Zbatimi i normave që rregullojnë veprimtarinë e biznesit. Veprimtaria sipërmarrëse e ndërmarrjes

24.09.2019

sipërmarrjes marrëdhënie juridike civile shtet

Rregullimi ligjor dhe informativ i mbrojtjes së biznesit

Baza ligjore është një pjesë themelore e rregullimit ligjor të mbrojtjes së sipërmarrjes që kryhet nga organet dhe institucionet qeveritare, organizatat publike dhe private, si dhe individët, aktivitetet e të cilëve përmbajnë elemente të sipërmarrjes. Si pjesë e këtij kuadri ligjor, është e mundur, me një shkallë të caktuar konvente, të dallohen pesë grupe dokumentesh rregullatore:

- grupi i parë - burimet themelore dhe specifike të synimeve të rregullimit ligjor të veprimtarive në fushën e garantimit të sigurisë së individit, shoqërisë dhe shtetit;
- grupi i dytë - aktet legjislative që rregullojnë veprimtarinë e biznesit, duke përcaktuar kushtet më të përgjithshme për të;
- grupi i tretë - dokumente legjislative dhe të tjera rregullatore që rregullojnë mbrojtjen aktuale të sipërmarrjes;
- grupi i katërt - akte legjislative dhe të tjera ligjore që rregullojnë veprimtarinë e organeve qeveritare që kryejnë, në një shkallë ose në një tjetër, funksionet e mbrojtjes së sipërmarrjes;
- Grupi i pestë - aktet ligjore rregullatore që rregullojnë veprimtarinë e organizatave me të cilat lidhen funksionet e mbrojtjes së sipërmarrjes.

Grupi i burimeve themelore themelore dhe specifike të synimeve të rregullimit ligjor të veprimtarive në fushën e sigurimit të sigurisë së individit, shoqërisë dhe shtetit përbëhet nga Kushtetuta e Federatës Ruse dhe Kodi Civil i Federatës Ruse. Kushtetuta e Federatës Ruse ka fuqi ligjore supreme; Ligji Themelor ka efekt të drejtpërdrejtë, zbatohet në të gjithë Rusinë dhe lidhet drejtpërdrejt me mbrojtjen e aktiviteteve të biznesit. Kështu, Kapitulli 2 i Kushtetutës përfshin dispozitat kryesore që formojnë bazën e statusit juridik të individit në Federatën Ruse, të drejtat dhe liritë themelore të njeriut dhe qytetarit. Në përputhje me pjesën e parë të nenit 46, çdo qytetari i garantohet mbrojtja gjyqësore e të drejtave dhe lirive të tij. Këto të drejta dhe liri mund të kufizohen vetëm në masën e nevojshme për të mbrojtur themelet e sistemit kushtetues, moralin, shëndetin, të drejtat dhe interesat legjitime të personave të tjerë, duke garantuar mbrojtjen e vendit dhe sigurinë e shtetit (Pjesa 3 të nenit 55 të Kushtetutës). Ndër aktet legjislative që rregullojnë veprimtarinë e biznesit dhe përcaktojnë kushtet më të përgjithshme për të, Kodi Civil i Federatës Ruse (Kodi Civil i Federatës Ruse) ka një rëndësi thelbësore. Ky akt legjislativ konsiderohet mjaft i arsyeshëm si i dyti për nga rëndësia pas Kushtetutës së Federatës Ruse. Të gjitha ligjet dhe aktet e tjera ligjore që përmbajnë norma të së drejtës civile duhet të jenë në përputhje me Kodin Civil (neni 3 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Neni 2 i Kodit tregon se legjislacioni civil përcakton statusin juridik të të gjithë pjesëmarrësve në transaksionet civile, shkaqet e shfaqjes dhe procedurës për ushtrimin e të drejtave pronësore, të drejtat për rezultatin e veprimtarisë intelektuale, rregullon marrëdhëniet kontraktuale, si dhe të tjera. pasurore dhe të lidhura me marrëdhëniet personale jopasurore. Veprimi i Kodit Civil të Federatës Ruse përshkon jetën e përditshme ekonomike dhe pronësore të qytetarëve dhe organizatave shoqërore. Normat e Kodit Civil të Federatës Ruse zbatohen si për qytetarët ashtu edhe për individët dhe personat juridikë të përfshirë në veprimtari sipërmarrëse. Sipërmarrësi bie në kontakt me normat e Kodit Civil kur krijon një sipërmarrje apo biznes, gjatë regjistrimit të tyre, lidhjes së kontratave etj. Devijimi nga normat e përcaktuara me ligj, si rregull, rrit rrezikun për një sipërmarrës që të ekspozohet ndaj konkurrencës jashtë tregut nga bota kriminale, partnerëve të paskrupullt dhe arbitraritetit të zyrtarëve të korruptuar. Sipas pjesëve dy dhe tre të nenit 4 të ligjit "Për sigurinë", për të krijuar dhe ruajtur nivelin e kërkuar të sigurisë së objekteve të sigurisë në Federatën Ruse, është duke u krijuar një sistem i normave ligjore që rregullojnë marrëdhëniet në fushën e sigurisë. zhvillohen, po përcaktohen drejtimet kryesore të veprimtarisë së autoriteteve publike dhe menaxhmentit, po formohen ose formohen organet e sigurisë dhe një mekanizëm për monitorimin dhe mbikëqyrjen e veprimtarisë së tyre. Për të kryer drejtpërdrejt funksionet e garantimit të sigurisë së individit, shoqërisë dhe shtetit, në sistemin e pushtetit ekzekutiv formohen agjencitë shtetërore të sigurisë në përputhje me ligjin. Kodi Penal i Federatës Ruse përmban një përkufizim të konceptit të krimit, tregon se cilat vepra të rrezikshme shoqërore janë kriminale dhe përcakton dënime që duhet të zbatohen për personat që kanë kryer krime. Disa krime, dhe kryesisht ekonomike (Kapitulli 6), zyrtare (Kapitulli 7), kundër drejtësisë (Kapitulli 8), kundër urdhrit të qeverisë (Kapitulli 9), kundër sigurisë publike, rendit publik dhe shëndetit publik (Kapitulli 10), mund të kenë një qëndrim të drejtpërdrejtë ndaj sipërmarrjes dhe në thelb veprojnë si një formë e konkurrencës kriminale.

