2.2. 90-ээд оны шинэчлэл: хамтын ажиллагаанаас хувьчлах хүртэл 80-аад оны сүүлчээр Зөвлөлтийн нийгэмд улс орны эдийн засгийн байдалд сэтгэл дундуур байх уур амьсгал давамгайлж байв. Үйлдвэрлэлийн өсөлт, үр ашиг, хүн амын амьжиргааны түвшин нэмэгдэх нь зогссон. Тэргүүлэх

ХОЛБООНЫ БОЛОВСРОЛЫН ГАЗАР

НЭРЭМЖИТ СИБИРИЙН УЛСЫН САНСАР УХААНЫ ИХ СУРГУУЛЬ АКАДЕМИЧ М.Ф.РЕШЕТНЕВА

ХҮНИЙ УХААНЫ ФАКУЛЬТ

ТҮҮХИЙН ТЭНХИМ

Сэдэв: 60-70-аад оны шинэчлэл XIX зуун:

урьдчилсан нөхцөл ба үр дагавар.

Красноярск 2006 он

Төлөвлөгөө

Оршил

19-р зууны дунд үе гэхэд. Орос улс эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн салбарт хөгжингүй капиталист орнуудаас хоцорч байгаа нь тодорхой болов. Дундад зууны олон улсын үйл явдлууд гадаад бодлогын талбарт мэдэгдэхүйц суларч байгааг харуулсан. Тиймээс засгийн газрын гол зорилго нь Оросын эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн тогтолцоог цаг үеийн шаардлагад нийцүүлэх явдал байв. Үүний зэрэгцээ нэгэн адил чухал ажил бол автократыг хадгалах, язгууртнуудын давамгайлах байр суурийг хадгалах явдал байв.

Шинэчлэлийн өмнөх Орос дахь капиталист харилцааны хөгжил нь феодал-хамтлагийн тогтолцоотой илүү их зөрчилдөж байв. Нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдлын үйл явц гүнзгийрч, аж үйлдвэр, дотоод, гадаад худалдааны өсөлт нь феодалын эдийн засгийн тогтолцоог задалсан. Шинэ, капиталист харилцаа ба хоцрогдсон хамжлагат ёсны хоорондын зөрчилдөөн нь феодализмын хямралын гол цөм нь байв. Энэхүү хямралын тод илэрхийлэл нь боолчлолын тосгонд ангийн тэмцэл хурцадсан явдал байв.

Крымын дайнд ялагдсан нь Оросын олон улсын нэр хүндийг унагаж, 60-70-аад оны үед хамжлагат ёсыг халж, цэргийн шинэчлэлийн хэрэгжилтийг хурдасгасан. XIX зуун Оросын автократ улс оронд хувьсгалт тэсрэлтээс урьдчилан сэргийлэх, абсолютизмын нийгэм, эдийн засгийн үндсийг бэхжүүлэхийн тулд нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн яаралтай шинэчлэл хийх замаар явах ёстой байв.

Энэ зам нь хамжлагат ёсыг халах хамгийн чухал шинэчлэл, түүнчлэн 60-70-аад оны үед шүүх, өөрийгөө удирдах, боловсрол, хэвлэл гэх мэт хэд хэдэн чухал хөрөнгөтний шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээр эхэлсэн юм. XIX зуун, Орос улсад зайлшгүй шаардлагатай.

Эссений сэдвийг шийдсэний дараа би тохирох уран зохиолыг сонгож, түүн дээр үндэслэн 60-70-аад оны шинэчлэлийн талаар илүү ихийг мэдэх зорилго тавьсан. XIX зуун, тэдгээрийн урьдчилсан нөхцөл, үр дагавар.

Энэ сэдвээр олон ном, нийтлэл, шинжлэх ухааны хэлэлцүүлэг байдаг. Үүний дагуу би сэдэвтээ хамгийн тохиромжтой материалыг сонгосон.

Одоо шинэчлэл хийгдэж байгаа тул 60-70-аад оны шинэчлэлд дүн шинжилгээ хийж байгаа тул миний сонгосон сэдэв энэ цаг үед хамааралтай. XIX зуун Эдгээрийг өнөөгийн цаг үеийн шинэчлэлтэй уялдуулж, дутагдалтай талуудыг олж тогтоох, үүний дагуу эдгээр дутагдлын үр дагаврыг тодорхойлох, эдгээр шинэчлэлийн улс орны цаашдын хөгжилд үзүүлэх нөлөөг тодорхойлох боломжийг бидэнд олгодог.

Миний ажлын зорилго, зорилтууд: 60-70-аад оны шинэчлэлийн гол санааг авч үзэх. XIX зуун, тэдгээрийн урьдчилсан нөхцөл, үр дагавар, түүнчлэн эдгээр шинэчлэлийн Оросын цаашдын хөгжилд үзүүлэх нөлөө.

1. Шинэчлэл хийх урьдчилсан нөхцөл.

19-р зууны дунд үе гэхэд хөдөө аж ахуй-тариачдын асуудал. Оросын нийгэм, улс төрийн хамгийн хурц асуудал болжээ. Европын улсуудын дунд боолчлол зөвхөн түүнд л үлдэж, эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн хөгжилд саад болж байв. Боолчлолыг хадгалан үлдээсэн нь Оросын автократ дэглэмийн онцлогтой холбоотой бөгөөд Орос улс байгуулагдаж, абсолютизм бэхжсэнээс хойш зөвхөн язгууртнуудад найдаж байсан тул түүний ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх шаардлагатай болсон.

18-р зууны төгсгөл - 19-р зууны дунд үе. засгийн газар болон консерватив хүрээлэл ч тариачны асуултын шийдлийг ойлгохоос хөндийрсөнгүй. Гэвч боолчлолыг зөөлрүүлэх, газар өмчлөгчдөд тариачдыг удирдах эерэг жишээг үзүүлэх, тэдний харилцааг зохицуулах гэсэн засгийн газрын оролдлого нь хамжлагын эздийн эсэргүүцлийн улмаас үр дүнгүй болсон. 19-р зууны дунд үе гэхэд. боолчлолын тогтолцоог задлахад хүргэсэн урьдчилсан нөхцөлүүд эцэстээ боловсорч гүйцсэн. Юуны өмнө эдийн засгийн хувьд ашиг тусаа хэтрүүлсэн. Хамтлагийн хөдөлмөрт суурилсан газар эзэмшигчдийн эдийн засаг улам бүр уналтад орж байв. Энэ нь засгийн газрын санааг зовоож, газар эзэмшигчдийг дэмжихийн тулд асар их мөнгө зарцуулахаас өөр аргагүй болсон.

Бодит байдал нь хөдөлмөрийн чөлөөт зах зээлийг бий болгох, үйлдвэрлэлд оруулсан хөрөнгийн хуримтлал, хүн амын худалдан авах чадварыг нэмэгдүүлэх, худалдааг хөгжүүлэхэд саад болж байсан тул тус улсын аж үйлдвэрийн шинэчлэлд саад учруулж байв.

Тариаланчид үүнийг ил тод эсэргүүцсэн нь хамжлагат ёсыг халах хэрэгцээг мөн тодорхойлсон. Ардын хөдөлгөөн засгийн газрын байр сууринд нөлөөлөхгүй байж чадсангүй.

Крымын дайнд ялагдсан нь тус улсын нийгэм-улс төрийн тогтолцооны хоцрогдол, ялзарсан байдлыг харуулсан боолчлолыг халах улс төрийн онцгой чухал урьдчилсан нөхцөлийн үүрэг гүйцэтгэсэн. Бараа бүтээгдэхүүний экспорт, импорт огцом буурсан. Парисын энх тайвны дараа үүссэн гадаад бодлогын шинэ нөхцөл байдал нь Орос улс олон улсын эрх мэдлээ алдаж, Европ дахь нөлөөгөө алдах аюул заналхийлж байгааг харуулж байна.

Ийнхүү боолчлолыг халах нь улс төр, эдийн засаг, нийгэм, ёс суртахууны урьдчилсан нөхцөлөөр тодорхойлогддог. Эдгээр урьдчилсан нөхцөлүүд нь орон нутгийн засаг захиргаа, шүүх, боловсрол, санхүү, цэргийн харилцааны салбарт хөрөнгөтний бусад чухал шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхийг тодорхойлсон.

2. 1861 оны тариачны шинэчлэл

2.1. Шинэчлэлийн бэлтгэл

1856 оны 3-р сарын 30-нд Москвагийн язгууртнуудын захирагчдад хандан хэлсэн үгэндээ II Александр хамжлагат ёсыг халах шаардлагатайг анх удаа албан ёсоор мэдэгдэв. Энэхүү илтгэлдээ II Александр "тариачдад эрх чөлөө олгох"-оос татгалзсан тухайгаа ярихдаа боолчлолыг цаашид хадгалах аюулыг харгалзан тэднийг чөлөөлөхөд бэлтгэж эхлэх шаардлагатайг зарлаж, "энэ нь илүү дээр юм" гэж тэмдэглэв. Доороос цуцлагдахыг хүлээхийн оронд боолчлолыг дээрээс нь хал." 1856 оны 1-р сарын 3-нд II Александрын даргаар "газрын эзэн тариачдын амьдралыг зохион байгуулах арга хэмжээний талаар хэлэлцэх" Нууц хороо байгуулагдав. Шаргуу хамжлагат эздээс бүрдсэн Нууц хороо шийдэмгий бус ажилласан боловч тариачдын хөдөлгөөний цаашдын өсөлт нь 1857 оны сүүлээр засгийн газрыг шинэчлэлийг бэлдэж эхлэхэд хүргэв.

Эхэндээ Засгийн газар газар өмчлөгчдийг өөрсдөө санаачилга гаргахыг оролдсон. 1857 оны 11-р сарын 20-нд Литвийн мужуудын (Вильна, Ковно, Гродно) ерөнхий захирагч В.И.Назимовт Вильнад гурван мужийн хороо, нэг ерөнхий комиссыг орон нутгийн газар эзэмшигчдээс байгуулах тухай тушаал гаргажээ. "Газар эзэмшигч тариачдын амьдралыг сайжруулах" орон нутгийн төслүүдийг бэлтгэх. Энэхүү жорын үндэс болсон засгийн газрын хөтөлбөрийг 1856 оны зун Дотоод хэргийн яаманд боловсруулсан бөгөөд энэ нь хамжлагатуудад иргэний эрхийг олгосон боловч газар эзэмшигчийн өвчлөлийн эрх мэдлийг хадгалж үлдсэн юм. Газар эзэмшигч нь өөрийн эдлэн газар дээрх бүх газрыг өмчлөх эрхийг хэвээр үлдээсэн; тариачдад газар эзэмшүүлэхээр хуваарилсан бөгөөд үүний тулд тэд газар эзэмшигчийн ашиг тусын тулд хуулиар зохицуулсан феодалын үүргийг хүлээх ёстой байв. Өөрөөр хэлбэл тариачдад хувийн эрх чөлөө олгосон боловч феодалын үйлдвэрлэлийн харилцаа хадгалагдан үлджээ.

1857-1858 онуудад. ижил төстэй бичгийг бусад захирагч нарт өгсөн бөгөөд тэр жилдээ газар эзэмшигч тариачид байрладаг мужуудад "газрын эзэн тариачдын амьдралыг сайжруулах засаг даргын хороод" ажиллаж эхлэв. 1858 оны 12-р сарын 24-нд бичвэрүүд хэвлэгдэж, хороодын ажил эхэлснээр шинэчлэлийн бэлтгэл ажил олон нийтэд ил болсон. 1858 оны 2-р сарын 16-нд Нууц хороог тариачны хэргийн үндсэн хороо болгон өөрчилсөн. Үндсэн хорооны хамт 1858 оны 3-р сарын эхээр Дотоод хэргийн яамны дэргэд Земствогийн хэлтэс байгуулагдаж, анх А.И. Левшина, дараа нь Н.А. Шинэчлэлийг бэлтгэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн Милютин. Түүнийг бэлтгэх асуудал хэвлэлээр нэлээд яригдаж эхэлсэн.

Тариачдын хувь заяаг газар өмчлөгчид шинэчлэлийг бэлтгэж буй мужийн хороод, төрийн төв байгууллагуудаар шийдэж, тариачид өөрсдийн амин чухал ашиг сонирхолтой холбоотой асуудалд оролцохыг хориглосон боловч газрын эзэд ч, засгийн газар ч үл тоомсорлож чадаагүй юм. шинэчлэлийн бэлтгэлийн ахиц дэвшилд чухал нөлөө үзүүлсэн тариачдын сэтгэл хөдлөл. Тариачдын үймээн самууны дарамт дор 1858 оны 12-р сарын 4-нд Үндсэн хороо. гэтэлгэлээр дамжуулан тариачдад газар нутгаа өмчлүүлэх, газар нутгаа худалдаж авсан тариачдыг феодалын үүргээс бүрэн чөлөөлөх шинэ хөтөлбөр батлав.

1859 оны гуравдугаар сарын 4 Үндсэн хорооны дэргэд мужийн хороодын бэлтгэсэн материалыг хянаж, тариачдыг чөлөөлөх тухай хуулийн төсөл боловсруулах редакцийн комиссыг батлав. Нэг комисс нь бүх аймгуудын "Ерөнхий журам"-ын төслийг бэлтгэх, нөгөө хэсэг нь бүс нутгийн хувьд "орон нутгийн дүрэм"-ийн төслийг боловсруулах байв. Үнэн хэрэгтээ комиссууд нэг болж, "Засварлах комисс" гэсэн олон тооны нэрийг хадгалсан.

1859 оны 8-р сарын эцэс гэхэд "Тариачдын тухай журам"-ын төслийг үндсэндээ бэлтгэв.

Редакцийн комиссууд газар эзэмшигчдийн шаардлагад зарим буулт хийсэн: хөдөө аж ахуйн мужуудын хэд хэдэн дүүрэгт тариачдын талбайн нормыг бууруулж, Черноземийн бус, гол төлөв аж үйлдвэрийн мужуудад талбайн хэмжээг нэмэгдүүлсэн. -Тариачдыг чөлөөлөх тухай хууль нийтлэгдсэнээс хойш 20 жилийн дараа дахин томилолт гэж нэрлэгддэг (өөрөөр хэлбэл квитрентийг цаашид нэмэгдүүлэх) олгосон.

1961 оны 2-р сарын 19-нд Төрийн зөвлөл "Дүрэм"-ийн төслийг хэлэлцэж дуусгав. Мөн 2-р сарын 29-нд тэд хаан гарын үсэг зурж, хуулийн хүчин төгөлдөр болсон. Тэр өдөр хаан тариачдыг чөлөөлсөн тухай тунхаг бичигт гарын үсэг зурав.

Энэ хууль нь тариачдын сэтгэлд нийцэхгүй бөгөөд тэдний махчин нөхцөл байдлыг эсэргүүцэн олон нийтийн эсэргүүцэлтэй тулгарах болно гэдгийг засгийн газар сайн мэдэж байв. Тиймээс 1860 оны сүүлчээс тариачдын үймээн самууныг дарахын тулд хүчээ дайчилж эхлэв. "1861 оны 2-р сарын 19-ний заалтууд" Энэ нь Оросын Европын 45 мужид тархаж, хоёр хүйсийн 22,563 мянган хамжлага, түүний дотор 1,467 мянган өрхийн үйлчлэгч, 543 мянга нь хувийн үйлдвэрүүдэд хуваарилагдсан байв.

Хөдөө орон нутагт феодалын харилцааг арилгах нь 1861 оны нэг удаагийн үйлдэл биш, хэдэн арван жил үргэлжилсэн урт үйл явц байв. Манифест ба "1861 оны 2-р сарын 19-ний журам"-ыг нийтэлсэн цагаас хойш тариачид тэр даруй бүрэн чөлөөлөгдсөнгүй. Тунхаг бичигт тариачид хоёр жилийн турш (1863 оны 2-р сарын 19 хүртэл) боолчлолын үеийнхтэй адил үүрэг гүйцэтгэх ёстой гэж зарлав. Зөвхөн нэмэлт татвар гэж нэрлэгддэг (өндөг, тос, маалинга, зотон даавуу, ноос гэх мэт) -ийг цуцалж, долоо хоногт 2 эмэгтэй, 3 эрэгтэй өдрийг долоо хоногт хязгаарлаж, усан доорхи татварыг бага зэрэг бууруулж, тариачдын шилжилтийг quitrent to corvee болон хашаанд. Феодалын харилцааг арилгах эцсийн үйлдэл бол тариачдыг золиос болгон шилжүүлэх явдал байв.

2.3. Тариачид ба тариачдын байгууллагуудын эрх зүйн байдал.

Манифестын дагуу тариачин тэр даруй хувийн эрх чөлөөг олж авсан. Өмнө нь газар эзэмшигч нь бүх эд хөрөнгөө хурааж, зарж, хандивлах, барьцаалах боломжтой байсан хуучин боол нь одоо зөвхөн хувийн шинж чанараа чөлөөтэй захиран зарцуулах боломжийг төдийгүй иргэний хэд хэдэн эрхийг олж авсан. өөрийн нэрээр иргэний болон эд хөрөнгийн янз бүрийн хэлцэл хийж, худалдаа, үйлдвэрлэлийн байгууламж нээж, өөр анги руу шилжинэ. Энэ бүхэн нь тариачны бизнес эрхлэхэд илүү өргөн цар хүрээтэй болж, орлого олохын тулд гарах урсгал нэмэгдэж, улмаар хөдөлмөрийн зах зээл үүсэхэд нөлөөлсөн. Гэсэн хэдий ч тариачдыг чөлөөлөх тухай асуудал бүрэн, тууштай шийдлийг хараахан хүлээж аваагүй байна. Эдийн засгийн бус албадлагын шинж чанар хадгалагдсаар байв. Тариачдын зэрэглэлийн доогуур байдал, тэдний оршин суугаа газар, хамт олонтойгоо зууралдсан байдал мөн хэвээр байв. Тариачид цэрэг татлага, хүн амын тоо болон бусад янз бүрийн мөнгөн болон эд хөрөнгийн үүрэг хариуцлага хүлээх ёстой хамгийн доод, татвар төлдөг анги хэвээр үлдэж, давуу эрх бүхий ангиуд (язгууртнууд, лам нар, худалдаачид) бие махбодийн шийтгэл хүлээдэг байв. чөлөөлөгдсөн.

1861 оны 6-7-р сард тариачны "төрийн захиргааны" байгууллагууд хуучин газар эзэмшигч тариачдын тосгонд гарч ирэв. 1837-1841 онд байгуулагдсан мужийн тосгонд тариачны "өөрийгөө удирдах" байгууллагыг загвар болгон авчээ. П.Д.Киселевийн шинэчлэл.

Тариачин "Төрийн захиргаа" нь тариачдын зан төлөвийг хариуцаж, тариачид газар өмчлөгч, улсын ашиг тусын тулд үүргээ тогтмол биелүүлэхийг хангаж байв. 1861 оны хуулиар засгийн газар болон газар эзэмшигчид шинэчлэлийн дараах тосгонд санхүү, цагдаагийн үүр болгон ашиглаж байсан нийгэмлэгийг хадгалсан.

