Nuove ragioni di politica economica per il passaggio alla NEP. Cos'è la NEP? Pro e contro della NEP

08.03.2022

NEP-" nuova politica economica» La Russia sovietica rappresentava la liberalizzazione economica sotto stretto controllo politico da parte delle autorità. NEP sostituito " comunismo di guerra» (« vecchia politica economica" - SEP) e aveva il compito principale: superare la crisi politica ed economica della primavera del 1921. L'idea principale della NEP era il ripristino dell'economia nazionale per la successiva transizione alla costruzione socialista.

Nel 1921, la guerra civile nel territorio dell'ex impero russo era generalmente finita. Le battaglie con le Guardie Bianche mezze morte e gli occupanti giapponesi infuriavano ancora in Estremo Oriente (in Estremo Oriente), e nella RSFSR si stavano già valutando le perdite portate dagli sconvolgimenti militare-rivoluzionari:

Perdita di territorio- Polonia, Finlandia, paesi baltici (Lettonia, Lituania, Estonia), Bielorussia occidentale e Ucraina, Bessarabia e la regione di Kara in Armenia furono lasciati fuori dalla Russia sovietica e dalle formazioni statali socialiste alleate.

Perdite di popolazione a causa delle guerre, dell'emigrazione, delle epidemie e del calo della natalità, la popolazione ammontava a circa 25 milioni di persone. Gli esperti calcolarono che a quel tempo non più di 135 milioni di persone vivevano nei territori sovietici.

Furono completamente distrutti e caddero in rovina aree industriali: Complesso di produzione petrolifera di Donbass, Urali e Baku. C’era una catastrofica carenza di materie prime e carburante per impianti e fabbriche mal funzionanti.

Il volume della produzione industriale è diminuito di circa 5 volte (la fusione dei metalli è scesa al livello dell'inizio del XVIII secolo).

La produzione agricola è diminuita di circa il 40%.

L’inflazione ha superato tutti i limiti ragionevoli.

C’era e stava crescendo una carenza di beni di consumo.

Il potenziale intellettuale della società si è degradato. Molti scienziati, specialisti tecnici e personaggi della cultura emigrarono, alcuni furono sottoposti a repressione e persino alla distruzione fisica.

I contadini, indignati dal sistema di appropriazione delle eccedenze e dagli eccessi dei distaccamenti alimentari, non solo sabotarono la consegna del grano, ma sollevarono anche insurrezioni armate. I contadini della regione di Tambov, del Don, del Kuban, dell'Ucraina, della regione del Volga e della Siberia si ribellarono. I ribelli, spesso guidati da socialisti rivoluzionari ideologici, avanzano richieste economiche (abolizione dell’appropriazione alimentare) e politiche:

Cambiamenti nella politica agricola delle autorità sovietiche.
Annullare il dettato monopartitico del RCP(b).
Elegge e convoca l'Assemblea Costituente.

Per reprimere le rivolte furono inviate unità e persino formazioni dell'Armata Rossa, ma l'ondata di proteste non si placò. Sentimenti antibolscevichi maturarono anche nell’Armata Rossa, che sfociò nella rivolta su larga scala di Kronstadt il 1° marzo 1921. Nello stesso RCP(b) e nel Consiglio economico supremo, già nel 1920, si sentirono le voci di singoli leader (Trotsky, Rykov) che chiedevano l’abbandono dell’appropriazione alimentare. La questione di cambiare il corso socioeconomico del potere sovietico è diventata matura.

Fattori che hanno influenzato l’adozione della nuova politica economica

L’introduzione della NEP nello Stato sovietico non fu il capriccio di qualcuno; al contrario, la NEP fu dovuta a una serie di fattori:

Politico, economico, sociale e perfino ideologico. Il concetto di Nuova Politica Economica è stato formulato in termini generali da V. I. Lenin al X Congresso del PCR(b). Il leader ha invitato in questa fase a cambiare approccio al governo del paese.

Il concetto che la forza trainante della rivoluzione socialista sia il proletariato è incrollabile. Ma i contadini lavoratori sono i loro alleati e il governo sovietico deve imparare ad “andare d’accordo” con loro.

Il Paese deve avere un sistema integrato con un sistema unificato ideologia, sopprimendo ogni opposizione al governo esistente.

Solo in una situazione del genere la NEP avrebbe potuto fornire una soluzione ai problemi economici che guerre e rivoluzioni ponevano al giovane Stato sovietico.

Caratteristiche generali della NEP

La NEP nel paese sovietico fu un fenomeno controverso, poiché contraddiceva direttamente la teoria marxista. Quando la politica del “comunismo di guerra” fallì, la “nuova politica economica” svolse il ruolo di una deviazione non pianificata sulla via della costruzione del socialismo. V.I. Lenin sottolineava costantemente la tesi: “La NEP è un fenomeno temporaneo”. Sulla base di ciò, la NEP può essere ampiamente caratterizzata dai suoi parametri principali:

	Caratteristiche
	Superare la crisi politica e socioeconomica del giovane Stato sovietico; trovare nuovi modi per costruire le basi economiche di una società socialista; migliorare il tenore di vita nella società sovietica e creare un ambiente di stabilità nella politica interna.
	La combinazione del sistema amministrativo-direttivo e del metodo di mercato nell’economia sovietica. i vertici rimasero nelle mani dei rappresentanti del partito proletario.
	Agricoltura; industria (piccole imprese private, locazione di imprese statali, imprese capitaliste statali, concessioni); settore finanziario.
Specifiche	Il sistema di appropriazione delle eccedenze è sostituito da un'imposta in natura (21 marzo 1921); collegare la città e la campagna attraverso il ripristino del commercio e delle relazioni merce-denaro; ammissione di capitali privati all'industria; permesso di affittare terreni e assumere braccianti agricoli; liquidazione del sistema di distribuzione delle carte; concorrenza tra commercio privato, cooperativo e pubblico; introduzione dell'autogoverno e dell'autosufficienza delle imprese; abolizione della coscrizione obbligatoria, liquidazione degli eserciti del lavoro, distribuzione del lavoro attraverso le borse; riforma finanziaria, transizione salariale e abolizione dei servizi gratuiti.

Lo Stato sovietico consentiva rapporti capitalistici privati nel commercio, nelle piccole e persino in alcune medie imprese. Allo stesso tempo, la grande industria, i trasporti e il sistema finanziario erano regolati dallo Stato. In relazione al capitale privato, la NEP ha consentito l’uso di una formula composta da tre elementi: ammissione, contenimento e spostamento. Cosa e quando utilizzare gli organi sovietici e di partito in base all'opportunità politica emergente.

Quadro cronologico della NEP

La Nuova Politica Economica ricadde nel periodo compreso tra il 1921 e il 1931.

	Azione	Corso degli eventi
	Avvio del processo	Progressivo smantellamento del sistema del comunismo di guerra e introduzione di elementi della NEP.
1923, 1925, 1927	Crisi della nuova politica economica	L'emergere e l'intensificarsi delle cause e dei segni della tendenza al collasso della NEP.
	Attivazione del processo di chiusura del programma.	Un vero e proprio allontanamento dalla NEP, un forte aumento dell'atteggiamento critico nei confronti dei “kulak” e dei “nepmen”.
	Smantellamento completo della NEP.	Il divieto legale della proprietà privata è stato formalizzato per legge.

In generale, la NEP ripristinò rapidamente e rese relativamente vitale il sistema economico dell’Unione Sovietica.

Pro e contro della NEP

Uno degli aspetti negativi più importanti della nuova politica economica, secondo molti analisti, è stato che durante questo periodo l'industria (industria pesante) non si è sviluppata. Questa circostanza avrebbe potuto avere conseguenze catastrofiche in questo periodo storico per un paese come l'URSS. Ma oltre a questo, nella NEP non tutto è stato valutato con un segno “più”, c’erano anche notevoli svantaggi.

	"Aspetti negativi"
Restauro e sviluppo dei rapporti merce-denaro.	Disoccupazione di massa (più di 2 milioni di persone).
Sviluppo delle piccole imprese nei settori dell'industria e dei servizi.	Prezzi elevati per i beni industriali. Inflazione.
Un certo aumento del tenore di vita del proletariato industriale.	Scarse qualifiche della maggior parte dei lavoratori.
La prevalenza dei “contadini medi” nella struttura sociale del villaggio.	Aggravamento del problema abitativo.
Sono state create le condizioni per l'industrializzazione del paese.	Aumento del numero di collaboratori (funzionari). Burocratizzazione del sistema.

Le ragioni di molti problemi economici che hanno portato alla crisi sono state la scarsa competenza del personale e l'incoerenza delle politiche del partito e delle strutture governative.