Kodi Penal jep një përshkrim të modeleve legjislative të akteve të rrezikshme shoqërore - përbërjet e tyre specifike që janë të rëndësishme për mbrojtjen e biznesit. Njohja e elementeve të një krimi i lejon një sipërmarrësi, nga njëra anë, të veprojë në përputhje me ligjin, dhe nga ana tjetër, të kontaktojë në mënyrë të arsyeshme organet e zbatimit të ligjit dhe agjencitë e tjera qeveritare në rastet e duhura.

Për sferën e sipërmarrjes, krimet e mëposhtme janë të rëndësishme, para së gjithash, të konsideruara me ligj si kriminale dhe në të vërtetë janë manifestime të konkurrencës kriminale:

- krime në fushën e veprimtarisë ekonomike (kryesisht pengim i veprimtarisë së ligjshme afariste, sipërmarrje të paligjshme, sipërmarrje të rreme, legalizim (pastrim) i fondeve ose pasurive të tjera të fituara në mënyrë të paligjshme, marrja e paligjshme e një kredie, evazion me qëllim të keq të shlyerjes së llogarive të pagueshme, veprime monopoliste. dhe kufizimi i konkurrencës, detyrimi për të përfunduar një transaksion ose për të refuzuar kryerjen e tij, përdorimi i paligjshëm i një marke tregtare, reklamimi qëllimisht i rremë, marrja dhe zbulimi i paligjshëm i informacionit që përbën sekret tregtar ose bankar, etj. - Nenet 169-183, 185-189 , 191- 197, 199-200);
- krimet kundër pasurisë (vjedhja, mashtrimi, përvetësimi ose përvetësimi, grabitja, grabitja, zhvatja, shkatërrimi ose dëmtimi i pasurisë me dashje etj. - Nenet 158-163, 165, 167);
- krime kundër interesave të shërbimit në organizata tregtare dhe të tjera (tejkalim i autoritetit nga punonjësit e shërbimeve private të sigurimit ose zbulimit, ryshfet tregtare, etj. - Nenet 201-204);
- krime kundër jetës dhe shëndetit (nenet 105, 111-112, 114-117, 119 të Kodit Penal të Federatës Ruse);
- krime kundër lirisë, nderit dhe dinjitetit të individit (kryesisht rrëmbimi - neni 126 i Kodit Penal të Federatës Ruse);
- krimet kundër të drejtave dhe lirive kushtetuese të njeriut dhe qytetarit (në radhë të parë cenimi i paprekshmërisë së shtëpisë - neni 139);
- krimet në fushën e informacionit kompjuterik (nenet 272-274).

Përfundim: aktualisht në Rusi ka një tendencë drejt legjislacionit të detajuar si në përgjithësi për veprimtarinë sipërmarrëse ashtu edhe për mbrojtjen e biznesit, ai mbetet konfuz dhe kontradiktor, kështu që mund të identifikohen disavantazhet kryesore të mëposhtme: 1. Normat ligjore në lidhje me mbrojtjen e biznesit janë të shpërndara në të gjithë rregullat; aktet juridike të niveleve dhe fuqisë juridike të ndryshme. Bollëku i rregulloreve të tilla e bën të vështirë lundrimin në kuadrin ligjor dhe përdorimin praktik të tij. 2. Rregullimi i çështjeve specifike për fushën e mbrojtjes së biznesit kryhet kryesisht në kuadrin e rregulloreve të departamenteve, si dhe nëpërmjet rregulloreve në nivel firme. Rregullimi ligjor në këtë fushë duket të jetë i pamjaftueshëm. 3. Baza ligjore për mbrojtjen e sipërmarrjes është e paplotë, përmban një sërë boshllëqesh dhe një sërë normash ligjore kërkojnë përshtatje. Kjo shpesh lejon si sipërmarrësin ashtu edhe zyrtarin të veprojnë sipas gjykimit të tyre dhe kontribuon në krimet ekonomike dhe korrupsionin. 4. Nuk ka asnjë dokument rregullator që do të pasqyronte dispozitat themelore që kanë të bëjnë me mbrojtjen e biznesit - konceptet bazë në këtë fushë të rregullimit ligjor, objektet, mjetet, mekanizmi mbrojtës, të drejtat dhe detyrimet e organeve qeveritare dhe subjekteve të tregut për mbrojtjen e biznesit, politikat publike në këtë fushë. 5. Ligjërisht nuk janë rregulluar çështjet e bashkërendimit dhe ndërveprimit ndërmjet organeve qeveritare, shoqatave të biznesit dhe strukturave individuale të biznesit për mbrojtjen e sipërmarrjes. Duke marrë parasysh mangësitë e evidentuara, mund të propozojmë drejtimet e mëposhtme për përmirësimin e kuadrit rregullator për mbrojtjen e sipërmarrjes, të cilat, për mendimin tim, janë më të përshtatshmet:

1. Sistematizimi i rregullave më të rëndësishme që kanë të bëjnë me mbrojtjen e sipërmarrjes.
2. Eliminimi i boshllëqeve dhe pasaktësive ekzistuese në rregullimin ligjor.
3. Hartimi i një projektligji për Mbrojtjen e Sipërmarrjes si një akt rregullator bazë të specializuar që i kushtohet plotësisht këtij problemi.
4. Zhvillimi i rregulloreve për Komisionin nën Presidentin e Federatës Ruse për mbrojtjen e sipërmarrjes.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Dokumente të ngjashme

Koncepti, format dhe subjektet e veprimtarisë sipërmarrëse, procedura e zbatimit të tij. Baza ligjore për krijimin, regjistrimin dhe përfundimin e veprimtarive të biznesit. Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit të biznesit.

puna e kursit, shtuar 01/12/2016

Përkufizimi i veprimtarisë sipërmarrëse në legjislacionin e Federatës Ruse. Karakteristikat e statusit ligjor të një sipërmarrësi individual; regjistrimin e tij shtetëror dhe përfundimin e veprimtarive. Rregullorja e procedurës për shpalljen e falimentimit.

abstrakt, shtuar 17.02.2014

Koncepti dhe qëllimi i sipërmarrjes, rregullimi ligjor i saj. Llojet dhe format e veprimtarisë sipërmarrëse në Republikën e Bjellorusisë. Regjistrimi shtetëror dhe licencimi i veprimtarive të subjekteve afariste. Të drejtat dhe detyrimet e sipërmarrësve.

puna e kursit, shtuar 25.01.2011

Parimet dhe kushtet themelore për të bërë biznes, zgjedhja e formës së organizimit të tij. Koncepti i legjislacionit për veprimtaritë e biznesit. Llojet e akteve që përmbajnë norma të së drejtës tregtare. Procedura e regjistrimit shtetëror.

puna e kursit, shtuar 19.03.2014

Koncepti, shenjat dhe format e veprimtarisë sipërmarrëse. Parimet dhe mënyra e rregullimit ligjor të veprimtarisë afariste. Koncepti, format dhe metodat e rregullimit shtetëror të veprimtarive të biznesit në Republikën e Bjellorusisë.

puna e kursit, shtuar 06/04/2010

Analiza e statusit ligjor të sipërmarrësve në Federatën Ruse, si dhe kulturës së tyre juridike dhe vetëdijes ligjore. Koncepti dhe shenjat e veprimtarisë sipërmarrëse të qytetarëve. Karakteristikat e përgjithshme të llojeve kryesore të subjekteve afariste.

puna e kursit, shtuar 11/03/2010

Koncepti, regjistrimi, rregullimi ligjor, format e veprimtarisë sipërmarrëse. Të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e subjekteve të saj. Karakteristikat dhe fazat kryesore të përfundimit, riorganizimit dhe likuidimit të tij. Licencimi i veprimtarive farmaceutike.

tezë, shtuar 23.04.2011

Aktiviteti sipërmarrës (sipërmarrja) - sipas legjislacionit civil të Federatës Ruse, një veprimtari e pavarur e kryer me rrezikun e dikujt, që synon marrjen sistematike të fitimit nga përdorimi i pronës, shitja e mallrave, kryerja e punës ose ofrimi i shërbimeve nga personat. të regjistruar në këtë cilësi në mënyrën e përcaktuar me ligj. Subjektet e veprimtarisë sipërmarrëse në Federatën Ruse mund të jenë shtetas të Federatës Ruse që nuk janë të kufizuar në aftësinë e tyre juridike, shtetas të huaj, persona pa shtetësi, si dhe persona juridikë rusë dhe të huaj. Në Federatën Ruse, rregullimi i veprimtarisë së biznesit bazohet në normat e së drejtës civile, ndryshe nga shumica e vendeve të huaja, ku veprimtaria e biznesit rregullohet nga normat e ligjit tregtar (tregtar, ekonomik). Kështu e përkufizon fjalori ligjor sipërmarrjen.

Çështja e bazës ligjore për rregullimin shtetëror të sipërmarrjes nuk mund të zbulohet pa karakterizuar përmbajtjen e parimeve për zbatimin e një politike të tillë. Parimet e rregullimit shtetëror të sipërmarrjes janë ide themelore të mishëruara në normat ligjore, në përputhje me të cilat organizohet dhe funksionon mekanizmi i shtetësisë ruse në fushën e sipërmarrjes. Këto parime janë pjesë e parimeve të përgjithshme ekzistuese objektive të qeverisjes, të cilat janë të përfshira në legjislacionin aktual dhe përdoren në procesin e qeverisjes së vendit.