1861 оны 6-р сард энх тайвны зуучлагчдын институт байгуулагдаж, засгийн газар шинэчлэлийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой олон захиргааны болон цагдаагийн чиг үүргийг гүйцэтгэхийг даалгасан: дүрмийг батлах, нэвтрүүлэх (шинэчлэлийн дараах үүрэг хариуцлага, тариачдын газрын харилцааг тодорхойлох). газар эзэмшигчид), тариачдыг золиос руу шилжүүлэх үед гэтэлгэлийн актыг баталгаажуулах, тариачид ба газар эзэмшигчдийн хоорондын маргаанд дүн шинжилгээ хийх, тариачин ба газар эзэмшигчийн газрыг хязгаарлах менежмент, тариачдын өөрөө удирдах байгууллагуудад хяналт тавих.

Энхийг зуучлагч нар юуны түрүүнд газар эзэмшигчдийн эрх ашгийг хамгаалж, заримдаа бүр хууль зөрчиж байв. Гэсэн хэдий ч дэлхийн зуучлагчдын дунд либерал сөрөг хүчний язгууртны төлөөлөгчид ч байсан бөгөөд 1861 оны шинэчлэлийн тариачдад хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг шүүмжилж, тус улсад хөрөнгөтний хэд хэдэн шинэчлэл хийхийг шаарджээ. Гэвч тэдний эзлэх хувь маш бага байсан тул тэднийг албан тушаалаас нь хурдан буулгасан.

2.3.1. Тариачдын хуваарилалт.

Газар тариалангийн асуудлыг шийдвэрлэх нь 1861 оны шинэчлэлд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг. Хууль нь газар өмчлөгчийн эзэмшилд байгаа бүх газар, түүний дотор тариачны хуваарилалтыг хүлээн зөвшөөрөх зарчимд суурилжээ. Тариачид зөвхөн газар өмчлөгчид гэж тооцогддог байсан бөгөөд үүний төлөө үүрэг гүйцэтгэх ёстой. Тариачин өөрийн эзэмшиж буй газрынхаа өмчлөгч болохын тулд түүнийг газар эзэмшигчээс худалдаж авах ёстой байв.

Тариачдад газар олгох нь тариачны эдийн засгийг мөлжлөгийн объект болгон хадгалах, улс орны нийгмийн аюулгүй байдлыг хангах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй байв: засгийн газар шинэчлэлийн өмнөх үеийн тариачдын хөдөлгөөнд газрын эрэлт маш их байсныг мэдэж байсан. жил. Тариачдыг бүрмөсөн устгах нь эдийн засгийн хувьд ашиггүй, нийгэмд аюултай арга хэмжээ байв: газар эзэмшигчид болон төрийг тариачдаас ижил орлого олох боломжийг хасч, газаргүй пролетариатын олон сая арми байгуулж, тариачдын бослого гарах аюул заналхийлж байв.

Гэхдээ дээр дурдсан үндэслэлээр тариачдыг бүрэн эзэмшүүлэх боломжгүй байсан бол тариачдад тариачны эдийн засгийг газар эзэмшигчийнхээс бие даасан байдалд оруулах хангалттай хэмжээний газар олгох нь газар эзэмшигчийн хувьд ашиггүй байв. Тиймээс тариачдад газар тариаланчдад өөрсдийн эзэмшил газартай холбоотой байх хэмжээний газар олгох, мөн сүүлийнх нь хүрэлцэхгүй байгаа тул газар эзэмшигчийн эдийн засагтай холбоотой байх үүрэг даалгавар өгсөн.

Тариачдад газар олгох нь заавал байх ёстой. Хуулиар тариачдад газар тариаланчдыг нийтэлсэнээс хойш 9 жилийн хугацаанд (1870 он хүртэл) газар тариалангийн талбайгаас татгалзахыг хориглосон боловч энэ хугацаанаас хойш ч гэсэн ийм нөхцөлтэй байсан тул олгохоос татгалзах эрх нь бараг хүчингүй болсон.

Хуваарилалтын стандартыг тодорхойлохдоо тухайн орон нутгийн байгаль, эдийн засгийн онцлогийг харгалзан үзсэн.

Тухайн нутаг дэвсгэрт тогтоосон дээд буюу тогтоолын нормоос хэтэрсэн бол тариачны эзэмшлийн талбайг хасаж, доод нормдоо хүрээгүй бол нэмж хасна гэж хуульд заасан. Газар эзэмшигч нь тариачны эзэмшлийн талбайн 1/3-аас бага газартай (мөн тал хээрийн бүсэд 1/2-аас бага) эсвэл тариачинд үнэ төлбөргүй олгосон тохиолдолд газар олгохыг хуулиар зөвшөөрсөн. "бэлэг болгон") хамгийн өндөр хуваарилалтын ¼ ("хандивын хуваарилалт") Хамгийн дээд ба хамгийн бага стандартын хоорондох ялгаа нь дүрмийг багасгаж, үл хамаарах зүйлийг багасгадаг. Мөн зүсэлтийн хэмжээ нь таслагдахаас хэдэн арав дахин их байсан бөгөөд хамгийн сайн газар тариаланчдаас тасарч, хамгийн муу газар нутгийг таслав. Таслах нь эцсийн дүндээ газар эзэмшигчдийн ашиг сонирхлын үүднээс хийгдсэн: тариачны эдийн засгийг хадгалахад шаардагдах тодорхой хэмжээний хуваарилалтыг авчирсан бөгөөд ихэнх тохиолдолд татварыг нэмэгдүүлэхтэй холбоотой байв. Үүний үр дүнд улсын хэмжээнд тариачдын газар ашиглалт 1/5-аас илүү буурсан байна.

Сегментүүдийн ноцтой байдал нь зөвхөн хэмжээнээс нь хамаардаггүй. Дүрмээр бол тариачдын хувьд хамгийн үнэ цэнэтэй, хамгийн чухал нь хамгийн чухал газар нь таслагдаж, түүнгүйгээр тариачны эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй байв: нуга, бэлчээр, усалгааны газар гэх мэт. Тариачин эдгээр "таслагдсан газрыг" боолчлолын нөхцлөөр түрээслэхээс өөр аргагүй болжээ. Газар эзэмшигчдийн гарт шороог нь тариачдад дарамт шахалт үзүүлэх маш үр дүнтэй хэрэгсэл болж хувирсан бөгөөд шинэчлэлийн дараах үеийн сайн тогтсон тогтолцооны үндэс суурь болжээ.

Тариачдын газар өмчлөл нь зөвхөн газар тариалангаар хязгаарлагдаж байсан төдийгүй тариачдыг ойн талбайгаас чөлөөлж (зөвхөн ой модтой зүүн хойд аймгуудад ой модыг тариачны хуваарилалтад оруулсан). Хууль нь газар эзэмшигчид тариачны эдлэн газрыг өөр газар нүүлгэх эрхийг олгосон бөгөөд тариачид эргүүлэн авахаас өмнө тариачны эзэмшил газраас гэнэт ямар нэгэн ашигт малтмал илэрсэн, эсвэл зүгээр л энэ газрыг эргүүлсэн тохиолдолд эзэмшиж байсан газраа өөрсдийн газраа солих эрхтэй байв. газар эзэмшигчийн тодорхой хэрэгцээнд зайлшгүй шаардлагатай. 1861 оны шинэчлэл нь тариачны өмчлөлийг бууруулснаар газар өмчлөлийг хадгалаад зогсохгүй улам бүр нэмэгдүүлсэн. Тариачдын 1.3 сая сүнс (724 мянган өрхийн зарц, 461 мянга нь бэлэг өргөгч, 137 мянга нь жижиг өмчлөгчид) үнэндээ газаргүй болжээ. Үлдсэн тариачдын хуваарилалт нэг хүнд дунджаар 3.4 десьятин ноогдож байсан бол тухайн үеийн хөдөө аж ахуйн технологийн дагуу хөдөө аж ахуйгаар дамжуулан тариачны амьжиргааны түвшинг хэвийн хангахын тулд нэг хүнд 6-8 десьятин ноогдох шаардлагатай байв. өөр өөр бүс нутагт). Тэд тариачдад шаардлагатай газар нутгийн бараг тал хувийг нь түрээсийн мөнгийг боолчлох замаар, хэсэгчлэн худалдан авалт эсвэл гаднаас орлого олох замаар нөхөхөөс өөр аргагүйд хүрчээ. Тийм ч учраас 19-20-р зууны төгсгөлд газар тариалангийн асуудал маш хурц болсон. 1905-1907 оны хувьсгалын "онцлох үйл явдал" байв.

2.3.2. Үүрэг.

Гэтэлгэхэд шилжихээс өмнө тариачид өөрсдөд нь ашиглуулахаар олгосон газрын хувьд корвее эсвэл квитрент хэлбэрээр үүрэг гүйцэтгэх ёстой байв. Хуульд дараахь квитрентийн хэмжээг тогтоосон: аж үйлдвэрийн мужуудад хамгийн өндөр хуваарилалтад - 10 рубль, үлдсэн хэсэгт - 8-9 рубль. 1 эрэгтэй сүнснээс (Санкт-Петербургээс 25 верстээс холгүй орших үл хөдлөх хөрөнгөд - 12 рубль). Хэрэв үл хөдлөх хөрөнгө нь төмөр зам, усан онгоц, гол мөрөн эсвэл худалдаа, аж үйлдвэрийн төвд ойрхон байсан бол газар эзэмшигч нь квитрентийн хэмжээг нэмэгдүүлэхийг хүсч болно. Нэмж дурдахад хуульд 20 жилийн дараа "дахин бүртгэл" хийхээр заасан, өөрөөр хэлбэл. газрын түрээсийн болон борлуулалтын үнэ өсөхтэй холбогдуулан түрээсийн үнийн өсөлт. Хуулийн дагуу шинэчлэлийн өмнөх квитрентийг нэмэгдүүлэхгүй бол олголтыг нэмэгдүүлэх боломжгүй байсан ч хуваарь нь багассан тул квитрентийг бууруулах тухай хуульд тусгаагүй. Үүний үр дүнд тариачны хуваарилалтаас хасагдсаны үр дүнд 1 десьятин тутамд квитрентийн хэмжээ бодитоор өссөн байна. Хуулиар тогтоосон квитрентын хэмжээ нь газрын ашигт ажиллагаа, ялангуяа Черноземийн бус мужуудад илүү өндөр байв. Хуваарилалтын асар их ачааллыг "давлах" системээр хийсэн. Үүний мөн чанар нь түрээсийн тал хувь нь талбайн эхний аравны нэг, дөрөвний нэг нь хоёрдугаарт, нөгөө дөрөвний нэг нь үлдсэн аравны нэгд хуваарилагдсан явдал байв. Тиймээс, хуваарилалтын хэмжээ бага байх тусам 1 аравны нэг дэх квитрентын хэмжээ их байх болно, i.e. тариачинд илүү үнэтэй хуваарилалт байсан. Өөрөөр хэлбэл, шинэчлэлийн өмнөх хуваарилалт хамгийн дээд хэмжээндээ хүрээгүй, газар эзэмшигч нь тариачдыг дээрэмдэж чадахгүй байсан газар тариаланчдад хуваарийг таслах замаар шаталсан тогтолцоо хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд ингэснээр татварыг хамгийн их хэмжээгээр шахах зорилготой байв. тариачид хамгийн бага хуваарилалт. Зэрэглэлийн систем нь мөн ажилтны хөдөлмөрийг хамарсан.

Нэг хүнд ногдох хамгийн өндөр хувиарлалтын хэмжээг нэг татварт жилд 70 ажлын өдөр (эрэгтэй 40, эмэгтэй 30) байхаар тогтоож, зуны улиралд 3/5 хоног, өвлийн улиралд 2/5 хоног ногдуулахаар тогтоосон. Ажлын өдөр зуны улиралд 12 цаг, өвлийн улиралд 9 цаг байв. Өдрийн ажлын хэмжээг тусгай "ажлын хуваарь" -аар тодорхойлдог. Гэсэн хэдий ч корвегийн хөдөлмөрийн бүтээмж бага, ялангуяа тариачдын хийсэн хорлон сүйтгэх ажиллагаа нь газар эзэмшигчдийг тариачдыг квитрент руу шилжүүлж, хуучин корвийн тогтолцооноос илүү үр дүнтэй хөдөлмөрийн тогтолцоог нэвтрүүлэхэд хүргэв. 2 жилийн хугацаанд тариачдын эзлэх хувь 71% -иас 35% хүртэл буурчээ.

2.3.3. Золиос

Тариачдыг золиос болгон шилжүүлэх нь тэдний боолчлолоос ангижрах эцсийн шат байв. "1861 оны 2-р сарын 19-ний заалтууд" тариачдын түр үүрэг бүхий албан тушаалыг дуусгавар болгож, тэднийг эргүүлэн авах эцсийн хугацааг тогтоогоогүй байна. Зөвхөн 1881 оны 12-р сарын 28-ны хуулиар тариачдыг 1883 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн албадан гэтэлгэлт шилжүүлэхийг тогтоосон. Энэ үед тариачдын 15% нь түр зуурын үүрэг хүлээсэн албан тушаалд үлджээ. Тэднийг 1895 он гэхэд золиос болгож дуусгасан. Гэвч энэ хууль зөвхөн “Их Оросын 29 мужид” үйлчилж байв. Закавказид тариачдыг золиос болгон шилжүүлэх ажил 1917 он гэхэд дуусаагүй байна. 1863 оны Польшийн бослого, өргөн тариачдын хөдөлгөөний нөлөөн дор тариачид Литва, Беларусь, Украины баруун эргийн 9 мужид байдал өөр байв. 1863 онд аль хэдийн 2.5 сая эрэгтэй сүнсийг албадан гэтэлгэл рүү шилжүүлсэн. Оросын бусад мужуудтай харьцуулахад энд чөлөөлөх илүү хөнгөлөлттэй нөхцөлүүд бий болсон: хуваарилалтаас тасарсан газруудыг буцааж өгч, татварыг дунджаар 20% бууруулсан.

Тариачдын дийлэнх хэсгийг гэтэлгэх нөхцөл маш хүнд байсан. Золиос нь газрын бодит зах зээлийн үнээс бус феодалын үүрэг хариуцлагад үндэслэсэн байв. Өөрөөр хэлбэл, тариачид зөвхөн багассан талбайг төдийгүй газар эзэмшигчийн хамжлага хөдөлмөрөө алдсаны төлөө төлөх ёстой байв. Эргэн төлөлтийн хэмжээг "квитрентийг капиталжуулах" замаар тодорхойлсон. Үүний мөн чанар нь тариачны жил бүр төлдөг квитрент нь капиталаас 6% -ийн жилийн орлоготой тэнцэх явдал байв. Энэ хөрөнгийг тооцох нь гэтэлгэлийн хэмжээг тодорхойлох гэсэн үг юм.

Худалдан авах ажиллагаа явуулснаар улс золиосын бизнесийг авсан. Тухайн аймгийн тариачид хамгийн өндөр хувь хүртвэл эргүүлэн авах үнийн дүнгийн 80 хувийг, дээд хэмжээнээс бага хувь хүртвэл 75 хувийг төрийн сангаас газар эзэмшигчдэд мөнгө, үнэт цаасаар нэн даруй төлж байсныг илэрхийлэв. Үлдсэн 20-25% (нэмэлт төлбөр гэж нэрлэгддэг) тариачид шууд газар эзэмшигчид - нэн даруй эсвэл хэсэгчлэн төлсөн. Газар эзэмшигчдэд төрөөс төлсөн гэтэлгэлийн мөнгийг тариачдаас 49 жилийн турш жилд 6% -иар хураан авчээ. Тиймээс энэ хугацаанд тариачин түүнд олгосон "зээлийн" 300 хүртэлх хувийг төлөх ёстой байв.

Тариаланчны талбайг төрөөс төвлөрсөн худалдан авалт нь нийгэм, эдийн засгийн хэд хэдэн чухал асуудлыг шийдсэн. Засгийн газрын зээл нь газар эзэмшигчдэд золиосны баталгааг өгч, тариачидтай шууд зөрчилдөхөөс аварсан. Энэ золиос нь улсад маш их ашигтай ажиллагаа болж хувирсан. Тариаланчны талбайг эргүүлэн авах нийт хэмжээ 867 сая рубль байхаар тогтоогдсон бол эдгээр талбайн зах зээлийн үнэ 646 сая рубль байв. 1862-1907 онуудад хуучин газар эзэмшигч тариачид төрийн санд 1,540,570 мянган рубль төлжээ. золиослоод түүнд өртэй хэвээр байна. Төрийн сан нь эргүүлэн авах ажиллагааг явуулснаар газар эзэмшигчдээс шинэчлэлийн өмнөх өрийг буцаан олгох асуудлыг мөн шийдвэрлэсэн. 1861 он гэхэд серфүүдийн 65% нь янз бүрийн зээлийн байгууллагуудад эзэд нь барьцаалж, барьцаалсан бөгөөд эдгээр байгууллагуудад төлөх өрийн хэмжээ 425 сая рубль байв. Энэ өрийг газар өмчлөгчдийн эргүүлэн авах зээлээс хассан. Ийнхүү 1861 оны шинэчлэл нь газрын эздийг өр зээлээс чөлөөлж, санхүүгийн дампуурлаас аварсан юм.

1861 оны шинэчлэлийн зөрчилдөөнтэй байдал, боолчлол ба капиталист шинж чанарууд хоорондоо холилдсон нь гэтэлгэлийн асуудалд хамгийн тод илэрч байв. Золиос нь нэг талаас махчин, боолчлолын шинж чанартай байсан бол нөгөө талаас тус улсад капиталист харилцааг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан нь дамжиггүй. Золиос нь тариачны эдийн засагт бараа-мөнгөний харилцааг илүү эрчимтэй нэвтрүүлэхэд хувь нэмэр оруулаад зогсохгүй газар эзэмшигчдэд эдийн засгаа капиталист зарчимд шилжүүлэх хөрөнгийг олгосон. Тариачдыг золиос болгон шилжүүлэх нь тариачны эдийн засгийг газар эзэмшигчдээс тусгаарлах гэсэн үг юм. Золиос нь тариачдын нийгмийн давхаргажилтын үйл явцыг хурдасгав.

2.4. Шинэчлэлд тариачдын хариу үйлдэл.

1861 "Манифест" болон "1861 оны 2-р сарын 19-ний өдрийн заалтууд"-ыг нийтэлсэн нь тариачдын "бүрэн эрх чөлөө" гэсэн итгэл найдварыг хуурсан агуулга нь 1861 оны хавар тариачдын эсэргүүцлийн тэсрэлт үүсгэсэн. Эхний 5 сард. Энэ жил 1340 тариачдын үймээн самуун гарсан бол ердөө нэг жилийн дотор 1859 үймээн самуун гарчээ. Чухамдаа тариачид өөрсдөд нь “өгөгдсөн” “хүсэл”-ийн эсрэг их бага хэмжээгээр эсэргүүцээгүй аймаг нэг ч байсангүй. Тариачид "сайн" хаанд найдасаар байгаад түүнээс ийм хуулиуд гарч байгаад итгэж чадахгүй байсан бөгөөд энэ нь тэднийг 2 жилийн турш газар өмчлөгчдийн мэдэлд байлгаж, тэднийг албадан татвар төлж, татвар төлөхийг албадасаар байв. газрын нэлээд хэсэг, тэдгээрийн ашиглалтад үлдсэн талбайг язгууртнуудын өмч гэж зарлав. Тариачид зарласан хуулиудыг "жинхэнэ", "хааны гэрээслэл"-ийг нуун дарагдуулсан газрын эзэд, албан тушаалтнуудын нэгэн зэрэг зохиосон хуурамч бичиг баримт гэж үзэж байв.

