite do balanço - a linha de divisão dos elementos de abastecimento de água e (ou) sistemas de esgoto e estruturas neles entre os proprietários com base na propriedade, gestão econômica ou gestão operacional;
limite de responsabilidade operacional - a linha divisória dos elementos de abastecimento de água e (ou) sistemas de esgoto (abastecimento de água e redes de esgoto e estruturas sobre eles) com base nas funções (responsabilidade) pela operação de elementos de abastecimento de água e (ou) esgoto sistemas, estabelecidos por acordo das partes. Na ausência de tal acordo, o limite da responsabilidade operacional é estabelecido ao longo do limite do balanço patrimonial.

Em relação ao fornecimento de energia térmica, não existe tal definição, mas o parágrafo 31 da Carta do FTS da Rússia de 18 de fevereiro de 2005 N SN-570/14 afirma que a energia térmica fornecida é a energia térmica fornecida ao consumidor de energia térmica (consumidores) no limite da responsabilidade operacional (filiação de saldo).

As definições mais completas dos conceitos considerados dizem respeito ao fornecimento de energia elétrica. De acordo com a cláusula 2 das Regras de Acesso:

ato de delimitação da titularidade do balanço das redes elétricas - documento lavrado no processo de conexão tecnológica dos aparelhos receptores de energia (usinas) de pessoas físicas e jurídicas às redes elétricas, definindo os limites da titularidade do balanço;
o ato de delimitação da responsabilidade operacional das partes um documento elaborado pela organização da rede e o consumidor de serviços de transmissão de energia elétrica no processo de conexão tecnológica de dispositivos receptores de energia, que determina os limites da responsabilidade do partes para a operação dos dispositivos de recepção de energia relevantes e instalações da rede elétrica;
limite de propriedade do balanço - uma linha para dividir instalações de energia elétrica entre proprietários com base na propriedade ou posse em outra base prevista por leis federais, que determina o limite de responsabilidade operacional entre uma organização de rede e um consumidor de serviços de transmissão de energia elétrica ( consumidor de energia elétrica em cujo interesse é celebrado um contrato de prestação de serviços de transmissão de energia elétrica) para o estado e manutenção de instalações elétricas.

Assim, a partir da análise dos atos jurídicos, segue-se que o limite do balanço divide as redes de engenharia com base na propriedade ou outra posse legal, e o limite da responsabilidade operacional implica uma linha divisória com base na colocação do ônus de manter a engenharia comunicações.

Razão

Com base no exposto, ao celebrar contratos de fornecimento de recursos para um prédio de apartamentos, o limite do balanço irá separar as redes de engenharia que são propriedade comum dos proprietários de instalações em um prédio de apartamentos (artigo 36 da LC RF) de outras engenharias redes. A este respeito, é importante compreender o que se relaciona com a propriedade comum.

De acordo com o parágrafo 5 das Regras para a manutenção da propriedade comum, a propriedade comum inclui sistemas de engenharia internos de abastecimento de água fria e quente e suprimento de gás, consistindo em risers, ramais de risers para o primeiro dispositivo de desconexão localizado em ramais de risers , dispositivos de desconexão indicados, dispositivos coletivos (casa comum) de medição de água fria e quente, as primeiras válvulas de fechamento e controle nas saídas da fiação intra-apartamento dos risers, bem como equipamentos mecânicos, elétricos, sanitários e outros localizados nessas redes.

O bem comum compreende sistema de alimentação elétrica intradomiciliar, incluindo, entre outros, redes (cabos) desde a orla externa estabelecida de acordo com a cláusula 8 deste Regulamento até medidores de energia elétrica individuais, comuns (apartamentos), bem como outros equipamentos elétricos, localizados nessas redes (artigo 7.º do Regulamento de manutenção do património comum).

Por força da cláusula 8 das Regras em apreço, o limite exterior das redes de electricidade, calor, abastecimento de água e saneamento, redes de informação e telecomunicações (incluindo redes de radiodifusão com fios, televisão por cabo, redes de fibra óptica, linhas telefónicas e outras similares redes), que fazem parte da propriedade comum, a menos que estabelecido de outra forma pela legislação da Federação Russa, é o limite externo da parede de um prédio de apartamentos e o limite da responsabilidade operacional na presença de uma medição coletiva (casa geral) dispositivo do recurso comum correspondente, salvo disposição em contrário por um acordo entre os proprietários das instalações com o prestador de serviços públicos ou RSO, é a junção de um dispositivo de medição coletiva (casa comum) com uma rede de engenharia apropriada incluída em um prédio de apartamentos. O limite externo das redes de abastecimento de gás que integram o património comum é a junção do primeiro dispositivo de bloqueio com a rede externa de distribuição de gás (artigo 9.º do Regulamento de Conservação do Património Comum).