Parimi i ligjshmërisë është një parim juridik gjithëpërfshirës. Ai zbatohet për të gjitha format e rregullimit ligjor dhe u drejtohet të gjitha subjekteve të së drejtës. Gjëja kryesore në përmbajtjen e këtij parimi është kërkesa për respektimin më të rreptë të ligjeve dhe rregulloreve të bazuara në to. Ligjshmëria e rregullimit shtetëror të sipërmarrjes nënkupton që masat e tij janë në përputhje me legjislacionin aktual dhe zbatohen në mënyrën e përcaktuar me ligj. Një numër i mjaftueshëm i normave juridike cilësore, krahas nivelit të lartë të zbatimit të tyre nga të gjitha subjektet e marrëdhënieve juridike, përbën bazën për sigurimin e regjimit të ligjshmërisë së veprimtarisë së subjekteve afariste. Parimi i ligjshmërisë është baza e funksionimit si të shtetit në përgjithësi ashtu edhe të veprimtarisë afariste në veçanti.

Parimi i përshtatshmërisë së rregullimit shtetëror të sipërmarrjes është që ai duhet të përdoret vetëm kur me ndihmën e tij mund të zgjidhen probleme të caktuara në zhvillimin e sipërmarrjes dhe kur pasojat negative të përdorimit të tij nuk e kalojnë efektin pozitiv të arritur me ndihmën e tij. Qëllimi i zbatimit të rregullores qeveritare është krijimi i pengesave për shkeljen e normave ligjore.

Përmbajtja e masave rregulluese të qeverisë i nënshtrohet parimit të drejtësisë. Drejtësia është një nga parimet e përgjithshme të së drejtës dhe është parimi drejtues i rregullimit juridik. Drejtësia e rregullimit shtetëror sigurohet nga fakti se rregullat e ligjit vendosin barazinë e subjekteve afariste përpara ligjit dhe shprehen në përputhje me vëllimin e ndikimit rregullator dhe natyrën e veprës penale, në proporcionalitetin e tyre.

Parimi tjetër i rregullimit shtetëror të sipërmarrjes është përgjegjësia e ndërsjellë e shtetit dhe subjekteve afariste. Në të njëjtën kohë, subjekti kryesor i garantimit të sigurisë së veprimtarive të biznesit njihet ligjërisht si shteti, i cili ushtron funksione në këtë fushë nëpërmjet autoriteteve legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Shteti duhet të sigurojë jo vetëm sigurinë e çdo personi, por edhe të sigurojë garanci për sigurinë e aktiviteteve të biznesit.

Sot, dispozitat e Kushtetutës së Federatës Ruse ofrojnë garanci për veprimtarinë sipërmarrëse. Normat e Artit. 35 në Kushtetutë, duke qenë se përmban tre garancitë më të rëndësishme të veprimtarisë sipërmarrëse: askujt nuk mund t'i hiqet prona, përveçse me vendim gjykate, tjetërsimi i detyrueshëm i pronës për nevoja shtetërore mund të kryhet vetëm me kompensim paraprak dhe ekuivalent; garantohet e drejta e trashegimise. Kushtetuta zgjidh problemin kryesor ekonomik dhe juridik - problemin e pronës. Termi “pronë” dhe format e saj në Kushtetutë kuptohen si forma të administrimit të kryera nga subjekte të ndryshme. Përveç kësaj, një sërë dispozitash kushtetuese ofrojnë një hapësirë të unifikuar ekonomike dhe ligjore në vend.

Me rëndësi thelbësore janë dispozitat e Kushtetutës, e cila shpalli Rusinë një shtet social, politikat e së cilës, përfshirë në fushën e ekonomisë dhe sipërmarrjes, shërbejnë për krijimin e kushteve për një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë të një personi, si dhe të drejtat dhe liritë e tij. shpallur vlerën më të lartë.

Është e rëndësishme të miratohen një sërë ligjesh si ligji "Për shoqëritë aksionare", botimet e reja të ligjeve "Për Bankën Qendrore të Federatës Ruse", "Për bankat dhe veprimtaritë bankare", të cilat vendosën bazën moderne. për rregullimin e sistemit bankar të vendit, ligjet federale për traktatet dhe marrëveshjet ndërkombëtare për ndarjen e prodhimit dhe një sërë rregulloresh të tjera.

Për zhvillimin e konkurrencës, si një nga drejtimet kryesore në formimin e kushteve të qytetëruara për veprimtarinë e biznesit, është e rëndësishme ofrimi i mbështetjes ligjore për zhvillimin e një mjedisi konkurrues dhe luftën kundër konkurrencës së pandershme. Dekreti i Qeverisë së Federatës Ruse "Për programin shtetëror për demonopolizimin e ekonomisë dhe zhvillimin e konkurrencës në tregjet e Federatës Ruse (drejtimet kryesore dhe masat prioritare)" identifikoi dy fusha të punës: mbështetje ligjore për konkurrencën dhe zhvillimin e programeve për demonopolizimin dhe zhvillimin e konkurrencës. Duhet të theksohet se legjislacioni rus pasqyron tiparet e ekonomisë së tij dhe specifikat e sistemit të tij ligjor:

së bashku me kufizimet në aktivitetet monopoliste të sipërmarrësve - subjekteve afariste, parashikohen masa për të shtypur monopolistin shtetëror - veprime monopoliste (akte, marrëveshje) të autoriteteve shtetërore dhe menaxhmentit;

Krahas ndalimit të veprimeve monopoliste dhe vendosjes së përgjegjësisë për këtë, parashikohen masa të ndryshme për të mbështetur zhvillimin e ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme dhe zbërthimin e strukturave monopoliste.