Тариачдын хөдөлгөөн хамгийн өргөн цар хүрээтэй хар газрын төв мужууд, Волга, Украинд тархаж, тариачдын дийлэнх нь ажил хөдөлмөр эрхэлдэг байсан бөгөөд газар тариалангийн асуудал ялангуяа хурцаар тавигдаж байв. Хамгийн хүчтэй үймээн самуун бол 1861 оны 4-р сарын эхээр Бездна (Казань муж) болон Кандеевка (Пенза муж) тосгонд болсон бөгөөд үүнд хэдэн арван мянган хүн оролцож, тэднийг цуст намжаахад хүргэсэн - олон зуун тариачид алагдаж, шархаджээ.

1861 оны зун гэхэд Засгийн газар томоохон цэргийн ангиудын тусламжтайгаар цаазаар авах ял, саваагаар олноор нь зодох замаар тариачдын эсэргүүцлийн дэлбэрэлтийг сулруулж чаджээ. Гэсэн хэдий ч 1862 оны хавар. Тариачдын бослогын шинэ давалгаа дүрмүүдийг нэвтрүүлсэнтэй холбоотойгоор үүссэн бөгөөд энэ нь тариачдыг хувь хүний ​​​​хялбар дээр суллах тодорхой нөхцлийг тогтоосон юм. Дүрмийн баримт бичгийн талаас илүү хувь нь тариачид гарын үсэг зураагүй байв. Тариачдын хүчээр дуудагдсан хууль тогтоомжийг хүлээн авахаас татгалзсан нь ихэвчлэн 1862 онд томоохон үймээн самуунд хүргэдэг байв. 844 болсон.

1861-1863 онд хөдөө орон нутагт ангийн тэмцлийн хурцадмал байдал. хувьсгалт ардчилсан хөдөлгөөний хөгжилд нөлөөлсөн. Хувьсгалт хүрээлэл, байгууллагууд бий болж, хувьсгалт уриалга, тунхагууд тарааж байна. 1862 оны эхээр Декабристуудын дараа хамгийн том хувьсгалт байгууллага болох "Газар ба эрх чөлөө" байгуулагдсан бөгөөд энэ нь автократ руу ерөнхий дайралт хийхийн тулд бүх хувьсгалт хүчийг тариачидтай нэгтгэхийг гол зорилгоо болгосон. 1863 онд тариачдын тэмцэл 1861 - 1862 онуудад ажиглагдаж байсан шиг хурцадмал байдалд хүрээгүй. 1863 онд 509 үймээн самуун гарчээ. 1863 онд хамгийн өргөн хүрээтэй тариачдын хөдөлгөөн Литва, Беларусь, Украины баруун эрэгт байсан бөгөөд энэ нь 1863 оны Польшийн бослогын нөлөөлөлтэй холбоотой байв.

1861-1863 оны тариачдын хөдөлгөөн нь цар хүрээ, массын шинж чанартай байсан ч засгийн газар амархан дарагдсан аяндаа, тархай бутархай үймээн самууныг бий болгосон. Газар өмчлөгч, аппана, муж улсын тосгон, түүнчлэн Оросын үндэсний захад янз бүрийн цаг үед шинэчлэл хийснээр засгийн газар тариачдын хөдөлгөөний дэгдэлтийг нутагшуулж чадсан нь чухал байв. 1861-1863 оны газар эзэмшигч тариачдын тэмцэл. аппана болон муж улсын тариачид дэмжээгүй.

2.5. Тодорхой болон муж улсын тосгонд шинэчлэл хийх.

Мужийн тосгонд шинэчлэл хийх бэлтгэл ажил 1861 онд эхэлсэн. Энэ үед улсын тариачдын 9,644 мянган эрэгтэй сүнс байжээ. 1866 оны 11-р сарын 24-нд "Улсын тариачдын газрын бүтцийн тухай" хууль гарчээ. Хөдөөгийн нийгэмд ашиглагдаж байсан газар нутгаа хадгалан үлдээсэн боловч ядуу мужид нэг эрэгтэйд 8 десьятин, их газартай мужид 15 десьятинаас илүүгүй байна. Хөдөөгийн нийгэм бүрийн газар ашиглалтыг “өмчлөлийн бүртгэл”-ээр бүртгэсэн. Төрийн тосгонд 1866 оны шинэчлэлийг хэрэгжүүлснээр тариачид болон төрийн сангийн хооронд олон тооны зөрчилдөөн гарсан бөгөөд энэ нь хуулиар тогтоосон хэм хэмжээнээс хэтэрсэн талбайг танаж, татварыг нэмэгдүүлсэнтэй холбоотой юм. 1866 оны хуулийн дагуу газрыг төрийн сангийн өмч гэж хүлээн зөвшөөрсөн бөгөөд 1886 оны 6-р сарын 12-ны өдрийн "Өмнөх татварыг өөрчлөх тухай" хуулийн дагуу талбайг эргүүлэн авах ажлыг ердөө 20 жилийн дараа хийжээ. улсын тариачдыг гэтэлгэлийн төлбөрт оруулна."

2.6. 1861 оны тариачны шинэчлэлийн ач холбогдол.

1861 оны шинэчлэл нь эргэлтийн цэг, феодализм ба капитализм гэсэн хоёр эрин үеийг зааглаж, капитализмыг давамгайлсан формаци болгон байгуулах нөхцлийг бүрдүүлсэн. Тариачдын хувийн эрх чөлөө нь тариачны хөдөлмөрийг мөлжлөгийн газар эзэмшигчдийн монополь байдлыг арилгаж, аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн аль алинд нь капитализмыг хөгжүүлэх хөдөлмөрийн зах зээлийн илүү хурдацтай өсөлтөд хувь нэмэр оруулсан. 1861 оны шинэчлэлийн нөхцөл газар эзэмшигчдэд боолчлолоос капитализм руу аажмаар шилжих боломжийг олгосон.

1861 оны шинэчлэл агуулгын хувьд хөрөнгөтний шинжтэй байв. Үүний зэрэгцээ энэ нь бас феодалын шинж чанартай байсан бөгөөд өөрөөр байж болохгүй, учир нь үүнийг хамжлагын эзэд гүйцэтгэдэг байв. 1861 оны шинэчлэлийн боолчлолын онцлог Шинэчлэлийн Оросын нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн тогтолцоонд олон тооны феодалын боолчлолын үлдэгдлийг хадгалахыг тодорхойлсон. Боолчлолын гол үлдэгдэл нь газар эзэмшигчдийн улс төрийн ноёрхлын эдийн засгийн үндэс болох газар өмчлөлийг хадгалах явдал байв. Газар эзэмшигч латифундиа тосгонд хөдөлмөр, боолчлолын хэлбэрээр хагас боолчлолын харилцааг хадгалсаар байв. 1861 оны шинэчлэл феодалын ангийн тогтолцоог хадгалсан: газар эзэмшигчдийн ангийн давуу эрх, ангийн тэгш бус байдал, тариачдыг тусгаарлах. Мөн феодалын улс төрийн дээд бүтэц хадгалагдан үлджээ - газар эзэмшигчдийн улс төрийн ноёрхлыг илэрхийлж, илэрхийлсэн автократ. Хөрөнгөтний хаант засаглал болох алхам хийж, Оросын автократ улс капитализмд дасан зохицож зогсохгүй улс орны эдийн засгийн хөгжилд идэвхтэй оролцож, байр сууриа бэхжүүлэхийн тулд шинэ үйл явцыг ашиглахыг эрэлхийлэв.

1861 оны шинэчлэл нь тус улсад феодал-хамтлагийн тогтолцоог эцэслэн устгах асуудлыг шийдэж чадаагүй юм. Тиймээс 50-60-аад оны зааг дээр хувьсгалт нөхцөл байдалд хүргэсэн шалтгаанууд. 19-р зуун ба хамжлагат дэглэмийн уналт үргэлжилсээр байв. 1861 оны шинэчлэл нь зөвхөн хойшлогдсон боловч хувьсгалт үр дүнг арилгасангүй. 1861 оны шинэчлэлийн боолчлолын шинж чанар, түүний хоёрдмол байдал, уялдаа холбоогүй байдал нь шинэчлэлийн дараах Орос дахь нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн мөргөлдөөнд онцгой ач холбогдол өгчээ. Энэхүү шинэчлэл нь боолчлолын үлдэгдлийг хадгалж үлдсэндээ хувьсгалыг "төрүүлсэн" төдийгүй "тодорхой хавхлагыг нээж, капитализмд тодорхой хэмжээний өсөлтийг бий болгосноор" хувьсгалын төлөө тэмцсэн нийгмийн шинэ хүчийг бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. эдгээр үлдэгдлийг арилгах. Шинэчлэлийн дараах Орос улсад нийгмийн шинэ хүч - тариачдаас дутахааргүй пролетариат улс орны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн тогтолцоонд боолчлолын үлдэгдлийг эрс устгах сонирхолтой байв. 1905 он гэхэд тариачид боолчлолын үеийн тариачдаас ялгаатай байв. Хотод, үйлдвэрт байж, их юм үзэж, сурч мэдсэн капитализмын үеийн тариачны дарангуйлалд нэрвэгдсэн патриархын тариачин солигдов.

3. 1863-1874 оны хөрөнгөтний шинэчлэл.

Орост боолчлолыг халсан нь орон нутгийн засаг захиргаа, шүүх, боловсрол, санхүү, цэргийн салбарт бусад хөрөнгөтний шинэчлэлийг хийх хэрэгцээг бий болгосон. Тэд Оросын автократ улс төрийн тогтолцоог капиталист хөгжлийн хэрэгцээнд нийцүүлэн өөрчлөх, түүний анги, язгууртны эзэнт гүрний мөн чанарыг хадгалах зорилготой байв.

Эдгээр шинэчлэлийн хөгжил нь 19-р зууны 50-60-аад оны төгсгөлд хувьсгалт нөхцөл байдлын үеэр эхэлсэн. Гэвч эдгээр шинэчлэлийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх ажил арав хагас жил сунжирсан бөгөөд тус улсад өрнөсөн хувьсгалын давалгаа аль хэдийн няцаагдаж, дарангуйлал улс төрийн хямралаас гарсан үед өрнөсөн юм. 1863-1874 оны хөрөнгөтний шинэчлэл нь бүрэн бус, уялдаа холбоогүй, явцуу байдгаараа онцлог юм. Социал ардчилсан дэвшлийн хүрээнд төлөвлөсөн бүх зүйл дараа нь холбогдох хуулиудад тусгагдаагүй.

3.1 Нутгийн удирдлагын салбарын шинэчлэл.

В.И.Ленин земствогийн шинэчлэл гэж нэрлэсэн бөгөөд үүгээрээ автократ улс орны нийгмийн хөдөлгөөнийг сулруулж, "либерал нийгэм"-ийн нэг хэсгийг өөртөө татан оролцуулж, нийгмийн дэмжлэг болох язгууртнуудыг бэхжүүлэхийг оролдсон.

1859 оны 3-р сард Дотоод хэргийн яамны дэргэд Н.А.Милютиний даргаар "Орон нутгийн эдийн засаг, захиргааны удирдлагын тухай" хуулийг боловсруулах комисс байгуулагдав. Шинээр байгуулагдаж буй орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь орон нутгийн ач холбогдол бүхий цэвэр эдийн засгийн асуудлаас хэтрэхгүй гэдгийг урьдаас харж байсан. 1860 оны дөрөвдүгээр сард Милютин II Александрт сонгууль, ангигүй байх зарчмаар байгуулагдсан орон нутгийн засаг захиргааны "түр дүрмийн" тухай тэмдэглэлийг гардуулав. 1861 оны дөрөвдүгээр сард Шүүхийн урвалын хүрээний шахалтаар Н.А.Милютин, Дотоод хэргийн яам С.С.Ланский нарыг "либералууд" хэмээн халжээ. Дотоод хэргийн шинэ сайдаар П.А.Валуев томилогдов. Тэрээр сонгуулийн тогтолцоог төлөвлөсөн Земствогийн байгууллагууд болгон өөрчилсөн нь тус улсын хүн амын дийлэнх хэсэг болох тариачдын төлөөллийг хязгаарлаж, ажилчид, гар урчуудын төлөөллийг бүрмөсөн хасаж, язгууртнууд болон том хөрөнгөтнүүдэд давуу эрх олгосон юм.

Валуевт “Төрийн зөвлөлийг шинээр байгуулах” төсөл бэлтгэхийг даалгав. Энэ төсөл нь зарим хуулийг Төрийн зөвлөлд оруулахаас өмнө урьдчилан хэлэлцүүлэх зорилгоор муж, хотуудын төлөөлөгчдөөс "төрийн төлөөлөгчдийн их хурал"-ыг Төрийн зөвлөлд байгуулахаар тусгасан байв.

1863 оны 3-р сар гэхэд "Аймаг, дүүргийн земство байгууллагуудын тухай журам" -ын төслийг боловсруулж, 1864 оны 1-р сарын 1-нд Төрийн зөвлөлөөр хэлэлцээд Александр II баталж, хуулийн хүчинтэй болжээ. Энэ хуулийн дагуу байгуулагдсан земство байгууллагууд нь захиргааны байгууллагууд - дүүрэг, мужийн Земствогийн хурал, гүйцэтгэх байгууллагууд - дүүрэг, мужийн Земствогийн зөвлөлөөс бүрддэг байв. Хоёулаа гурван жилийн хугацаатай сонгогдсон. Земствогийн чуулганы гишүүдийг эгшиг (санал өгөх эрхтэй) гэж нэрлэдэг байв. Янз бүрийн хошуунд хошууны зөвлөлийн гишүүдийн тоо 10-аас 96, мужийн зөвлөлийн гишүүдийн тоо 15-аас 100 хүртэл байна. Аймгийн земство зөвлөлийн гишүүдийг дүүргийн Земство чуулганд 6 дүүргийн зөвлөлийн гишүүн тутамд 1 аймгийн эгшигт эгшиг тоогоор сонгодог байв. Гурван сонгуулийн их хурлаар дүүргийн Земствогийн хурлын сонгууль (куриар) явагдсан. Бүх сонгогчдыг 1) тойргийн газар эзэмшигчид, 2) хотын сонгогчид, 3) хөдөөгийн нийгмээс сонгогдсон гэсэн 3 кури болгон хуваасан. Эхний кури нь дор хаяж 200 акр газартай бүх газар эзэмшигчид, 15 мянган рублиас дээш үнэтэй үл хөдлөх хөрөнгө эзэмшдэг хүмүүсийг багтаасан. эсвэл жилд 6 мянга гаруй рублийн орлого хүлээн авсан хүмүүс, түүнчлэн 200 акраас бага газартай санваартан, газар өмчлөгчөөс зөвшөөрөл авсан хүмүүс. Энэхүү куриаг голчлон газрын эзэд-язгууртнууд, хэсэгчлэн худалдаа, аж үйлдвэрийн томоохон хөрөнгөтөн төлөөлдөг байв. Хоёрдахь куриа нь гурван гилдын худалдаачид, жилийн 6 мянга гаруй рублийн орлоготой хотуудын худалдаа, аж үйлдвэрийн байгууллагуудын эзэд, мөн хотын үл хөдлөх хөрөнгийн эзэдээс гадна дор хаяж 500 рублийн үнэтэй байв. жижиг хэмжээтэй, 2 мянган рубльтэй. - томоохон хотуудад. Энэхүү куриаг голчлон хотын томоохон хөрөнгөтнүүд, мөн язгууртнууд төлөөлдөг байв. Гурав дахь куриа нь хөдөөгийн нийгэмлэгийн төлөөлөгчид, гол төлөв тариачид байв. Гэсэн хэдий ч орон нутгийн язгууртнууд болон лам нар ч энэ куриад нэр дэвших боломжтой. Хэрэв эхний хоёр куриагийн хувьд сонгууль шууд байсан бол гурав дахь нь олон шатлалтай байсан: нэгдүгээрт, тосгоны хурал нь волостын чуулганд төлөөлөгчдийг сонгож, сонгогчид сонгогдсон, дараа нь тойргийн сонгогчдын их хурал нь эгшгийг сонгосон. дүүргийн Земствогийн хурал. Гурав дахь курийн сонгуулийн олон шатлалт нь тариачны хамгийн чинээлэг, хамгийн "найдвартай" гишүүдийг Земствод оруулах, хөдөөгийн хурлын төлөөлөгчдийг өөрсдийнхөө дундаас сонгох бие даасан байдлыг хязгаарлах зорилготой байв. Эхний газар эзэмшиж байсан куриад нөгөө хоёртой адил тооны эгшиг сонгогдсон нь язгууртны земствод давамгайлах байр суурийг баталгаажуулж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Дүүргийн болон мужийн Земство хурлын дарга нар нь тойрог, мужийн язгууртны төлөөлөгчид байв. Зөвлөлийн даргыг Земствогийн хурлаар сонгодог бол дүүргийн хөдөөгийн засаг захиргааны даргыг Засаг дарга, аймгийн зөвлөлийн даргыг Дотоод хэргийн сайд баталдаг байв. Земствогийн чуулганы гишүүд Земство дахь ажилласаныхаа төлөө ямар ч урамшуулал авдаггүй байв. Земство нь земствогийн эмч, багш, статистикч болон бусад земство ажилчдыг (земствогийн гуравдахь элемент гэж нэрлэдэг) цалингаараа (хөлсөөр) хадгалах эрхийг авсан. Земствогийн байгууллагуудын засвар үйлчилгээнд зориулж хөдөөгийн татварыг хүн амаас авдаг байв.

Земствос улс төрийн ямар ч үүрэг хариуцлагаас хасагдсан. Земствогийн үйл ажиллагааны цар хүрээ нь зөвхөн орон нутгийн ач холбогдолтой эдийн засгийн асуудлуудаар хязгаарлагдаж байв. Земство нь орон нутгийн харилцаа холбоо, земствогийн шуудангийн газар, земствогийн сургууль, эмнэлэг, асрамжийн газар, хоргодох байр, орон нутгийн худалдаа, аж үйлдвэрийн "арчилгаа", мал эмнэлгийн үйлчилгээ, харилцан даатгал, орон нутгийн хүнсний бизнес, тэр ч байтугай барилгын ажлыг хариуцаж байв. сүм хийд, орон нутгийн шоронгийн засвар үйлчилгээ, галзуу хүмүүст зориулсан байшин.

Земство нь орон нутгийн болон төв эрх баригчдын хяналтанд байсан - захирагч, Дотоод хэргийн сайд нар Земство чуулганы аливаа шийдвэрийг түдгэлзүүлэх эрхтэй байв. Земствочууд өөрсдөө гүйцэтгэх эрх мэдэлгүй байсан. Шийдвэрээ хэрэгжүүлэхийн тулд земствочууд орон нутгийн цагдаагаас тусламж хүсэхээс өөр аргагүй болсон бөгөөд энэ нь земствоос хамаардаггүй байв.

Земствогийн эрх мэдэл, үйл ажиллагаа нь хууль тогтоох арга замаар улам бүр хязгаарлагдаж байв. Аль хэдийн 1866 онд Дотоод хэргийн яам, Сенатаас хэд хэдэн тойрог, "тодруулга" гарч, захирагчид Земствооос сонгогдсон аливаа албан тушаалтныг батлахаас татгалзах эрхийг өгч, Земствогийн ажилчдыг төрийн байгууллагуудаас бүрэн хараат болгож, мөн худалдаа, аж үйлдвэрийн байгууллагуудад төлбөр ногдуулах земствогийн боломжийг хязгаарласан. (энэ нь тэдний санхүүгийн чадавхийг ихээхэн доройтуулсан). 1867 онд янз бүрийн мужуудын земствоуд хоорондоо харилцах, шийдвэрээ бие биедээ хүргэхийг хориглов. Тойрог, зарлигууд нь Земствог захирагчийн эрх мэдлээс улам бүр хараат болгож, Земствогийн чуулганд мэтгэлцэх эрх чөлөөг хязгаарлаж, тэдний хурлын нээлттэй, олон нийтэд сурталчлах боломжийг хязгаарлаж, Земствог сургуулийн боловсролын удирдлагаас холдуулсан.