Crisi inevitabili

Fin dall’inizio, la NEP ha mostrato la crescita economica instabile caratteristica delle relazioni capitaliste, che ha provocato tre crisi:

La crisi delle vendite del 1923, come conseguenza della discrepanza tra i prezzi bassi dei prodotti agricoli e quelli alti dei beni di consumo industriali (prezzi “a forbice”).

La crisi dell'approvvigionamento di grano del 1925, espressa nel mantenimento degli acquisti pubblici obbligatori a prezzi fissi mentre il volume delle esportazioni di grano diminuiva.

La crisi acuta dell'approvvigionamento di grano del 1927-1928, superata con l'aiuto di misure amministrative e legali. Chiusura del progetto Nuova Politica Economica.

Motivi per abbandonare la NEP

La riduzione della NEP in Unione Sovietica aveva una serie di giustificazioni:

La Nuova Politica Economica non aveva una visione chiara delle prospettive di sviluppo dell’URSS.
Insostenibilità della crescita economica.
Svantaggi socio-economici (stratificazione della ricchezza, disoccupazione, criminalità specifica, furto e tossicodipendenza).
Isolamento dell’economia sovietica dall’economia mondiale.
Insoddisfazione per la NEP di una parte significativa del proletariato.
Incredulità nel successo della NEP da parte di una parte significativa dei comunisti.
Il PCUS(b) rischiava di perdere il monopolio del potere.
La predominanza dei metodi amministrativi di gestione dell'economia nazionale e della coercizione non economica.
Aggravamento del pericolo di aggressione militare contro l'URSS.

Risultati della nuova politica economica

Politico	nel 1921, il X Congresso adottò una risoluzione “sull’unità del partito”, ponendo così fine alla faziosità e al dissenso nel partito al potere; fu organizzato un processo contro eminenti socialisti rivoluzionari e lo stesso AKP fu liquidato; Il partito menscevico come forza politica fu screditato e distrutto.
Economico	aumentare il volume della produzione agricola; raggiungere il livello di produzione animale prebellico; il livello di produzione dei beni di consumo non soddisfaceva la domanda; prezzi in rialzo; crescita lenta del benessere della popolazione del paese.
Sociale	quintuplicazione del numero del proletariato; l’emergere di uno strato di capitalisti sovietici (“NEPmen” e “Sovburs”); la classe operaia ha notevolmente migliorato il proprio tenore di vita; il “problema abitativo” si è aggravato; L'apparato di gestione democratico-burocratico si accrebbe.

Nuova politica economica e non c'era fino alla fine compreso e accettato come dato dalle autorità e dal popolo del paese. In una certa misura, le misure NEP si sono giustificate, ma c’erano ancora aspetti più negativi del processo. Il risultato principale è stato rapido ripristino del sistema economico al livello di preparazione per la fase successiva della costruzione del socialismo - su larga scala industrializzazione.

Nuova politica economica- la politica economica perseguita nella Russia sovietica e nell'URSS negli anni '20. Fu adottato il 15 marzo 1921 dal X Congresso del RCP (b), sostituendo la politica del “comunismo di guerra” perseguita durante la Guerra Civile. La Nuova Politica Economica mirava a ripristinare l’economia nazionale e la successiva transizione al socialismo. Il contenuto principale della NEP è la sostituzione dell’appropriazione delle eccedenze con un’imposta in natura nelle campagne (durante l’appropriazione delle eccedenze veniva confiscato fino al 70% del grano e circa il 30% con un’imposta in natura), l’uso del mercato e varie forme di proprietà, attirando capitali stranieri sotto forma di concessioni, attuando una riforma monetaria (1922-1924), in seguito alla quale il rublo divenne una valuta convertibile.

Presupposti per il passaggio alla NEP

Dopo la fine della guerra civile, il Paese si trovò in una situazione difficile e affrontò una profonda crisi economica e politica. Dopo quasi sette anni di guerra, la Russia ha perso più di un quarto della sua ricchezza nazionale. L'industria ha subito danni particolarmente gravi. Il volume della sua produzione lorda è diminuito di 7 volte. Nel 1920, le riserve di materie prime e di approvvigionamenti erano in gran parte esaurite. Rispetto al 1913, la produzione lorda della grande industria diminuì di quasi il 13% e quella della piccola industria di oltre il 44%.

Enormi distruzioni furono causate ai trasporti. Nel 1920, il volume del trasporto ferroviario era pari al 20% del livello prebellico. La situazione in agricoltura è peggiorata. Le aree coltivate, i raccolti, i raccolti lordi di cereali e la produzione di prodotti animali sono diminuiti. L'agricoltura ha acquisito sempre più una natura di consumo, la sua commerciabilità è diminuita di 2,5 volte. Si è verificato un forte calo del tenore di vita e del lavoro dei lavoratori. In seguito alla chiusura di molte imprese, il processo di declassificazione del proletariato è continuato. Enormi privazioni fecero sì che, a partire dall’autunno del 1920, il malcontento cominciasse ad intensificarsi tra la classe operaia. La situazione fu complicata dall'inizio della smobilitazione dell'Armata Rossa. Quando i fronti della guerra civile si ritirarono ai confini del paese, i contadini iniziarono ad opporsi sempre più attivamente al sistema di appropriazione delle eccedenze, che veniva attuato con metodi violenti con l'aiuto di distaccamenti alimentari.

La politica del “comunismo di guerra” ha portato alla distruzione delle relazioni merce-denaro. La vendita di prodotti alimentari e industriali era limitata e veniva distribuita dallo Stato sotto forma di salario in natura. È stato introdotto un sistema di perequazione salariale tra i lavoratori. Ciò dava loro l’illusione dell’uguaglianza sociale. Il fallimento di questa politica si è manifestato nella formazione di un “mercato nero” e nel fiorire della speculazione. Nella sfera sociale, la politica del “comunismo di guerra” si basava sul principio “ Chi non lavora non mangia" Nel 1918 fu introdotta la coscrizione obbligatoria per i rappresentanti delle ex classi sfruttatrici e nel 1920 la coscrizione universale. La mobilitazione forzata delle risorse lavorative è stata effettuata con l'aiuto di eserciti di lavoro inviati per ripristinare i trasporti, i lavori di costruzione, ecc. La naturalizzazione dei salari ha portato alla fornitura gratuita di alloggi, servizi pubblici, trasporti, servizi postali e telegrafici. Durante il periodo del “comunismo di guerra” nella sfera politica fu instaurata una dittatura indivisa del RCP(b), che successivamente divenne anche una delle ragioni del passaggio alla NEP. Il partito bolscevico cessò di essere un’organizzazione puramente politica; il suo apparato si fuse gradualmente con le strutture statali. Ha determinato la situazione politica, ideologica, economica e culturale del paese, anche la vita personale dei cittadini. Si trattava essenzialmente della crisi della politica del “comunismo di guerra”.

Devastazione e fame, scioperi dei lavoratori, rivolte di contadini e marinai: tutto indicava che nel paese si stava preparando una profonda crisi economica e sociale. Inoltre, nella primavera del 1921, la speranza di una prima rivoluzione mondiale e dell’assistenza materiale e tecnica da parte del proletariato europeo era esaurita. Pertanto, V. I. Lenin revisionò il corso politico interno e riconobbe che solo soddisfacendo le richieste dei contadini si sarebbe potuto salvare il potere dei bolscevichi.

L'essenza della NEP

L'essenza della NEP non era chiara a tutti. L'incredulità nella NEP e nel suo orientamento socialista ha dato origine a controversie sulle modalità di sviluppo dell'economia del paese e sulla possibilità di costruire il socialismo. Con concezioni molto diverse della NEP, molti leader di partito concordavano sul fatto che alla fine della guerra civile nella Russia sovietica rimanevano due classi principali della popolazione: operai e contadini, e all’inizio dei 20 anni dopo l’attuazione della NEP , apparve una nuova borghesia, portatrice di tendenze restaurazioniste. Un ampio campo di attività per la borghesia nepman era costituito dalle industrie al servizio degli interessi di consumo più importanti della città e della campagna. V. I. Lenin comprese le inevitabili contraddizioni e i pericoli dello sviluppo lungo il percorso della NEP. Riteneva necessario rafforzare lo Stato sovietico per garantire la vittoria sul capitalismo.