Problemi i nevojës për rregullimin shtetëror të monopoleve natyrore u njoh nga autoritetet vetëm në vitin 1994, kur rritja e çmimeve për produktet që prodhonin kishte pasur tashmë një ndikim të rëndësishëm në dëmtimin e ekonomisë. Në të njëjtën kohë, krahu i reformës së qeverisë filloi t'i kushtonte më shumë vëmendje problemeve të rregullimit të monopoleve natyrore, jo aq në lidhje me nevojën për të ndaluar rritjen e çmimeve në industritë përkatëse apo për të siguruar përdorimin e mundësive të mekanizmi i çmimeve për politikën makroekonomike, por kryesisht në përpjekje për të kufizuar gamën e çmimeve të rregulluara.

Drafti i parë i ligjit "Për monopolet natyrore" u përgatit nga punonjës të Qendrës Ruse të Privatizimit në emër të Komitetit Shtetëror për Kundërvajtjet Administrative të Federatës Ruse në fillim të vitit 1994. Pas kësaj, drafti u finalizua nga ekspertë rusë dhe të huaj dhe rënë dakord me ministritë dhe kompanitë e industrisë (Ministria e Komunikacioneve, Ministria e Hekurudhave, Ministria e Transportit, Minatom, Ministria e Kombeve, RAO Gazprom, RAO UES e Rusisë, etj.). Shumë ministri të linjës e kundërshtuan projektin, por PKSHP dhe Ministria e Ekonomisë arritën të kapërcejnë rezistencën e tyre. Tashmë në gusht, qeveria dërgoi në Dumën e Shtetit projektligjin, të rënë dakord me të gjitha ministritë e interesuara.

Sipas ligjit “Për monopolet natyrore”, objekti i rregullimit përfshin transportin e naftës dhe produkteve të naftës përmes tubacioneve kryesore, transportin e gazit përmes tubacioneve, shërbimet për transmetimin e energjisë elektrike dhe termike, transportin hekurudhor, shërbimet e terminaleve të transportit, porteve. dhe aeroportet, shërbimet publike dhe postare.

Metodat kryesore të rregullimit ishin: rregullimi i çmimeve, pra përcaktimi i drejtpërdrejtë i çmimeve (tarifave) ose përcaktimi i nivelit maksimal të tyre; identifikimin e konsumatorëve për shërbimin e detyrueshëm dhe/ose vendosjen e një niveli minimal të ofrimit për ta. Autoritetet rregullatore ngarkohen gjithashtu me monitorimin e llojeve të ndryshme të aktiviteteve të subjekteve monopole natyrore, duke përfshirë transaksionet për blerjen e të drejtave të pronësisë, projektet e mëdha investuese dhe shitjen dhe dhënien me qira të pronave.

Përvoja rregullatore e huaj tregon se gjëja kryesore në aktivitete të tilla është pavarësia maksimale e organeve rregullatore si nga organet e tjera qeveritare ashtu edhe nga subjektet ekonomike që ato rregullojnë, si dhe konsistenca e interesave dhe fushave të punës së organeve rregullatore, që do t'u japë atyre mundësia për të marrë vendime politikisht jopopullore.

Drafti fillestar i ligjit parashikonte që rregullatorët do të kishin një shkallë të lartë pavarësie: anëtarët e bordeve të tyre të emëruar për periudha të gjata nuk mund të shkarkoheshin për asnjë arsye tjetër përveç me urdhër të gjykatës; ka pasur ndalim për mbajtjen e shumë pozitave si anëtarë të bordeve, mbajtjen e aksioneve në shoqëritë e rregulluara etj. Megjithatë, në versionin përfundimtar, shumë dispozita progresive të huazuara nga praktika rregullatore shumëvjeçare në vendet e huaja ose u zbutën ose u hoqën, gjë që vë në pikëpyetje mundësinë e marrjes së vendimeve që mbrohen mjaftueshëm nga ndikimi i forcave të ndryshme politike.

Deri në vitin 1995, ishte formuar vetëm një sistem organesh rregullatore, që vepronin jashtë kuadrit të ministrive të linjës. Këto janë komisionet federale dhe rajonale të energjisë, të krijuara në 1992 për të rregulluar tarifat për energjinë elektrike dhe ngrohjen. Kontrolli mbi monopolet e tjera natyrore ushtrua nga ministritë përkatëse (Ministria e Ekonomisë, Ministria e Karburanteve dhe Energjetikës, Ministria e Hekurudhave, Ministria e Komunikacioneve). Kështu, Ministria e Hekurudhave mori leje për të indeksuar tarifat mujore të transportit duke marrë parasysh rritjen e çmimeve për llojet kryesore të produkteve të konsumuara nga ndërmarrjet e saj. Ministria e Ekonomisë dhe Ministria e Financave rregulluan tarifat çdo tremujor duke marrë parasysh gjendjen financiare të industrisë.

