Nova ekonomska politika razlozi za prelazak na NEP. Šta je NEP? Prednosti i mane NEP-a

NEP - " nova ekonomska politika» Sovjetska Rusija predstavljala je ekonomsku liberalizaciju pod strogom političkom kontrolom vlasti. NEP zamijenjen" ratni komunizam» (« stara ekonomska politika“ – SEP) i imao je glavni zadatak: prevladati političku i ekonomsku krizu proljeća 1921. Glavna ideja NEP-a bila je obnova nacionalne ekonomije za kasniji prelazak na socijalističku izgradnju.

Do 1921. godine građanski rat na teritoriji bivšeg Ruskog carstva je uglavnom završen. Na Dalekom istoku (na Dalekom istoku) još su besnele borbe sa polumrtvim belogardejcima i japanskim okupatorima, a u RSFSR-u su već procenjivali gubitke koje su doneli vojno-revolucionarni prevrati:

    Gubitak teritorije- Poljska, Finska, baltičke zemlje (Letonija, Litvanija, Estonija), Zapadna Bjelorusija i Ukrajina, Besarabija i oblast Kara u Jermeniji ostale su izvan Sovjetske Rusije i njenih savezničkih socijalističkih državnih formacija.

    Gubici stanovništva kao rezultat ratova, iseljavanja, epidemija i pada nataliteta, stanovništvo je brojalo oko 25 miliona ljudi. Stručnjaci su izračunali da u to vrijeme na sovjetskim teritorijama nije živjelo više od 135 miliona ljudi.

    Oni su potpuno uništeni i zapušteni industrijska područja: Kompleks za proizvodnju nafte Donbas, Ural i Baku. Postojala je katastrofalna nestašica sirovina i goriva za loše funkcionalne pogone i fabrike.

    Obim industrijske proizvodnje smanjen je za oko 5 puta (topljenje metala palo je na nivo s početka 18. veka).

    Poljoprivredna proizvodnja smanjena je za oko 40%.

    Inflacija je premašila sve razumne granice.

    Postojala je i rasla je nestašica robe široke potrošnje.

    Intelektualni potencijal društva je degradiran. Mnogi naučnici, tehnički stručnjaci i kulturni djelatnici su emigrirali, neki su bili podvrgnuti represiji, čak i fizičkom uništenju.

Seljaci, ogorčeni sistemom viškova prisvajanja i ekscesima prehrambenih odreda, ne samo da su sabotirali isporuku žita, već su i podizali oružane pobune. Pobunili su se farmeri Tambovske oblasti, Dona, Kubana, Ukrajine, Volge i Sibira. Pobunjenici, često predvođeni ideološkim socijalističkim revolucionarima, postavili su ekonomske (ukidanje prisvajanja hrane) i političke zahtjeve:

  1. Promjene u poljoprivrednoj politici sovjetskih vlasti.
  2. Ukinuti jednostranački diktat RCP(b).
  3. Bira i saziva Ustavotvornu skupštinu.

Jedinice, pa čak i formacije Crvene armije poslate su da uguše ustanke, ali val protesta nije jenjavao. Antiboljševička osjećanja su sazrela i u Crvenoj armiji, što je rezultiralo Kronštatskim ustankom velikih razmjera 1. marta 1921. godine. U samoj RCP(b) i Vrhovnom ekonomskom savetu, već 1920. godine, čuli su se glasovi pojedinih vođa (Trocki, Rikov) koji su pozivali na napuštanje prisvajanja hrane. Pitanje promjene društveno-ekonomskog kursa sovjetske vlasti postalo je zrelo.

Faktori koji su uticali na donošenje nove ekonomske politike

Uvođenje NEP-a u sovjetskoj državi nije bilo nečiji hir; naprotiv, NEP je bio uzrokovan nizom faktora:

    Politički, ekonomski, društveni, pa čak i ideološki. Koncept nove ekonomske politike je generalno formulisao V. I. Lenjin na X kongresu RKP(b). Lider je u ovoj fazi pozvao na promjenu pristupa upravljanju državom.

    Koncept da je pokretačka snaga socijalističke revolucije proletarijat je nepokolebljiv. Ali radno seljaštvo je njegov saveznik i sovjetska vlada mora naučiti da se „slaže“ s njim.

    Država mora imati ugrađen sistem sa jedinstvenim ideologija, suzbijajući svako protivljenje postojećoj vlasti.

Samo u takvoj situaciji NEP bi mogao pružiti rješenje za ekonomske probleme koje su ratovi i revolucije postavili mladoj sovjetskoj državi.

Opšte karakteristike NEP-a

NEP u sovjetskoj zemlji bio je kontroverzan fenomen, jer je bio u direktnoj suprotnosti s marksističkom teorijom. Kada je politika “ratnog komunizma” propala, “nova ekonomska politika” je igrala ulogu neplanirane zaobilaznice na putu izgradnje socijalizma. V. I. Lenjin je stalno isticao tezu: "NEP je privremena pojava." Na osnovu toga, NEP se može široko okarakterisati svojim glavnim parametrima:

Karakteristike
  • Prevladati političku i društveno-ekonomsku krizu u mladoj sovjetskoj državi;
  • pronalaženje novih načina za izgradnju ekonomskih temelja socijalističkog društva;
  • poboljšanje životnog standarda u sovjetskom društvu i stvaranje okruženja stabilnosti u unutrašnjoj politici.
  • Kombinacija komandno-administrativnog sistema i tržišnog metoda u sovjetskoj ekonomiji.
  • komandne visine ostale su u rukama predstavnika proleterske partije.
  • Poljoprivreda;
  • industrija (privatna mala preduzeća, zakup državnih preduzeća, državna kapitalistička preduzeća, koncesije);
  • finansijski sektor.

Specifičnosti

  • Sistem aproprijacije viška zamijenjen je porezom u naturi (21. marta 1921.);
  • povezivanje grada i sela kroz obnovu trgovine i robno-novčanih odnosa;
  • prijem privatnog kapitala u industriju;
  • dozvola za iznajmljivanje zemlje i zapošljavanje poljoprivrednika;
  • likvidacija sistema distribucije kartica;
  • konkurencija između privatne, zadružne i javne trgovine;
  • uvođenje samouprave i samodovoljnosti preduzeća;
  • ukidanje vojne obaveze, likvidacija radnih armija, distribucija rada preko berzi;
  • finansijska reforma, prelazak na plate i ukidanje besplatnih usluga.

Sovjetska država je dozvolila privatno kapitalističke odnose u trgovini, malim pa čak i u nekim srednjim preduzećima. Istovremeno, velika industrija, transport i finansijski sistem bili su regulisani od strane države. U odnosu na privatni kapital, NEP je dozvolio upotrebu formule od tri elementa: prijem, zadržavanje i raseljavanje. Šta i u kom trenutku koristiti sovjetske i partijske organe na osnovu novonastale političke svrsishodnosti.

Hronološki okvir NEP-a

Nova ekonomska politika spadala je u vremenski okvir od 1921. do 1931. godine.

Akcija

Tok događaja

Pokretanje procesa

Postepeno gašenje sistema ratnog komunizma i uvođenje elemenata NEP-a.

1923, 1925, 1927

Krize nove ekonomske politike

Pojava i intenziviranje uzroka i znakova trenda urušavanja NEP-a.

Aktivacija procesa završetka programa.

Stvarno odstupanje od NEP-a, nagli porast kritičkog stava prema “kulacima” i “NEPmenima”.

Potpuna demontaža NEP-a.

Zakonska zabrana privatne svojine je formalizovana zakonom.

Generalno, NEP je brzo obnovio i učinio ekonomski sistem Sovjetskog Saveza relativno održivim.

Prednosti i mane NEP-a

Jedan od najvažnijih negativnih aspekata nove ekonomske politike, prema mnogim analitičarima, bio je to što se u tom periodu industrija (teška industrija) nije razvijala. Ova okolnost je mogla imati katastrofalne posledice u ovom periodu istorije za zemlju kao što je SSSR. Ali pored toga, nije sve u NEP-u ocenjeno znakom „plus“, bilo je i značajnih nedostataka.

"Minusi"

Obnova i razvoj robno-novčanih odnosa.

Masovna nezaposlenost (više od 2 miliona ljudi).

Razvoj malih preduzeća u oblastima industrije i usluga.

Visoke cijene industrijske robe. Inflacija.

Neko povećanje životnog standarda industrijskog proletarijata.

Niske kvalifikacije većine radnika.

Rasprostranjenost „srednjih seljaka“ u društvenoj strukturi sela.

Pogoršanje stambenog problema.

Stvoreni su uslovi za industrijalizaciju zemlje.

Povećanje broja saradnika (službenika). Birokratizacija sistema.