In generale, l’economia della NEP era una struttura amministrativa di mercato complessa e instabile. Inoltre, l'introduzione in esso di elementi di mercato era di carattere forzato, mentre la conservazione di elementi di comando amministrativo era fondamentale e strategica. Senza abbandonare l’obiettivo finale della NEP (la creazione di un sistema economico non di mercato), i bolscevichi ricorsero all’uso delle relazioni merce-denaro mantenendo contemporaneamente le “altezze di comando” nelle mani dello Stato: terra nazionalizzata e risorse minerarie. , grande e gran parte dell'industria di medie dimensioni, dei trasporti, delle banche, del commercio estero monopolistico. Si presumeva che ci sarebbe stata una coesistenza relativamente lunga di strutture socialiste e non socialiste (capitalista di stato, capitalista privato, merce di piccola scala, patriarcale) con il graduale spostamento di queste ultime dalla vita economica del paese mentre si faceva affidamento sulla “punti di comando” e l’uso di leve di influenza economica e amministrativa sui grandi e piccoli proprietari (tasse, prestiti, politica dei prezzi, legislazione, ecc.).

Dal punto di vista di V. I. Lenin, l’essenza della manovra NEP era quella di gettare le basi economiche sotto “l’unione della classe operaia e dei contadini lavoratori”, in altre parole, di garantire una certa libertà di gestione che prevaleva nel paese tra i piccoli produttori di materie prime al fine di alleviare la loro acuta insoddisfazione nei confronti delle autorità e garantire la stabilità politica nella società. Come ha sottolineato più volte il leader bolscevico, la NEP era una via tonda e indiretta al socialismo, l’unica possibile dopo il fallimento del tentativo di rompere direttamente e rapidamente tutte le strutture di mercato. La via diretta al socialismo, tuttavia, non fu da lui rifiutata in linea di principio: Lenin la riconobbe come del tutto adatta agli Stati capitalisti sviluppati dopo la vittoria della rivoluzione proletaria in quei paesi.

NEP in agricoltura

La risoluzione del 10° Congresso del RCP(b) sulla sostituzione del sistema di appropriazione con l'imposta in natura, che gettò le basi per la nuova politica economica, fu legiferata con un decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso del marzo 1921. L’importo delle tasse è stato ridotto di quasi la metà rispetto al sistema di appropriazione in eccedenza, con l’onere principale che ricadeva sui ricchi contadini rurali. Il decreto limitava la libertà di commercio dei prodotti rimasti ai contadini dopo aver pagato l’imposta “entro i limiti del fatturato economico locale”. Già nel 1922 si verificò una notevole crescita dell'agricoltura. Il paese è stato nutrito. Nel 1925 la superficie seminata raggiunse i livelli prebellici. I contadini seminavano quasi la stessa superficie dell'anteguerra del 1913. Il raccolto lordo di grano è stato dell'82% rispetto al 1913. Il numero del bestiame ha superato il livello prebellico. 13 milioni di aziende contadine erano membri della cooperazione agricola. Nel paese c'erano circa 22mila fattorie collettive. L’attuazione della grandiosa industrializzazione richiese una radicale ristrutturazione del settore agricolo. Nei paesi occidentali, la rivoluzione agricola, ad es. il sistema di miglioramento della produzione agricola ha preceduto l'industria rivoluzionaria, e quindi in generale era più facile fornire cibo alla popolazione urbana. In URSS, entrambi questi processi dovevano essere eseguiti contemporaneamente. Allo stesso tempo, il villaggio era considerato non solo come fonte di cibo, ma anche come il canale più importante per ricostituire le risorse finanziarie per le esigenze dell'industrializzazione.

NEP nell’industria

Cambiamenti radicali si sono verificati anche nell’industria. Furono aboliti i capitoli e al loro posto furono creati i trust, associazioni di imprese omogenee o interconnesse che godevano di completa indipendenza economica e finanziaria, fino al diritto di emettere obbligazioni a lungo termine. Alla fine del 1922, circa il 90% delle imprese industriali erano riunite in 421 trust, di cui il 40% centralizzato e il 60% subordinato a livello locale. I trust stessi decidevano cosa produrre e dove vendere i prodotti. Le imprese che facevano parte del trust furono ritirate dalle forniture statali e iniziarono ad acquistare risorse sul mercato. La legge prevedeva che “la tesoreria dello Stato non è responsabile dei debiti dei trust”.

VSNKh, avendo perso il diritto di intervenire nelle attività correnti delle imprese e dei trust, si è trasformato in un centro di coordinamento. Il suo staff è stato drasticamente ridotto. Fu in quel periodo che apparve la contabilità economica, in cui un'impresa (dopo contributi fissi obbligatori al bilancio statale) ha il diritto di disporre autonomamente dei ricavi derivanti dalla vendita di prodotti, è essa stessa responsabile dei risultati delle sue attività economiche, indipendentemente utilizza gli utili e copre le perdite. Nelle condizioni della NEP, scrisse Lenin, “le imprese statali vengono trasferite alla cosiddetta contabilità economica, cioè, di fatto, in larga misura ai principi commerciali e capitalistici”.

Il governo sovietico ha cercato di combinare due principi nelle attività dei trust: mercato e pianificazione. Incoraggiando il primo, lo Stato ha cercato, con l’aiuto dei trust, di prendere in prestito tecnologia e metodi di lavoro dall’economia di mercato. Allo stesso tempo, è stato rafforzato il principio della pianificazione nell'attività dei trust. Lo Stato ha incoraggiato le aree di attività dei trust e la creazione di un sistema di imprese unendo i trust con le imprese produttrici di materie prime e prodotti finiti. Le aziende avrebbero dovuto fungere da centri per la gestione economica pianificata. Per questi motivi, nel 1925, dalla normativa sui trust venne rimossa la motivazione del “profitto” come scopo della propria attività e rimase solo la menzione del “calcolo commerciale”. Quindi, la fiducia come forma di gestione combinava elementi pianificati ed elementi di mercato che lo stato cercò di utilizzare per costruire un’economia pianificata socialista. Questa era la complessità e la natura contraddittoria della situazione.

Quasi contemporaneamente iniziarono a essere creati sindacati: associazioni di trust per la distribuzione all'ingrosso di prodotti, prestiti e regolamentazione delle operazioni commerciali sul mercato. Alla fine del 1922, i sindacati controllavano l'80% del settore coperto dai trust. In pratica, sono emersi tre tipi di sindacati:

con predominanza della funzione commerciale (Tessile, Grano, Tabacco);
con una predominanza della funzione normativa (Consiglio dei Congressi della Principale Industria Chimica);
sindacati creati dallo Stato su base obbligatoria (Sindacato del sale, Sindacato del petrolio, Sindacato del carbone, ecc.) per mantenere il controllo sulle risorse più importanti.

Pertanto, anche i sindacati come forma di gestione avevano un duplice carattere: da un lato combinavano elementi del mercato, poiché erano concentrati sul miglioramento delle attività commerciali dei trust che ne facevano parte, dall'altro erano organizzazioni monopolistiche in questo settore, regolate da organi governativi superiori (VSNKh e Commissariati del Popolo).

Riforma finanziaria della NEP

Il passaggio alla NEP ha richiesto lo sviluppo di una nuova politica finanziaria. Esperti finanzieri pre-rivoluzionari hanno preso parte alla riforma del sistema finanziario e monetario: N. Kutler, V. Tarnovsky, i professori L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, ex assistente del ministro A. Krusciov. Un grande lavoro organizzativo è stato svolto dal commissario popolare alle finanze G. Sokolnikov, dal membro del consiglio del Narkomfin V. Vladimirov e dal presidente del consiglio della banca statale A. Sheiman. Furono identificate le principali direzioni della riforma: fermare l’emissione di moneta, stabilire un bilancio senza deficit, ripristinare il sistema bancario e le casse di risparmio, introdurre un sistema monetario unificato, creare una valuta stabile e sviluppare un sistema fiscale adeguato.

Con decreto del governo sovietico del 4 ottobre 1921, nell'ambito del Narkomfin fu costituita la Banca di Stato, furono aperte banche di risparmio e prestito e fu introdotto il pagamento per i trasporti, il registratore di cassa e i servizi telegrafici. Il sistema delle imposte dirette e indirette fu ripristinato. Per rafforzare il bilancio, tutte le spese che non corrispondevano alle entrate statali furono drasticamente ridotte. Un’ulteriore normalizzazione del sistema finanziario e bancario richiedeva il rafforzamento del rublo sovietico.

In conformità con il decreto del Consiglio dei commissari del popolo, nel novembre 1922 iniziò l'emissione di una moneta sovietica parallela, i “chervonets”. Era pari a 1 rocchetto - 78,24 parti o 7,74234 g di oro puro, cioè l'importo contenuto nei dieci oro pre-rivoluzionari. Era vietato ripagare il deficit di bilancio in chervonet. Erano destinati a servire le operazioni di credito della Banca di Stato, dell'industria e del commercio all'ingrosso.