Megjithatë, edhe në industrinë e energjisë elektrike deri në vitin 1995, baza ligjore për rregullim nuk ishte fikse. Kontrolli shtetëror mbi aktivitetet ekonomike të monopoleve natyrore u dobësua ndjeshëm për shkak të shndërrimit të shumë ndërmarrjeve në shoqëri aksionare, ku interesat e industrisë filluan të dominojnë. Në të njëjtën kohë, qeveria federale, ndërsa mbante aksionet kontrolluese në duart e saj, nuk ishte e përfshirë në mënyrë aktive në mekanizmin e menaxhimit të aksionarëve të korporatës.

Skemat e thjeshtuara të rregullimit shtetëror të monopoleve natyrore, të bazuara në indeksimin e tarifave (çmimeve) dhe të pashoqëruara me një kontroll të plotë të vlefshmërisë së kostove dhe aktiviteteve të investimit, u lejuan monopolëve të anashkalonin lehtësisht kufizimet e organeve thuajse rregullatore (Departamenti i Çmimeve i Ministria e Ekonomisë, Komisioni Federal i Energjisë) vënë në rrugën e tyre. Arsyet më të rëndësishme për këtë situatë ishin: mungesa e kuadrit të nevojshëm legjislativ; pasiguria e statusit të organeve rregullatore, varësia e tyre si nga qeveria dhe ministritë, ashtu edhe nga subjektet e rregulluara; mungesa e burimeve financiare dhe e personelit të kualifikuar.

Shumë raste të paraqitura nga departamentet territoriale të Komitetit Shtetëror të Doganave të Federatës Ruse për shkelje të ligjit të Federatës Ruse "Për konkurrencën dhe kufizimin e veprimtarive monopoliste në tregjet e mallrave" në 1994-1995 ishin të lidhura me veprimet e ndërmarrjeve natyrore monopoliste. . Janë evidentuar raste të shumta të tarifave të fryra, refuzimit për t'i shërbyer grupeve të caktuara të konsumatorëve dhe përfshirjes së kushteve shtesë në kontrata (pjesëmarrje në ndërtimin e objekteve prodhuese, transferim ambientesh banimi, sigurim burimesh materiale).

Deri në janar 1996, u miratuan tre dekrete presidenciale për krijimin e shërbimeve publike për të rregulluar monopolet natyrore në kompleksin e karburantit dhe energjisë, komunikimit dhe transportit. Në mars-prill, u publikuan rezolutat e qeverisë për krijimin e organeve rregullatore, në veçanti u përcaktua numri i personelit të tyre. Sidoqoftë, në fund të majit, u emërua drejtuesi i vetëm një shërbimi - Komisioni Federal i Energjisë. Emërimi i zëvendësministrit të Karburantit dhe Energjisë në këtë post është një kompromis mes qeverisë dhe subjekteve të rregulluara.

Kështu, në fushën e krijimit të një kuadri legjislativ dhe institucional për rregullimin e monopoleve natyrore, janë marrë disa masa të rëndësishme dhe të nevojshme, por mbetet shumë për t'u bërë si në drejtim të ndërtimit të një sistemi rregullator efektiv, ashtu edhe në drejtim të ristrukturimit të industrive, të cilat do krijojnë një rregullim sfere më kompakt dhe më të menaxhueshëm.

Me fillimin e reformave, problemi i krijimit të një kuadri rregullator për falimentimin e subjekteve tregtare u bë një detyrë praktike urgjente. Rëndësia e institucionit të falimentimit qëndron në faktin se në bazë të tij subjektet e falimentuara përjashtohen nga qarkullimi civil dhe kjo sjell një treg më të shëndetshëm dhe një rritje të sigurisë së funksionimit të subjekteve afariste.

Ligji “Për Falimentimin (Falimentimin)” është një nga më kyçet për ekonominë e çdo vendi. Është mënyra se si është strukturuar procedura e falimentimit në vend që përcakton “rregullat e lojës” bazë si për gjigantët industrialë ashtu edhe për dyqanet e vogla.

Ligji i ri i Falimentimit (date 26 tetor 2002 Nr. 127-FZ "Për Falimentimin (Falimentimin)") nuk mbyll të gjitha zbrazëtitë për mashtrimet financiare, por eliminon më të frikshmet prej tyre.

Versioni i mëparshëm i ligjit rus të falimentimit ishte jashtëzakonisht i diskutueshëm dhe në fakt kontribuoi në krijimin e një industrie të vërtetë falimentimi të bërë me porosi në Rusi. Ligji i ri nuk mbyll të gjitha zbrazëtirat për falimentimet fiktive, nuk zgjidh problemin e arbitraritetit gjyqësor, nuk “zgjidh” situatën kur një sipërmarrje bie në falimentim për fajin e shtetit, i cili nuk paguan impiantin. për produktet që ka porositur. E megjithatë ky ligj është një hap i padyshimtë përpara që të gjithë e kanë pritur.

Gjëja kryesore është se tani do të bëhet shumë më e vështirë të falimentosh një ndërmarrje, dhe vetë procedura do të jetë më komplekse, shumëfazore dhe e kontrolluar.

Falimentimi pushon së qeni një "shtënë në kokë" kur, pasi të keni tërhequr këmbëzën, domethënë duke filluar procedurën e falimentimit, nuk mund të rregulloni më asgjë.

Në vend që të trokasni paratë - rikuperim financiar.