Гэсэн хэдий ч земство нь орон нутгийн эдийн засаг, соёлын асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн: орон нутгийн жижиг зээлийг зохион байгуулах, тариачдын хөлөг онгоцны хадгаламжийн нөхөрлөл байгуулах, шуудангийн салбар байгуулах, зам барих, тосгонд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ зохион байгуулах, олон нийтийн боловсрол. 1880 он гэхэд хөдөө орон нутагт 12 мянган земство сургууль байгуулагдсан нь хамгийн шилдэг нь гэж тооцогддог байв.

1862 онд хотын захиргааг шинэчлэх бэлтгэл ажил эхэлсэн. 509 хотод орон нутгийн комиссууд бий болсон. Дотоод хэргийн яам эдгээр комиссын материалын хураангуйг эмхэтгэж, түүний үндсэн дээр 1864 он гэхэд "Хотын дүрэм" -ийн төслийг боловсруулжээ. 1866 оны 3-р сард төслийг Төрийн зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр оруулж, дахин 2 жил хөдөлгөөнгүй хэвтэв. Хотын шинэчлэлийн бэлтгэл нь автократ дэглэмийн урвалын чиглэлийг бэхжүүлэх хүрээнд явагдсан. Зөвхөн 1870 оны 6-р сарын 16-нд "Хотын дүрэм" -ийн шинэчилсэн төслийг Александр II баталж, хууль болжээ.

Энэ хуулийн дагуу ОХУ-ын 509 хотод албан ёсоор ангигүй, хотын захиргааны шинэ байгууллагуудыг нэвтрүүлсэн - хотын дум, 4 жилийн хугацаатай сонгогдсон. Хотын Дум нь хотын дарга болон түүний хоёр ба түүнээс дээш гишүүдээс бүрдсэн байнгын гүйцэтгэх байгууллага болох хотын захиргааг сонгосон. Хотын дарга нэгэн зэрэг Дум болон хотын засгийн газрын дарга байсан. Зөвхөн тодорхой өмчийн мэргэшилтэй хотын татвар төлөгчид сонгох, сонгогдох эрхээ авсан. Хотод төлсөн татварын хэмжээгээрээ тэд гурван сонгуулийн хуралд хуваагдсан: нэгдүгээрт хамгийн том татвар төлөгчид оролцож, хотын нийт татварын гуравны нэгийг төлж, хоёрдугаарт - дундаж татвар төлөгчид, мөн нэг татвар төлсөн. хотын татварын гуравны нэг нь, гурав дахь нь жижиг татвар төлөгчид хотын татварын нийт дүнгийн гуравны нэгийг төлдөг. Хотын өөрөө удирдах байгууллагын шинэчлэлийн хязгаарлалтыг үл харгалзан энэ нь хуучин, феодал, эд хөрөнгө-хүнд сурталтай хотын төрийн байгууллагуудыг өмчийн мэргэшлийн хөрөнгөтний зарчимд суурилсан шинэ байгууллагуудаар сольсон нь томоохон алхам хэвээр байв. Шинэчлэлийн дараах хотын эдийн засаг, соёлын хөгжилд хотын засаг захиргааны шинэ байгууллагууд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

3.2. Шүүхийн шинэчлэл.

1861 онд Улсын канцлерт "Оросын шүүхийн тогтолцоог өөрчлөх үндсэн заалтуудыг" боловсруулж эхлэхийг даалгасан. Шүүхийн шинэчлэлийн бэлтгэл ажилд тус улсын тэргүүлэх хуульчид оролцсон. Энд 1862 он гэхэд шинэ шүүхийн тогтолцоо, шүүхийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчмуудыг түүний удирдлаган дор боловсруулсан алдарт хуульч, Төрийн зөвлөлийн Төрийн нарийн бичгийн дарга С.И.Зарудный чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Тэд II Александрын зөвшөөрлийг авч, хэвлэн нийтэлж, шүүхийн байгууллага, их дээд сургууль, гадаадын алдартай хуульчдад санал хүсэлт илгээж, шүүхийн дүрмийн үндэс суурийг бүрдүүлсэн. Боловсруулсан шүүхийн дүрмийн төсөлд шүүх анги ангигүй, захиргааны эрх мэдлээс хараат бус байх, шүүгч, шүүхийн мөрдөн байцаагч үл хамаарах байдал, хуулийн өмнө бүх анги давхаргын эрх тэгш байх, шүүх хуралдааныг аман хэлбэрээр явуулах, өрсөлдөх чадвартай, олон нийтэд сурталчлах зэрэг асуудлыг тусгажээ. тангарагтны шүүгчид болон өмгөөлөгчдийн оролцоо (тангараг өргөсөн өмгөөлөгч). Энэ нь нам гүм, бичиг хэргийн нууц, хамгаалалтгүй, хүнд сурталтай феодалын шүүхтэй харьцуулахад чухал алхам байв.

1864 оны 11-р сарын 20-нд II Александр шүүхийн дүрмийг баталжээ. Тэд титэм болон магистрын шүүхүүдийг нэвтрүүлсэн. Crown шүүх нь хоёр шатны шүүхтэй байсан: эхнийх нь дүүргийн шүүх, хоёр дахь нь хэд хэдэн шүүхийн тойргийг нэгтгэсэн шүүх танхим юм. Сонгогдсон тангарагтны шүүгчид зөвхөн шүүгдэгчийн гэм буруутай, гэм буруугүйг тодорхойлсон; Шийтгэлийг шүүгчид болон шүүхийн хоёр гишүүн тогтоосон. Дүүргийн шүүхээс тангарагтны шүүгчдийн оролцоотойгоор гаргасан шийдвэрийг эцсийнх гэж үзсэн бөгөөд тэдний оролцоогүйгээр шүүхийн танхимд давж заалдаж болно. Дүүргийн шүүх, шүүхийн танхимын шийдвэрийг зөвхөн шүүх хуралдааны эрх зүйн дэг журмыг зөрчсөн тохиолдолд л давж заалдаж болно. Эдгээр шийдвэрийн эсрэг давж заалдах гомдлыг шүүхийн шийдвэрийг давж заалдах (хянах, хүчингүй болгох) эрхтэй кассын дээд байгууллага болох Сенат авч үзсэн.

Бага зэргийн гэмт хэрэг, иргэний хэргийг шийдвэрлэхийн тулд 500 рублийн нэхэмжлэлтэй муж, хотуудад хялбаршуулсан байцаан шийтгэх шүүхийг байгуулжээ.

1864 оны шүүхийн дүрмэнд тангараг өргөсөн өмгөөлөгчдийн институци - хуульч, түүнчлэн шүүхийн мөрдөн байцаагч - шүүхийн хэлтсийн тусгай албан тушаалтнууд, эрүүгийн хэргийн урьдчилсан мөрдөн байцаалтыг цагдаагийн харьяалалаас шилжүүлсэн. Дүүргийн шүүх, шүүх хуралдааны дарга, гишүүд, тангараг өргөсөн өмгөөлөгч, шүүхийн мөрдөн байцаагч нь хууль зүйн дээд боловсролтой байхаас гадна тангараг өргөсөн өмгөөлөгч, түүний туслах нь шүүхийн үйл ажиллагаанд таван жил ажилласан туршлагатай байх ёстой гэж заасан. Энхийн шүүгчээр дундаас доошгүй боловсролтой, төрийн албанд гурваас доошгүй жил ажилласан хүн сонгогдож болно.

Шүүхийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хууль ёсны байдалд хяналт тавих ажлыг Сенатын ерөнхий прокурор, шүүхийн танхимын прокурорууд, дүүргийн шүүхүүд гүйцэтгэсэн. Тэд Хууль зүйн сайдад шууд тайлагнасан. Шүүхийн шинэчлэл нь хөрөнгөтний шинэчлэлээс хамгийн тууштай байсан ч эд хөрөнгө-феодалын улс төрийн тогтолцооны олон шинж чанарыг хадгалсан бөгөөд шүүхийн шинэчлэлд оруулсан дараагийн заавар нь хөрөнгөтний шүүхийн зарчмаас бүр ч их хазайсан юм. Сүнслэг байдлын шүүх (констори) болон цэргийн шүүхүүд хадгалагдан үлджээ. Төрийн зөвлөлийн гишүүд, сенаторууд, сайд нар, генералууд зэрэг хааны дээд албан тушаалтнуудыг Эрүүгийн хэргийн дээд шүүхээр шүүсэн. 1866 онд шүүхийн албан тушаалтнуудыг захирагч нараас хараат болгосон: тэд захирагчийн анхны дуудлагаар ирж, "түүний хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэх" үүрэгтэй байв. 1872 онд Засгийн газрын Сенатын тусгай танхимыг улс төрийн гэмт хэргийн хэргийг хэлэлцэх зорилгоор тусгайлан байгуулжээ. 1872 оны хуулиар шүүх хурлыг олон нийтэд сурталчлах, хэвлэлд мэдээлэхийг хязгаарласан. 1889 онд магистрын шүүхийг татан буулгасан (1912 онд сэргээсэн).

Хувьсгалт нөхцөл байдлын жилүүдэд олон нийтийн ардчиллын өсөлтийн нөлөөн дор автократ нь бие махбодийн шийтгэлийг халахаас өөр аргагүй болжээ. 1863 оны 4-р сарын 17-ны өдөр батлагдсан хуулиар иргэний болон цэргийн шүүхийн шийтгэл дээр үндэслэн ташуур, шпиц, "муур" болон брендийн шийтгэлийг цуцалсан. Гэсэн хэдий ч энэ арга хэмжээ нь хоорондоо зөрчилдөж, ангийн шинж чанартай байв. Бие махбодийн шийтгэлийг бүрэн устгаагүй.

3.3. Санхүүгийн шинэчлэл.

Капиталист орны хэрэгцээ, Крымын дайны үеийн санхүүгийн эмх замбараагүй байдал нь санхүүгийн бүх асуудлыг цэгцлэхийг зайлшгүй шаардаж байв. 19-р зууны 60-аад онд явуулсан. Санхүүгийн хэд хэдэн шинэчлэл нь санхүүгийн асуудлыг төвлөрүүлэхэд чиглэгдсэн бөгөөд санхүүгийн удирдлагын аппаратад голчлон нөлөөлсөн. 1860 оны тогтоол Төрийн банк байгуулагдаж, өмнөх зээлийн байгууллагууд болох Земство, арилжааны банкуудыг сольж, төрийн сан хөмрөг, буяны захиалгыг хадгалсан. Төрийн банк худалдаа, үйлдвэрийн газруудад зээл олгох давуу эрх авсан. Улсын төсвийг оновчтой болгосон. 1862 оны хууль бие даасан хэлтэсүүдийн тооцоог гаргах шинэ журмыг тогтоосон. Сангийн сайд бүх орлого, зарлагыг дангаараа хариуцдаг менежер болсон. Энэ үеэс орлого, зарлагын жагсаалтыг олон нийтэд зарлаж эхэлсэн.

1864 онд төрийн хяналт өөрчлөгдсөн. Бүх мужуудад төрийн хяналтын хэлтэсүүд байгуулагдсан - засаг дарга нар болон бусад хэлтэсээс хараат бус хяналтын танхимууд. Хяналтын танхимууд сар бүр орон нутгийн бүх байгууллагуудын орлого, зарлагыг шалгадаг. 1868 оноос хойш Төрийн хяналтыг толгойлж байсан улсын хянагчийн жилийн тайлан гарч эхэлсэн.

Татварын аж ахуйн тогтолцоог халж, шууд бус татварын дийлэнх нь төрийн сан руу биш, харин татварын фермерүүдийн халаас руу ордог байв. Гэвч энэ бүх арга хэмжээ нь төрийн санхүүгийн бодлогын ерөнхий ангийн чиг хандлагыг өөрчилсөнгүй. Татвар, хураамжийн гол ачаа нь татвар төлдөг хүн амын нуруун дээр байсаар байв. Санал асуулгын татварыг тариачид, хотын иргэд, гар урчуудад үлдээв. Давуу эрхтэй ангиуд үүнээс чөлөөлөгдсөн. Улсын орлогын 25 гаруй хувийг санал асуулгын татвар, төлбөрийн болон эргэн төлөлтийн төлбөр эзэлж байсан ч эдгээр орлогын дийлэнх хувийг шууд бус татвар эзэлж байна. Улсын төсвийн зардлын 50 гаруй хувийг арми, захиргааны аппаратыг хадгалахад, 35 хүртэлх хувийг улсын өрийн хүү төлөх, татаас олгох гэх мэт зардалд зарцуулсан. Ард түмний боловсрол, анагаах ухаан, буяны зардал улсын төсвийн 1/10 хүрэхгүй хувийг эзэлжээ.

3.4. Цэргийн шинэчлэл.

Крымын дайнд ялагдал хүлээсэн нь цэрэг татлагад суурилсан Оросын байнгын арми орчин үеийн Европын армиг тэсвэрлэх чадваргүй болохыг харуулсан. Бэлтгэгдсэн боловсон хүчин, орчин үеийн зэвсэг, сайн бэлтгэгдсэн офицеруудтай арми байгуулах шаардлагатай байв. Шинэчлэлийн гол элемент нь 1874 оны хууль байв. 20-иос дээш насны эрэгтэйчүүдэд бүх нийтийн цэргийн алба хаах тухай. Идэвхтэй алба хаах хугацааг хуурай замын хүчинд 6 жил, тэнгисийн цэргийн хүчинд 7 жил хүртэл тогтоожээ. Идэвхтэй ажилласан хугацаа нь боловсролын мэргэшлээс хамаарч багассан. Дээд боловсролтой хүмүүс зургаан сар л алба хаасан.

60-аад онд Армийг дахин зэвсэглэх ажил эхэлсэн: гөлгөр цооног зэвсгийг винтовоор сольж, ган их бууны системийг нэвтрүүлж, морин паркийг сайжруулав. Цэргийн уурын флотыг эрчимтэй хөгжүүлэх нь онцгой ач холбогдолтой байв.

Офицеруудыг бэлтгэхийн тулд цэргийн биеийн тамирын заал, төрөлжсөн кадет сургууль, академи - Жанжин штаб, артиллерийн, инженерийн гэх мэт. Зэвсэгт хүчнийг удирдах, удирдах тогтолцоо боловсронгуй болсон.

Энэ бүхэн нь энх тайвны үед армийн тоог цөөлөх, үүний зэрэгцээ байлдааны үр нөлөөг нэмэгдүүлэх боломжийг олгосон.

3.5. Ардын боловсрол, хэвлэл мэдээллийн салбарын шинэчлэл.

Засгийн газар, шүүх, армийн шинэчлэл нь логикийн хувьд боловсролын тогтолцоог өөрчлөх шаардлагатай байв. 1864 онд “Спортын заалны дүрэм”, “Бага, дунд боловсролыг зохицуулсан улсын сургуулийн дүрэм”-ийг шинэчлэн баталжээ. Гол нь бүх ангиллын боловсролыг бодитоор нэвтрүүлсэн. Улсын сургуулиудтай зэрэгцэн земство, сүм, Ням гараг, хувийн сургуулиуд бий болжээ. Гимнастикуудыг сонгодог болон бодит гэж хуваадаг. Тэд сургалтын төлбөр төлөх чадвартай бүх ангийн хүүхдүүдийг голчлон язгууртнууд болон хөрөнгөтний хүүхдүүдийг хүлээн авдаг байв. 70-аад онд Эмэгтэйчүүдийн дээд боловсролын эхлэл тавигдсан.

1863 онд шинэ дүрмээр 1835 онд Николас I татан буулгасан их дээд сургуулиудад автономит эрхийг буцааж өгсөн. Захиргаа, санхүү, шинжлэх ухаан, сурган хүмүүжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх бие даасан байдал сэргэв.

1865 онд хэвлэлд "Түр дүрмүүд" гарч ирэв. Тэд нийгмийн чинээлэг, боловсролтой хэсэгт чиглэсэн ном, түүнчлэн төвийн тогтмол хэвлэл зэрэг хэд хэдэн хэвлэмэл хэвлэлд тавигдах урьдчилсан цензурыг цуцалжээ. Шинэ дүрэм нь аймгийн хэвлэл, олон нийтийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд хамаарахгүй. Сүнслэг байдлын тусгай цензурыг мөн хадгалсан. 60-аад оны сүүлээс хойш. Засгийн газар боловсролын шинэчлэл, цензурын үндсэн заалтуудыг голчлон үгүйсгэсэн тогтоол гаргаж эхлэв.

3.6. Хөрөнгөтний шинэчлэлийн утга учир.

Хийсэн шинэчлэл дэвшилттэй байсан. Тэд улс орны хөгжлийн хувьслын замын суурийг тавьж эхлэв. Орос улс тухайн үеийн Европын нийгэм-улс төрийн дэвшилтэт загварт тодорхой хэмжээгээр ойртсон. Улс орны нийгмийн амьдралын үүргийг өргөжүүлэх, Оросыг хөрөнгөтний хаант засаглал болгон өөрчлөх эхний алхамыг хийсэн.

Гэсэн хэдий ч Орос дахь шинэчлэлийн үйл явц нь тодорхой шинж чанартай байв. Энэ нь юуны түрүүнд Оросын хөрөнгөтнүүдийн уламжлалт сул дорой байдал, олон түмний улс төрийн инерцээр тодорхойлогддог байв. Радикалуудын хэлсэн үг нь зөвхөн консерватив хүчийг идэвхжүүлж, либералуудыг айлгаж, засгийн газрын шинэчлэлийн хүсэл эрмэлзлийг удаашруулж байв. Хөрөнгөтний шинэчлэл нь тус улсад капитализмын цаашдын хөгжилд хувь нэмэр оруулсан. Гэсэн хэдий ч тэд капиталист шинж чанартай байсан. Автократ засаглал дээрээс хийсэн эдгээр шинэчлэл нь хагас дутуу, уялдаа холбоогүй юм. Захиргаа, шүүх, ард түмний боловсрол гэх мэт салбарт хөрөнгөтний зарчмуудыг тунхаглахын зэрэгцээ язгууртнуудын ангийн давуу талыг хамгаалж, татвар төлөгч ангийн эрх мэдэлгүй байр суурийг бараг хадгалав. Шинэ удирдах байгууллага, сургууль, хэвлэл нь хаадын засаг захиргаанд бүрэн захирагдаж байв. Өөрчлөлт шинэчлэлтийн зэрэгцээ автократ улс орны нийгэм-улс төрийн амьдралын бүхий л салбарт хуучин засаг захиргаа, цагдаагийн удирдлага, ангиудын арга барилыг дэмжиж байсан нь 80-90-ээд оны үед урвалд шилжих, хэд хэдэн эсрэг шинэчлэл хийх боломжийг олгосон.