Per mantenere la stabilità dei chervonet, una sezione speciale (OS) del dipartimento valutario del Commissariato popolare delle finanze ha acquistato o venduto oro, valuta estera e chervonet. Nonostante il fatto che questa misura corrispondesse agli interessi dello Stato, tali attività commerciali del OC furono considerate dall'OGPU come speculazioni, quindi nel maggio 1926 iniziarono gli arresti e le esecuzioni dei leader e dei dipendenti del OC (L. Volin, A.M. Chepelevskij e altri, riabilitati solo nel 1996).

L'alto valore nominale dei chervonet (10, 25, 50 e 100 rubli) ha creato difficoltà nel loro cambio. Nel febbraio 1924 fu presa la decisione di emettere banconote del tesoro statale in tagli da 1, 3 e 5 rubli. oro, nonché piccole monete d'argento e di rame.

Nel 1923 e nel 1924 sono state effettuate due svalutazioni del sovznak (l'ex banconota di liquidazione). Ciò ha conferito alla riforma monetaria un carattere confiscatorio. Il 7 marzo 1924 la Banca di Stato decise di emettere Sovznak. Per ogni 500 milioni di rubli consegnati allo Stato. modello 1923, il proprietario ha ricevuto 1 centesimo. Pertanto, il sistema delle due valute parallele è stato eliminato.

In generale, lo Stato ha ottenuto un certo successo nell’attuazione della riforma monetaria. Gli scambi iniziarono a produrre chervonet a Costantinopoli, nei paesi baltici (Riga, Revel), a Roma e in alcuni paesi orientali. Il tasso di cambio dei chervonet era di 5 dollari. 14 centesimi americani.

Il rafforzamento del sistema finanziario del paese è stato facilitato dal rilancio del sistema creditizio e fiscale, dalla creazione di borse e di una rete di banche per azioni, dalla diffusione del credito commerciale e dallo sviluppo del commercio estero.

Tuttavia, il sistema finanziario creato sulla base della NEP cominciò a destabilizzarsi nella seconda metà degli anni '20. Per diverse ragioni. Lo Stato ha rafforzato i principi di pianificazione dell’economia. I dati di controllo per l’anno finanziario 1925-26 affermavano l’idea di mantenere la circolazione monetaria attraverso l’aumento delle emissioni. Nel dicembre 1925 l’offerta di moneta aumentò di 1,5 volte rispetto al 1924. Ciò ha portato a uno squilibrio tra l’entità del fatturato commerciale e l’offerta di moneta. Poiché la Banca di Stato metteva costantemente in circolazione oro e valuta estera per ritirare le eccedenze di cassa e mantenere il tasso di cambio dei chervonet, le riserve valutarie dello stato furono presto esaurite. La lotta contro l’inflazione è stata persa. Dal luglio 1926 fu vietata l'esportazione di chervonet all'estero e l'acquisto di chervonet sul mercato estero fu interrotto. I Chervonets si sono trasformati da valuta convertibile in valuta interna dell'URSS.

Così, la riforma monetaria del 1922-1924 fu una riforma globale della sfera della circolazione. Il sistema monetario fu ricostruito contemporaneamente all’istituzione del commercio all’ingrosso e al dettaglio, all’eliminazione del deficit di bilancio e alla revisione dei prezzi. Tutte queste misure hanno contribuito a ripristinare e razionalizzare la circolazione monetaria, a superare le emissioni e a garantire la formazione di un bilancio solido. Allo stesso tempo, la riforma finanziaria ed economica ha contribuito a semplificare la tassazione. La valuta forte e un bilancio statale solido furono i risultati più importanti della politica finanziaria dello Stato sovietico in quegli anni. In generale, la riforma monetaria e la ripresa finanziaria hanno contribuito alla ristrutturazione del meccanismo di funzionamento dell’intera economia nazionale sulla base della NEP.

Il ruolo del settore privato durante la NEP

Durante il periodo NEP, il settore privato ha svolto un ruolo importante nel ripristino dell'industria leggera e alimentare: produceva fino al 20% di tutti i prodotti industriali (1923) e prevaleva nel commercio all'ingrosso (15%) e al dettaglio (83%). .

L'industria privata prese la forma dell'artigianato, dell'affitto, delle società per azioni e delle cooperative. L'imprenditorialità privata si è diffusa notevolmente nei settori alimentare, dell'abbigliamento e del cuoio, nonché nell'industria della spremitura dell'olio, della macinazione della farina e del marangone dal ciuffo. Circa il 70% delle imprese private erano situate sul territorio della RSFSR. In totale nel 1924-1925 Nell'URSS c'erano 325mila imprese private. Impiegavano circa il 12% della forza lavoro totale, con una media di 2-3 lavoratori per impresa. Le imprese private producevano circa il 5% di tutta la produzione industriale (1923). lo stato ha costantemente limitato le attività degli imprenditori privati attraverso l'uso della pressione fiscale, privando gli imprenditori del diritto di voto, ecc.

Alla fine degli anni '20. In connessione con il crollo della NEP, la politica di restrizione del settore privato è stata sostituita da un percorso verso la sua eliminazione.

Conseguenze della NEP

Nella seconda metà degli anni ’20 iniziarono i primi tentativi di ridurre la NEP. Furono liquidati i sindacati industriali, dai quali fu spremuto amministrativamente il capitale privato, e fu creato un rigido sistema centralizzato di gestione economica (commissariati delle persone economiche).

Nell'ottobre 1928 iniziò l'attuazione del primo piano quinquennale per lo sviluppo dell'economia nazionale, la leadership del paese stabilì un percorso per un'industrializzazione e collettivizzazione accelerate. Sebbene nessuno abbia ufficialmente annullato la NEP, a quel punto essa era già stata effettivamente ridotta.

Legalmente, la NEP fu sciolta solo l'11 ottobre 1931, quando fu adottata una risoluzione per vietare completamente il commercio privato nell'URSS.

L'indubbio successo della NEP è stato il ripristino dell'economia distrutta, e se consideriamo che dopo la rivoluzione la Russia ha perso personale altamente qualificato (economisti, manager, operai), allora il successo del nuovo governo diventa una "vittoria sulla devastazione." Allo stesso tempo, la mancanza di personale altamente qualificato è diventata causa di calcoli errati ed errori.

Tassi significativi di crescita economica, tuttavia, furono raggiunti solo attraverso il ritorno in funzione delle capacità prebelliche, perché la Russia raggiunse gli indicatori economici degli anni prebellici solo nel 1926-1927. Il potenziale per un’ulteriore crescita economica si è rivelato estremamente basso. Al settore privato non è stato permesso di raggiungere le “vette dominanti dell’economia”, gli investimenti esteri non sono stati accolti favorevolmente e gli stessi investitori non avevano particolare fretta di venire in Russia a causa della continua instabilità e della minaccia di nazionalizzazione del capitale. Lo Stato non è stato in grado di effettuare investimenti ad alta intensità di capitale a lungo termine utilizzando solo i propri fondi.

Contradditoria era anche la situazione nel villaggio, dove i “kulak” erano chiaramente oppressi.

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Azienda agricola statale di Ulyanovsk

Accademia

Dipartimento di Storia Nazionale

Test

Disciplina: “Storia nazionale”

Sul tema: “Nuova politica economica dello Stato sovietico (1921-1928)”

Completato da uno studente SSE del 1° anno

Facoltà di Economia

Dipartimento di corrispondenza

Specialità "Contabilità, analisi"

e verifica"

Melnikova Natalia

Alekseevna

Codice N. 29037

Ul'janovsk-2010

Prerequisiti per la transizione alla Nuova Politica Economica (NEP).

Il compito principale della politica interna dei bolscevichi era ripristinare l'economia distrutta dalla rivoluzione e dalla guerra civile, creare una base materiale, tecnica e socio-culturale per costruire il socialismo promesso dai bolscevichi al popolo. Nell'autunno del 1920 scoppiò una serie di crisi nel paese.

1. Crisi economica:

Diminuzione della popolazione (a causa delle perdite durante la guerra civile e l'emigrazione);

Distruzione di miniere e miniere (particolarmente colpite sono state il Donbass, la regione petrolifera di Baku, gli Urali e la Siberia);

Mancanza di carburante e materie prime; chiusura delle fabbriche (che ha portato a un declino del ruolo dei grandi centri industriali);

Massiccio esodo di lavoratori dalla città alla campagna;

Blocco del traffico su 30 ferrovie;

Inflazione in aumento;

Riduzione delle superfici seminate e disinteresse dei contadini nell'espansione dell'economia;

Una diminuzione del livello di gestione, che ha influito sulla qualità delle decisioni prese e si è espressa nella rottura dei legami economici tra imprese e regioni del paese, e in un declino della disciplina del lavoro;

Fame di massa nelle città e nelle campagne, calo del tenore di vita, aumento della morbilità e della mortalità.