Çfarë është falimentimi gjithsesi? Kjo është kur një kompani nuk mund të shlyejë borxhet e saj, edhe nëse shet të gjithë pronën e saj. Në ekonominë tonë të paqëndrueshme, shpesh është e pamundur të kuptohet menjëherë nëse ndërmarrja ka arritur në të vërtetë fundin. Prandaj, vetëm procedurat e falimentimit i përkasin vetë procedurës së falimentimit. Të gjitha procedurat e tjera (monitorimi, rimëkëmbja financiare, menaxhimi i jashtëm) janë në thelb para falimentimit.

Sipas ligjit të mëparshëm, kushdo të cilit ndërmarrja i detyrohej një borxh mund të shpallte falimentimin dhe ai nuk mund të mblidhte borxhin e tij prej tij. Kjo do të thotë, falimentimi zgjidhi probleme krejtësisht të ndryshme - jo likuidimin e një ndërmarrje që kishte rënë në tokë dhe "mbyllte" horizontin ekonomik, por kënaqësinë e një ose një tjetër debitori specifik. Ligji është shkruar jo për përmirësimin e ekonomisë në tërësi, por për përfitimin e subjekteve të veçanta ekonomike. Procedura e falimentimit mund të fillonte nëse debitori nuk ishte në gjendje të shlyente një borxh prej më shumë se 500 paga minimale për 3 muaj. Për këto borxhe të vogla ishte e mundur të ndryshoni pronarin e çdo ndërmarrjeje të madhe. Ligji i ri përcakton një shumë të qartë fikse prej njëqind mijë rubla. Ndryshimi i shumës së borxhit nuk ka rëndësi. Është e rëndësishme pse pikërisht debitori nuk paguan. Për të zbuluar, përpara se të filloni falimentimin, duhet të kaloni procedurën gjyqësore për mbledhjen e borxhit. Gjykata përdor të gjithë arsenalin e metodave: sekuestrimin dhe shitjen e pronës, ndalimin e transaksioneve pa iu drejtuar falimentimit.

Në ligjin e ri, për herë të parë shfaqet figura e shtetit kreditor: nëse i keni borxh thesarit, ai së bashku me kreditorët e tjerë do të kërkojë pjesën e tij të plotë. Ligji i mëparshëm nuk i jepte shtetit të drejtën e votës në procedurat e falimentimit - përfaqësuesit e shtetit mund të ishin të pranishëm vetëm në mbledhjet e kreditorëve dhe në procesin e arbitrazhit, pa të drejtë vote. Nga ana tjetër, ligji i vjetër kërkonte që kërkesat e shtetit të plotësoheshin thuajse në radhë të parë. Kjo ishte një kontradiktë serioze, një burim konfuzioni dhe abuzimi. Ligji i ri barazon të drejtat e shtetit dhe të gjithë kreditorëve të tjerë: ata marrin pjesë njëlloj në mbledhje dhe marrin të tyret.

Në përgjithësi, pamja e "radhës" në të cilën kreditorët "qëndrojnë" për të marrë paratë e tyre nga debitori po ndryshon plotësisht. Ligji i vjetër ishte i tillë: së pari, shpenzimet ligjore u mbuluan, pastaj - në rend zbritës - pagesat aktuale, pagesa për punën e menaxherit të arbitrazhit, kompensimi për dëmtimin e shëndetit, pagat e punonjësve të ndërmarrjes debitore, kërkesat e kolateralit, të detyrueshme pagesat në buxhet dhe detyrime të tjera. Ligji i ri jep një sekuencë të ndryshme: kostot ligjore, pagesat aktuale, pagesa për punën e menaxherit të arbitrazhit, kompensimi për dëmin e shëndetit, pagat e punonjësve të ndërmarrjes debitore, detyrime të tjera.

Ligji i vjetër prezantoi regjime të veçanta falimentimi - zakonisht më të buta - për ndërmarrjet qytet-formuese. Përveç kësaj, ekziston një ligj i veçantë për ndërmarrjet e karburanteve dhe energjisë. Ligji i ri prezanton regjime të veçanta falimentimi për monopolet natyrore dhe ndërmarrjet komplekse ushtarako-industriale. Një pyetje interesante është nëse me ligjin e ri do të jetë e mundur falimentimi i qyteteve dhe rajoneve të tëra. Sot ata po përpiqen ta zgjidhin atë në kuadër të komisionit të Dmitry Kozak (administrata e Presidentit të Federatës Ruse), pasi është e lidhur ngushtë me problemin e vetëqeverisjes lokale. Deri më tani, është rënë dakord që nëse rajoni rezulton i paaftë, të vendoset kontroll i drejtpërdrejtë mbi të nga qendra federale.

Do të doja që ligji të përcaktonte më qartë parimet me të cilat një debitor i përkohshëm mund të ndahet nga një debitor vërtet i paaftë. Ne propozojmë kriterin e mëposhtëm: ndërmarrja nuk mund të mbulojë detyrimet e saj brenda tre muajve me mjete likuide. Me aktive likuide duhet të kuptojmë paratë, letrat me vlerë, “të arkëtueshmet”, të paguara por jo të kthyera, TVSH-në, inventarin.