Дүгнэлт

1861 онд боолчлолыг устгасны дараа Орос дахь капитализм нь давамгайлсан формаци болж чадсан. Хөдөө аж ахуйн орноос Орос улс хөдөө аж ахуй, аж үйлдвэрийн орон болж хувирав: том машин үйлдвэрлэл хурдацтай хөгжиж, аж үйлдвэрийн шинэ төрлүүд гарч ирж, капиталист аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлийн шинэ чиглэлүүд бий болж, төмөр замын өргөн сүлжээ бий болж, нэгдсэн капиталист зах зээл бүрэлдэж, улс оронд нийгмийн чухал өөрчлөлтүүд гарч байв. В.И.Ленин 1861 оны тариачны шинэчлэлийг Баруун Европын хувьсгалуудтай адил “хувьсгал” гэж нэрлэсэн нь шинэ капиталист формацийн замыг нээсэн юм. Гэвч энэ хувьсгал Орост хувьсгалаар бус, харин "дээрээс" хийсэн шинэчлэлээр явагдсан тул энэ нь шинэчлэлийн дараах үеийн улс орны эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн тогтолцоонд боолчлолын олон үлдэгдлийг хадгалахад хүргэсэн. .

Газар тариалангийн орон болох Орост капитализмыг хөгжүүлэхийн тулд хөдөө орон нутагт, ялангуяа тариачдын дунд тохиолдсон үзэгдлүүд онцгой шинж тэмдэг юм. Энд боолчлолын үед эхэлсэн нийгмийн давхаргажилтын үндсэн дээр тариачны задралын үйл явцыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Шинэчлэлийн дараах үед тариачид анги болон задарч байна. Тариачдын задралын үйл явц нь капиталист нийгмийн хоёр антагонист анги болох пролетари ба хөрөнгөтний анги үүсэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

60-70-аад оны шинэчлэлийн үе. XIX зуун Энэ нь түүний цаашдын хөгжил, феодалын харилцаанаас капиталист харилцаа руу шилжих, Оросыг хөрөнгөтний хаант засаглал болгон хувиргах үйл явцыг тодорхойлсон тул манай улсын хувьд чухал ач холбогдолтой байв. Бүх шинэчлэл нь хөрөнгөтний шинж чанартай байсан бөгөөд эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн салбарт капиталист харилцааг хөгжүүлэх боломжийг нээж өгсөн.

Энэхүү шинэчлэл нь Оросын хувьд томоохон дэвшил байсан ч агуулгын хувьд хөрөнгөтний шинж чанартай, феодалын шинж чанартай хэвээр байв. Автократ засаглал дээрээс хэрэгжүүлсэн эдгээр шинэчлэл нь дутуу дулимаг, уялдаа холбоогүй байв. Захиргаа, шүүх, ард түмний боловсрол гэх мэт салбарт хөрөнгөтний зарчмуудыг тунхаглахын зэрэгцээ язгууртнуудын ангийн давуу талыг хамгаалж, татвар төлөгч ангийн хүчгүй байр суурийг бодитоор хадгалав. Голчлон том хөрөнгөтнүүдэд хийсэн буулт нь язгууртнуудын эрх ямбаыг өчүүхэн төдийлөн зөрчөөгүй.

Тэгэхээр Засгийн газрын өмнө тавьсан үндсэн зорилтууд бүрэн гүйцэд биш ч биелсэн гэдгийг хэлэх хэрэгтэй. Эдгээр шинэчлэлийн үр дагавар нь үргэлж эерэг байсангүй, жишээлбэл, тариачны шинэчлэлийн үр дүнд бослогын үеэр олон хүн нас баржээ. Нэмж дурдахад газар эзэмшигчид ямар нэгэн байдлаар тэдний хувьд таагүй нөхцөл байдлаас гарахыг хичээж, тариачдаас аль болох их ашиг олохыг хичээсэн бөгөөд үүний үр дүнд тариачны эдийн засаг ихээхэн буурчээ.

Гэхдээ миний бодлоор хамгийн чухал зүйл бол тариачид ангиудад хуваагдаж, газар эзэмшигчдээс бага хамааралтай болсон явдал юм. Шүүх, боловсрол, хэвлэл, цэргийн харилцааны шинэчлэлд тусгагдсан зарчмууд нь тус улсын ирээдүйн байр сууринд ихээхэн нөлөөлж, Оросыг дэлхийн хүчирхэг гүрний нэг гэж үзэх боломжийг олгосон гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

Ном зүй

1. Захаревич А.В. Эх орны түүх: Сурах бичиг. - М, "Дашков ба Ко" хэвлэлийн газар, 2005 он.

2. Орлов А.С., Георгиев В.А., Сивохина Т.А. Эрт дээр үеэс өнөөг хүртэл Оросын түүх. Сурах бичиг. – M. “PBOYUL L.V. Рожников", 2000 он.

3. Платонов С.Ф. Оросын түүхийн лекцүүд. - М.“Гэгээрэл”.

4. М.В. Пономарев, О.В. Волобуев, В.А. Клоков, В.А. Рогожкин. Орос ба дэлхий: 10-р ангийн сурах бичиг.

5. Капегелер А.Орос бол үндэстэн дамнасан эзэнт гүрэн. Үүсэх. Өгүүллэг. Ялзрал. М., 2000 он.

6. Нэвтэрхий толь: Орос ба түүний ойрын хөршүүдийн түүх. Толгой. Эд. М.Д. Аксенов. – М.: Аванта+, 2000 он.

19-р зууны 60-70-аад онд хийгдсэн эдгээр өөрчлөлтүүд нь зөвхөн төрийн төдийгүй нийгмийн амьдралын хамгийн чухал талуудад нөлөөлсөн үндсэн өөрчлөлтүүдийг авчирсан. Харьцангуй богино хугацаанд эдийн засаг, боловсрол, соёл, менежмент, цэргийн хэрэг зэрэг олон салбарт шинэчлэл хийсэн. Энэ өгүүлэлд хөрөнгөтний шинэчлэлийг бүх талаар товч тоймлон тайлбарлах болно.

Оросын эзэн хаан Александр 2

1855 онд бүслэлтэд байгаа Севастополь хотын хананы дэргэд их бууны буудлагын үеэр Николас 1 гэнэт нас барж, эзэн хааны цол том хүүдээ шилжжээ. Дараа нь тэрээр Оросын агуу түүхэнд Чөлөөлөгч Александр 2 нэрээр бичигдэх болно.

Шинэ эзэн хаан 36 настайдаа аль хэдийн төлөвшсөн хүн болж хаан ширээнд суув. Өнөөг хүртэл тэрээр либерал эсвэл реакцыг баримтлагч байгаагүй тул өөрийн гэсэн улс төр, эдийн засгийн тодорхой хөтөлбөргүй байсан гэж хэлэх ёстой.

Урьдчилсан нөхцөл

Александр Николаевич амьдралаас хол байсан үзэл бодол, ертөнцийг үзэх үзлийг ойлгодоггүй, хуваалцдаггүй байв. Тэрээр жүжиглэхийг илүүд үздэг байсан ч тэр үед тэр урагшаа явсангүй. Тэрээр буулт хийх, зарим буулт хийхгүйгээр төрийг үр дүнтэй удирдах боломжгүй гэдгийг маш сайн ойлгосон. Тиймээс Александр 2 төрийг удирдаж буй улс төрийн хүрээлэлд шинэчлэл хийх шаардлагатай гэдэгт итгэлтэй байв.

Шинэ эзэн хаан Орост олон зууны турш оршин байсан тогтсон дэг журмыг өөрчлөхийг эрэлхийлэв. Тэрээр Декабристуудыг Сибирээс эргүүлэн авчирч, иргэдэд гадаадад чөлөөтэй зорчих боломжийг олгож эхэлсэн. Үүнээс гадна тэрээр илүү ухаалаг, боловсролтой шинэ хүмүүсийг төрийн олон чухал албан тушаалд томилсон. Сайд нарын танхимд тууштай либерал үзэлтэй түүний ах Константин ч гарч ирэв.

19-р зууны дунд үед шинэ засгийн газар, түүнчлэн консерватив хүрээлэлүүд тариачны асуудлыг ямар ч үнээр хамаагүй шийдэх ёстой гэдгийг аль хэдийн тодорхой ойлгосон. Эрх баригчдын боолчлолыг ямар нэгэн байдлаар зөөлрүүлэх оролдлого нь юу ч авчирсангүй, учир нь бүхэл бүтэн газар эзэмшигчдийн арми үүнийг эсэргүүцэв.

Эцэст нь тариачны асуудалтай холбоотой Орост хөрөнгөтний шинэчлэл хийх урьдчилсан нөхцөл бүрдэв. Боолчлол эдийн засгийн хувьд хоцрогдсон. Зөвхөн боолчлогдсон тариачдын хөдөлмөрийн ачаар оршин тогтнож байсан газар эзэмшигчийн фермүүд ялзарч унав. Энэ нь эрх баригчид болон засгийн газрыг ихээхэн түгшээж, газар эзэмшигчид болон тэдний аж ахуйг дэмжихэд асар их мөнгө хуваарилсан.

Боолчлолыг халах

60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл Оросын эзэнт гүрний хүн амын гол хэсэг болох тариачдад нөлөөлж чадахгүй байв. Энэ салбарын шинэчлэлийг хамгийн түрүүнд хийх ёстой гэдэг дээр олон хүн санал нэгдсэн. Энэ зорилгоор 1857 онд засгийн газар тариачдын асуудал эрхэлсэн ерөнхий хороог байгуулжээ.

Энэхүү шинэчлэлийг хийхийн тулд Александр 2 тушаал гаргажээ. Энэ нь тариачдыг чөлөөлөх төсөл боловсруулах хэд хэдэн хороодыг байгуулах шаардлагатай байгааг дурджээ. Энэхүү журмын үндсэн заалтууд энд байна.

• бүх газар өмчлөгчдөд хувийн өмч хэвээр байх ёстой;
• Тариачид газар өмчлөгчөөс газар авах боломжтой байсан бөгөөд зөвхөн хөдөлмөрийн хөлсөөр эсвэл квитрентээр авах боломжтой байв;
• тариачид газар өмчлөгчөөс үл хөдлөх хөрөнгөө худалдаж авах зөвшөөрөл өгдөг.

Үүний үндсэн дээр Төв хороо шинэчлэлийн төслөө танилцуулж, Төрийн зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр илгээв. 1861 оны 2-р сарын 19-нд хаан "Тариачдын тухай журам" -ыг батлав. Метрополитан Филет мөн энэ талаар хааны тунхаг бичгийг эмхэтгэсэн. Гуравдугаар сарын 5-нд хоёр баримт бичгийг олон нийтэд зарласан бөгөөд тэр цагаас хойш Александр 2-ын тариачны асуудалтай холбоотой хөрөнгөтний шинэчлэл эхэлсэн.

Тэдний өмнө боолчлолоос ангижрах ямар нөхцөл тавьсан бэ? Мэдээжийн хэрэг, тэд тариачдад ашиггүй байсан. 1861 оны заалтууд нь тус улсын гол хүн амын газар эзэмшигчдээс боолчлолын хараат байдлыг хадгалах хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн. Нэмж дурдахад 19-р зууны хөрөнгөтний шинэчлэл нь тариачдыг эзнийхээ газрыг мэдээж хүнд хэцүү нөхцөлд түрээслэхэд хүргэв.

Земство шинэчлэл

Энэ нь 1864 оны 1-р сарын 1-нд эхэлсэн. 19-р зууны 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл нь зөвхөн дүүрэг төдийгүй мужийн земствогийн байгууллагуудад нөлөөлсөн нь орон нутгийн засаг захиргааны цоо шинэ байгууллагуудыг бий болгох гэсэн үг юм. Энэ хуулиас өмнө тэд хүнд сурталтай, газрын эзэд байсан. Энэ нь газрын эзэд тариачдыг шүүж, язгууртнууд төрийн түвшинд тэдний ноёрхлыг хамгаалдаг гэсэн үг юм.

Одоо шинэ "Дүрэм" -ийн дагуу земствогийн байгууллагууд нь үл хамаарах бүх ангийн төлөөлөгчдөөс (сонгосон гишүүдээс) бүрдэх ёстой, гэхдээ өмчийн мэргэшлийг харгалзан үзэх ёстой, өөрөөр хэлбэл. бизнес эсвэл газар өмчлөх. Эгшгийг сонгох ажлыг тусад нь явуулсан бөгөөд газар эзэмшигчид, хотын оршин суугчид, тариачид гэсэн 3 бүлэг сонгогчид оролцов.

Үүний үр дүнд Александр 2-ын хөрөнгөтний шинэчлэл нь бүх ангиллын земство гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд дахин удирдах үүргийг хөрөнгөтөн, газар эзэмшигчдэд шилжүүлж, тэдний шийдэж чадах асуудлыг зөвхөн орон нутгийн болон эдийн засгийн хэрэгцээтэй холбоотой байв. Үүнээс гадна тэдний бүх үйл ажиллагаа нь язгууртны удирдагч, захирагч нарын хяналтанд байв.

Хотын шинэчлэл

Энэ нь 1870 оны 6-р сарын 16-нд хэвлэгдсэн. Энэ заалтын дагуу хотын зөвлөлүүд нь захиргааны байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг, мөн хотын зөвлөлүүд нь гүйцэтгэх байгууллагын хэлбэрээр байгуулагдсан. Ийнхүү 1860-1870 оны орон нутгийн земство, хотын өөрөө удирдах ёсны талаархи хөрөнгөтний шинэчлэл ижил үндсэн дээр баригдсан.

Шинэ заалтууд нь зөвхөн эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх явцуу хүрээнээс цааш явах боломж олгосонгүй. Жишээлбэл, хотын зөвлөлүүд хотыг тохижуулах ажилд оролцож, галын аюулгүй байдлын арга хэмжээг боловсруулж, сургууль, эмнэлгүүдийг тохижуулж, худалдааг хариуцдаг байв. Хотын засаг захиргаа зөвхөн захирагчдаас гадна засгийн газраас хараат байсан нь Земствогийнхоос ч илүү байв.

Шүүхийн шинэчлэл

Худалдаа, аж үйлдвэрийн шинэ үйл ажиллагаа, үйлдвэрлэлийн харилцаа, түүнчлэн хотын болон Земствогийн засгийн газруудад шинэчлэгдсэн шүүх шаардлагатай байв. 19-р зууны 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл олон нийтийн харилцааны ийм чухал салбарт нөлөөлж чадахгүй байв.

Шүүхийг язгууртны засаг захиргааны аливаа нөлөөллөөс ангид байхаар шинэчлэх ёстой байв. Нэмж дурдахад тэд бүх ангиудын эрх зүйн тэгш байдлыг баталгаажуулж, өмчлөх эрхийг хамгаалах ёстой байв. Үүний тулд Александр 2 1864 оны 11-р сарын 20-нд шинэ дүрмээр нэмэлт, шүүхийн шинэчлэлийг нэвтрүүлэх тухай тушаалд гарын үсэг зурав. Тэд бүх ангиудын зарчмыг тогтоосон.

Шинэчлэлийн хүрээнд 2 төрлийн шүүх бий болсон. Эхнийх нь дүүргийн нэг бөгөөд иргэний болон эрүүгийн хэргийн шүүх хуралдаан, шүүх танхимд кассын хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа багтдаг. Хоёр дахь төрөл нь зөвхөн янз бүрийн хөнгөн гэмт хэргийг авч үздэг магистратын шүүхүүд байв. Мөн тангараг өргөсөн өмгөөлөгч буюу өмгөөлөгчдийн институтийг байгуулж, иргэдэд хууль зүйн туслалцаа үзүүлжээ.

60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл. Мөн улс төрийн шүүх ажиллагаа явуулах зорилготой цэргийн шүүхүүд байгааг танилцуулав. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн тариачдад зориулсан тусгай волостууд, лам нарын тусгай шүүхүүд хадгалагдан үлджээ. Энэ нь бүх нийтийн ангийн шинэ зарчмыг зөрчсөн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Цэргийн өөрчлөлтүүд

19-р зууны 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл армид ч нөлөөлсөн. Энэ хэрэгцээ нь юуны түрүүнд Крымын дайнд Оросын эзэнт гүрэн ялагдсан, зөвхөн армийн тусламжтайгаар шийдвэрлэх боломжтой гадаад бодлогын асуудлуудаас үүдэлтэй юм. Тэрээр бүх цаг үед төрийн эв нэгдлийг сахин хамгаалахын төлөө зогсож байсан бөгөөд түүнгүйгээр улс хоорондын харилцааны асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй байв.

Мөн арми бол хаант засаглалын хамгийн чухал байгууллага бөгөөд түүний тусламжтайгаар тус улсын олон газар үе үе дэгдэж байсан үймээн самуунтай тэмцэж байв. Үргэлж хүчтэй, улс төрийн хувьд тогтвортой, хамгийн гол нь байлдааны бэлэн байдалд байх ёстой.

Армийг өөрчлөхтэй холбоотой 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл нь Дайны яамыг анх удаа шинэчилсэн бөгөөд муж бүхэлдээ цэргийн тойрогт хуваагджээ. Цэргийн элсэлтийг цуцалсан. Тэдний оронд бүх нийтийн цэрэг татлагыг нэвтрүүлсэн. Энэ нь 20-иос дээш насны эрэгтэйчүүдэд хамаатай. Цэргийн алба хаах хугацаа ч өөрчлөгдсөн. Өмнөх 25-ын оронд цэрэгт 6 жил, тэнгисийн цэргийн хүчинд 7 жил байхаар тогтоосон.

Боловсролын шинэчлэл

Хэрэв тус улсад чадварлаг, сайн бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүд байхгүй бол Орос дахь хөрөнгөтний шинэчлэл хүссэн үр дүнг өгөхгүй гэдгийг Александр 2 ойлгосон. Энэ зорилгоор шинэ төрлийн боловсролын байгууллагууд бий болж эхлэв. Биеийн тамирын заалуудыг 8 жилийн сургалтын хугацаатай сонгодог, хожим сургууль гэж нэрлэсэн бодит гэж хуваадаг байв. Сүүлийнх нь аж үйлдвэр, худалдааны янз бүрийн салбарт мэргэжилтэн бэлтгэсэн. Нэмж дурдахад тус улсын янз бүрийн хотод шинэ их дээд сургуулиуд нээгдэв. Мөн эмэгтэйчүүдийн дээд боловсролыг нэвтрүүлсэн.

Шинэчлэлийн ач холбогдол

Хөрөнгөтний шинэчлэлийн ач холбогдлыг хэт үнэлэхэд хэцүү байдаг. Боолчлолыг устгасны дараа Орост капитализм бүрэн бөгөөд эргэлт буцалтгүй тогтсон. Хөдөө аж ахуйн хоцрогдсон улсаас хөдөө аж ахуй, аж үйлдвэрийн орон болж хурдацтай өөрчлөгдөж эхлэв.

Түүнчлэн боолчлолыг халсан нь тариачдыг анги болгон задлахад хүргэсэн. Энэ үйл явц нь хөрөнгөтний болон пролетари гэсэн хоёр шинэ анги үүсэхэд туйлын чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

19-р зууны 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл нь Оросын эзэнт гүрэн, түүний цаашдын хөгжилд ихээхэн ач холбогдолтой байв. Тэдний ачаар тус улс хөрөнгөтний хаант засаглал болон хувирав. Гэсэн хэдий ч шинэчлэл маш чухал байсан ч тэд хагас дутуу, тодорхой хэмжээгээр зөрчилдсөн хэвээр байна.

Боолчлолыг халсан нь эрх баригчдын өмнө шинэ ноцтой асуудал үүсгэв. Олон зууны турш Орос дахь хамжлагат тогтолцоо нь удирдлага, шүүхийн тогтолцооны зохион байгуулалт, арми элсүүлэх зарчим гэх мэтийг тодорхойлж ирсэн. Энэ тогтолцоо нуран унаснаар цаашид шинэчлэл хийх шаардлагатай болсон.