2. Crisi sociale e politica:

L'insoddisfazione dei lavoratori per la disoccupazione e la carenza di cibo, la violazione dei diritti sindacali, l'introduzione del lavoro forzato e la sua perequazione salariale;

L'espansione dei movimenti di sciopero nella città, in cui i lavoratori sostenevano la democratizzazione del sistema politico del paese e la convocazione dell'Assemblea Costituente;

Indignazione dei contadini per la continuazione dell'appropriazione delle eccedenze;

L'inizio della lotta armata dei contadini che chiedono cambiamenti nella politica agraria, l'eliminazione dei dettami del RCP (b), la convocazione di un'Assemblea Costituente sulla base del suffragio universale uguale;

Intensificazione dell'attività dei menscevichi e dei socialisti rivoluzionari;

Fluttuazioni nell'esercito, spesso coinvolto nella lotta contro le rivolte contadine.

3. Crisi interna del partito:

Stratificazione dei membri del partito in un gruppo d'élite e nella massa del partito;

L’emergere di gruppi di opposizione che difendevano gli ideali del “vero socialismo” (il gruppo del “centralismo democratico”, l’“opposizione operaia”);

Un aumento del numero di persone che rivendicano la leadership nel partito (L.D. Trotsky, I.V. Stalin) e l'emergere del pericolo della sua scissione;

Segni di degrado morale degli iscritti al partito.

Crisi della teoria.

La Russia ha dovuto vivere in condizioni di accerchiamento capitalista, perché le speranze di una rivoluzione mondiale non si sono avverate. E questo richiedeva una strategia e una tattica diverse. V. I. Lenin fu costretto a riconsiderare il corso politico interno e ad ammettere che solo soddisfare le richieste dei contadini avrebbe potuto salvare il potere dei bolscevichi.

Quindi, con l’aiuto della politica del “comunismo di guerra” non è stato possibile superare la devastazione causata dai 4 anni di partecipazione della Russia alla prima guerra mondiale, dalle rivoluzioni (febbraio e ottobre 1917) e aggravata dalla guerra civile. Era necessario un cambiamento decisivo nel corso dell’economia. Nel dicembre 1920 ebbe luogo l'VIII Congresso panrusso dei Soviet. Tra le sue decisioni più importanti si possono notare: l'impegno per lo sviluppo del “comunismo di guerra” e la modernizzazione materiale e tecnica dell'economia nazionale basata sull'elettrificazione (piano GOELRO) e, dall'altro, il rifiuto della massa creare comuni e fattorie statali, affidandosi al “contadino diligente” avrebbe dovuto fornire incentivi finanziari.

NEP: obiettivi, essenza, metodi, attività principali.

Dopo il congresso, con decreto del Consiglio dei commissari del popolo del 22 febbraio 1921 fu creato il Comitato statale di pianificazione. Nel marzo 1921, al X Congresso del RCP(b), furono prese due decisioni importanti: la sostituzione dell'appropriazione in eccedenza con un'imposta in natura e l'unità del partito. Queste due risoluzioni riflettevano le contraddizioni interne della nuova politica economica, il cui passaggio fu segnalato dalle decisioni del congresso.

NEP - un programma anticrisi, la cui essenza era ricreare un'economia multistrutturata mantenendo le “altezze di comando” nelle mani del governo bolscevico. Le leve d'influenza dovevano essere il potere assoluto del Partito Comunista Russo (bolscevico), il settore pubblico nell'industria, un sistema finanziario decentralizzato e il monopolio del commercio estero.

Obiettivi della NEP:

Politico: alleviare la tensione sociale, rafforzare la base sociale del potere sovietico sotto forma di un'alleanza di operai e contadini;

Economico: prevenire la devastazione, superare la crisi e ripristinare l’economia;

Sociale: senza aspettare la rivoluzione mondiale, per garantire condizioni favorevoli alla costruzione di una società socialista;

Politica estera: superare l’isolamento internazionale e ripristinare le relazioni politiche ed economiche con gli altri Stati.

Raggiungere questi obiettivi portò al graduale collasso della NEP nella seconda metà degli anni '20.

Il passaggio alla NEP fu formalizzato dal punto di vista legislativo con i decreti del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Consiglio dei commissari del popolo, decisioni del IX Congresso panrusso dei Soviet del dicembre 1921. La NEP comprendeva un complesso eventi economici e socio-politici:

Sostituzione dell'eccedenza con l'imposta sui prodotti alimentari (fino al 1925 in natura); i prodotti rimasti nell'azienda agricola dopo aver pagato l'imposta in natura potevano essere venduti sul mercato;

Consentire il commercio privato;

Attrarre capitali stranieri per lo sviluppo industriale;

L'affitto da parte dello Stato di numerose piccole imprese e il mantenimento di imprese industriali di grandi e medie dimensioni;

Locazione di terreni sotto il controllo statale;

Attrarre capitali stranieri per lo sviluppo dell'industria (alcune imprese furono concesse a capitalisti stranieri);

Trasferimento dell’industria verso la piena autosufficienza e autosufficienza;

Assumere manodopera;

Abolizione del sistema delle carte ed equa distribuzione;

Pagamento per tutti i servizi;

Sostituzione dei salari in natura con salari in contanti, stabiliti in base alla quantità e alla qualità del lavoro;

Abolizione della coscrizione universale del lavoro, introduzione degli scambi di lavoro.

L’introduzione della NEP non è stata una misura unica, ma un processo durato diversi anni. Pertanto, inizialmente il commercio era consentito ai contadini solo vicino al loro luogo di residenza. Allo stesso tempo, Lenin contava sullo scambio di merci (scambio di prodotti di produzione a prezzi fissi e solo

attraverso negozi statali o cooperativi), ma nell’autunno del 1921 riconobbe la necessità di rapporti merce-denaro.

La NEP non era solo una politica economica. Si tratta di un insieme di misure di natura economica, politica e ideologica. Durante questo periodo fu avanzata l'idea della pace civile, furono sviluppati il Codice delle leggi sul lavoro e il Codice penale, i poteri della Cheka (ribattezzata OGPU) furono alquanto limitati, fu dichiarata un'amnistia per l'emigrazione bianca, ecc. Ma il desiderio di attirare dalla propria parte gli specialisti necessari per il progresso economico (aumento dei salari dell'intellighenzia tecnica, creazione delle condizioni per il lavoro creativo, ecc.) si combinava con la repressione di coloro che potevano rappresentare un pericolo per il dominio del Partito Comunista ( repressioni contro i ministri della chiesa nel 1921-1922, il processo contro la direzione del Partito socialista rivoluzionario di destra nel 1922, la deportazione all'estero di circa 200 figure di spicco dell'intellighenzia russa: N.A. Berdyaev, S.N. Bulgakov, A.A. Kiesewetter, P.A. Sorokin, ecc.) .

In generale, la NEP fu valutata dai contemporanei come una fase di transizione. La differenza fondamentale nelle posizioni è stata associata alla risposta alla domanda: "A cosa porta questa transizione?", su cui c'erano diversi punti di vista:

1. Alcuni credevano che, nonostante la natura utopica dei loro obiettivi socialisti, i bolscevichi, passando alla NEP, aprissero la strada all’evoluzione dell’economia russa verso il capitalismo. Credevano che la fase successiva dello sviluppo del paese sarebbe stata la liberalizzazione politica. Pertanto, l’intellighenzia deve sostenere il potere sovietico. Questo punto di vista è stato espresso più chiaramente dagli "Smena Vekhites" - rappresentanti del movimento ideologico tra l'intellighenzia, che hanno ricevuto il loro nome dalla raccolta di articoli degli autori dell'orientamento cadetto "Smena Vekh" (Praga, 1921).

2. I menscevichi credevano che sulla base della NEP si sarebbero create le premesse per il socialismo, senza le quali, in assenza di una rivoluzione mondiale, non sarebbe potuto esistere il socialismo in Russia. Lo sviluppo della NEP avrebbe inevitabilmente portato i bolscevichi ad abbandonare il loro monopolio sul potere. Il pluralismo nella sfera economica creerà il pluralismo nel sistema politico e minerà le basi della dittatura del proletariato.

3. I socialrivoluzionari vedevano nella NEP la possibilità di attuare la “terza via”: lo sviluppo non capitalista. Tenendo conto delle peculiarità della Russia - un'economia diversificata, la predominanza dei contadini - i socialisti rivoluzionari presumevano che il socialismo in Russia richiedesse la combinazione della democrazia con un sistema socioeconomico cooperativo.