Assim, o limite do balanço na conclusão dos contratos de fornecimento de recursos para um prédio de apartamentos é sempre o limite externo da parede dessa casa<1>, e o limite da responsabilidade operacional não é definido imperativamente - pode:

ser estabelecido por acordo das partes;
coincidir com a junção do dispositivo de medição coletiva (casa comum) com a rede de engenharia correspondente incluída no prédio de apartamentos;
coincidir com o limite do balanço (para os proprietários de um prédio de apartamentos, é a parede externa da casa).

<1>Ressaltamos que é o limite externo da parede da casa, e não o limite do terreno contíguo.

Assim, especificando o artigo 8.º do Regulamento de Conservação de Bens Comuns, pode referir-se o artigo 14.º do Regulamento de Conservação de Bens Comuns, que dispõe: havendo acordo, a delimitação pode ser feita ao longo do poço (ou câmara ) aos quais estão conectados dispositivos e estruturas para conectar o assinante à rede pública de abastecimento de água ou esgoto. No que diz respeito às redes de aquecimento, é possível definir o limite de responsabilidade operacional na parede da câmara térmica na entrada do assinante ou de acordo com os primeiros dispositivos de desconexão (Resolução do FAS SKO de 28.05.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). Entretanto, todas essas opções devem ser acordadas no ato da delimitação da responsabilidade operacional.

Lei de Delimitação de Responsabilidade Operacional

Uma análise da legislação (as principais disposições estão contidas no parágrafo 8 do Regulamento de manutenção do patrimônio comum, parágrafo 14 do Regulamento do abastecimento de água, parágrafo 114 do Regulamento do setor de energia elétrica) e a prática judicial nos permite para concluir que, se não houver acordo entre a organização gestora e a Ossétia do Norte sobre a questão de determinar o limite da responsabilidade operacional, esta última é determinada pelo limite do balanço patrimonial, que é a parede externa de um prédio de apartamentos<2>(na ausência de um dispositivo de medição doméstico comum).

<2>Decretos do Serviço Federal Antimonopólio do Órgão Central de 17 de fevereiro de 2009 N F10-12 / 09, FAS VVO de 24 de março de 2009 N A29-5292 / 2008.

O problema é a questão da necessidade de assinar este ato. Em virtude do art. 543 do Código Civil da Federação Russa, os termos essenciais do contrato de fornecimento de energia, sem os quais o contrato é nulo, incluem a condição de garantir a manutenção e segurança da operação de redes, instrumentos e equipamentos. Ao acordar os limites da responsabilidade operacional, as partes fornecem a manutenção e operação de redes e equipamentos de engenharia. O ato de delimitação da responsabilidade operacional é um documento técnico, um formulário que reflete tal acordo. Além disso, todos os documentos regulatórios discutidos acima também exigem a assinatura deste ato ao concluir um contrato de fornecimento de recursos.

No entanto, o acto de delimitação da responsabilidade operacional ocorre quando se chega a acordo entre o RCO e o subscritor sobre esta matéria, e caso este não seja alcançado, os limites da responsabilidade são determinados pelos limites do balanço. Portanto, o ato de delimitação da responsabilidade operacional pode nem sempre estar presente. O mesmo é evidenciado pela análise da prática judicial em disputas sobre os termos dos contratos que surgem durante sua celebração: os tribunais às vezes até excluem anexos contendo esse ato do texto do contrato.<3>.

<3>Decreto do FAS SKO datado de 28 de maio de 2009 N A53-9063 / 2008-C2-41.

Controvérsias decorrentes do estabelecimento dos limites da responsabilidade operacional

Assim, podemos tirar a seguinte conclusão: na ausência de um ato de delimitação de responsabilidade operacional, o limite é estabelecido na junção do dispositivo de medição coletiva (casa comum) e, na sua ausência, ao longo do limite da propriedade comum dos proprietários de instalações em um prédio de apartamentos.