Razlozi mnogih ekonomskih problema koji su doveli do kriza bili su niska stručnost kadrova i nedosljednost politika stranačkih i vladinih struktura.

Neizbežne krize

NEP je od samog početka pokazivao nestabilan ekonomski rast karakterističan za kapitalističke odnose, što je rezultiralo trima krizama:

    Kriza prodaje 1923. godine, kao posljedica nesklada između niskih cijena poljoprivrednih proizvoda i visokih cijena industrijskih proizvoda široke potrošnje (cijene „makaza”).

    Kriza nabavke žitarica iz 1925. godine, izražena u očuvanju obaveznih državnih otkupa po fiksnim cijenama, dok se obim izvoza žitarica smanjio.

    Akutna kriza nabavke žitarica 1927–1928, prevaziđena uz pomoć administrativnih i zakonskih mjera. Zatvaranje projekta Nova ekonomska politika.

Razlozi za napuštanje NEP-a

Smanjenje NEP-a u Sovjetskom Savezu imalo je nekoliko opravdanja:

  1. Nova ekonomska politika nije imala jasnu viziju perspektiva razvoja SSSR-a.
  2. Neodrživost privrednog rasta.
  3. Socio-ekonomski nedostaci (raslojavanje bogatstva, nezaposlenost, specifičan kriminal, krađe i ovisnost o drogama).
  4. Izolacija sovjetske ekonomije od svjetske ekonomije.
  5. Nezadovoljstvo NEP-om značajnog dela proletarijata.
  6. Neverica u uspeh NEP-a od strane značajnog dela komunista.
  7. KPSU(b) rizikovala je da izgubi monopol na vlast.
  8. Preovlađivanje administrativnih metoda upravljanja nacionalnom ekonomijom i neekonomske prinude.
  9. Pogoršanje opasnosti od vojne agresije na SSSR.

Rezultati nove ekonomske politike

Politički

  • 1921. godine Deseti kongres usvojio je rezoluciju „o jedinstvu stranke“, čime je stavljena tačka na frakcionizam i neslaganje u vladajućoj stranci;
  • organizovan je proces protiv istaknutih socijalističkih revolucionara, a sam AKP je likvidiran;
  • Menjševička partija je diskreditovana i uništena kao politička snaga.

Ekonomski

  • povećanje obima poljoprivredne proizvodnje;
  • postizanje predratnog nivoa stočarske proizvodnje;
  • nivo proizvodnje robe široke potrošnje nije zadovoljio potražnju;
  • rastuće cijene;
  • spor rast blagostanja stanovništva zemlje.

Društveni

  • petostruko povećanje broja proletarijata;
  • pojava sloja sovjetskih kapitalista („NEPmen“ i „Sovbur“);
  • radnička klasa je značajno poboljšala svoj životni standard;
  • „stambeni problem“ se pogoršao;
  • Povećao se aparat birokratsko-demokratskog upravljanja.

Nova ekonomska politika i nije bilo do kraja razumeo i prihvatio kako daju vlasti i narod zemlje. Mere NEP-a su se donekle opravdale, ali je i dalje bilo više negativnih aspekata procesa. Glavni rezultat je bio brza obnova ekonomskog sistema do stepena spremnosti za sledeću etapu izgradnje socijalizma – masovnu industrijalizacija.

Nova ekonomska politika- ekonomska politika vođena u Sovjetskoj Rusiji i SSSR-u 20-ih godina. Usvojen je 15. marta 1921. na X kongresu RKP (b), zamjenjujući politiku „ratnog komunizma“ vođenu tokom građanskog rata. Nova ekonomska politika je imala za cilj obnavljanje nacionalne ekonomije i kasniju tranziciju ka socijalizmu. Glavni sadržaj NEP-a je zamjena viškova prisvajanja porezom u naturi na selu (prilikom prisvajanja viškova oduzeto je do 70% žita, a porezom u naturi oko 30%), korištenje tržišta i razne oblike vlasništva, privlačenje stranog kapitala u vidu koncesija, provođenje monetarne reforme (1922-1924), usljed čega je rublja postala konvertibilna valuta.

Preduslovi za prelazak na NEP

Nakon završetka građanskog rata, zemlja se našla u teškoj situaciji i suočila se sa dubokom ekonomskom i političkom krizom. Kao rezultat gotovo sedam godina rata, Rusija je izgubila više od četvrtine svog nacionalnog bogatstva. Industrija je pretrpjela posebno velike gubitke. Obim njegove bruto proizvodnje smanjen je za 7 puta. Do 1920. godine rezerve sirovina i zaliha su uveliko iscrpljene. U odnosu na 1913. godinu, bruto proizvodnja krupne industrije smanjena je za skoro 13%, a male industrije za više od 44%.

Pričinjena su ogromna razaranja transportu. 1920. godine obim željezničkog saobraćaja iznosio je 20% predratnog nivoa. Situacija u poljoprivredi se pogoršala. Smanjene su obradive površine, prinosi, bruto žetve žitarica i proizvodnja stočarskih proizvoda. Poljoprivreda sve više dobija potrošačku prirodu, njena tržišnost je opala za 2,5 puta. Došlo je do naglog pada životnog standarda i rada radnika. Kao rezultat zatvaranja mnogih preduzeća, nastavljen je proces deklasifikacije proletarijata. Ogromna neimaština dovela je do toga da je od jeseni 1920. godine počelo da se pojačava nezadovoljstvo među radničkom klasom. Situacija je bila komplikovana početkom demobilizacije Crvene armije. Kako su se frontovi građanskog rata povlačili ka granicama zemlje, seljaštvo je počelo sve aktivnije da se suprotstavlja sistemu prisvajanja viška, koji se provodio nasilnim metodama uz pomoć odreda za hranu.

Politika „ratnog komunizma“ dovela je do razaranja robno-novčanih odnosa. Prodaja hrane i industrijskih dobara bila je ograničena, a distribuirala ih je država u vidu nadnica u naturi. Uveden je sistem izjednačavanja plata među radnicima. To im je dalo iluziju društvene jednakosti. Neuspjeh ove politike očitovao se u formiranju “crnog tržišta” i procvatu špekulacije. U društvenoj sferi, politika „ratnog komunizma“ zasnivala se na principu „ Ko ne radi neka ne jede" Godine 1918. uvedena je radna obaveza za predstavnike bivših eksploatatorskih slojeva, a 1920. godine univerzalna radna obaveza. Prisilna mobilizacija radnih resursa vršena je uz pomoć radničkih armija koje su poslate da obnove saobraćaj, građevinske radove itd. Naturalizacija nadnica je dovela do besplatnog obezbjeđivanja stambenih, komunalnih, transportnih, poštanskih i telegrafskih usluga. U periodu „ratnog komunizma“ u političkoj sferi uspostavljena je nepodijeljena diktatura RKP(b), koja je kasnije postala i jedan od razloga za prelazak na NEP. Boljševička partija je prestala da bude čisto politička organizacija, njen aparat se postepeno spajao sa državnim strukturama. Ona je određivala političku, ideološku, ekonomsku i kulturnu situaciju u zemlji, pa i lični život građana. U suštini, radilo se o krizi politike „ratnog komunizma“.

Pustoš i glad, radnički štrajkovi, pobune seljaka i mornara - sve je ukazivalo da se u zemlji sprema duboka ekonomska i socijalna kriza. Osim toga, do proljeća 1921. iscrpljena je nada u ranu svjetsku revoluciju i materijalno-tehničku pomoć evropskog proletarijata. Stoga je V. I. Lenjin revidirao unutrašnji politički kurs i priznao da samo zadovoljavanje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.

Suština NEP-a

Suština NEP-a nije svima bila jasna. Neverovanje u NEP i njegovu socijalističku orijentaciju izazvalo je sporove oko načina razvoja privrede zemlje i mogućnosti izgradnje socijalizma. Uz vrlo različita shvaćanja NEP-a, mnogi partijski lideri su se složili da su na kraju građanskog rata u Sovjetskoj Rusiji ostale dvije glavne klase stanovništva: radnici i seljaci, a početkom 20 godina nakon implementacije NEP-a. godine, pojavila se nova buržoazija, nosilac restauratorskih tendencija. Široko polje djelovanja nepmanske buržoazije činile su industrije koje su služile osnovnim najvažnijim potrošačkim interesima grada i sela. V. I. Lenjin je shvatio neizbežne protivrečnosti i opasnosti razvoja na putu NEP-a. Smatrao je da je neophodno ojačati sovjetsku državu kako bi se osigurala pobeda nad kapitalizmom.