4. I liberali hanno sviluppato il proprio concetto di NEP. Vide l'essenza della nuova politica economica nel rilancio delle relazioni capitaliste in Russia. Secondo i liberali, la NEP è stata un processo oggettivo che ha permesso di risolvere il compito principale: completare la modernizzazione del paese iniziata da Pietro I, per introdurlo nella corrente principale della civiltà mondiale.

5. I teorici bolscevichi (Lenin, Trotsky e altri) consideravano il passaggio alla NEP come una mossa tattica, una ritirata temporanea causata da un rapporto di forze sfavorevole. Erano propensi a considerare la NEP come una delle possibilità

percorsi verso il socialismo, ma non diretti, ma relativamente a lungo termine. Lenin credeva che, sebbene l’arretratezza tecnica ed economica della Russia non permettesse l’introduzione diretta del socialismo, esso poteva essere costruito gradualmente, facendo affidamento sullo stato di “dittatura del proletariato”. Questo piano non implicava un “ammorbidimento”, ma un rafforzamento totale del regime del “proletario”, ma in realtà della dittatura bolscevica. L’“immaturità” dei prerequisiti socio-economici e culturali del socialismo doveva essere compensata (come nel periodo del “comunismo di guerra”) con il terrore. Lenin non era d’accordo con le misure proposte (anche da singoli bolscevichi) per una certa liberalizzazione politica – consentendo l’attività dei partiti socialisti, una stampa libera, la creazione di un’unione contadina, ecc. Propose di estendere l'uso dell'esecuzione capitale (con sostituzione con la deportazione all'estero) a tutti i tipi di attività dei menscevichi, dei socialisti rivoluzionari, ecc. Resti di un sistema multipartitico in URSS

furono liquidati, fu lanciata la persecuzione della chiesa e il regime interno del partito fu inasprito. Tuttavia, alcuni bolscevichi non accettarono la NEP, considerandola una capitolazione.

Sviluppo del sistema politico della società sovietica durante gli anni della NEP.

Già nel 1921-1924. si stanno attuando riforme nella gestione dell'industria, del commercio, della cooperazione, della sfera creditizia e finanziaria, si sta creando un sistema bancario a due livelli: la Banca di Stato, la Banca commerciale e industriale, la Banca per il commercio estero, una rete delle banche cooperative e comunali locali. L'emissione monetaria (emissione di denaro e titoli, che è un monopolio statale) come principale fonte di entrate del bilancio statale è sostituita da un sistema di imposte dirette e indirette (imposta commerciale, sul reddito, agricola, accise sui beni di consumo, imposte locali), vengono introdotte tariffe per i servizi (trasporti, comunicazioni, utenze, ecc.).

Lo sviluppo delle relazioni merce-denaro ha portato al ripristino del mercato interno tutto russo. Si stanno ricreando le grandi fiere: Nizhny Novgorod, Baku, Irbit, Kiev, ecc. Si stanno aprendo gli scambi commerciali. È consentita una certa libertà di sviluppo del capitale privato nell’industria e nel commercio. È consentita la creazione di piccole imprese private (con non più di 20 dipendenti), concessioni, affitti e società miste. Secondo le condizioni dell'attività economica, la cooperazione dei consumatori, dell'agricoltura e dell'artigianato veniva posta in una posizione più vantaggiosa rispetto al capitale privato.

L’ascesa dell’industria e l’introduzione della valuta forte stimolarono il ripristino dell’agricoltura. Gli elevati tassi di crescita durante gli anni della NEP furono in gran parte spiegati dall’“effetto ricostituente”: le attrezzature esistenti ma inattive furono caricate e le vecchie terre coltivabili abbandonate durante la guerra civile furono utilizzate in agricoltura. Quando queste riserve si esaurirono alla fine degli anni '20, il paese si trovò di fronte alla necessità di ingenti investimenti di capitale nell'industria, al fine di ricostruire vecchie fabbriche con attrezzature logore e creare nuove strutture industriali.

Nel frattempo, a causa delle restrizioni legislative (il capitale privato non era ammesso nelle grandi industrie, e in larga misura anche nelle medie imprese), l’elevata tassazione dei proprietari privati sia nelle città che nei villaggi, gli investimenti non statali erano estremamente limitati.

Anche il governo sovietico non riesce ad attirare capitali stranieri su scala significativa.

Pertanto, la nuova politica economica ha assicurato la stabilizzazione e il ripristino dell'economia, ma subito dopo la sua introduzione i primi successi hanno lasciato il posto a nuove difficoltà. La direzione del partito ha spiegato la sua incapacità di superare i fenomeni di crisi con metodi economici e con l’uso di metodi di comando e direttiva con le attività dei “nemici del popolo” di classe (uomini della NEP, kulak, agronomi, ingegneri e altri specialisti). Questa fu la base per lo spiegamento della repressione e l’organizzazione di nuovi processi politici.

Risultati e ragioni del crollo della NEP.

Nel 1925, il ripristino dell’economia nazionale era in gran parte completato. La produzione industriale totale nei 5 anni della NEP aumentò più di 5 volte e nel 1925 raggiunse il 75% del livello del 1913; nel 1926, in termini di produzione industriale lorda, questo livello fu superato. C'è stata una ripresa in nuove industrie. In agricoltura, il raccolto lordo di cereali ammontava al 94% del raccolto del 1913 e in molti indicatori del bestiame gli indicatori prebellici furono lasciati indietro.

Il citato miglioramento del sistema finanziario e la stabilizzazione della valuta nazionale possono essere definiti un vero miracolo economico. Nell’anno finanziario 1924/1925 il deficit del bilancio statale fu completamente eliminato e il rublo sovietico divenne una delle valute più forti del mondo. Il rapido ritmo di restaurazione dell’economia nazionale nelle condizioni di un’economia socialmente orientata, stabilita dall’attuale regime bolscevico, è stato accompagnato da un significativo aumento del tenore di vita delle persone, dal rapido sviluppo dell’istruzione pubblica, della scienza, della cultura e arte.

La NEP creò anche nuove difficoltà, oltre a successi. Le difficoltà erano dovute principalmente a tre ragioni: uno squilibrio tra industria e agricoltura; orientamento di classe mirato della politica interna del governo; rafforzamento delle contraddizioni tra la diversità degli interessi sociali dei diversi strati della società e l’autoritarismo. La necessità di garantire l'indipendenza e la capacità di difesa del Paese richiedeva un ulteriore sviluppo dell'economia e, prima di tutto, dell'industria pesante della difesa. La priorità dell’industria rispetto al settore agricolo ha portato ad un trasferimento aperto di fondi dai villaggi alle città attraverso politiche di prezzo e fiscali. I prezzi di vendita dei beni industriali furono gonfiati artificialmente e i prezzi di acquisto delle materie prime e dei prodotti furono abbassati, cioè furono introdotte le famigerate “forbici” dei prezzi. La qualità dei prodotti industriali forniti era bassa. Da un lato c'era un eccesso di scorte di magazzini con manufatti costosi e di scarsa qualità. D'altra parte, i contadini che avevano raccolto buoni raccolti a metà degli anni '20 rifiutarono di vendere il grano allo Stato a prezzi fissi, preferendo venderlo sul mercato.

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Cosa causò il rifiuto del comunismo di guerra da parte dei bolscevichi e quali risultati portò?

Gli storici discutono sulla NEP da un quarto di secolo, non concordando se la nuova politica economica fosse intesa a lungo termine o fosse una manovra tattica, e con valutazioni diverse sulla necessità di portare avanti questa politica. Inutile dire che anche la posizione dello stesso Lenin durante i primi anni della NEP cambiò molto, e le opinioni sul nuovo corso degli altri bolscevichi rappresentavano un ampio spettro, a partire dall'opinione di Bukharin, che lanciò lo slogan alle masse : “Diventa ricco!”, e termina con la retorica di Stalin, che giustificava la necessità di abolire la NEP pur di adempiere al suo ruolo.

La NEP come “ritiro temporaneo”

La politica del comunismo di guerra, che i bolscevichi iniziarono a perseguire subito dopo aver preso il potere nel paese, portò ad una acuta crisi politica ed economica. Il sistema di appropriazione delle eccedenze, che alla fine del 1920 si era esteso a quasi tutti i prodotti agricoli, provocò estrema amarezza tra i contadini. Una serie di proteste contro le autorità hanno attraversato la Russia. La più grande ribellione contadina - la cosiddetta Antonovsky (dal nome del leader - il socialista rivoluzionario Alexander Stepanovich Antonov), che infuriò, a partire dall'estate del 1920, a Tambov e nelle province adiacenti, i bolscevichi dovettero reprimere con l'aiuto di truppe. Altre rivolte contadine contro le autorità si diffusero in tutta l'Ucraina, nel Don e nel Kuban, nella regione del Volga e in Siberia. Il malcontento attanagliò anche una parte dell'esercito: in seguito alla ribellione di Kronstadt, iniziata il 1 marzo 1921, il potere nella città fu preso dal Comitato rivoluzionario provvisorio, che lanciò lo slogan "Per i Soviet senza comunisti!" e si accordò. con la sua guarnigione ribelle.