Земство ба хотын шинэчлэл

Боолчлолыг халсан нь орон нутгийн засаг захиргааны өмнө нь байсан тогтолцоонд олон хоосон орон зайг бий болгосон, учир нь Энэ сүүлчийнх нь хамжлагатай нягт холбоотой байв. Тиймээс өмнө нь өөрийн өмчлөлийн газар эзэмшигч бүр тариачдынхаа эрх мэдлийн илэрхийлэл байсан. Дүүрэг, мужийн захиргаанд Екатерина II-ийн үеэс хойшхи ихэнх албан тушаалыг язгууртнууд болон түүний төлөөлөгчдийн сонголтоор дүүргэдэг байв. Боолчлолыг халсны дараа энэ тогтолцоо бүхэлдээ нуран унасан. Орон нутгийн эдийн засаг аль хэдийнээ орхигдсон байв. Тосгонд эмнэлгийн тусламж бараг байгаагүй. Эпидеми нь олон мянган хүний ​​амийг авч одсон. Тариачид эрүүл ахуйн үндсэн дүрмийг мэддэггүй байв. Ардын боловсрол анхан шатнаасаа гарч чадаагүй. Тариачиндаа зориулж сургууль барьж байсан зарим газар эзэмшигчид боолчлолыг халсны дараа шууд хаажээ. Хөдөөгийн замыг хэн ч тоосонгүй. Ийнхүү улсын сан хөмрөг шавхагдаж, Засгийн газар дангаараа орон нутгийн эдийн засгийг сайжруулах боломжгүй болсон тул энэ тэвчихийн аргагүй нөхцөл байдлаас гарах гарцыг яаралтай хайх хэрэгтэй байв. Тиймээс орон нутгийн бүх түвшний өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог нэвтрүүлэхийг хүссэн либерал олон нийттэй (ялангуяа хар шороон бус аймгуудаас ирсэн) уулзахаар шийдэв.

Эдгээр санааг Н.А. Милютин эзэн хаанд хаягласан тэмдэглэлдээ. Сүүлд нь батлагдсаны дараа тэдгээр нь шинэчлэлийн үндсэн зарчим болсон. Эдгээр зарчмуудыг орон нутгийн засаг захиргаанд аль болох их итгэл, аль болох бие даасан байдал, аль болох эв нэгдлийг хангах томъёогоор илэрхийлсэн.

1864 оны 1-р сарын 1-нд Земствогийн өөрийгөө удирдах тухай хууль батлагджээ. Земствогийн шинэчлэл эхэлсэн бөгөөд энэ үеэр Орос улсад нутаг дэвсгэрийн хоёр түвшинд - дүүрэг, мужид нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын тогтолцоо бий болсон. Земствогийн захиргааны байгууллага нь тойрог, мужийн земствогийн хурал, гүйцэтгэх байгууллага нь тойрог, мужийн Земствогийн зөвлөл байв. Земствогийн байгууллагуудын сонгууль гурван жил тутамд болдог. Дүүрэг бүрт дүүргийн Земство ассамблейн гишүүдийг сонгох гурван сонгуулийн их хурал (куриа) байгуулагдсан. Эхний куриа (хувийн газар эзэмшигчид) нь ангиас үл хамааран дор хаяж 200-800 дессиатинтай хүмүүсийг багтаадаг байв. газар (өөр өөр мужуудад газрын шаардлага өөр байсан). Хоёр дахь (хөдөөгийн нийгэмлэг) - волостуудын чуулганаас сонгогдсон. Гурав дахь куриа (хотын сонгогчид) нь тодорхой өмчийн чадвартай хотын өмчлөгчдийг багтаасан. Их хурал бүр тодорхой тооны эгшгийг (гурван жилийн хугацаатай) сонгосон. Дүүргийн Земствогийн чуулганууд аймгийн Земствогийн гишүүдийг сонгосон. Земствос даалгавраа биелүүлэхийн тулд хүн амд тусгай татвар ногдуулах эрхийг авсан.

Дүрмээр бол земствогийн чуулганд язгууртнууд давамгайлж байв. Либерал газар эзэмшигчидтэй зөрчилдөж байсан ч автократ нь газар нутгийн язгууртныг гол тулгуур гэж үздэг байв. Тиймээс дүүргийн хурлын дарга нар автоматаар (албан тушаалын хувьд) язгууртны дүүргийн удирдагч, аймгийн хурлын дарга нар нь аймгийн удирдагч болсон. Земство нь Оросын Европын 34 мужид л нэвтэрсэн. Тэр Сибирь, Архангельск мужид байгаагүй, учир нь... тэнд газар өмчлөгч байгаагүй. Казакуудын бие даасан засаглал байсан Астрахань, Оренбург мужуудад Земствосыг Донын армийн бүс нутагт нэвтрүүлээгүй.

Земствогийн чиг үүрэг нэлээд олон янз байв. Тэд орон нутгийн эдийн засаг (орон нутгийн зам барих, засварлах гэх мэт), ардын боловсрол, анагаах ухаан, статистикийн салбарыг хариуцаж байв. Гэхдээ тэд зөвхөн дүүрэг, аймгийнхаа хүрээнд л энэ бүх асуудалд оролцох боломжтой. Земствогийн гишүүд үндэсний шинж чанартай аливаа асуудлыг шийдэхээс гадна хэлэлцэх эрхгүй байв. Түүгээр ч зогсохгүй өлсгөлөн, тахал өвчин, малын хорогдолтой тэмцэх зэрэг асуудлаар аймгийн Земствогууд хоорондоо харилцах, үйл ажиллагаагаа зохицуулахыг хориглодог байв.

Милютин земствогийн эрх мэдлийг өргөжүүлэхийг шаардаагүй боловч тэдний үйл ажиллагааны чиглэлээр тэд бүрэн бие даасан байдал, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаас хараат бус байх ёстой, зөвхөн Сенатад захирагдах ёстой бөгөөд засаг дарга нарт зөвхөн хууль ёсны байдлыг хянах эрхийг өгөх ёстой гэж үздэг. тэдний үйлдлээс.

Земствогийн шинэчлэлийн дутагдал нь илэрхий байв: Земствогийн байгууллагуудын бүтцийн бүрэн бус байдал (дээд төв байгууллага байхгүй), газар нутгийн язгууртнуудын тоон давуу талыг зохиомлоор бий болгох, үйл ажиллагааны хязгаарлагдмал хүрээ. Үүний зэрэгцээ энэ шинэчлэл ноцтой ач холбогдолтой байв. Орос улсад давамгайлсан хүнд суртлын тогтолцооноос эрс ялгаатай өөрийгөө удирдах тогтолцоо бий болсон нь маш чухал байв. Земствогийн байгууллагуудыг сонгох, тэдгээр нь хүнд суртлын бүтцээс харьцангуй бие даасан байдал нь эдгээр байгууллагууд нь бүх дутагдалтай талуудын хамт орон нутгийн хүн амын ашиг сонирхлын үндсэн дээр ажиллаж, тэдэнд бодит ашиг тусаа өгөх болно гэдэгт найдаж болно. Эдгээр итгэл найдвар ерөнхийдөө үндэслэлтэй байсан. Земство байгуулагдсаны дараа удалгүй Орос улс земство сургууль, эмнэлгийн сүлжээгээр бүрхэгдсэн байв.

Земство бий болсноор тус муж дахь хүчний тэнцвэрт байдал өөрчлөгдөж эхлэв. Өмнө нь дүүргүүдийн бүхий л ажлыг төрийн албан хаагчид газрын эзэдтэй хамтран гүйцэтгэдэг байсан. Одоо сургуулиудын сүлжээ өргөжсөн. Эмнэлэг, статистикийн товчоонд земствогийн эмч, багш, агрономич, статистикчдыг дуудаж эхэлснээр "гурав дахь элемент" гарч ирэв. Хөдөөгийн сэхээтнүүдийн олон төлөөлөл ард түмэндээ үйлчлэх өндөр үлгэр жишээг харуулсан. Тариачид тэдэнд итгэж, засгийн газар тэдний зөвлөгөөг сонсов. Төрийн албан хаагчид “гуравдагч элемент”-ийн нөлөө улам бүр нэмэгдэж байгааг түгшүүртэй ажиглав.

Земствочууд төрсөн даруйдаа төв болон орон нутгийн бүх төрийн байгууллагуудаас өөрсдөдөө маш их дайсагнасан хандлагатай болж, удалгүй аль хэдийн жижиг эрх мэдлийнхээ ихээхэн хэсгийг алдсан нь земство хөдөлгөөний олон зохистой зүтгэлтнүүд болоход хүргэсэн. түүн рүү хөрч, земствогийн зөвлөл, хурлыг орхив.

Хуулийн дагуу земство нь цэвэр эдийн засгийн байгууллагууд байсан. Гэвч тэд удалгүй улс төрийн чухал үүрэг гүйцэтгэж эхлэв. Тэр жилүүдэд хамгийн гэгээрсэн, хүмүүнлэг газар эзэмшигчид ихэвчлэн земство албанд ордог байв. Тэд Земствогийн чуулганы гишүүд, зөвлөлийн гишүүд, дарга нар болжээ. Тэд Земствогийн либерал хөдөлгөөний эхлэл дээр зогсож байв. Мөн "гуравдагч элемент" -ийн төлөөлөгчид зүүний, ардчилсан, нийгмийн сэтгэлгээний урсгал руу татав. Нийгэмд Оросын төрийн тогтолцоог эрс өөрчлөн шинэчлэх алхам хийх найдвар төрж байв. Шинэчлэлийг чин сэтгэлээсээ талархан хүлээн авсан либерал удирдагчид "барилгыг титэмлэх" мөрөөдлөөр өөрсдийгөө тайвшруулав - Земствогийн үндсэн дээр бүх Оросын төлөөллийн байгууллага байгуулах нь үндсэн хуульт хаант засаглал руу ахиц дэвшил болно. Харин Засгийн газар шал өөр замаар явсан. Хожим нь 1864 онд тэрээр боломжтой гэж үзсэн өөрийгөө удирдах дээд эрхийг өгчээ. 1860-1870-аад оны хоёрдугаар хагаст Земствод чиглэсэн төрийн бодлого. түүнийг бүх тусгаар тогтнолоос нь хасах зорилготой байв. Засаг дарга нар Земствооос сонгогдсон аливаа хүнийг албан тушаалд томилохоос татгалзах эрхийг авсан; Тэдэнд "ажилчид" - земствогийн эмч, багш, статистикчдад илүү их эрх олгосон: өчүүхэн төдий өдөөн хатгалгаар тэднийг Земствооос хөөгөөд зогсохгүй аймгийн гадна хөөсөн.Түүгээр ч зогсохгүй захирагч нь цензур болсон. Земствогийн бүх хэвлэмэл хэвлэл - тайлан, хурлын сэтгүүл, статистик судалгаа.Төв болон орон нутгийн эрх баригчид Земствогийн аливаа санаачилгыг зориудаар боомилж, бие даасан үйл ажиллагаа явуулах оролдлогыг эрс таслан зогсоодог.Мөргөлдөөн үүссэн үед засгийн газар Земствог татан буулгахаас буцдаггүй байв. чуулган, гишүүдийг нь цөллөг болон бусад шийтгэлийн арга хэмжээ.

Үүний үр дүнд эрх баригчид төлөөллийн засаглал руу урагшлахын оронд земствогийн байгууллагуудыг хүнд суртлын тогтолцоонд оруулахыг хичээж, зөрүүдлэн ухарч байв. Энэ нь земствоуудын үйл ажиллагааг хязгаарлаж, эрх мэдлийг нь сулруулж байв. Гэсэн хэдий ч Земство нь тодорхой ажил, ялангуяа ард түмний боловсрол, анагаах ухааны салбарт ноцтой амжилтанд хүрч чадсан. Гэхдээ тэд хэзээ ч өөрийгөө удирдах бүрэн эрхт байгууллага болж, үндсэн хуулийн тогтолцоог бий болгох үндэс суурь болж байгаагүй.

Үүнтэй төстэй үндэслэлээр 1870 онд Хотын дүрэм (хотын засаг захиргааны шинэчлэлийн тухай хууль) хэвлэгджээ. Тохижилтын асуудал (гэрэлтүүлэг, халаалт, усан хангамж, цэвэрлэгээ, тээвэр, хотын гарц, далан, гүүр барих гэх мэт), түүнчлэн сургууль, эмнэлгийн болон буяны үйл ажиллагааг удирдах, худалдаа, үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд анхаарах хотын зөвлөл, зөвлөлийн итгэмжлэлд захирагдаж байв. Хотын Думд гал түймэртэй тэмцэх газар, цагдаа, шорон, хуарангийн байрыг (эдгээр зардал нь хотын төсвийн 20-60% -ийг шингээсэн) заавал байлгах зардлыг хариуцав. Хотын журмаар хотын өөрөө удирдах байгууллагыг бүрдүүлэх ангийн зарчмыг устгаж, түүнийг өмчийн мэргэшлээр сольсон. 25 нас хүрсэн эрэгтэйчүүд хотын думын сонгуульд гурван сонгуулийн их хуралд (жижиг, дунд, том татвар төлөгчид) оролцов. Куриа бүр хотын Думын 1/3-ыг сонгосон. Хувийн хүмүүстэй зэрэгцэн нийслэлийн төсөвт шимтгэл төлсөн хэлтэс, аж ахуйн нэгж, сүм хийд зэрэг байгууллагууд сонгуулийн эрх авсан. Хотод татвар төлөөгүй ажилчид сонгуульд оролцоогүй. Думын тоог хүн амын тоог харгалзан 30-аас 72 эгшиг, Москвад - 180, Санкт-Петербургт - 250, хотын дарга, түүний нөхөр (орлогч) болон зөвлөлийг Думаас сонгосон. Хотын дарга Дум, Зөвлөлийг хоёуланг нь удирдаж, үйл ажиллагааг нь зохицуулдаг байв. Хотын засаг захиргааны үйл ажиллагаанд хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хянадаг байгууллага нь аймгийн Хотын асуудал эрхэлсэн газар (засаг даргаар ахлуулсан) байв.

Тэдний эрх мэдлийн хүрээнд Хотын Думууд харьцангуй бие даасан, бие даасан байдалтай байв. Тэд хотыг тохижуулах, хөгжүүлэх талаар маш их ажил хийсэн боловч нийгмийн хөдөлгөөнд тэд земствочууд шиг анзаарагдсангүй. Үүнийг худалдаачин, бизнес эрхлэгчдийн олон жилийн улс төрийн инерцитэй холбон тайлбарлав.

Шүүхийн шинэчлэл

1864 онд Оросын шүүхийн бүтэц, хуулийн бүх үйл явцыг эрс өөрчилсөн шүүхийн шинэчлэл хийгдсэн. Хуучин шүүхүүд Екатерина II-ын үеэс хойш ямар ч мэдэгдэхүйц өөрчлөлтгүйгээр оршин тогтнож байсан ч шүүхийн шинэчлэлийн хэрэгцээг Александр I хүртэл хүлээн зөвшөөрсөн. Хуучин шүүхийн тогтолцооны гол дутагдал нь үл хөдлөх хөрөнгө байсан (өмрөн хөрөнгө тус бүр өөрийн шүүхтэй, өөрийн хуультай байсан) , засаг захиргаанд бүрэн захирагдах, шүүх ажиллагааны хаалттай шинж чанар (энэ нь урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй хүчирхийлэл, хууль бус үйлдлүүдийн боломжийг нээж өгсөн). Шүүгдэгчид өөрийг нь буруутгаж байгаа бүх үндэслэлийн талаар тэр бүр мэдэгдээгүй. Шүүгчийн дотоод итгэл үнэмшлээр бус, харин албан ёсны нотлох баримтын тогтолцооны нийлбэр дээр үндэслэн шийдвэр гаргасан. Шүүгчид өөрсдөө ихэвчлэн хууль эрх зүйн боловсролгүй төдийгүй огт байдаггүй.

Ангийн зарчмаас татгалзаж, хуучинсаг үзэлтэй Хууль зүйн сайд графыг сольсны дараа л боолчлолыг халсны дараа л шинэчлэлийг эхлүүлэх боломжтой байв. В.Н. Панина. Шүүхийн шинэтгэлийн зохиогч нь энэ чиглэлийн өөрчлөлтийг удаан хугацаанд дэмжигч байсан бөгөөд Төрийн Зөвлөлийн Төрийн нарийн бичгийн дарга (1861 онд тариачны шинэчлэлийг батлах талаар Төрийн зөвлөлд үг хэлж байсан цөөхөн хүмүүсийн нэг) Сергей Иванович Зарудный байв. 1862 онд эзэн хаан түүний боловсруулсан шүүхийн шинэтгэлийн үндсэн заалтуудыг баталжээ: 1) шүүхийн анги байхгүй байх, 2) бүх иргэд хуулийн өмнө эрх тэгш байх, 3) шүүх засаг захиргаанаас бүрэн хараат бус байх (энэ нь шүүгчдийн огцрох чадвараар баталгаажсан), 4) шүүхийн боловсон хүчнийг сайтар сонгох, хангалттай тооны материаллаг дэмжлэг үзүүлэх.

Хуучин ангийн шүүхүүдийг татан буулгасан. Үүний оронд дэлхийн шүүх ба титмийн шүүхийг бий болгов - бие биенээсээ хараат бус хоёр тогтолцоог зөвхөн нэг дээд шүүхийн байгууллага болох Сенатад захирагдах замаар нэгтгэсэн. Бага зэргийн гэмт хэрэг, бага зэргийн нэхэмжлэлтэй иргэний хэргийг хянан шийдвэрлэх зорилгоор мужуудад хялбаршуулсан журамтай магистрын шүүх бий болсон (анх удаа энэ ангиллын хэргийг бүх нийтээс тусгаарласан). Дүүргийн шүүх, анхан шатны шүүх гэсэн хоёр шатлалтай титмийн шүүхэд илүү ноцтой хэргүүдийг авч үзсэн. Шүүх хуралдааны эрх зүйн дэг журмыг зөрчсөн тохиолдолд эдгээр байгууллагын шийдвэрийг Сенатад давж заалдаж болно.