Generalno, privreda NEP-a je bila složena i nestabilna tržišno-administrativna struktura. Štaviše, uvođenje tržišnih elemenata u njega bilo je prisilne prirode, dok je očuvanje administrativno-komandnih elemenata bilo fundamentalno i strateško. Ne napuštajući krajnji cilj (stvaranje netržišnog ekonomskog sistema) NEP-a, boljševici su pribjegli korištenju robno-novčanih odnosa uz istovremeno održavanje „komandnih visina“ u rukama države: nacionaliziranu zemlju i mineralne resurse. , velika i većina srednje industrije, saobraćaja, bankarstva, monopolske spoljne trgovine. Pretpostavljalo se da će postojati relativno duga koegzistencija socijalističkih i nesocijalističkih (državno-kapitalističkih, privatno-kapitalističkih, malorobnih, patrijarhalnih) struktura sa postepenim izmještanjem ovih potonjih iz ekonomskog života zemlje uz oslanjanje na „komandne visine“ i korišćenje poluga ekonomskog i administrativnog uticaja na velike i male vlasnike (porezi, krediti, politika cena, zakonodavstvo itd.).

Sa stanovišta V. I. Lenjina, suština manevra NEP-a bila je da se postavi ekonomski temelj pod „savezom radničke klase i radnog seljaštva“, drugim rečima, da se obezbedi određena sloboda upravljanja koja je preovladavala u zemlje među malim proizvođačima robe kako bi ublažili njihovo akutno nezadovoljstvo vlastima i osigurali političku stabilnost u društvu. Kako je boljševički vođa više puta naglasio, NEP je bio zaobilazni, indirektni put u socijalizam, jedini moguć nakon neuspjeha pokušaja da se direktno i brzo razbiju sve tržišne strukture. Direktan put u socijalizam, međutim, on nije u principu odbacio: Lenjin ga je prepoznao kao sasvim prikladan za razvijene kapitalističke države nakon pobjede tamošnje proleterske revolucije.

NEP u poljoprivredi

Rezolucija 10. kongresa RKP(b) o zamjeni sistema prisvajanja porezom u naturi, koja je postavila temelje za novu ekonomsku politiku, bila je ozakonjena dekretom Sveruskog centralnog izvršnog komiteta u martu 1921. godine. Iznos poreza smanjen je za skoro polovinu u odnosu na sistem raspodjele viška, pri čemu je glavni teret pao na bogate seoske seljake. Uredba je ograničila slobodu trgovine proizvodima koji su ostali seljacima nakon plaćanja poreza „u granicama lokalnog privrednog prometa“. Već 1922. godine došlo je do primjetnog rasta poljoprivrede. Zemlja je bila nahranjena. 1925. godine zasijane površine su dostigle predratni nivo. Seljaci su zasijali gotovo iste površine kao i predratne 1913. Bruto žetva žitarica iznosila je 82% u odnosu na 1913. Broj stoke premašio je predratni nivo. 13 miliona seljačkih gazdinstava bili su članovi poljoprivredne kooperacije. U zemlji je bilo oko 22 hiljade kolektivnih farmi. Implementacija grandiozne industrijalizacije zahtijevala je radikalno restrukturiranje poljoprivrednog sektora. U zapadnim zemljama poljoprivredna revolucija, tj. sistem unapređenja poljoprivredne proizvodnje prethodio je revolucionarnoj industriji, pa je stoga bilo lakše snabdeti gradsko stanovništvo hranom. U SSSR-u su se oba ova procesa morala odvijati istovremeno. Istovremeno, selo se smatralo ne samo izvorom hrane, već i najvažnijim kanalom za popunu finansijskih sredstava za potrebe industrijalizacije.

NEP u industriji

Radikalne promjene su se desile iu industriji. Ukinuti su ogranci, a na njihovo mjesto stvoreni su trustovi - udruženja homogenih ili međusobno povezanih preduzeća koja su dobila potpunu ekonomsku i finansijsku samostalnost, do prava na izdavanje dugoročnih emisija obveznica. Do kraja 1922. oko 90% industrijskih preduzeća bilo je ujedinjeno u 421 fond, od kojih je 40% bilo centralizovano, a 60% lokalnog podređenog. Trustovi su sami odlučivali šta će proizvoditi i gdje prodavati proizvode. Preduzeća koja su bila deo trusta povučena su iz državnih nabavki i počela su da kupuju resurse na tržištu. Zakon je predviđao da “državni trezor nije odgovoran za dugove trustova”.

VSNKh, izgubivši pravo da interveniše u trenutnim aktivnostima preduzeća i trustova, pretvorio se u koordinacioni centar. Njegovo osoblje je naglo smanjeno. Tada se pojavilo ekonomsko računovodstvo, u kojem preduzeće (nakon obaveznih fiksnih doprinosa u državni budžet) ima pravo da samostalno raspolaže prihodima od prodaje proizvoda, samo je odgovorno za rezultate svojih privrednih aktivnosti, samostalno. koristi dobit i pokriva gubitke. U uslovima NEP-a, pisao je Lenjin, „državna preduzeća prelaze na takozvano ekonomsko računovodstvo, odnosno u velikoj meri na komercijalne i kapitalističke principe”.

Sovjetska vlada je pokušala kombinirati dva principa u aktivnostima trustova - tržišni i planski. Podstičući prvo, država je nastojala da uz pomoć trustova pozajmi tehnologiju i metode rada od tržišne privrede. Istovremeno je osnažen princip planiranja u aktivnostima trustova. Država je podsticala oblasti delovanja trustova i stvaranje sistema koncerna spajanjem trustova sa preduzećima koja proizvode sirovine i gotove proizvode. Koncerni su trebali da posluže kao centri za planirano ekonomsko upravljanje. Iz tih razloga je 1925. godine iz pravilnika o zakladama uklonjena motivacija za “profit” kao cilj njihovog djelovanja i ostavljen je samo pomen “komercijalnog obračuna”. Dakle, poverenje je kao oblik upravljanja kombinovalo planske i tržišne elemente koje je država pokušala da iskoristi za izgradnju socijalističke planske privrede. To je bila složenost i kontradiktorna priroda situacije.

Gotovo istovremeno su počeli da se stvaraju sindikati - udruženja trustova za veleprodaju proizvoda, kreditiranje i regulisanje trgovinskog poslovanja na tržištu. Do kraja 1922. sindikati su kontrolirali 80% industrije koju su pokrivali trustovi. U praksi su se pojavila tri tipa sindikata:

  1. sa dominantnom trgovinskom funkcijom (tekstil, pšenica, duvan);
  2. sa dominacijom regulatorne funkcije (Vijeće kongresa glavne hemijske industrije);
  3. sindikati koje je država stvorila na obaveznoj osnovi (Sindikat soli, Sindikat nafte, Sindikat uglja, itd.) kako bi zadržali kontrolu nad najvažnijim resursima.

Dakle, sindikati kao oblik upravljanja imali su i dvostruki karakter: s jedne strane su kombinovali elemente tržišta, budući da su bili usmjereni na unapređenje komercijalnih aktivnosti trustova koji su bili dio njih, s druge strane, oni su bile su monopolske organizacije u ovoj industriji, regulisane od strane viših državnih organa (VSNKh i Narodnih komesarijata).

Finansijska reforma NEP-a

Prelazak na NEP zahtevao je razvoj nove finansijske politike. U reformi finansijskog i monetarnog sistema učestvovali su iskusni predrevolucionarni finansijeri: N. Kutler, V. Tarnovsky, profesori L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, bivši pomoćnik ministra A. Hruščova. Veliki organizacioni rad obavili su narodni komesar finansija G. Sokolnikov, član odbora Narkomfina V. Vladimirov i predsednik Upravnog odbora Državne banke A. Šejman. Identifikovani su glavni pravci reforme: zaustavljanje emisije novca, uspostavljanje budžeta bez deficita, obnavljanje bankarskog sistema i štedionica, uvođenje jedinstvenog monetarnog sistema, stvaranje stabilne valute i razvoj odgovarajućeg poreskog sistema.

Dekretom sovjetske vlade od 4. oktobra 1921. formirana je Državna banka u sastavu Narkomfina, otvorene su štedionice i kreditne banke i uvedeno je plaćanje transportnih, kasa i telegrafskih usluga. Vraćen je sistem direktnih i indirektnih poreza. Da bi se ojačao budžet, svi rashodi koji nisu odgovarali državnim prihodima su naglo smanjeni. Dalja normalizacija finansijskog i bankarskog sistema zahtijevala je jačanje sovjetske rublje.

U skladu sa dekretom Vijeća narodnih komesara, u novembru 1922. godine počelo je izdavanje paralelne sovjetske valute, „červoneta“. Bila je jednaka 1 špulu - 78,24 dionice ili 7,74234 g čistog zlata, tj. iznos sadržan u predrevolucionarnoj zlatnoj desetki. Zabranjeno je otplaćivanje budžetskog deficita u crvenom. Oni su bili namijenjeni za servisiranje kreditnih poslova Državne banke, industrije i trgovine na veliko.