Tuttavia, con l’uso della forza, le autorità hanno potuto combattere solo le manifestazioni estreme del malcontento pubblico, ma non la crisi economica e sociale stessa. Nel 1920, la produzione nel paese scese al 13,8% rispetto al 1913. Anche la nazionalizzazione delle imprese industriali colpì il villaggio: la propensione alla produzione di munizioni, unita a una pianificazione inadeguata, portò al fatto che il villaggio non riceveva sufficienti attrezzature agricole. A causa della carenza di lavoratori, la superficie coltivata nel 1920 fu ridotta di un quarto rispetto al 1916 e il raccolto lordo dei prodotti agricoli del 40-45% rispetto all’ultimo anno prebellico, il 1913. La siccità acuì questi processi e provocò la carestia: nel 1921 colpì circa il 20% della popolazione e portò alla morte di quasi 5 milioni di persone.

Tutti questi eventi spinsero la leadership sovietica a cambiare radicalmente il suo corso economico. Già nella primavera del 1918, in polemica con i “comunisti di sinistra”, Lenin cominciò a parlare della necessità di dare “respiro” al movimento verso il socialismo. Nel 1921 fornì una giustificazione ideologica per questa decisione tattica: la Russia è un paese prevalentemente agricolo, il suo capitalismo è immaturo e secondo Marx non è possibile fare una rivoluzione qui; è necessaria una forma speciale di transizione al socialismo. “Non c’è dubbio che la rivoluzione socialista in un paese in cui la stragrande maggioranza della popolazione appartiene a piccoli agricoltori-produttori può essere realizzata solo attraverso tutta una serie di misure transitorie speciali che sarebbero completamente inutili nei paesi a capitalismo sviluppato. .”, ha affermato il presidente dei commissari del popolo.

La decisione chiave è stata quella di sostituire gli stanziamenti in eccedenza con una tassa alimentare, che poteva essere pagata in natura o in denaro. In un rapporto al X Congresso del PCR(b) del 21 marzo 1921, quando fu dichiarata la transizione verso una nuova politica economica, Lenin indicò che “non può esserci altro appoggio per rafforzare economicamente tutto il nostro lavoro per l’edificazione del socialismo. " Con decreto del Consiglio dei commissari del popolo del 29 marzo 1921, fu stabilita un'imposta sui cereali per un importo di 240 milioni di pood invece di 423 milioni di pood durante l'assegnazione del 1920. D'ora in poi ogni famiglia doveva pagare una certa quantità di tasse e tutti gli altri prodotti agricoli potevano essere venduti liberamente. Il governo credeva che in cambio del surplus di grano il contadino avrebbe acquistato i beni di cui aveva bisogno: tessuti, cherosene, chiodi, la cui produzione era nelle mani dello Stato dopo la nazionalizzazione dell'industria.

Avanzamento delle riforme

Notiamo che al X Congresso del RCP(b) non sono state annunciate le decisioni veramente fondamentali che avrebbero poi portato al ritorno del settore privato. I bolscevichi credevano che sostituire l’appropriazione in eccesso con un’imposta in natura sarebbe stato sufficiente per creare un “legame” tra i contadini e il proletariato, che avrebbe consentito loro di continuare il percorso verso il rafforzamento del potere sovietico. La proprietà privata era ancora percepita come un ostacolo su questo percorso. Tuttavia, nel corso dei prossimi anni, il governo dovette ampliare in modo significativo l'elenco delle misure volte a salvare l'economia, discostandosi notevolmente dalle idee precedenti su cosa dovrebbe essere un'organizzazione economica comunista.

Per stabilire gli scambi commerciali era necessario aumentare la produzione di prodotti industriali. A questo scopo è stata adottata una legislazione che prevede la denazionalizzazione delle piccole imprese industriali. Il decreto del 7 luglio 1921 consentiva a qualsiasi cittadino della repubblica di creare produzioni artigianali o industriali su piccola scala; successivamente è stata istituita una procedura semplificata per la registrazione di tali imprese. E il decreto adottato nel dicembre 1921 sulla denazionalizzazione delle piccole e parte delle medie imprese industriali corresse uno dei principali eccessi della politica del comunismo di guerra: centinaia di imprese furono restituite ai precedenti proprietari o ai loro eredi. I monopoli statali su varie tipologie di prodotti furono progressivamente aboliti.

Quanto alle grandi e medie imprese, esse subirono una riforma gestionale: imprese omogenee o interconnesse furono riunite in trust, dotati di completa indipendenza nella conduzione degli affari, fino al diritto di emettere obbligazioni a lungo termine. Alla fine del 1922 circa il 90% delle imprese industriali erano riunite in trust. I trust stessi iniziarono a fondersi in forme organizzative più grandi: i sindacati, che si incaricarono di stabilire operazioni di vendita e fornitura, prestiti e commercio estero. La rinascita dell'industria stimolò il commercio: gli scambi di merci si moltiplicarono nel paese come funghi dopo la pioggia - nel 1923 ce n'erano 54. Insieme alla decentralizzazione della gestione economica, furono adottate misure per stimolare la produttività dei lavoratori: fu introdotto un sistema di pagamento di incentivi nelle imprese .

Il governo ha cercato di attirare capitali dall'estero, incoraggiando gli imprenditori stranieri a investire in imprese miste e a creare concessioni sul territorio della Russia sovietica - per affittare imprese o risorse naturali. La prima concessione fu stabilita nel 1921, un anno dopo ce n'erano già 15 e nel 1926-65. Per lo più, le concessioni sorsero nelle industrie pesanti della RSFSR che richiedevano grandi investimenti: nell'estrazione mineraria, nell'estrazione mineraria, nella lavorazione del legno.

Adottato nell'ottobre 1922, il nuovo Codice fondiario consentiva ai contadini di affittare terreni e di utilizzare la manodopera dei lavoratori salariati. Secondo la legge sulla cooperazione promulgata nel 1924, i contadini ottennero il diritto di organizzarsi in società e artili, e nei tre anni successivi la cooperazione coprì fino a un terzo delle aziende agricole delle campagne. La precedente decisione di introdurre un'imposta sui prodotti alimentari ha alleviato la situazione dei contadini: con l'appropriazione in eccesso, in media, veniva confiscato fino al 70% del grano, con un'imposta in natura - circa il 30%. È vero, la tassa era progressiva, e questo divenne un serio deterrente per lo sviluppo delle grandi aziende agricole: cercando di evitare di pagare la tassa, i contadini ricchi divisero le loro fattorie.

Gli operai scaricano sacchi di farina dalla cooperativa di commercio del grano dei tedeschi del Volga, 1921. Foto: RIA Novosti

Riforma valutaria e ripresa finanziaria

Uno dei più grandi fenomeni dell’era NEP è stata la stabilizzazione della valuta nazionale. All'inizio degli anni '20, le finanze del paese erano in gravi difficoltà. Il deficit di bilancio in aumento annuo nel 1920 superava i 1 trilione di rubli e il governo non aveva altra opportunità di finanziare la spesa di bilancio se non attraverso emissioni sempre nuove, che portarono a ulteriori cicli di inflazione: nel 1921, il costo reale di 100mila “segni sovietici” " non ha superato il costo di un centesimo pre-rivoluzionario.

La riforma fu preceduta da due denominazioni: nel novembre 1921 e nel dicembre 1922, che permisero di ridurre il volume della carta moneta in circolazione. Il rublo era sostenuto dall'oro: i produttori di beni erano ora tenuti a calcolare tutti i pagamenti in rubli d'oro prebellici con la loro successiva conversione in banconote sovietiche al tasso di cambio attuale. La valuta forte ha contribuito al ripristino delle imprese e alla crescita della produzione, che, a sua volta, ha permesso attraverso le tasse di aumentare la base delle entrate di bilancio e di uscire dal circolo vizioso in cui l’ulteriore emissione di cartamoneta per coprire le spese di bilancio comportava inflazione. e, in definitiva, la necessità di una nuova questione. L'unità monetaria era il chervonet, una banconota da dieci rubli emessa dalla Banca di Stato dell'URSS (la banca stessa fu creata alla fine del 1921 per normalizzare la gestione finanziaria), con un contenuto di oro simile alla moneta d'oro pre-rivoluzionaria ( 7,74234g). Tuttavia, l'emissione di nuova moneta all'inizio non portò al completo abbandono di quella vecchia: lo stato continuò a emettere sovznak per coprire le spese di bilancio, sebbene il mercato privato, ovviamente, preferisse i chervonet. Nel 1924, quando il rublo divenne una valuta convertibile, i Sovznaki furono finalmente sospesi e ritirati dalla circolazione.