Por sua vez, o imóvel especificado pode incluir apenas sistemas de suporte de vida intradomiciliar que terminem no limite exterior da parede da casa e que se destinem a servir mais do que uma divisão desta casa. Portanto, se a organização gestora for oferecida para assumir o ônus da responsabilidade pelas redes de engenharia localizadas fora do prédio de apartamentos ou atendendo a mais de um prédio de apartamentos (independentemente da localização), ela poderá ser recusada com segurança e insistir em estabelecer os limites da responsabilidade operacional ao longo da parede exterior da casa.

Assim, por exemplo, o Sexto Tribunal Arbitral de Apelação recusou a exigência da organização desenvolvedora de obrigar a organização gestora a aceitar para manutenção e manutenção as redes externas de engenharia de abastecimento de energia, esgoto pluvial e esgoto de abastecimento de água. O facto é que na sessão do tribunal ficou estabelecido que estas comunicações se destinam a servir mais do que um local residencial e (ou) não residencial em vários prédios de apartamentos, e não num só prédio de apartamentos e, por isso, não cumprem todos os requisitos critérios estabelecidos na lei para a propriedade comum de um prédio de apartamentos em casa (Decreto de 17.07.2009 N 06AP-2631/2009). E vice-versa, a organização gestora não conseguiu provar a ilegalidade de incluir na composição dos dutos de aquecimento predial municipal e dutos de trânsito de água quente passando pelos porões das casas, uma caldeira de água quente no porão da casa e outros dutos de trânsito ( e ainda arrendá-los para RSO). Apesar de esses objetos estarem localizados no porão de um prédio de apartamentos, eles não são propriedade comum, pois atendem a mais de um prédio de apartamentos e também porque o limite externo da parede da casa não pode ser o limite do calor em trânsito redes (Resolução da FAS UO de 18/05/2009 N F09 -2962/09-C6).

Além disso, como mostra a prática, surgem problemas na celebração de um contrato e na delimitação da responsabilidade operacional quando não se conhece o titular do saldo de uma seção de redes de engenharia da parede de um prédio de apartamentos às redes que estão no balanço da RSO. Esses lotes geralmente não têm dono, mas são necessários para abastecer a casa com recursos (e estão localizados no terreno adjacente, que faz parte da propriedade comum). Via de regra, os RNOs tentam colocar o ônus da manutenção de tais trechos de rede na organização gestora e nos proprietários de imóveis em prédio de apartamentos, argumentando que a manutenção desses trechos não está incluída nas tarifas. Entretanto, mesmo nesta situação, não há fundamento legal para delimitar a responsabilidade operacional de vinculação em redes de engenharia, que constam do balanço da RSO. Façamos, mais uma vez, a ressalva de que este dispositivo é válido na ausência de acordo entre as partes expresso no ato, uma vez que, por força do § 1º do art. 421 do Código Civil da Federação Russa, as pessoas jurídicas são livres para concluir um acordo. De acordo com o parágrafo 4º do referido artigo, os termos do contrato são determinados a critério das partes. Ao resolver essas disputas, os tribunais observam que o RSO tem o direito de solicitar ao órgão regulador documentos que comprovem os custos do pagamento dos serviços de transferência de um recurso por redes que não foram colocadas em operação, a fim de prestar contas e compensá-los no período subsequente de regulamentação tarifária (Resoluções do Serviço Federal Antimonopólio TSB de 24 de março de 2009 N A29-5292/2008, de 23 de setembro de 2008 N A11-11702/2007-K1-6/37).

M.A. Purgina

conselheiro legal

NP "Associação Nizhny Novgorod de HOA"

Qualquer edifício, sem um certo preenchimento interno e todas aquelas moradias e benefícios comunitários, sem os quais agora não podemos imaginar nossa vida, em si é algo como uma caixa vazia. Não importa se é um prédio de apartamentos ou uma mansão particular, uma empresa manufatureira ou um escritório - todos precisam de certos serviços: aquecimento, eletricidade, água.