Da bi se održala stabilnost crvenonjeta, poseban dio (OS) odeljenja za valute Narodnog komesarijata finansija je kupovao ili prodavao zlato, devize i crvenoke. Uprkos činjenici da je ova mjera odgovarala interesima države, takve komercijalne aktivnosti OC-a OGPU je smatrao špekulacijom, pa su u maju 1926. godine počela hapšenja i pogubljenja čelnika i službenika OK (L. Volin, A.M. Chepelevsky i drugi, koji su rehabilitovani tek 1996.

Visoka nominalna vrijednost crvenonjeta (10, 25, 50 i 100 rubalja) stvarala je poteškoće u njihovoj razmjeni. U februaru 1924. godine donesena je odluka o izdavanju novčanica državne blagajne u apoenima od 1, 3 i 5 rubalja. zlata, kao i sitnog srebrnog i bakrenog novca.

Godine 1923. i 1924 izvršene su dvije devalvacije sovznaka (bivše obračunske novčanice). To je monetarnoj reformi dalo konfiskatorski karakter. Dana 7. marta 1924. godine donesena je odluka Državne banke o izdavanju Sovznaka. Za svakih 500 miliona rubalja predatih državi. model 1923, njihov vlasnik je dobio 1 kopejku. Tako je eliminisan sistem dve paralelne valute.

Generalno, država je postigla određeni uspjeh u provođenju monetarne reforme. Berze su počele da proizvode chervonete u Carigradu, baltičkim zemljama (Riga, Revel), Rimu i nekim istočnim zemljama. Kurs crvenonja bio je 5 dolara. 14 američkih centi.

Jačanje finansijskog sistema zemlje olakšano je oživljavanjem kreditnog i poreskog sistema, stvaranjem berzi i mreže akcionarskih banaka, širenjem komercijalnih kredita i razvojem spoljne trgovine.

Međutim, finansijski sistem stvoren na osnovu NEP-a počeo je da se destabilizuje u drugoj polovini 20-ih godina. iz nekoliko razloga. Država je ojačala principe planiranja u privredi. Kontrolne brojke za finansijsku godinu 1925-26 potvrdile su ideju održavanja monetarne cirkulacije kroz povećanje emisija. Do decembra 1925. novčana masa je porasla 1,5 puta u odnosu na 1924. godinu. To je dovelo do neravnoteže između veličine trgovinskog prometa i novčane mase. Pošto je Državna banka stalno uvodila zlato i devize u opticaj kako bi povukla viškove gotovine i održala kurs crvenonjeta, državne devizne rezerve su ubrzo iscrpljene. Borba protiv inflacije je izgubljena. Od jula 1926. godine zabranjen je izvoz crvenica u inostranstvo i obustavljen je otkup crvenoca na stranom tržištu. Chervonets se iz konvertibilne valute pretvorio u unutrašnju valutu SSSR-a.

Dakle, monetarna reforma 1922-1924 bila je sveobuhvatna reforma sfere prometa. Monetarni sistem je obnovljen istovremeno sa uspostavljanjem trgovine na veliko i malo, otklanjanjem budžetskog deficita i revizijom cijena. Sve ove mjere pomogle su obnavljanju i racionalizaciji monetarnog prometa, prevazilaženju emisija i osiguravanju formiranja solidnog budžeta. U isto vrijeme, finansijska i ekonomska reforma pomogla je racionalizaciji oporezivanja. Tvrda valuta i solidan državni budžet bili su najvažnija dostignuća finansijske politike sovjetske države tih godina. Generalno, monetarna reforma i finansijski oporavak doprineli su restrukturiranju mehanizma funkcionisanja celokupne nacionalne privrede na osnovu NEP-a.

Uloga privatnog sektora tokom NEP-a

U periodu NEP-a, privatni sektor je igrao glavnu ulogu u obnovi lake i prehrambene industrije - proizvodio je do 20% svih industrijskih proizvoda (1923.) i preovladavao u trgovini na veliko (15%) i malo (83%). .

Privatna industrija je imala oblik zanatskih, zakupničkih, akcionarskih i zadružnih preduzeća. Privatno poduzetništvo je postalo primjetno rašireno u industriji hrane, odjeće i kože, te industriji prešanja ulja, mljevenja brašna i šišanja. Oko 70% privatnih preduzeća nalazilo se na teritoriji RSFSR-a. Ukupno u 1924-1925 U SSSR-u je bilo 325 hiljada privatnih preduzeća. Zapošljavali su oko 12% ukupne radne snage, sa prosječno 2-3 radnika po preduzeću. Privatna preduzeća proizvodila su oko 5% ukupne industrijske proizvodnje (1923). država je konstantno ograničavala aktivnosti privatnih preduzetnika korišćenjem poreskog pritiska, uskraćivanjem glasačkih prava preduzetnicima itd.

Krajem 20-ih godina. U vezi sa slomom NEP-a, politika ograničavanja privatnog sektora zamenjena je kursom ka njegovom eliminisanju.

Posljedice NEP-a

U drugoj polovini 1920-ih počeli su prvi pokušaji suzbijanja NEP-a. Likvidirani su sindikati u industriji iz kojih je administrativno istisnut privatni kapital i stvoren je kruti centralizovani sistem upravljanja privredom (privredni narodni komesarijati).

U oktobru 1928. počela je implementacija prvog petogodišnjeg plana za razvoj narodne privrede, rukovodstvo zemlje postavilo je kurs za ubrzanu industrijalizaciju i kolektivizaciju. Iako niko zvanično nije otkazao NEP, do tada je on već bio efektivno skraćen.

Pravno, NEP je prekinut tek 11. oktobra 1931. godine, kada je usvojena rezolucija o potpunoj zabrani privatne trgovine u SSSR-u.

Nesumnjivi uspjeh NEP-a bila je obnova uništene ekonomije, a ako uzmemo u obzir da je Rusija nakon revolucije izgubila visokokvalifikovane kadrove (ekonomiste, menadžere, proizvodne radnike), onda uspjeh nove vlade postaje „pobjeda nad devastacija.” Istovremeno, nedostatak tog visokokvalifikovanog kadra postao je uzrok pogrešnih proračuna i grešaka.

Značajne stope privrednog rasta, međutim, postignute su samo povratkom u rad predratnih kapaciteta, jer je Rusija tek 1926-1927. dostigla ekonomske pokazatelje iz predratnih godina. Pokazalo se da je potencijal za dalji ekonomski rast izuzetno nizak. Privatni sektor nije bio pušten na „komandne visine privrede“, strane investicije nisu bile dobrodošle, a ni sami investitori nisu žurili da dođu u Rusiju zbog stalne nestabilnosti i pretnje nacionalizacije kapitala. Država nije bila u mogućnosti da vrši dugoročna kapitalno intenzivna ulaganja samo iz sopstvenih sredstava.

Kontradiktorna je bila i situacija u selu, gdje su “kulaci” bili jasno potlačeni.


Dodaj u oznake

Dodajte komentare

Državna poljoprivredna Uljanovska

Akademija

Odsjek za nacionalnu historiju

Test

Disciplina: “Nacionalna istorija”

Na temu: “Nova ekonomska politika sovjetske države (1921-1928)”

Završio student 1. godine SSE

Ekonomski fakultet

Dopisni odjel

Specijalnost "Računovodstvo, analiza"

i revizija"

Melnikova Natalya

Aleksejevna

Šifra br. 29037

Uljanovsk - 2010

Preduslovi za prelazak na novu ekonomsku politiku (NEP).

Glavni zadatak boljševičke unutrašnje politike bio je da obnovi ekonomiju uništenu revolucijom i građanskim ratom, da stvori materijalnu, tehničku i socio-kulturnu osnovu za izgradnju socijalizma koji su boljševici obećali narodu. U jesen 1920. u zemlji je izbio niz kriza.

1. Ekonomska kriza:

Smanjenje stanovništva (zbog gubitaka tokom građanskog rata i emigracije);

Uništavanje mina i rudnika (naročito su pogođeni Donbas, Baku, naftni region, Ural i Sibir);

Nedostatak goriva i sirovina; gašenje fabrika (što je dovelo do pada uloge velikih industrijskih centara);

Masovni egzodus radnika iz grada na selo;

Zaustavljanje saobraćaja na 30 pruga;

Rastuća inflacija;

Smanjenje zasejanih površina i nezainteresovanost seljaka za širenje privrede;

Smanjenje nivoa upravljanja, što je uticalo na kvalitet donetih odluka i izražavalo se u narušavanju ekonomskih veza između preduzeća i regiona zemlje i padu radne discipline;

Masovna glad u gradu i na selu, pad životnog standarda, porast morbiditeta i mortaliteta.