La NEP ha permesso la formazione del sistema bancario del paese: sono state create banche specializzate per finanziare alcuni settori dell'economia. Nel 1923 ce n'erano 17 operanti nel paese, nel 1926-61. Nel 1927, nel paese operava un'intera rete di banche cooperative, partnership di credito e di assicurazione controllate dalla Banca di Stato dell'URSS. La base per il finanziamento del bilancio era una serie di imposte dirette e indirette (tasse sul reddito e agricole, accise, ecc.).

Successo o fallimento?

Quindi, le relazioni di mercato sono state nuovamente legalizzate. Le aspettative di Lenin legate alla NEP erano pienamente giustificate, sebbene lui stesso non avesse più l'opportunità di verificarlo. Nel 1926 l’agricoltura raggiunse i livelli prebellici e l’anno successivo l’industria raggiunse il livello del 1913. L'economista sovietico Nikolai Volsky ha notato l'aumento del tenore di vita delle persone come uno dei risultati più importanti della NEP. Pertanto, l’aumento dei salari dei lavoratori permise loro di mangiare meglio nel 1924-1927 rispetto a prima del 1913 (e, tra l’altro, molto meglio che negli anni successivi dei primi piani quinquennali sovietici). “La mia collaborazione ha cominciato a prendere il volo. Ci picchiamo con i centesimi. Molto bene”, ha scritto Vladimir Mayakovsky sui risultati della nuova politica economica.

Tuttavia, l'economia mista contrastava nettamente con la mancanza nel paese di un sistema politico e di un apparato di governo veramente democratici. La NEP non si ispirava alle idee bolsceviche sulle questioni economiche, ma al contrario continuava a contraddirle. In una famosa frase pronunciata il 23 dicembre 1921, Lenin formulò il suo atteggiamento estremamente complesso nei confronti della NEP: “Noi perseguiamo questa politica seriamente e per molto tempo, ma, ovviamente, come è già stato giustamente notato, non per sempre”. Per quanti anni ciò dovrebbe continuare “seriamente e per lungo tempo” e su quali risultati dovremmo concentrarci? Né lo stesso Lenin, abile tattico, né i suoi “eredi” lo sapevano. L'incoerenza della politica economica e la mancanza di un atteggiamento unitario nei suoi confronti all'interno del partito non potevano che portare al suo collasso.

Dopo che il leader si è dimesso dal governo del Paese, la controversia attorno alla NEP si è intensificata. Nel dicembre 1925, il XIV Congresso del partito stabilì il corso per l'industrializzazione del paese, che portò a una crisi nell'approvvigionamento di grano, il cui intensificarsi negli anni successivi divenne una delle ragioni del crollo della NEP: prima in agricoltura, poi nell’industria e già negli anni ’30 nel commercio. È noto quale ruolo abbia giocato nel crollo della NEP la lotta politica tra il gruppo di Bucharin, Rykov e Tomsky, che sostenevano l’approfondimento della NEP, e i sostenitori di Stalin, che aderivano alle posizioni di una rigorosa pianificazione.

Non conosce il congiuntivo, ma storici ed economisti hanno ripetutamente tentato di stabilire cosa sarebbe successo se la NEP non fosse stata ridotta. Così, i ricercatori sovietici Vladimir Popov e Nikolai Shmelev nel 1989 pubblicarono l'articolo “Al bivio. Esisteva un'alternativa al modello di sviluppo stalinista?" 2 volte più avanti degli Stati Uniti in termini di PIL. Nonostante l’interesse suscitato dal pensiero degli autori dell’articolo, si può notare che le loro opinioni si basano su un concetto molto probabilmente moralmente superato: secondo loro, lo sviluppo economico è indissolubilmente legato alle libertà politiche e ad una “alternativa” URSS” che non ha abolito la NEP, negli anni ’50 avrebbe dovuto inevitabilmente portare alle libertà democratiche e al trionfo dell’economia di mercato. Tuttavia, l’esempio del “miracolo cinese”, non ancora così impressionante nel 1989, dimostra che lo sviluppo economico può avvenire con un equilibrio completamente diverso tra il settore privato e quello pubblico, nonché con la preservazione, almeno esteriore, del ideologia comunista.

Introdotto all’inizio degli anni venti del secolo scorso, avrebbe dovuto essere un passo transitorio verso la costruzione del socialismo. Il paese, che si era ripreso solo di recente dalle rivoluzioni e dalla guerra civile, voleva la pace. La politica provvisoria dei bolscevichi, esaurita la sua utilità, viveva i suoi ultimi giorni. La Russia, un tempo grande, era sull'orlo di una grave crisi sociale, quindi il passaggio dal comunismo di guerra alla NEP era maturo. Fu questa decisione che fu proclamata al successivo (decimo) incontro a Mosca nel 1921.

Le ragioni del passaggio alla NEP erano chiare. Innanzitutto, ha influito la difficile situazione del Paese a cavallo di tali cambiamenti: la Russia ha sofferto sia politicamente, sia l'industria è stata distrutta, le fabbriche sono rimaste ferme. Gli operai erano sempre più declassati: erano tanti, volevano lavorare e lottavano duramente per ogni lavoro (ma non erano abbastanza).

E chi lavorava non riceveva molte soddisfazioni morali o monetarie dal proprio lavoro. A causa dell’abolizione del rapporto merce-denaro, le persone ricevevano salari in prodotti naturali, non in denaro. Tale livellamento non ha portato a un sentimento di soddisfazione per la giustizia morale, ma a una rabbia sempre più crescente e a una speculazione dilagante in tutto il paese.

L’agricoltura, in particolare i contadini ribelli, era generalmente vista dai bolscevichi come un elemento distruttivo. Le aziende contadine, a causa della riduzione della superficie coltivata e dell'instabilità della situazione nel paese, divennero sempre più isolate in se stesse e assomigliarono a formazioni economiche naturali. Entrare nel mercato dei consumatori era poco interessante e non redditizio per loro. Inoltre, i contadini alimentarono l'Armata Rossa e i militari successivamente smobilitati riempirono sempre più città e villaggi, unendosi ai ranghi di storpi, perdenti e bambini adottati.

Ora c'è stata una lunga trasformazione di tutte le sfere dell'economia sotto la nuova politica: una transizione diretta alla NEP. Le sue idee principali (l'abolizione del sistema di appropriazione delle eccedenze e l'introduzione dell'imposta in natura) non furono ancora pienamente comprese dai contadini semplici, che rimasero a guardare in attesa dei cambiamenti, anche se nel sud della Russia scoppiarono insurrezioni antibolsceviche contro tutti i tipi di riforme: questo è esattamente il modo in cui l'Ucraina ha reagito a qualsiasi cambiamento (sulla falsariga di "allora sarà solo peggio").

Il secondo cambiamento significativo è l’implementazione e la risoluzione di diverse forme di proprietà. Il mercato, a sua volta, potrebbe essere rilanciato da iniezioni di capitale straniero, che garantirebbero il passaggio alla NEP. Il deprezzamento della valuta in quel momento e la terribile inflazione richiedevano una riforma monetaria, che fu attuata nei primi anni dopo l'introduzione di questa politica.

Durante la sua esistenza, il partito rafforzò finalmente la sua posizione: i bolscevichi cessarono di essere associati alla forza politica. D'ora in poi, divennero parte dell'espansione dell'ideologia e la sua introduzione in tutte le sfere della vita pubblica e personale portò al controllo completo e indiviso della società da parte del partito bolscevico. In tali condizioni, il passaggio alla NEP divenne quanto più possibile possibile, poiché le sfere economica, politica e ideologica erano concentrate nelle mani di un “burattinaio”.

La popolazione ha accolto diversamente l’introduzione della nuova politica economica. Molti contadini si riorientarono rapidamente e iniziarono ad entrare attivamente nel mercato; i lavoratori, a loro volta, ricevettero un'eccellente opportunità per utilizzare le loro forze nella produzione, perché il passaggio alla NEP offrì l'opportunità per la prosperità dell'economia del paese, che, sfortunatamente, andò così mediocremente perduto negli anni successivi.