Цэвэр хүнд суртлын зарчмаар бизнес эрхэлдэг байсан хуучин шүүхүүдээс шинэ шүүхүүд нь юуны түрүүнд олон нийтэд нээлттэй байдгаараа ялгаатай байв. олон нийт, хэвлэлд нээлттэй. Түүнчлэн шүүх хуралдааны явц мэтгэлцэх журмаар хэрэгжиж, яллах дүгнэлт үйлдэж, үндэслэлээ нотлох, прокурор дэмжсэн, шүүгдэгчийн эрх ашгийг тангараг өргөсөн өмгөөлөгчдөөс өмгөөлөгчөөр хамгаалсан. Прокурор, өмгөөлөгч нь хэргийн бүх нөхцөл байдлыг олж тогтоох, гэрчээс байцаалт авах, эд мөрийн баримтад дүн шинжилгээ хийх гэх мэт. Шүүхийн мэтгэлцээнийг сонссоны дараа бүх ангийн төлөөлөгчдөөс сугалаагаар сонгогдсон тангарагтны шүүх (12 хүн) хэргийн талаар шийдвэрээ гаргасан ("гэм буруутай", "гэмгүй", "гэм буруутай, гэхдээ өршөөл үзүүлэх ёстой"). Шийдвэрийг үндэслэн титмийн шүүх (шүүхийн дарга, хоёр гишүүнийг төлөөлсөн) ялыг гаргав. Зөвхөн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хэм хэмжээг илт зөрчсөн тохиолдолд (шүүх талуудын аль нэгийг нь сонсоогүй, гэрчийг дуудаагүй гэх мэт) талууд кассын давж заалдах гомдол гаргах замаар хэргийг (иргэний - шүүхийн танхимаас) шилжүүлэх боломжтой. , эрүүгийн - дүүргийн шүүхээс) Сенат руу, зөрчил нь батлагдсан тохиолдолд хэргийг хянан хэлэлцэхгүйгээр өөр шүүх, эсвэл ижил шүүхэд шилжүүлсэн боловч өөр бүрэлдэхүүнтэй. Уг шинэчлэлийн нэг онцлог нь хэргийг шүүх хуралдаанд бэлтгэсэн мөрдөн байцаагч, шүүх хуралдааныг бүхэлд нь удирдаж байсан шүүгч нар хэдийгээр Засгийн газраас томилогдсон ч бүрэн эрхийнхээ хугацаанд солигдох боломжгүй байсан. Өөрөөр хэлбэл, шинэчлэлийн үр дүнд аль болох хараат бус шүүхийг бий болгож, гадны нөлөөллөөс, тэр дундаа захиргааны дарамтаас хамгаалах ёстой байсан. Үүний зэрэгцээ төрийн болон шүүхийн зарим гэмт хэргийн хэргүүд, мөн хэвлэлд гарсан хэргүүдийг тангарагтны шүүхийн харьяаллаас хасав.

Оросын ард түмнийг "хурдан, шударга, энэрэнгүй" шүүхээр хангах үүрэг хүлээсэн Дэлхийн шүүх нэг хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй байв. Энх тайвны шударга ёсыг Земствогийн чуулган эсвэл хотын думууд гурван жилийн хугацаатай сонгодог байв. Засгийн газар өөрийн хүчээр түүнийг албан тушаалаас нь (түүнчлэн дүүргийн титмийн шүүхийн шүүгчид) огцруулж чадаагүй юм. Магистратын шүүхийн даалгавар бол гэм буруутай этгээдийг эвлэрүүлэх явдал байсан бөгөөд хэрэв талууд хүсээгүй бол шүүгчид ямар нэгэн гадаад албан ёсны мэдээллээс биш, харин түүний дотоод итгэл үнэмшлээс хамааран шийтгэл оногдуулах өргөн цар хүрээтэй байсан. Магистратын шүүхүүд бий болсон нь титэм шүүхүүдийг жижиг хэргүүдийн массаас ихээхэн чөлөөлөв.

Гэсэн хэдий ч 1864 оны шүүхийн шинэчлэл дуусаагүй хэвээр байв. Тариачдын хоорондын зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхийн тулд үл хөдлөх хөрөнгийн волостын шүүхийг хэвээр үлдээв. Үүнийг тариачны эрх зүйн ойлголтууд нь иргэний нийтлэг ойлголтуудаас эрс ялгаатай байсантай зарим талаар тайлбарлав. "Хуулийн дүрэм"-тэй шүүгч ихэвчлэн тариачдыг шүүх хүчгүй байдаг. Тариачдаас бүрдсэн Волостын шүүх нь тухайн нутаг дэвсгэрт байсан ёс заншлын үндсэн дээр шүүдэг байв. Гэвч тэрээр тосгоны чинээлэг дээд давхарга болон бүх төрлийн эрх мэдэлтнүүдийн нөлөөнд хэтэрхий өртсөн байв. Волостын шүүх болон шүүгчид бие махбодийн шийтгэл ногдуулах эрхтэй байв. Энэ ичгүүртэй үзэгдэл Орос улсад 1904 он хүртэл оршин тогтнож байсан. Санваартнуудад зориулсан тусдаа сүмийн шүүх (ялангуяа сүмийн асуудлаар) байсан.

Нэмж дурдахад, шүүхийн шинэтгэлийг хэрэгжүүлж эхэлснээс хойш удалгүй, урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй өргөн цар хүрээтэй терроризмын нөлөөгөөр засгийн газар шүүхийг давамгайлсан хүнд суртлын тогтолцоонд захируулж эхлэв. 1860-1870-аад оны хоёрдугаар хагаст шүүх хуралдааныг сурталчлах, хэвлэлд мэдээлэх нь мэдэгдэхүйц хязгаарлагдмал байв; Шүүхийн албан тушаалтнуудын орон нутгийн засаг захиргаанаас хараат байдал нэмэгдэж: тэдэнд аймгийн удирдлагуудын "хууль ёсны шаардлагыг дагахыг" үүрэг болгов. Мөрдөн байцаагчийн оронд "үүрэг гүйцэтгэгч" мөрдөн байцаагчдыг томилох нь улам бүр нэмэгдсээр байна. өөрчлөгдөөгүй байх зарчмыг баримтлаагүй.Улс төрийн хэргүүдтэй холбоотой шинэлэг зүйл нь онцгой шинж чанартай байсан: эдгээр хэргийн мөрдөн байцаалтыг мөрдөн байцаагчид биш, харин жандармууд явуулж эхэлсэн; шүүх хуралдааныг тангарагтны шүүх биш, харин шүүхийн тусгай оролцоотойгоор явуулсан. Энэ зорилгоор тусгайлан байгуулсан Удирдах Сенат.1870-аад оны сүүлчээс улс төрийн хэргүүдийн нэлээд хэсгийг цэргийн шүүхээр шүүж эхэлсэн.

Гэсэн хэдий ч шүүхийн шинэчлэл нь 1860-аад оны бүх их шинэчлэлийн хамгийн эрс, тууштай байсан гэдгийг хэн ч эргэлзээгүйгээр хүлээн зөвшөөрч болно.

Цэргийн шинэчлэл

1861 онд генерал Дмитрий Алексеевич Милютиныг Дайны сайдаар томилов. Крымын дайны сургамжийг харгалзан тэрээр 1860-аад оны хагасыг өнгөрөөсөн. 1870-аад он хэд хэдэн цэргийн шинэчлэл. Цэргийн шинэчлэлийн гол зорилтуудын нэг нь энхийн цагт армийн тоог цөөлж, дайны үед ихээхэн нэмэгдүүлэх боломжийг бүрдүүлэх явдал байв. Энэ нь байлдааны бус элементийг (байлдааны бус, орон нутгийн болон туслах цэргүүд) бууруулж, 1874 онд (1870-1871 оны Франц-Пруссын дайнд Пруссын армийн амжилттай үйл ажиллагааны нөлөөн дор) бүх нийтийн цэрэг татлагад оруулснаар хүрсэн. шинэчлэлийн өмнөх цэрэг татлагыг солих. Цэргийн алба 21-40 насны эрэгтэй хүн амыг анги, ангиар нь ялгахгүйгээр хамарч байв. Хуурай замын хүчний хувьд 6 жил жинхэнэ алба хаах, 9 жил нөөцөд байх хугацаатай; тэнгисийн цэргийн хувьд - 7 жил идэвхтэй алба хааж, 3 жил нөөцөд байна. Дараа нь цэргийн алба хаасан хүмүүсийг улсын цэрэгт дайчлан шилжүүлж, цэргийн албанаас чөлөөлөгдсөн хүмүүсийг мөн элсүүлдэг байв. Энхийн цагт нийт хугацаат цэргийн албан хаагчдын 25-30% -иас илүүгүй нь идэвхтэй алба хааж байжээ. Хугацаат цэргийн алба хаагчдын нэлээд хэсэг нь гэр бүлийн тэтгэмж (эцэг эхийнхээ цорын ганц хүү, гэр бүлийн цорын ганц тэжээгч гэх мэт), бие бялдрын хомсдол, эрхэлсэн ажил (эмч, малын эмч, эм зүйч, сурган хүмүүжүүлэгч) зэрэг шалтгаанаар албанаас чөлөөлөгдсөн. болон багш нар); үлдсэн нь сугалаа татав. Хойд ба Төв Азийн ард түмэн, Кавказ, Урал, Сибирийн зарим ард түмний төлөөлөгчид (Лалын шашинтнууд) цэрэг татлагад хамрагдаагүй. Казакууд тусгай нөхцөлд цэргийн алба хаасан. Боловсролоос хамаарч үйлчилгээний хугацаа богиноссон. Хэрэв боловсрол эзэмшсэн хүн идэвхтэй албанд сайн дураараа (сайн дурын ажилтнаар) орсон бол үйлчилгээний хугацааг дахин хагасаар богиносгосон. Энэ нөхцөлд дунд боловсролтой хугацаат цэргийн алба хаагчид ердөө долоон сар, дээд боловсролтой - гурван сар алба хаажээ. Эдгээр тэтгэмж нь боловсролыг түгээн дэлгэрүүлэх нэмэлт хөшүүрэг болсон. Милютины шинэчлэлийн үеэр доод цол (цэргүүд) -ийн алба хаах нөхцөл эрс өөрчлөгдсөн: бие махбодийн шийтгэлийг цуцалсан (саваагаар шийтгэх нь зөвхөн "торгууль" гэсэн ангилалд зориулагдсан); сайжруулсан хоол хүнс, дүрэмт хувцас, хуаран; Цэргүүдийг зодохыг зогсоох хатуу арга хэмжээ авсан; Цэргүүдэд зориулсан системчилсэн бичиг үсгийн сургалтыг нэвтрүүлсэн (компанийн сургуулиудад). Цэргийн алба хаах нь боолчлолыг халахтай зэрэгцэн тариачдын дунд Александр II-ийн нэр хүндийг эрс нэмэгдүүлсэн.

Үүний зэрэгцээ цэргийн удирдлагын тогтолцоог оновчтой болгохын тулд эв нэгдэлтэй, хатуу төвлөрсөн бүтцийг бий болгосон. 1862-1864 онд Орос улс Дайны яаманд шууд харьяалагддаг 15 цэргийн тойрогт хуваагджээ. 1865 онд Жанжин штаб байгуулагдсан - цэргүүдийг удирдах төв байгууллага. Цэргийн боловсролын салбарт хийсэн өөрчлөлтүүд нь бас чухал ач холбогдолтой байв: хаалттай кадет корпусын оронд цэргийн гимназиуд байгуулагдаж, ерөнхий боловсролын сургуулийн (гимнази) сургалтын хөтөлбөрт ойр байсан бөгөөд аль ч дээд боловсролын байгууллагад орох замыг нээж өгсөн. Цэргийн боловсролоо үргэлжлүүлэх хүсэлтэй хүмүүс 1860-аад онд байгуулагдсан байгууллагуудад элсэв. тусгай кадет сургуулиуд - их буу, морин цэрэг, цэргийн инженер. Эдгээр сургуулиудын нэг чухал онцлог нь язгууртан бус хүмүүс офицерын корпус руу нэвтрэх боломжийг нээж өгсөн бүх ангиллын статус байв. Цэргийн дээд боловсролыг Жанжин штабын академиас олгодог байсан. их буу, цэргийн эмнэлгийн, тэнгисийн цэргийн гэх мэт Армийг дахин зэвсэглэсэн (анхны винтов буу, Бердан винтов гэх мэт).

Цэргийн шинэчлэл нь генералууд болон нийгмийн консерватив хүрээний хүчтэй эсэргүүцэлтэй тулгарсан; Шинэчлэлийн гол өрсөлдөгч нь Фельдмаршал хунтайж байв. А.И. Барятинский. Цэргийн “эрх баригчид” шинэчлэлийг хүнд сурталтай, команд штабын үүргийг бууруулж, Оросын армийн олон зуун жилийн үндэс суурийг нурааж байна гэж шүүмжилсэн.

1860-1870-аад оны шинэчлэлийн үр дүн, ач холбогдол.

60-70-аад оны шинэчлэл бол Оросын түүхэн дэх томоохон үзэгдэл юм. Шинэ, орчин үеийн өөрөө удирдах байгууллага, шүүхүүд нь улс орны бүтээмжийг нэмэгдүүлэх, хүн амын иргэний ухамсарыг хөгжүүлэх, боловсролыг түгээх, амьдралын чанарыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулсан. Орос улс хүн амын санаачилга, хүсэл зоригийн илэрхийлэлд тулгуурлан төр ёсны дэвшилтэт, соёл иргэншсэн хэлбэрийг бий болгох бүх Европын үйл явцад нэгдэв. Гэхдээ эдгээр нь зөвхөн эхний алхамууд байсан. Орон нутгийн засаг захиргаанд боолчлолын үлдэгдэл хүчтэй байсан бөгөөд олон язгуур эрх ямба хэвээр үлджээ. 60-70-аад оны шинэчлэл эрх мэдлийн дээд түвшинд нөлөөлсөнгүй. Өнгөрсөн эрин үеэс уламжлагдан ирсэн автократ, цагдаагийн тогтолцоо хадгалагдан үлджээ.

wiki.304.ru / Оросын түүх. Дмитрий Алхазашвили.

Украины ЗХУ-ын түүх арван боть. Дөрөвдүгээр боть Зохиогчдын баг

6. 60-70-аад оны ХӨРӨНГӨТНИЙ ШИНЭЧЛЭЛ

6. 60-70-аад оны ХӨРӨНГӨТНИЙ ШИНЭЧЛЭЛ

Боолчлолыг халсны дараа засаг захиргаа, шүүх, боловсрол, цэргийн хэрэг, санхүүгийн салбарт шинэчлэл хийгдсэн. Тэдний зорилго бол хааны дарангуйлагч эрх мэдэл, язгууртны газрын эздийн ноёрхлыг хадгалахын зэрэгцээ улс орныг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн шинэ нөхцөлд дасан зохицох явдал байв.

Земство шинэчлэл.Удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох, түүний байр суурийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн засгийн газрын арга хэмжээний нэг нь 1864 оны Земствогийн шинэчлэл байв.Энэ нь В.И.Лениний тэмдэглэснээр “Олон нийтийн догдолж, хувьсгалт довтолгооны давалгаа дарангуйлагч засаглалаас буцсан буултуудын нэг юм. засгийн газар." X. Энэхүү шинэчлэлийн үр дүнд Оросын хэд хэдэн мужид язгууртнуудын удирдлаган дор орон нутгийн өөрөө удирдах байгууллага гэж нэрлэгддэг земствос байгуулагдсан. Украинд шинэчлэл өмнөд болон зүүн эргийн мужуудад тархаж, 6 муж, 60 гаруй дүүргийн Земствогийн зөвлөл байгуулагдсан. Баруун эрэгт газар эзэмшигчдийн дийлэнх нь Польш гаралтай хүмүүс байсан бөгөөд тэдний зарим нь үндэсний эрх чөлөөний хөдөлгөөнд оролцож байсан тул земство шинэчлэлийг зөвхөн 1911 онд хийжээ.

Хуульд зааснаар земство нь дүүрэг, мужийн земствогийн хурал, тэдгээрийн гүйцэтгэх байгууллага болох дүүрэг, мужийн земствогийн зөвлөлөөс бүрддэг байв. Дүүргийн хурлын бүрэлдэхүүнд сонгогчдын хурлаар тус тусад нь сонгогчдын хурлаар гурван жилийн хугацаатай сонгогдсон зөвлөлийн гишүүд багтсан: мужийн газар эзэмшигчдийн их хурал, хотын эздийн хурал, тариачдын волостын хурал. Эхний хоёр курсэд өмчийн өндөр ур чадвар тогтоогдсон: газар өмчлөгчдийн хувьд - зарим мужид 200-аас 900 десьятин хүртэлх хэмжээтэй үл хөдлөх хөрөнгө, заримд - 800 десьятин ба түүнээс дээш хэмжээтэй, хотын хөрөнгөтнүүдийн хувьд - аж ахуйн нэгжийн эзэмшил. жилийн эргэлт 6 мянган рубль. эсвэл жижиг хотуудад үл хөдлөх хөрөнгө (2 мянга хүртэлх хүн амтай) 500 рубльээс. ба түүнээс дээш, 10 мянга гаруй хүн амтай хотуудад - 3 мянган рубльээс. болон бусад. Дүүргийн Земствогийн чуулганаас сонгогдсон эгшигүүд аймгийн чуулганыг байгуулжээ. Земствогийн зөвлөлийг дүүрэг, мужийн чуулганд 3 жилийн хугацаатай сонгосон. 10-аас 96 эгшгийг тойргийн земствод, 15-100 эгшигийг аймгийн земствод сонгов.

Хаант засгийн эрх баригчид ноёрхсон ангиудын ашиг сонирхлыг илэрхийлж, эдгээр ангиудын төлөөлөгчдийг Земствод сонгох бүх арга хэмжээг авч байв.

Тэгш бус сонгуулийн тогтолцоог бий болгосны үр дүнд Земствод сонгогдсон зөвлөлийн гишүүдийн дийлэнх нь язгууртнууд (улсын дундаж нь 74.2%) байсан бөгөөд тэдгээр нь зонхилох байр суурийг эзэлдэг бөгөөд ангийнхаа ашиг сонирхлын үүднээс үйл ажиллагаагаа чиглүүлдэг байв. "Земствогийн байгууллагуудын тухай журам" -ын дагуу тэдний үйл ажиллагаанд оролцох эрхийг авсан ажилчин тариачид эдгээр байгууллагуудад ямар ч үүрэг гүйцэтгэсэнгүй (түүний төлөөлөгчид гишүүдийн 10.6% -ийг бүрдүүлдэг). Тариачид сонгуульд ялсан тохиолдолд ч тэд земствод ажиллах бэлтгэлгүй, бичиг үсэггүй байсан тул үүнийг ашиглаж чадахгүй байв. Энэ нь ялангуяа Херсон мужийн Бобринецкийн дүүрэгт (энэ дүүрэг 1829-1865 онд оршин байсан) тохиолдсон бөгөөд язгууртнууд Земство засгийн газарт нэр дэвшихээс татгалзсаны улмаас зөвхөн тариачид сонгогджээ. Гэвч бичиг үсэг тайлагдаагүйн улмаас төрийн ажил хийж чадахгүй гэсэн акт гаргахаас өөр аргагүйд хүрсэн. Энэ нөхцөл байдлыг хаадын эрх баригчид далимдуулан шинэ сонгууль зарлаж, энэ удаад зөвхөн эрх ямбатай ангийн төлөөлөгчдийг зөвлөлд сонгосон байна.

Дүүргийн болон мужийн Земствогийн байгууллагууд тусгаар тогтнол, эрх мэдэлтэй байсангүй. “...Анхнаасаа л Земство бол Оросын төрийн удирдлагын тэргэнцэр дэх тав дахь хүрд, түүний бүхнийг чадагчийг зөрчөөгүй тохиолдолд л хүнд суртлын зөвшөөрөгдсөн хүрд гэж буруушааж байсан” гэж В.И.Ленин бичжээ. Хүн амын депутатуудын тоо нь нүцгэн практик, ижил хүнд суртлын тодорхойлсон олон төрлийн даалгаврын техникийн энгийн гүйцэтгэлээр хязгаарлагдмал байв."