Nesta fase, organizações especiais estão empenhadas em fornecer ao edifício esses benefícios: Reino Unido (empresas de administração), HOA (Associação de proprietários) e outras organizações comerciais. Eles são responsáveis por celebrar contratos de fornecimento de determinados serviços com empresas de recursos em nome dos proprietários de metros quadrados desta casa. Vale ressaltar que os recursos não aparecem do nada, mas sim através de canos, fios, etc. Tudo parece ser simples, mas quando essas linhas de abastecimento quebram, surge a questão de quem deve se responsabilizar e repará-las.

Ato de delimitação e responsabilidade

De acordo com as normas do direito civil da Federação Russa, é possível determinar a responsabilidade pela preservação e operação das linhas de abastecimento para habitação e serviços comunitários somente após a leitura das informações contidas no ato de distinção entre propriedade do balanço e responsabilidade operacional . Para entender esse conceito legal, primeiro você precisa descobrir termos auxiliares:

Regras de Limite

Com as tecnologias modernas, encontrar o conteúdo aproximado de um determinado ato normativo não é um problema. Os sites temáticos relevantes são preenchidos com amostras dos documentos necessários.

Tabela de sistemas de engenharia e responsabilidades das partes

Nome dos sistemas de engenharia	Configurações de sistema	Descrição da responsabilidade operacional do Locador	Descrição da responsabilidade operacional do Locatário
ventilação forçada	Min1600- máx 5700 m3/h	Até a saída dos dutos de ar das unidades de abastecimento dos poços de ventilação e das paredes do prédio para as instalações do Locatário
ventilação de exaustão	Mín. 1500- máx. 5500 m3/h	Até à saída das condutas de ar dos exaustores dos poços de ventilação e das paredes do edifício para as instalações do Arrendatário	Equipamentos de ventilação e dutos de ar nas instalações do Locatário
Sistema de alimentação	Potência dedicada Rust.- 55 kW	Aos terminais de cabos das linhas de saída nos pontos de sua conexão com o bloco de carga do quadro de distribuição de piso	Dos terminais de cabos das linhas de saída nos pontos de sua conexão ao bloco de carga do quadro de distribuição de piso
Sistema de água fria, etc.

Concluído o acto de delimitação de fronteiras, deve ser celebrado entre as partes um contrato de arrendamento das respectivas habitações e serviços comunitários. Ao proprietário da habitação será atribuída uma conta financeira pessoal, segundo a qual pagará as contas de serviços públicos. A empresa fornecedora de recursos, por sua vez, assume a obrigação de fornecer os benefícios necessários à vida moderna. E se houver uma falha nas vias de comunicação, a parte especificada no ato de distinguir entre propriedade do balanço e responsabilidade operacional arcará com a responsabilidade por seu bem-estar.

Como determinar os limites da propriedade do balanço e da responsabilidade operacional em um contrato de fornecimento de recursos? É possível alterá-los contra a vontade do RSO, se os atos pertinentes foram previamente assinados pelo subscritor?

Executores de serviços públicos de diferentes regiões do país recorrem à nossa empresa para assistência jurídica em caso de litígio com a RSO no processo de celebração e execução de contratos. A maioria das disputas se dá quanto à definição dos pontos de fornecimento do recurso correspondente e os limites da responsabilidade operacional no contrato. A fim de reduzir perdas nas redes, a RNO busca estabelecer um ponto de entrega o mais longe possível do consumidor final, o que é absolutamente não lucrativo para a outra parte do contrato, pois além das perdas, o gerente do MKD também tem o encargo de manter tais redes de engenharia.

Usando a experiência acumulada nesses casos, consideraremos uma maneira de determinar legalmente os pontos de entrega e os limites da responsabilidade operacional das partes. Graças a uma recente decisão das Forças Armadas da RF, isso também se tornou possível em relação aos acordos já concluídos.

Conceitos e regulamentação

Os conceitos de pontos de entrega, bem como os limites de titularidade do balanço e responsabilidade operacional são apresentados em atos legislativos que regulamentam o procedimento de fornecimento do recurso correspondente:

nas Regras para a organização do fornecimento de calor (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 08.08.2012 nº 808);
nas Regras para abastecimento de água quente (aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 29 de julho de 2013 nº 642);
nas Regras para abastecimento de água fria e saneamento (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 29 de julho de 2013 nº 644);
nas Regras para o fornecimento de gás para atender às necessidades domésticas dos cidadãos (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 21 de julho de 2008 nº 549);
nas Disposições Básicas para o Funcionamento dos Mercados Varejistas de Eletricidade (aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 04.05.2012 No. 442).