2. Društvena i politička kriza:

Nezadovoljstvo radnika nezaposlenošću i nestašicom hrane, kršenje sindikalnih prava, uvođenje prinudnog rada i njegovo izjednačavanje plata;

Širenje štrajkačkih pokreta u gradu, u kojima su se radnici zalagali za demokratizaciju političkog sistema zemlje i sazivanje Ustavotvorne skupštine;

Ogorčenje seljaka zbog nastavka viškova prisvajanja;

Početak oružane borbe seljaka koji zahtijevaju promjene u agrarnoj politici, uklanjanje diktata RKP (b), sazivanje Ustavotvorne skupštine na osnovu opšteg jednakog prava glasa;

Intenziviranje aktivnosti menjševika i socijalističkih revolucionara;

Fluktuacije u vojsci, često uključene u borbu protiv seljačkih ustanaka.

3. Unutrašnjostranačka kriza:

Raslojavanje članova stranke u elitnu grupu i partijsku masu;

Pojava opozicionih grupa koje su branile ideale „pravog socijalizma“ (grupa „demokratskog centralizma“, „radnička opozicija“);

Povećanje broja ljudi koji traže vodstvo u partiji (L.D. Trocki, I.V. Staljin) i pojava opasnosti od njenog raskola;

Znakovi moralne degradacije članova stranke.

    Kriza teorije.

Rusija je morala da živi u uslovima kapitalističkog okruženja, jer nade u svetsku revoluciju nisu se ostvarile. A to je zahtijevalo drugačiju strategiju i taktiku. V. I. Lenjin je bio prisiljen preispitati unutrašnji politički kurs i priznati da samo zadovoljavanje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.

Dakle, uz pomoć politike „ratnog komunizma“ nije bilo moguće prevladati pustoš uzrokovanu 4 godine učešća Rusije u Prvom svjetskom ratu, revolucijama (februarski i oktobar 1917.) i produbljenim građanskim ratom. Bila je potrebna odlučna promjena u ekonomskom kursu. U decembru 1920. održan je VIII Sveruski kongres Sovjeta. Među njegovim najvažnijim odlukama mogu se istaći: zalaganje za razvoj „ratnog komunizma“ i materijalno-tehničku modernizaciju narodne privrede zasnovane na elektrifikaciji (GOELRO plan), a s druge strane, odbijanje masovnosti stvarati komune i državne farme, oslanjajući se na „vrijednog seljaka“ trebalo je da obezbijedi novčane podsticaje.

NEP: ciljevi, suština, metode, glavne aktivnosti.

Nakon kongresa, dekretom Vijeća narodnih komesara od 22. februara 1921. formiran je Državni planski odbor. U martu 1921. godine, na X kongresu RKP(b), donesene su dvije važne odluke: da se višak aproprijacije zamijeni porezom u naturi i o partijskom jedinstvu. Ove dvije rezolucije odražavale su unutrašnje protivrječnosti nove ekonomske politike, na koju su prelazak nagovijestile odluke kongresa.

NEP - antikrizni program, čija je suština bila da se ponovo stvori multistrukturirana ekonomija uz zadržavanje „komandnih visina“ u rukama boljševičke vlade. Poluge uticaja trebale su da budu apsolutna moć Ruske komunističke partije (boljševika), javni sektor u industriji, decentralizovani finansijski sistem i monopol spoljne trgovine.

NEP ciljevi:

Politički: ublažiti društvene napetosti, ojačati društvenu bazu sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka;

Ekonomski: spriječiti devastaciju, prevazići krizu i obnoviti privredu;

Socijalno: bez čekanja na svjetsku revoluciju, osigurati povoljne uslove za izgradnju socijalističkog društva;

Vanjska politika: prevazići međunarodnu izolaciju i obnoviti političke i ekonomske odnose sa drugim državama.

Postizanje ovih ciljeva dovelo do postepenog sloma NEP-a u drugoj polovini 20-ih godina.

Prelazak na NEP zakonski je formaliziran dekretima Sveruskog centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara, odlukama IX Sveruskog kongresa Sovjeta u decembru 1921. NEP je uključivao kompleks ekonomski i društveno-politički događaji:

Zamjena viška aproprijacije porezom na hranu (do 1925. u naturi); proizvodi koji su ostali na farmi nakon plaćanja poreza u naturi su dozvoljeni za prodaju na tržištu;

Omogućavanje privatne trgovine;

Privlačenje stranog kapitala u industrijski razvoj;

Davanje u zakup od strane države mnogih malih preduzeća i zadržavanje velikih i srednjih industrijskih preduzeća;

Zakup zemljišta pod državnom kontrolom;

Privlačenje stranog kapitala u razvoj industrije (neka preduzeća su data u koncesiju stranim kapitalistima);

Prelazak industrije na punu samoodrživost i samodovoljnost;

Unajmljivanje radne snage;

Ukidanje kartičnog sistema i jednaka raspodjela;

Plaćanje svih usluga;

Zamjena zarada u naturi novčanim zaradama, utvrđenim u zavisnosti od količine i kvaliteta rada;

Ukidanje opšte radne obaveze, uvođenje berze rada.

Uvođenje NEP-a nije bila jednokratna mjera, već je bio proces koji je trajao nekoliko godina. Tako je u početku trgovina bila dozvoljena seljacima samo u blizini njihovog mjesta stanovanja. Istovremeno, Lenjin je računao na robnu razmjenu (razmjena proizvodnih proizvoda po fiksnim cijenama i samo

preko državnih ili zadružnih radnji), ali je do jeseni 1921. prepoznao potrebu za robno-novčanim odnosima.

NEP nije bio samo ekonomska politika. Ovo je skup mjera ekonomske, političke i ideološke prirode. U tom periodu iznesena je ideja građanskog mira, razvijeni su Zakonik zakona o radu i Krivični zakonik, donekle su ograničene ovlasti Čeke (preimenovane u OGPU), proglašena je amnestija za bijelu emigraciju itd. Ali želja da se na svoju stranu privuku stručnjaci neophodni za ekonomski napredak (povećanje plata tehničke inteligencije, stvaranje uslova za stvaralački rad, itd.) istovremeno su se kombinovali sa potiskivanjem onih koji bi mogli predstavljati opasnost za dominaciju Komunističke partije ( represije protiv crkvenih službenika 1921-1922, suđenje rukovodstvu Desne socijalističke revolucionarne partije 1922, deportacija u inostranstvo oko 200 istaknutih ličnosti ruske inteligencije: N.A. Berdjajeva, S.N. Bulgakova, A.A. Kiesewettera, P.A.) .

Uopšte, NEP su savremenici ocenjivali kao prelaznu fazu. Fundamentalna razlika u pozicijama bila je povezana s odgovorom na pitanje: „Čemu vodi ova tranzicija?“, na kojem je bilo različite tačke gledišta:

1. Neki su vjerovali da su, uprkos utopijskoj prirodi svojih socijalističkih ciljeva, boljševici, prelaskom na NEP, otvorili put evoluciji ruske ekonomije prema kapitalizmu. Vjerovali su da će sljedeća faza razvoja zemlje biti politička liberalizacija. Stoga, inteligencija treba da podrži sovjetsku vlast. Ovu tačku gledišta najjasnije su izrazili "Smena Vekhites" - predstavnici ideološkog pokreta među inteligencijom, koji su svoje ime dobili po zbirci članaka autora kadetske orijentacije "Smena Vekh" (Prag, 1921).

2. Menjševici su smatrali da će se na osnovu NEP-a stvoriti preduslovi za socijalizam, bez kojeg, u nedostatku svjetske revolucije, ne bi bilo socijalizma u Rusiji. Razvoj NEP-a neminovno bi doveo do toga da boljševici napuste svoj monopol na vlast. Pluralizam u ekonomskoj sferi će stvoriti pluralizam u političkom sistemu i potkopati temelje diktature proletarijata.

3. Socijal-revolucionari u NEP-u su videli mogućnost sprovođenja „trećeg puta” – nekapitalističkog razvoja. Uzimajući u obzir posebnosti Rusije - raznoliku ekonomiju, prevlast seljaštva - socijalistički revolucionari su pretpostavili da socijalizam u Rusiji zahtijeva kombinovanje demokratije sa kooperativnim društveno-ekonomskim sistemom.

4. Liberali su razvili sopstveni koncept NEP-a. Suštinu nove ekonomske politike vidio je u oživljavanju kapitalističkih odnosa u Rusiji. Prema liberalima, NEP je bio objektivan proces koji je omogućio rješavanje glavnog zadatka: dovršiti modernizaciju zemlje koju je započeo Petar I, uvesti je u glavni tok svjetske civilizacije.