Земствогийн чиг үүрэг хязгаарлагдмал байв. Тэд үндсэндээ орон нутгийн зам талбайг хэвийн байлгах, өлсгөлөнгийн үед хүн амыг хоол хүнсээр хангах, агротехникийн болон эмнэлгийн тусламжийг зохион байгуулах, сургууль барих, засварлах, шуудангийн үйлчилгээг бий болгох, засгийн газрын хөрөнгийг хуваарилах, статистикийн мэдээллийг цуглуулах, төрийн байгууллагуудад хүргүүлэх зэрэг ажлуудыг хийж байв. Энэ бүхэн мэдээж эерэг утгатай байсан. Автократ-хүнд суртлын тогтолцоонд харш нийгмийн институцийг төлөөлсөн, хэдийгээр албан ёсоор бүх ангиудын сонгогдсон төлөөлөл байсан Земство нь цаг хугацааны явцад автократыг эсэргүүцэх хөрөнгөтний-либерал сөрөг хүчний түшиц газар болжээ.

Шүүхийн шинэчлэл. 1864 онд засгийн газар шүүхийн шинэтгэл хийж, хөрөнгөтний шударга ёс тогтсоноор дээд цэгтээ хүрсэн. Өмнө нь шүүх нь ангид суурилсан, хаалттай, хаадын засаг захиргаа, ялангуяа захирагчаас бүрэн хамааралтай байсан. Одоо шинээр батлагдсан шүүхийн дүрмийн дагуу хөрөнгөтний хуулийн үндсэн зарчмуудыг танилцуулав: шүүхийн анги бус байдал, талуудын мэтгэлцээн, шүүх хуралдааны нээлттэй байдал, оролцоотойгоор нээлттэй хуралдаанд явагдсан. талуудын дунд бөгөөд дүрмээр бол хүн амын чинээлэг хэсгээс сонгогдсон тангарагтны шүүгчид шийдвэрлэдэг. Анхан шатны шүүхийг төлөөлдөг дүүргийн шүүхүүд (аймаг бүрт нэг) байгуулагдсан. Хэрэв тэдний шийдвэрийг тангарагтны шүүхийн оролцоотойгоор гаргасан бол эцсийнх гэж тооцсон бол тангарагтны оролцоогүйгээр гаргасан ялыг хэд хэдэн дүүргийн шүүхийг багтаасан анхан шатны танхимд давж заалдаж болно. Украинд Киев, Харьков, Одесса гэсэн гурван шүүхийн танхим байсан. Кассацийн чиг үүргийг Сенат гүйцэтгэдэг байсан бөгөөд энэ нь тодорхой хэргийг дахин хянан хэлэлцэхээр буцааж болно. Бага зэргийн хэргүүдийг шийдвэрлэхийн тулд энх тайвны шударга ёсны институтыг нэвтрүүлж, Земство, хотын зөвлөлийн гишүүдийн хурлаар гурван жилийн хугацаагаар сонгох эсвэл засгийн газрын нэрийн өмнөөс томилогдсон. Тэдний шийдвэрийг дүүргийн магистратуудын их хурал хянаж болно. Магистратын шүүхийн сүлжээ нэлээд өргөн байсан. Зөвхөн Украины баруун эрэгт ийм 162 сайт байсан.

1864 оны шүүхийн хууль тогтоомжид заасан эдгээр болон бусад арга хэмжээ нь феодал-хөрөнгө оруулалтын хуулийг хөрөнгөтний хууль болгон өөрчлөхөд чиглэсэн тодорхой алхам байсан боловч шүүхийн үйл ажиллагааны салбарт шинэчлэл нь боолчлолын томоохон үлдэгдлийг үлдээсэн: шүүх дэх эд хөрөнгийн төлөөлөл. танхим, шашны болон цэргийн тусдаа шүүхүүд, тариачдад зориулсан ангиллын волостын шүүхийг хадгалах, ерөнхий шүүхийн системтэй холбоогүй, тариачдад доромжлох шийтгэл оногдуулах эрх олгосон. Олон түмэн шүүх эрх мэдлийн үзэн ядсан түшмэдийн тушаалыг биелүүлэхээс татгалзаж, тэдний шийдвэрийг үл хүлээн зөвшөөрч, шударга ёсны хэлмэгдүүлэлт хүртэл хийдэг байв.

Хэдийгээр төгс бус байсан ч шүүхийн шинэчлэл нь тус улсад хөрөнгөтний тогтолцоог бүрдүүлэх, бэхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан хамгийн чухал өөрчлөлтүүдийн нэг байв.

Сургууль, цензурын шинэчлэл. 60-70-аад оны хөрөнгөтний шинэчлэл сургууль, цензурын асуудлыг тойрч чадаагүй. Капитализмын хөгжилтэй холбогдуулан, технологийн дэвшлийн нөлөөгөөр сургууль, боловсролын байгууллагуудын сүлжээг тодорхой хэмжээгээр өргөжүүлэх замаар албадан засгийн газар боловсролын байгууллага, хэвлэл мэдээллийн байгууллагуудыг өөрийн мэдэлд оруулахаар нэгэн зэрэг шийджээ. 1864 оны 7-р сарын 14-нд батлагдсан “Улсын бага сургуулийн дүрэм”-ийн дагуу бага боловсролын нэгдсэн тогтолцоог нэвтрүүлсэн. Төрийн болон олон нийтийн байгууллага, хэлтэс, хувь хүмүүст бага сургууль байгуулахыг зөвшөөрсөн боловч боловсролын үйл явцын удирдлага, хяналтыг хаант улсын түшмэдүүд, земство, засгийн газрын төлөөлөгчдөөс бүрдсэн дүүрэг, мужийн сургуулийн зөвлөлүүдэд даалгасан. лам нар.

Бага сургууль ард түмний дунд шашин-хаан ёс суртахууныг төлөвшүүлэх ёстой гэсэн зарчмыг үндэслэн "Журмын"-д нэгдүгээрт, хамба ламыг аймгийн сургуулийн зөвлөлийн даргаар томилох, хоёрдугаарт, сургуульд заавал багшлах тухай заасан. "Бурханы хууль", сүмийн дуулах зэрэг сэдвүүд. Ерөнхий боловсролын хичээлүүдээс зөвхөн бичиг үсгийн болон арифметикийн дөрвөн үйлдэл, газарзүй, зураг гэх мэт мэдээлэл нэвтрүүлсэн тул бага ангийн хөтөлбөр маш хязгаарлагдмал байв.

Дунд боловсролын салбарт гарсан өөрчлөлтийг 1864 оны 11-р сарын 19-ний дүрмээр тодорхойлсон бөгөөд үүний дагуу тус улсад эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүст зориулсан сонгодог, жинхэнэ биеийн тамирын заалуудыг байгуулжээ. Тэнд суралцах эрхийг бүх ангид олгодог байсан ч өндөр төлбөртэй учраас зөвхөн баячуудын хүүхдүүд л ашиглах боломжтой байв. Сонгодог гимнастик төгссөн хүмүүс л их дээд сургуульд орох эрхтэй байсан. Жинхэнэ гимнастикийг төгсөх нь дээд техникийн сургуульд орох эрхийг олгосон боловч дүрэмд шууд заасанчлан боловсролтой "эхнэр, гэр бүлийн ээж" бэлтгэх зорилготой байсан тул эмэгтэйчүүдэд ямар ч эрх олгосонгүй.

Засгийн газраас дээд боловсролын хяналтын тогтолцоонд тодорхой өөрчлөлт оруулсан. 1863 оны 6-р сарын 18-ны өдрийн шинэ дүрмээр их дээд сургуулиудын бие даасан байдлыг сэргээж, боловсролын байгууллагын бүхий л амьдралыг удирдан чиглүүлэх, тэр дундаа оюутнуудыг удирдан чиглүүлэх ёстой профессоруудын зөвлөлийг байгуулжээ. Хаант засгийн газар эдгээр арга хэмжээгээр либерал профессоруудад бага зэрэг буулт хийж, оюутны хөдөлгөөний эсрэг тэмцэлд татан оролцуулахыг оролдов.

Цензурын салбарт 1865 онд шинэчлэл хийж, хувьсгалт үзэл санааг хэвлэмэл үгээр дамжуулан олон түмэнд нэвтрүүлэхгүйн тулд хааны засгийн газар хэвлэлд онцгой хатуу хяналт тавьж, үүний тулд цензурын байгууллагуудыг шинэчлэн зохион байгуулжээ. Цензурын шинэ журмын дагуу тэдгээрийг Ардын боловсролын яамны харъяаллаас Дотоод хэргийн яамны харьяанд шилжүүлж, түүний хүрээнд Хэвлэлийн ерөнхий газар, Гадаад цензурын төв хороог байгуулав. Сүмийн цензур үргэлжилсээр байв. Олон нийтийн уншигчдад зориулсан жижиг хэвлэлүүд ялангуяа хатуу хяналтанд байсан. Хэрэв номууд цензурын шаардлагыг зөрчсөн нь тогтоогдвол хэвлэн нийтлэгчид нь шүүхээр дамжуулан хариуцлага хүлээлгэдэг.

Цензурын шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд тогтмол хэвлэлд анхааруулга өгөх, түр зогсоох, эцэст нь хэвлэхийг хориглох хэлбэрээр захиргааны шийтгэл ногдуулдаг. Аймгийн бүх хэвлэлд урьдчилсан цензур хамрагдсан.

Тиймээс сургууль, цензурын шинэчлэл нь 60-70-аад оны бусад бүх шинэчлэлийн нэгэн адил урагшлах алхамыг илэрхийлсэн боловч хязгаарлагдмал байсан бөгөөд хэрэгжүүлсний дараа хуучин, хамжлагын үлдэгдэл хэвээр үлдсэн нь нийгэм, соёлын цаашдын хөгжилд саад болж байв. Орос, Украин болон тус улсын бусад ард түмний хөгжил дэвшил.

Хот, санхүүгийн шинэчлэл.Өсөн нэмэгдэж буй хөрөнгөтний эрх ашгийг хангасан хаант засгийн газар хотын засаглалын тогтолцоог хөрөнгөтний хөгжлийн хэрэгцээнд тохируулан өөрчлөн зохион байгуулахаар шийджээ. 1870 оны 6-р сарын 16-ны өдрийн хуулийн дагуу тус улсын бүх хотод хотын зөвлөлийг сонгох зарчим өөрчлөгдсөн. Хотын думын зөвлөлийн гишүүдийн сонгуульд оролцох эрхийг тодорхойлох үндэс нь одоо ангиллын бус, харин өмчийн мэргэшилд тулгуурласан байв. Сонгох эрхийг зөвхөн татвар төлсөн эд хөрөнгийн өмчлөгчид олгосон; Хотын хүн амын дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг бусад хүмүүс, юуны өмнө ажилчид, гар урчууд, жижиг ажилчид ийм эрхгүй байв. Түүнчлэн сонгогчид ОХУ-ын иргэншилтэй, хотын албан татварын өргүй байх ёстой бөгөөд насны хязгаарыг 25-аас доошгүй байхаар тогтоожээ. Эмэгтэйчүүд хотын захиргааны сонгуульд оролцох эрхгүй байсан. Том хөрөнгөтний төлөөлөгчдийн үзэл бодолд давамгайлахын тулд эгшгийн сонгууль (улс орны өөр өөр хотод 30-аас 72 хүртэл) гурван куриагаар явагдсан бөгөөд тус бүр нь сонгуульд оролцогчдын тооноос үл хамааран сонгогдсон байна. нийт эгшгийн гуравны нэг. Энэхүү сонгуулийн тогтолцооны дагуу том хөрөнгөтний хэдэн арван төлөөлөгч хэдэн зуун дунд, мянга мянган жижиг капиталын эзэдтэй тэнцэх хэмжээний гишүүнийг сонгосон.

Дум нь гүйцэтгэх засаглалын байгууллагыг дөрвөн жилийн хугацаатай сонгосон - дарга тэргүүтэй хотын захиргааг мужийн төвүүдэд Дотоод хэргийн сайд, бусад хотод - амбан захирагч баталсан. Хотын зөвлөлүүд хот тохижилт, аж үйлдвэр, худалдаа, эдийн засгийн бусад асуудлыг авч үздэг байв. Тэд Засаг дарга, Дотоод хэргийн сайдад шууд захирагддаг байв.

50-аад онд тус улсыг хамарсан санхүүгийн хурц хямрал нь феодал-хамтлагийн тогтолцооны ерөнхий уналтыг тусгаж, санхүү, зээлийн тогтолцооны салбарт хөрөнгөтний шинэчлэлийг хийх шаардлагатай болсон. 1860-1864 онд хийгдсэн санхүүгийн шинэчлэл нь татвар, зээлийн систем, төсөв, улсын санхүүгийн хяналтад нөлөөлсөн. Ялангуяа 1860 онд Төрийн банк байгуулагдаж, түүний үйл ажиллагаа нь капиталист үйлдвэрлэл, худалдааны хөгжилд эерэг нөлөө үзүүлж, хувийн арилжааны хувьцаат банкуудын сүлжээг өргөжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан юм. Хэсэг хугацааны дараа татварын фермийн тогтолцооны оронд согтууруулах ундааны онцгой албан татварыг нэвтрүүлж, өргөн хэрэглээний барааны шууд бус татварыг нэмэгдүүлж, хэлтсийн сангуудыг татан буулгаж, улсын кассуудыг байгуулж, тэдний гарт бүх ашиг, зардлыг төвлөрүүлжээ. төсвөөр тогтоосон улсын хувьд маш салаалсан захын сүлжээтэй, санхүүгийн хяналтын чиглэлээр өргөн эрхтэй нэгдсэн улсын аудитын төвийг нэвтрүүлсэн.

Эдгээр бүх үйл явдлууд нь нийгмийн үйлдвэрлэлийн бүхий л салбарт капитализмын хөгжилд хувь нэмэр оруулсан.

Гэсэн хэдий ч санхүүгийн шинэчлэл нь 60-70-аад оны бусад хөрөнгөтний шинэчлэлийн нэгэн адил хязгаарлагдмал, уялдаа холбоогүй байв. Ялангуяа санал асуулгын татвар гэж нэрлэгддэг татварыг удаан хугацаанд хадгалсан нь маш хүнд бөгөөд хөдөлмөрч олон түмнийг доромжилж байв. Энэхүү шинэчлэл нь улсын санхүүгийн байдлыг сайжруулахад тийм ч их нэмэр болсонгүй, төсөв нь байнгын алдагдалтай байсан нь хааны засгийн газрыг зээл олгоход хүргэсэн бөгөөд өр нь байнга нэмэгдэж байв.

Цэргийн шинэчлэл.Өөрчлөлтүүд тус улсын зэвсэгт хүчний зохион байгуулалт, бүтцэд ч нөлөөлсөн. 1864 онд Оросын бүх нутаг дэвсгэрийг 10 цэргийн тойрогт хуваасан. Украины мужууд Киев (Киев, Подольск, Волын мужууд), Одесса (Херсон, Екатеринослав, Таврид мужууд ба Бессараб мужууд), Харьков (Харьков, Полтава, Чернигов, Воронеж, Курск, Орел мужууд) дүүргүүдийн нэг хэсэг болжээ. Тойргийн тэргүүнд штаб, цэргийн тойргийн зөвлөлөөр дамжуулан цэрэг, тэдний эдийн засгийг хянадаг командлагч байв.

Дүүргүүдтэй зэрэгцэн орон нутгийн цэргийн удирдлагын бусад байгууллагууд бий болсон. Аймаг, дүүрэг бүрт цэргийн командлагчдын хэлтэс байгуулагдав. Цэргийн тойргийн ерөнхий командлагчийн захиргаанд орон нутгийн засаг захиргаа нь нөөцийг бэлтгэх тогтмол тогтолцоог бий болгож, цэрэг татлагын тухай хууль хэрэгжиж эхэлснээр тодорхой ач холбогдолтой болсон.

1874 оны 1-р сарын 1-нд цэргийн шинэ дүрэм батлагдсан бөгөөд үүний дагуу тус улсад 20-иос дээш насны эрэгтэйчүүдэд бүх нийтийн цэргийн алба хаах болсон. Дүрэмд хуурай замын хүчинд цэргийн алба хаах хугацааг 6, тэнгисийн цэргийн хүчинд 7 жил болгон бууруулахаар заасан. Тодорхой боловсрол эзэмшсэн хүмүүсийг 6 сараас 4 жил хүртэл сайн дурын ажилтнаар ажиллуулахыг зөвшөөрсөн. Цэргийн алба хаах нөхцөл илүү хялбар болсон ч өмнөх шигээ бүх ачаа нь ажилчин массын мөрөн дээр унав.

Цэрэг татлагын тухай хууль нь Төв Ази, Кавказ, Алс Умардын хэд хэдэн ард түмэн, үндэстнүүдэд хамаарахгүй. Санваартнууд болон нийгмийн зарим давуу эрх бүхий хэсэг, гадаадын зарим колоничлогчид цэргийн албанаас чөлөөлөгдсөн.

Цэргийн шинэчлэлийн үр дагаврын талаар В.И.Ленин “Үндсэндээ бид бүх нийтийн цэргийн алба хаагаагүй, байхгүй ч, учир нь язгууртан төрөлт, эд баялагийн давуу эрх нь маш олон үл хамаарах зүйлийг бий болгодог” гэж бичжээ.

Нэг ёсондоо манайд цэргийн алба хааж байгаа иргэнд тэгш эрх эдлэхтэй адил зүйл байгаагүй, байхгүй. Эсрэгээрээ, хуаран нь хамгийн харгис хууль бус байдлын сүнсэнд бүрэн шингэсэн байдаг."

Ерөнхийдөө 60-70-аад оны шинэчлэлүүд нь боолчлолын олон тооны үлдэгдлийг хадгалсан боловч тус улсыг феодалын нийгэм-эдийн засгийн формацаас капиталист руу илүү хурдан шилжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлсэн. В.И.Лениний хэлснээр, 1861 он бол "хөрөнгөтний эрхшээлээс гарсан шинэ Орос улсын эхлэл" юм.

Царизмын хийсэн шинэчлэл нь улс орны нийгэм-улс төрийн тогтолцоог өсөн нэмэгдэж буй капиталист эдийн засгийн хэрэгцээнд нийцүүлэх ёстой байв. Үүнийг онцолж В.И.Ленин: “Хэрэв 1861 онд Оросын төрийн бүтцэд гарсан өөрчлөлтийг ерөнхийд нь авч үзвэл энэ өөрчлөлт нь феодалын хаант засгийг хөрөнгөтний хаант засаглал болгон өөрчлөх алхам байсныг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Энэ нь зөвхөн эдийн засгийн төдийгүй улс төрийн үүднээс ч үнэн юм. Энэ байр суурь зөв гэдэгт итгэлтэй байхын тулд 1861 оны тариачны шинэчлэлийн дараах шүүх, засаг захиргаа, нутгийн өөрөө удирдах гэх мэт салбарт хийгдсэн шинэчлэлийн мөн чанарыг эргэн санахад хангалттай."

В.И.Лениний тодорхойлолтоор хувьсгалт тэмцлийн дайвар бүтээгдэхүүн болох 1861 оны шинэчлэл нь феодал боолчлолын нийгэм-эдийн засгийн формацийг капиталист болгон хувиргах зам дахь түүхэн эргэлтийн тодорхой үе шат байв. Үүнийг хэрэгжүүлсний үр дүнд феодал ноёдын газар дээрх монополь өмчид суурилсан хуучин феодал боолчлолын үйлдвэрлэлийн харилцаа, ердийн технологийн нөхцөлд хамжлагат тариачны бүрэн бус өмчлөлд тулгуурласан хуучин феодал-хамлагийн үйлдвэрлэлийн харилцаа өөрчлөгдөж, шаардлагатай нөхцөл бүрдсэн. шинэ, капиталист үндэс суурийг бий болгох. Феодал Орос, тэр дундаа Украин капиталист орон болсон.