Apesar do fato de que nos atos legislativos listados os conceitos de ponto de entrega e os limites de propriedade do balanço e responsabilidade operacional diferem, sua essência ainda se resume ao seguinte.

Ponto de entrega- o local de cumprimento das obrigações do RSO, localizado no local de instalação do GTC, e na sua ausência - na borda do balanço.

Limite de propriedade do balanço- o limite da divisão das redes com base na propriedade.

Limite de responsabilidade operacional- o limite da divisão das redes com base na imposição do ônus de manutenção, que corre ao longo do limite do balanço, a menos que as partes no contrato tenham acordado de outra forma.

Mudança de limites com o consentimento dos proprietários

As disposições do Código de Habitação da Federação Russa, as Regras para a Prestação de Serviços Públicos, bem como as Regras para a Manutenção da Propriedade Comum regulam a relação sob um contrato de fornecimento de recursos, uma vez que é celebrado pelo contratante de serviços públicos com o RSO, a fim de fornecer serviços públicos aos cidadãos. De acordo com o Código de Habitação da Federação Russa, sob um contrato de administração MKD, o empreiteiro é responsável perante os proprietários pela manutenção da propriedade comum da casa.

A composição da propriedade comum dos proprietários de instalações no MKD inclui, entre outras coisas, comunicações de engenharia localizadas dentro da casa (parágrafos 5 a 7 das Regras para a Manutenção da Propriedade Comum) ou fora dela em um terreno que é parte do patrimônio comum do MKD (alíneas "g" 2 das Regras de manutenção do patrimônio comum) e destinada ao atendimento desta casa.

De acordo com o parágrafo 7 das Regras para a manutenção da propriedade comum, a OPU é instalada na fronteira das redes que fazem parte da propriedade comum dos proprietários de instalações no MKD e se refere à propriedade comum.

De acordo com o parágrafo 8º do Regulamento de Manutenção do Patrimônio Comum, o limite externo das redes que fazem parte do patrimônio comum é o limite externo da parede do MKD, e o limite da responsabilidade operacional, se houver OPU do recurso comum correspondente, é a junção do medidor com a rede de engenharia correspondente do MKD. Por acordo dos proprietários das instalações com o prestador de serviços de utilidade pública ou RSO, pode ser estabelecido um limite diferente de responsabilidade operacional.

Portanto, o limite do balanço é o limite externo da parede do MKD ou o limite do terreno no caso em que os limites do terreno são determinados com base nos dados cadastrais do estado e quando as redes de engenharia localizadas dentro dos limites deste terreno servem apenas uma casa. O limite do balanço ao mesmo tempo é o limite da responsabilidade operacional, a menos que os proprietários das instalações tenham estabelecido um limite diferente.

O local de instalação da OPU é o limite das redes que fazem parte do patrimônio comum no MKD.

Existem diferenças quanto à borda externa das redes de abastecimento de gás: trata-se da junção do primeiro dispositivo de travamento com a rede externa de distribuição de gás.

Assim, o RSO pode alterar os limites da responsabilidade operacional apenas mediante acordo com os proprietários das instalações no MKD, que assinaram atos de delimitação da responsabilidade operacional com limites que ultrapassam os limites do balanço (ou tomaram essa decisão) .

Atos de demarcação

Os limites da responsabilidade operacional e da propriedade do balanço são estabelecidos pelas partes na conclusão do contrato e determinam quais seções do equipamento de engenharia serão atendidas pelo prestador de serviços de utilidade pública. Recomendamos que os contratantes, de forma a evitar litígios no processo de execução do contrato com a RNO, assinem estes atos na fase de celebração do contrato. Ao fazer isso, o seguinte deve ser levado em consideração.

Os atos de delimitação da titularidade do balanço e da responsabilidade operacional são celebrados pelas partes no processo de ligação tecnológica das redes de consumo às redes RNO, podendo também ser celebrados (na falta de atos previamente elaborados) no processo de celebração de contrato com RS.

De acordo com o Decreto do Governo da Federação Russa de 13 de agosto de 2006 nº 491, os LSGs devem determinar os limites do terreno relacionado à propriedade comum da casa para cada MKD. Os limites do lote de terreno, que integra o património comum no MKD, determinam os limites do balanço patrimonial e da responsabilidade operacional, que devem ser registados nos atos pertinentes junto do RSO. Portanto, se os limites do terreno forem maiores que a área do MKD, a manutenção das utilidades que passam por esse terreno é atribuída à administradora com base em um contrato de gestão.