5. Boljševički teoretičari (Lenjin, Trocki i drugi) su na prelazak na NEP gledali kao na taktički potez, kao privremeno povlačenje uzrokovano nepovoljnim odnosom snaga. Oni su bili skloni da NEP shvate kao jedan od mogućih

putevima socijalizma, ali ne direktnim, već relativno dugoročnim. Lenjin je vjerovao da, iako tehnička i ekonomska zaostalost Rusije nije dopuštala direktno uvođenje socijalizma, ona se može postepeno graditi, oslanjajući se na državu „diktature proletarijata“. Ovaj plan nije podrazumevao „omekšavanje“, već potpuno jačanje režima „proleterske“, već u stvari boljševičke diktature. „Nezrelost” socio-ekonomskih i kulturnih preduslova socijalizma trebalo je da nadoknadi (kao u periodu „ratnog komunizma”) terorom. Lenjin se nije slagao sa merama koje su predlagali (čak i pojedinačni boljševici) za izvesnu političku liberalizaciju – dopuštanje delovanja socijalističkih partija, slobodne štampe, stvaranje seljačkog saveza itd. Predložio je proširenje upotrebe pogubljenja (sa zamjenom deportacijom u inostranstvo) na sve vrste aktivnosti menjševika, esera itd. Ostaci višepartijskog sistema u SSSR-u

su likvidirani, pokrenut je progon crkve i pooštren unutarpartijski režim. Međutim, neki boljševici nisu prihvatili NEP, smatrajući ga kapitulacijom.

Razvoj političkog sistema sovjetskog društva tokom godina NEP-a.

Već 1921-1924. sprovode se reforme u upravljanju industrijom, trgovinom, kooperacijom i kreditno-finansijskom sferom, stvara se dvostepeni bankarski sistem: Državna banka, Komercijalno-industrijska banka, Banka za spoljnu trgovinu, mreža zadružnih i lokalnih komunalnih banaka. Monetarna emisija (emisija novca i hartija od vrijednosti, koja je državni monopol) kao glavni izvor prihoda državnog budžeta zamijenjena je sistemom direktnih i indirektnih poreza (komercijalni, dohodak, poljoprivredni, akcize na robu široke potrošnje, lokalni porezi), uvode se naknade za usluge (transport, komunikacije, komunalije itd.).

Razvoj robno-novčanih odnosa doveo je do obnove sveruskog domaćeg tržišta. Ponovo se stvaraju veliki sajmovi: Nižnji Novgorod, Baku, Irbit, Kijev itd. Otvaraju se trgovinske berze. Dopuštena je određena sloboda razvoja privatnog kapitala u industriji i trgovini. Dozvoljeno je stvaranje malih privatnih preduzeća (sa ne više od 20 radnika), koncesija, zakupa i mješovitih preduzeća. Prema uslovima privredne delatnosti, potrošačka, poljoprivredna i zanatska saradnja stavljene su u povoljniji položaj od privatnog kapitala.

Uspon industrije i uvođenje valute podstakli su obnovu poljoprivrede. Visoke stope rasta tokom godina NEP-a uglavnom su objašnjene „restorativnim efektom“: postojeća, ali neaktivna oprema je utovarena, a stare oranice napuštene tokom građanskog rata stavljene su u upotrebu u poljoprivredi. Kada su te rezerve presušile krajem 20-ih godina, zemlja se suočila sa potrebom ogromnih kapitalnih ulaganja u industriju – kako bi se rekonstruisale stare fabrike sa dotrajalom opremom i stvorila nova industrijska postrojenja.

U međuvremenu, zbog zakonskih ograničenja (privatni kapital nije bio dozvoljen u veliku, a dobrim dijelom i u srednju industriju), visokog oporezivanja privatnih vlasnika kako u gradovima tako i u selima, nedržavne investicije su bile krajnje ograničene.

Sovjetska vlada također nije uspješna u svojim pokušajima da privuče strani kapital u bilo kojem značajnom obimu.

Dakle, nova ekonomska politika je osigurala stabilizaciju i obnovu privrede, ali su ubrzo nakon njenog uvođenja prvi uspjesi ustupili mjesto novim poteškoćama. Svoju nesposobnost prevazilaženja kriznih pojava ekonomskim metodama i upotrebom komandno-upravljačkih metoda partijsko rukovodstvo je objašnjavalo djelovanjem klasnih „narodnih neprijatelja“ (nep-ovaca, kulaka, agronoma, inženjera i drugih stručnjaka). To je bila osnova za sprovođenje represije i organizovanje novih političkih procesa.

Rezultati i razlozi sloma NEP-a.

Do 1925. godine obnova narodne privrede je uglavnom završena. Ukupna industrijska proizvodnja tokom 5 godina NEP-a porasla je više od 5 puta i 1925. godine dostigla je 75% nivoa iz 1913. godine, a 1926. godine, u smislu bruto industrijske proizvodnje, ovaj nivo je premašen. Došlo je do porasta novih industrija. U poljoprivredi je bruto žetva žitarica iznosila 94% od žetve iz 1913. godine, au mnogim pokazateljima stočarstva zaostali su predratni pokazatelji.

Pomenuto poboljšanje finansijskog sistema i stabilizacija domaće valute može se nazvati pravim ekonomskim čudom. U poslovnoj 1924/1925., deficit državnog budžeta je potpuno eliminisan, a sovjetska rublja je postala jedna od najtvrđih valuta na svetu. Brzi tempo obnove nacionalne privrede u uslovima socijalno orijentisane privrede, koju je zadao postojeći boljševički režim, bio je praćen značajnim povećanjem životnog standarda naroda, brzim razvojem narodnog obrazovanja, nauke, kulture i art.

NEP je stvorio i nove poteškoće, uz uspehe. Poteškoće su uglavnom nastale zbog tri razloga: neravnoteže između industrije i poljoprivrede; svrsishodna klasna orijentacija unutrašnje politike vlade; jačanje kontradiktornosti između različitosti društvenih interesa različitih slojeva društva i autoritarnosti. Potreba da se obezbedi nezavisnost i odbrambena sposobnost zemlje zahtevala je dalji razvoj privrede i, pre svega, teške odbrambene industrije. Prioritet industrije nad poljoprivrednim sektorom rezultirao je otvorenim transferom sredstava sa sela u gradove kroz politiku cijena i poreza. Vještački su naduvane prodajne cijene industrijske robe, a snižene nabavne cijene sirovina i proizvoda, odnosno uvedene su ozloglašene cjenovne „makaze“. Kvalitet isporučenih industrijskih proizvoda bio je nizak. S jedne strane, došlo je do prenatrpanosti skladišta skupom i inferiornom proizvedenom robom. S druge strane, seljaci koji su sredinom 20-ih ubrali dobre žetve odbijali su da prodaju žito državi po fiksnim cijenama, radije ga prodaju na tržištu.

Bibliografija.

    T.M. Timoshina „Ekonomska istorija Rusije“, „Filin“, 1998.

    N. Vert “Istorija sovjetske države”, “Cijeli svijet”, 1998

    „Naša domovina: iskustvo političke istorije“ Kulešov S.V., Volobujev O.V., Pivovar E.I. et al., "Terra", 1991

    „Savremena istorija otadžbine. XX vek" uredili Kiselev A.F., Ščagin E.M., "Vlados", 1998.

    L.D. Trocki „Izdana revolucija. Šta je SSSR i kuda ide? (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)

Šta je uzrokovalo boljševičko odbijanje ratnog komunizma i do kakvih je rezultata to dovelo?

Istoričari se oko NEP-a spore već četvrt veka, ne slažu se oko toga da li je nova ekonomska politika dugoročna ili je bila taktički manevar, i sa različitim ocenama potrebe da se ta politika nastavi. Nepotrebno je reći: čak se i pozicija samog Lenjina tokom prvih godina NEP-a uvelike promijenila, a pogledi na novi kurs drugih boljševika predstavljali su širok spektar, počevši od mišljenja Buharina, koji je parolu izbacio u mase. : “Obogatite se!”, i završavajući sa retorikom Staljina, koji je opravdao potrebu ukidanja NEP-a time što je svoju ulogu ispunio.

NEP kao "privremeno povlačenje"

Politika ratnog komunizma, koju su boljševici počeli voditi ubrzo nakon što su preuzeli vlast u zemlji, dovela je do akutne političke i ekonomske krize. Sistem viškova prisvajanja, koji se do kraja 1920. proširio na gotovo sve poljoprivredne proizvode, izazvao je krajnju gorčinu među seljacima. Serija protesta protiv vlasti zahvatila je Rusiju. Najveću pobunu seljaka - tzv. Antonovski (po imenu vođe - socijalističkog revolucionara Aleksandra Stepanovič Antonova), koja je bjesnila, počevši od ljeta 1920., u Tambovskoj i susjednim provincijama, boljševici su morali suzbiti uz pomoć trupa. Druge seljačke pobune protiv vlasti proširile su se širom Ukrajine, Dona i Kubana, Volge i Sibira. Nezadovoljstvo je zahvatilo i dio vojske: kao rezultat Kronštatske pobune, koja je počela 1. marta 1921. godine, vlast u gradu preuzeo je Privremeni revolucionarni komitet, koji je iznio parolu „Za Sovjete bez komunista!“, a tek nakon jurišom, jedinice Crvene armije pod komandom Mihaila Tuhačevskog uspele su da zauzmu Kronštatsku tvrđavu i obračunaju se sa njenim pobunjeničkim garnizonom.



Međutim, vlasti su se silom mogle boriti samo sa ekstremnim manifestacijama javnog nezadovoljstva, ali ne i sa samom ekonomskom i socijalnom krizom. Do 1920. proizvodnja u zemlji pala je na 13,8% u odnosu na 1913. godinu. Nacionalizacija industrijskih preduzeća je takođe pogodila selo: pristrasnost prema proizvodnji municije, zajedno sa nesposobnim planiranjem, dovela je do činjenice da selo nije dobilo dovoljno poljoprivrednih mašina. Zbog nedostatka radnika, površine 1920. godine smanjene su za četvrtinu u odnosu na 1916. godinu, a bruto žetva poljoprivrednih proizvoda za 40-45% u odnosu na prošlu predratnu 1913. godinu. Suša je pogoršala ove procese i izazvala glad: 1921. pogodila je oko 20% stanovništva i dovela do smrti skoro 5 miliona ljudi.

Svi ovi događaji nagnali su sovjetsko rukovodstvo da dramatično promijeni svoj ekonomski kurs. Još u proleće 1918. godine, u polemici sa „levim komunistima“, Lenjin je počeo da govori o potrebi da se „dahne“ pokretu ka socijalizmu. Do 1921. dao je ideološko opravdanje za ovu taktičku odluku: Rusija je pretežno poljoprivredna zemlja, kapitalizam u njoj je nezreo, a revolucija se ovdje ne može izvesti po Marksu; potreban je poseban oblik tranzicije u socijalizam. „Nema sumnje da se socijalistička revolucija u zemlji u kojoj ogromna većina stanovništva pripada malim poljoprivrednicima-proizvođačima može izvesti samo kroz čitav niz posebnih prijelaznih mjera koje bi bile potpuno nepotrebne u zemljama razvijenog kapitalizma. .”, ustvrdio je predsjednik Savjeta narodnih komesara.

Ključna odluka je bila da se višak aproprijacije zamijeni porezom na hranu, koji se mogao platiti u naturi ili u novcu. U izvještaju Desetom kongresu RKP(b) 21. marta 1921., kada je proglašen prelazak na novu ekonomsku politiku, Lenjin je ukazao da „ne može biti druge potpore ekonomskom jačanju cjelokupnog našeg rada na izgradnji socijalizma. ” Dekretom Veća narodnih komesara od 29. marta 1921. godine ustanovljen je porez na žito u iznosu od 240 miliona puda umesto 423 miliona puda za vreme izdvajanja iz 1920. godine. Od sada je svako domaćinstvo moralo da plaća određeni iznos poreza, a svi ostali poljoprivredni proizvodi mogli su se slobodno prodavati. Vlada je vjerovala da će seljak u zamjenu za viškove žitarica kupiti potrebnu robu - tkanine, kerozin, eksere, čija je proizvodnja nakon nacionalizacije industrije bila u rukama države.

Napredak reformi

Napomenimo da na X kongresu RKP(b) nisu objavljene zaista temeljne odluke koje bi kasnije dovele do povratka privatnog sektora. Boljševici su vjerovali da bi zamjena viška prisvajanja porezom u naturi bila dovoljna za stvaranje „veze“ između seljaštva i proletarijata, što bi im omogućilo da nastave kurs ka jačanju sovjetske vlasti. Privatno vlasništvo i dalje se doživljavalo kao prepreka na ovom putu. Međutim, u narednih nekoliko godina, Vlada je morala značajno proširiti listu mjera za spašavanje privrede, uvelike odstupajući od dosadašnjih ideja o tome kakva bi komunistička privredna organizacija trebala biti.

Da bi se uspostavile trgovinske razmjene, bilo je potrebno povećati proizvodnju industrijskih proizvoda. U tu svrhu usvojen je zakon koji predviđa denacionalizaciju malih industrijskih preduzeća. Dekretom od 7. jula 1921. bilo je dozvoljeno svakom građaninu republike da stvara zanatsku ili sitnu industrijsku proizvodnju; naknadno je uspostavljena pojednostavljena procedura za registraciju takvih preduzeća. A dekret donesen u decembru 1921. o denacionalizaciji malih i dijela srednjih industrijskih preduzeća ispravio je jedan od glavnih ekscesa politike ratnog komunizma: stotine preduzeća vraćeno je prethodnim vlasnicima ili njihovim nasljednicima. Državni monopoli na razne vrste proizvoda postepeno su ukinuti.

Što se tiče velikih i srednjih preduzeća, u njima je izvršena reforma upravljanja: homogena ili međusobno povezana preduzeća su ujedinjena u trustove, kojima je data potpuna samostalnost u poslovanju, sve do prava na izdavanje dugoročnih emisija obveznica. Do kraja 1922. oko 90% industrijskih preduzeća bilo je ujedinjeno u trustove. Sami trustovi su počeli da se stapaju u veće organizacione forme - sindikate, koji su na sebe preuzeli uspostavljanje prodaje i snabdevanja, kreditiranja i spoljnotrgovinskog poslovanja. Oživljavanje industrije podstaklo je trgovinu: robne berze su se u zemlji množile kao pečurke posle kiše - do 1923. bilo ih je 54. Uporedo sa decentralizacijom ekonomskog upravljanja, preduzete su mere za podsticanje produktivnosti radnika: uveden je podsticajni sistem plaćanja u preduzećima .

Vlada je pokušala privući kapital iz inostranstva, ohrabrujući strane poduzetnike da ulažu u mješovita preduzeća i stvaraju koncesije na teritoriji Sovjetske Rusije - da iznajmljuju preduzeća ili prirodne resurse. Prva koncesija ustanovljena je 1921. godine, godinu dana kasnije bilo ih je već 15, a do 1926. godine - 65. Uglavnom su koncesije nastale u teškim industrijama RSFSR-a koje su zahtijevale velika ulaganja - u rudarstvo, rudarstvo, obradu drveta.

Usvojen u oktobru 1922. godine, novi Zakon o zemljištu dozvoljavao je seljacima da iznajmljuju zemlju i koriste rad najamnih radnika. Prema Zakonu o kooperaciji iz 1924. godine, seljaci su dobili pravo da se organizuju u ortačke i artele, a u naredne tri godine kooperacijom je obuhvaćeno i do trećine gazdinstava na selu. Ranija odluka o uvođenju poreza na hranu olakšala je položaj seljaka: uz viškove aproprijacije, u prosjeku se oduzimalo do 70% žita, uz porez u naturi - oko 30%. Istina, porez je bio progresivan, a to je postalo ozbiljna prepreka razvoju velikih seljačkih farmi: pokušavajući da izbjegnu plaćanje poreza, bogati seljaci su dijelili svoja imanja.


Radnici istovaraju vreće brašna iz žitne trgovačke zadruge Nijemaca s Volge, 1921. Foto: RIA Novosti


Valutna reforma i finansijski oporavak

Jedan od najvećih fenomena NEP ere bila je stabilizacija nacionalne valute. Do ranih 1920-ih, finansije zemlje su bile u teškom stanju. Godišnji rastući budžetski deficit 1920. premašio je 1 trilion rubalja, a vlada nije imala druge mogućnosti da finansira budžetsku potrošnju osim kroz sve nove emisije, što je dovelo do daljih krugova inflacije: 1921. stvarni trošak od 100 hiljada „sovjetskih znakova ” nije premašio cijenu jednog predrevolucionarnog penija.