Se o registro cadastral estadual não foi realizado em relação ao lote, o limite do saldo pertencente às redes é a parede externa do MKD.

redes sem dono

Muitas vezes, as redes de engenharia não estão incluídas na área de responsabilidade de nenhuma das partes do contrato de fornecimento de recursos, ou seja, não têm dono. Quem é responsável por manter essas redes e pagar pela perda de recursos de utilidade nelas?

De acordo com a legislação em vigor, se o troço de rede entre as redes MKD e as redes RNO não tiver dono, na fixação do tarifário da RSO são tidos em conta os custos de manutenção, reparação e exploração deste troço de rede. Isto é o que diz:

na Lei Federal de 27 de julho de 2010 nº 190-FZ “Sobre o fornecimento de calor” (parte 4, artigo 8, parte 5, 6, artigo 15);
na Lei Federal de 7 de dezembro de 2011 nº 416-FZ “Sobre o Abastecimento de Água e Saneamento” (partes 5, 6, artigo 8);
na Lei Federal de 26 de março de 2003 nº 35-FZ “Do Setor de Energia Elétrica” (inciso 4 do artigo 28).

É ilegal impor aos consumidores e provedores de serviços de utilidade pública a perda de recursos de utilidade em seções de redes sem proprietário. Tal conclusão sobre perdas de energia foi feita na Decisão do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa datada de 28 de outubro de 2013 No. VAC-10864/13.

Definimos os limites das redes de engenharia de acordo com a lei

Ao concluir um acordo com a RSO

A opção ideal para o gerente do MKD é estabelecer os limites legais da responsabilidade operacional ao concluir um contrato com o RSO. Mas como isso pode ser alcançado se o RSO insiste em outros limites de responsabilidade? O gestor não deve ter pressa em assinar os atos de delimitação da responsabilidade operacional em termos ilegais.

De acordo com a lei civil, um contrato é considerado celebrado se for alcançado um acordo entre as partes sobre todos os termos essenciais do contrato. O legislador também remeteu a condição do limite da responsabilidade operacional às condições essenciais do contrato de fornecimento de energia. Esta condição é acordada pelas partes mediante a assinatura do ato de delimitação de responsabilidade operacional.

Portanto, se o RSO se propõe a celebrar um acordo com um ato de delimitação de responsabilidade operacional, em que os limites ultrapassem a propriedade comum dos proprietários de instalações no MKD, é necessário assinar tal acordo com um protocolo de divergências sobre os limites da responsabilidade. No protocolo de divergências, é necessário indicar uma condição sobre os limites da responsabilidade operacional com referência à cláusula 8 das Regras para a manutenção da propriedade comum: o limite da responsabilidade operacional corre ao longo do limite externo da parede do MKD (o limite do terreno que é propriedade compartilhada comum dos proprietários das instalações da casa).

Ao considerar disputas sobre a solução de divergências na celebração de contratos de fornecimento de energia, os tribunais aprovam esses contratos em relação às condições nos limites da responsabilidade operacional. Exemplos da prática são as decisões do Supremo Tribunal do Distrito Militar Supremo de 19 de novembro de 2015 no processo nº A29-10092 / 2014, o AC do ZSO de 9 de novembro de 2015 no processo nº A75-1441 / 2015 , AC do SKO de 11 de dezembro de 2015 no processo nº A25-953/2014 .

Se os limites da rede não forem acordados no acordo com o RSO

Se as partes não requererem judicialmente a solução de divergências ao celebrarem o contrato de fornecimento de recursos e o protocolo de divergências permanecer sem assinatura do RSO, em caso de controvérsias sobre o volume de recursos fornecidos e os limites de responsabilidade, o contrato será não ser reconhecido pelo tribunal como não concluído, uma vez que a condição dos limites da responsabilidade operacional pode ser regulada por lei.