Reformi su prethodile dvije denominacije - u novembru 1921. i decembru 1922., što je omogućilo smanjenje obima papirnog novca u opticaju. Rublja je bila podržana zlatom: od proizvođača robe se sada tražilo da sva plaćanja obračunavaju u prijeratnim zlatnim rubljama s njihovom naknadnom konverzijom u sovjetske novčanice po trenutnom kursu. Tvrda valuta je doprinijela obnavljanju preduzeća i rastu proizvodnje, što je, pak, omogućilo kroz poreze povećanje budžetske prihodne osnovice i izlazak iz začaranog kruga u kojem je dodatno izdavanje papirnog novca za pokriće budžetskih troškova dovelo do inflacije. i, konačno, potreba za novim izdanjem. Novčana jedinica bili su chervonets - novčanica od deset rubalja koju je izdala Državna banka SSSR-a (sama banka je stvorena krajem 1921. za normalizaciju finansijskog upravljanja), sa sadržajem zlata sličan predrevolucionarnom zlatniku ( 7,74234 g). Međutim, izdavanje novog novca u početku nije dovelo do potpunog napuštanja starih: država je nastavila izdavati sovznak za pokrivanje budžetskih troškova, iako je privatno tržište, naravno, preferiralo chervonete. Do 1924. godine, kada je rublja postala konvertibilna valuta, Sovznaki je konačno prestao sa izdavanjem i povučen iz opticaja.

NEP je omogućio formiranje bankarskog sistema zemlje: stvorene su specijalizovane banke za finansiranje određenih sektora privrede. Do 1923. u zemlji ih je radilo 17, do 1926. - 61. Do 1927. u zemlji je funkcionisala čitava mreža zadružnih banaka, kreditnih i osiguravajućih društava pod kontrolom Državne banke SSSR-a. Osnova za finansiranje budžeta bila je niz direktnih i indirektnih poreza (prihodi i poljoprivredni porezi, akcize i dr.).

Uspjeh ili neuspjeh?

Tako su tržišni odnosi ponovo legalizovani. Lenjinova očekivanja povezana s NEP-om bila su potpuno opravdana, iako on sam više nije imao priliku to provjeriti. Do 1926. godine poljoprivreda je dostigla predratni nivo, a naredne godine industrija je dostigla nivo iz 1913. godine. Sovjetski ekonomista Nikolaj Volski naveo je povećanje životnog standarda ljudi kao jedan od najvažnijih rezultata NEP-a. Dakle, povećane plate radnika omogućile su im da jedu bolje 1924-1927 nego prije 1913 (i, usput rečeno, mnogo bolje nego u narednim godinama prvih sovjetskih petogodišnjih planova). „Moja saradnja je počela da uzima maha. Tukli smo se novčićima. Vrlo dobro”, napisao je Vladimir Majakovski o rezultatima nove ekonomske politike.

Međutim, mješovita ekonomija je bila u oštroj suprotnosti s nedostatkom istinski demokratskog političkog sistema i upravljačkog aparata u zemlji. NEP nije proizašao iz boljševičkih stavova o ekonomskim pitanjima, naprotiv, nastavio je da im protivreči. U poznatoj frazi izgovorenoj 23. decembra 1921. Lenjin je formulisao svoj izuzetno složen stav prema NEP-u: „Ovu politiku vodimo ozbiljno i dugo, ali, naravno, kao što je već tačno napomenuto, ne zauvek. Koliko godina to treba da traje „ozbiljno i dugo“ i na koje rezultate treba da se fokusiramo? To nisu znali ni sam Lenjin, vješt taktičar, pa čak ni njegovi „nasljednici“. Nedosljednost ekonomske politike i nepostojanje bilo kakvog jedinstvenog stava prema njoj unutar stranke nije moglo a da se ne završi njenim kolapsom.

Nakon što je lider odstupio sa vlasti, kontroverza oko NEP-a se intenzivirala. U decembru 1925., XIV partijski kongres postavio je kurs za industrijalizaciju zemlje, što je dovelo do krize nabavke žita, čije je zaoštravanje u narednim godinama postalo jedan od razloga sloma NEP-a: prvo u poljoprivredi, zatim u industriji, a već 1930-ih godina u trgovini. Dobro je poznato kakvu je ulogu u slomu NEP-a odigrala politička borba između grupe Buharina, Rikova i Tomskog, koji su se zalagali za produbljivanje NEP-a, i Staljinovih pristalica, koji su se držali pozicija strogog planiranja.

Ne poznaje subjunktivno raspoloženje, ali su istoričari i ekonomisti u više navrata pokušavali da utvrde šta bi se dogodilo da NEP nije bio skraćen. Tako su sovjetski istraživači Vladimir Popov i Nikolaj Šmeljev 1989. objavili članak „Na račvanju. Da li je postojala alternativa staljinističkom modelu razvoja?" 2 puta ispred Sjedinjenih Država po BDP-u. Unatoč interesu koji su pobudili razmišljanja autora članka, može se primijetiti da se njihovi stavovi zasnivaju na konceptu koji je vrlo vjerojatno moralno zastario: po njima je ekonomski razvoj neraskidivo povezan s političkim slobodama, a „alternativa SSSR” koji nije ukinuo NEP, do 1950-ih je neminovno trebao dovesti do demokratskih sloboda i trijumfa tržišne ekonomije. Međutim, primjer “kineskog čuda”, koje još nije bilo toliko impresivno 1989. godine, dokazuje da se ekonomski razvoj može dogoditi uz potpuno drugačiji balans između privatnog i javnog sektora, kao i uz očuvanje, barem izvana, komunističke ideologije.

Uveden početkom dvadesetih godina prošlog veka, trebalo je da bude prelazni korak ka izgradnji socijalizma. Zemlja, koja se tek nedavno oporavila od revolucija i građanskog rata, željela je mir. Privremena politika boljševika, koja je nadživjela svoju korist, doživjela je svoje posljednje dane. Nekada velika Rusija bila je na ivici ozbiljne društvene krize – tada je sazreo prelaz iz ratnog komunizma u NEP. Upravo je ta odluka proglašena na sljedećem (desetom) sastanku u Moskvi 1921. godine.

Razlozi za prelazak na NEP bili su jasni. Prije svega, utjecala je teška situacija u zemlji na prijelazu takvih promjena: Rusija je stradala i politički, a industrija je uništena, fabrike su stajale. Radnici su bili sve više deklasirani - bilo ih je mnogo, hteli su da rade i teško se borili za svaki posao (ali ih je bilo premalo).

A oni koji su radili nisu dobili mnogo moralne ili novčane satisfakcije od svog rada. Zbog ukidanja robno-novčanih odnosa, ljudi su primali platu u prirodnim proizvodima, a ne u novcu. Takvo izjednačavanje nije dovelo do osjećaja zadovoljstva moralnom pravdom, već do sve većeg bijesa i sve većih spekulacija širom zemlje.

Boljševici su općenito smatrali poljoprivredu, odnosno pobunjene seljake, kao destruktivne elemente. Seljački posjedi, zbog smanjenja površina i nestabilnosti situacije u zemlji, postajali su sve više izolirani sami po sebi i bili su slični prirodnim privrednim formacijama. Ulazak na potrošačko tržište za njih je bio nezanimljiv i neisplativ. Osim toga, seljaci su hranili Crvenu armiju, a vojnici koji su kasnije demobilisani sve više su punili gradove i sela, pridružujući se redovima bogalja, gubitnika i usvojene dece.

Sada je došlo do duge transformacije svih sfera privrede pod novom politikom - direktnog prelaska na NEP. Njegove glavne ideje (ukidanje sistema prisvajanja viška i uvođenje poreza u naturi) nije još u potpunosti razumjelo jednostavno seljaštvo, koje je ležalo u iščekivanju promjena, iako su se na jugu Rusije dizali antiboljševički ustanci protiv sve vrste reformi - upravo je tako Ukrajina reagovala na bilo kakve promene (u skladu sa "onda će biti samo gore").

Druga značajna promjena je uvođenje i rješavanje različitih oblika vlasništva. Tržište je, pak, moglo biti oživljeno injekcijama stranog kapitala, što je osiguralo prelazak na NEP. Depresijacija valute u to vrijeme i strašna inflacija zahtijevali su monetarnu reformu, koja je sprovedena u prvim godinama nakon uvođenja ove politike.

Tokom svog postojanja, partija je konačno ojačala svoju poziciju - boljševici su prestali biti povezani s političkom snagom. Od sada su postali dio širenja ideologije i njeno uvođenje u sve sfere javnog i ličnog života dovelo je do potpune i nepodijeljene kontrole društva od strane boljševičke partije. U takvim uslovima prelazak na NEP postao je najmogućniji, jer su ekonomska, politička i ideološka sfera bile koncentrisane u rukama jednog „lutkara“.

Stanovništvo je drugačije dočekalo uvođenje nove ekonomske politike. Mnogi seljaci su se brzo preorijentisali i počeli aktivno da ulaze na tržište, a radnici su zauzvrat dobili odličnu priliku da iskoriste svoje snage u proizvodnji, jer je prelazak na NEP pružio priliku za prosperitet privrede zemlje, koji je, nažalost, bio tako osrednje izgubljen u narednim godinama.



Slični članci