Em Resolução do Presidium do Tribunal Superior de Arbitragem da Federação Russa nº 3409/10 de 07.09.2010, o tribunal concluiu que a ausência de um ato de delimitação da propriedade do balanço pactuado pelas partes não pode indicar que as partes não tenham concluiu um acordo. Na falta de ato de delimitação da responsabilidade operacional das partes, o limite da responsabilidade operacional é estabelecido com base na propriedade do balanço, e esta última é determinada com base na propriedade.

Se os limites da rede forem estabelecidos no contrato com o RSO, não de acordo com a lei

Em regra, o contrato é celebrado por prazo certo e considera-se prolongado nos mesmos termos, se nenhuma das partes manifestar dentro de certo prazo a intenção de celebrar o contrato em novas condições.

Na forma prevista no contrato de fornecimento de recursos, o prestador de serviços públicos tem o direito de declarar a rescisão do contrato e a celebração de um novo contrato em condições diferentes. No novo tratado, ele poderá chegar a um acordo sobre os limites na redação que propôs (se necessário, na Justiça).

Reconhecimento pelo tribunal dos termos do acordo sobre o estabelecimento de limites de rede como nulo e sem efeito

Agora vamos considerar a opção quando, ao celebrar um acordo com o RSO, nos atos de delimitação da propriedade do balanço e da responsabilidade operacional, foram acordados limites que vão além da propriedade comum dos proprietários das instalações no MKD, e no processo da assinatura do acordo, as partes tiveram uma disputa sobre o pagamento de perdas de calor.

Por decisão do Supremo Tribunal da Federação Russa de 21 de dezembro de 2015 no caso nº 305-ES15-11564, o caso foi enviado para novo julgamento ao tribunal de primeira instância com recomendações para estabelecer se houve expressão de vontade dos proprietários das instalações no MKD de transferir o limite da propriedade do balanço além da borda externa da parede do MKD e alterar a propriedade comum da composição.

Em nova apreciação do caso, o juízo de primeira instância estabeleceu contradição entre o ato de delimitação da titularidade do balanço e responsabilidade operacional e normas imperativas de direito, bem como a ausência de decisão dos proprietários para classificar o trecho controvertido do redes de engenharia como propriedade comum. O acordo com a RSO relativo à delimitação da responsabilidade operacional foi declarado nulo e sem efeito, tendo sido negada à RSO a cobrança de prejuízos da Sociedade Gestora no troço controvertido das redes.

Os tribunais arbitrais, ao considerar tais disputas, já usam essa definição do Supremo Tribunal e decidem sobre a imposição ao RSO do ônus de manter e manter redes de engenharia fora da propriedade comum dos proprietários de instalações no MKD, bem como a obrigação de pagar por perdas em tais redes. Por exemplo, nas decisões do Décimo Primeiro Tribunal Arbitral de Apelação datado de 20 de abril de 2016 no caso nº A72-9399 / 2015, o Décimo Quinto Tribunal Arbitral de Apelação datado de 5 de abril de 2016 no caso nº A53-23569 / 2014, o decisão do Tribunal Arbitral da Região de Ulyanovsk datada de 27 de janeiro de 2016 no caso nº A72-9399/2015, ao adotar atos judiciais, os árbitros referiram-se à definição acima mencionada do Supremo Tribunal da Federação Russa.

Os pontos de fornecimento de recursos comunitários (independentemente da presença ou ausência de PPU) devem estar localizados na fronteira do balanço, que corre ao longo da fronteira da propriedade comum dos proprietários das instalações no MKD.

O limite da responsabilidade operacional corre ao longo do limite da propriedade do balanço, a menos que um limite diferente seja acordado pelas partes no contrato de fornecimento de recursos no ato relevante e se não houver decisão dos proprietários de mover o limite.

A maneira mais fácil de chegar a um acordo sobre os limites das redes de engenharia é no processo de conclusão de um acordo, inclusive no tribunal.

Os termos do acordo celebrado e os atos de delimitação assinados, que contradizem as regras que vinculam as partes ao contrato de fornecimento de recursos, são nulos na ausência de uma decisão dos proprietários das instalações no MKD para estabelecer outros limites do propriedade comum no MKD.

Emitido por solicitação da organização de fornecimento de calor à empresa de gerenciamento para recuperação de perdas na seção de rede, desde o local de instalação do ponto de controle (o ponto de entrada da tubulação no MKD) até o limite do balanço , definido no acto da demarcação como ponto de saída (tie-in) da conduta de transporte de calor da central de aquecimento.