Ligji i ri, ashtu si i vjetri, lë vend për arbitraritetin e kreditorëve dhe gjyqtarëve të falimentimit. Nevojiten rregulla të qarta – bazuar në treguesit e pasqyrave financiare të debitorit.

Veprimtaria sipërmarrëse në kushtet moderne kërkon rregullim shtetëror, falë të cilit interesat private të subjekteve specifike të saj do të kombinohen me interesat juridike publike të të gjithë shoqërisë. Në sistemin e masave të tilla rregulluese në Federatën Ruse, licencimi i këtij aktiviteti është bërë i përhapur.

Licencimi i biznesit është një fenomen relativisht i ri në legjislacionin rus, megjithatë, disa probleme ligjore janë shfaqur në zbatimin e mekanizmit të licencimit. Zgjidhja e tyre bëhet kusht për funksionimin efektiv të tij.

Deri vonë, licencimi shtetëror i sipërmarrjes ishte elementi kryesor i një rregullimi të tillë. Zyrtarët kishin një mekanizëm shumë të përshtatshëm: gjithmonë mund të kontrolloni se si funksionojnë firmat e licencuara dhe të ndaloni shpejt shkeljet - me një paralajmërim, pezullim ose revokim të licencës. Në të njëjtën kohë, licencimi, duke vendosur barriera të panevojshme burokratike në rrugën e sipërmarrësve, redukton, siç ka treguar praktika, numrin e pjesëmarrësve në treg dhe për rrjedhojë dobëson konkurrencën. Kjo është e rrezikshme për ekonominë, veçanërisht në kushtet e mungesës thuajse të plotë të kontrollit publik mbi veprimtarinë e makinës burokratike. Sigurisht, veprimet e një zyrtari mund të apelohen në gjykatë, dhe ky i fundit shumë shpesh merr anën e sipërmarrësit. Megjithatë, biznesmenët nuk guxojnë gjithmonë të nisin procedurat. Ndonjëherë ju duhet të prisni një kohë mjaft të gjatë për një vendim gjyqësor dhe gjatë kësaj kohe zyrtarët mund të paralizojnë aktivitetet e kokëfortëve.

Por licensimi shtetëror ka edhe një pengesë tjetër: mundësinë e përdorimit të tij për të eliminuar konkurrentët. Sipërmarrësit që kanë arritur të merren vesh me autoritetet mbikëqyrëse, nisin inspektimet e konkurrentëve ose për të marrë informacion të klasifikuar ose thjesht për t'i prishur ato.

Aktualisht, vetëm ato lloje të veprimtarive të biznesit bien nën ligjin e licencimit, "zbatimi i të cilave mund të sjellë dëmtim të të drejtave, interesave legjitime, shëndetit të qytetarëve, mbrojtjes dhe sigurisë së shtetit, trashëgimisë kulturore të popujve të Federatës Ruse. dhe rregullimi i të cilave nuk mund të kryhet me metoda të tjera përveç licencimit”. Për më tepër, tani një licencë lëshohet për një periudhë prej të paktën pesë vjetësh (sipas ligjit të vjetër - të paktën tre). Sqarohen kompetencat e autoriteteve licencuese, procedurat për dhënien, rilëshimin dhe heqjen e licencës. Së fundi, ligji i ri paraqet një listë shteruese, shumë më të shkurtër se në versionin e vjetër, të aktiviteteve të licencuara.

Megjithatë, ndodhi e papritura: shumë pjesëmarrës profesionistë të tregut që u prekën nga anulimi i licencave kanë një qëndrim negativ ndaj tij. Motivi kryesor: do të derdhet në treg një rrymë joprofesionistësh dhe mashtruesish të drejtpërdrejtë, të cilët do ta hedhin dhe do ta bëjnë punën cilësore të padobishme. Sekserët që operojnë në tregun e pasurive të paluajtshme janë veçanërisht të pakënaqur. Shfaqja e pjesëmarrësve të rinj, të cilët u hodhën jashtë “si prikë nga kutia e thithjes” mund të çojë në uljen e çmimeve për shërbimet dhe mashtrimin e qytetarëve.

Por autorët e reformës nuk e braktisin aspak administrimin në fushën e sipërmarrjes. Heqja e barrierave për hyrjen në treg kompensohet nga kontrolli mbi aktivitetet drejtpërdrejt në treg - mekanizma të rinj për rregullimin e aktiviteteve të biznesit po futen për Rusinë. Kështu, hyri në fuqi Kodi i ri i Kundërvajtjeve Administrative (KAO). Ai parashikon skualifikim administrativ të pjesëmarrësve të tregut që shkelin ligjin - ndalim për të kryer aktivitete të caktuara ose për të mbajtur një pozicion të caktuar deri në tre vjet. Vetëm një gjykatë mund të zbatojë një sanksion të tillë.

Duhet theksuar gjithashtu se askush nuk ka anuluar certifikimin e detyrueshëm dhe vullnetar të mallrave, punëve ose shërbimeve, si dhe disa kërkesa kualifikimi për pjesëmarrësit e tregut. Për shembull, megjithëse prodhimi i strukturave dhe materialeve të ndërtimit nuk do të licencohet më, konsumatori do të jetë gjithmonë në gjendje të mësojë për cilësinë e materialeve të ndërtimit duke përdorur certifikatën e duhur.

Pyetjet lindin edhe në lidhje me zbatimin e ligjit të ri. Pasi hyri në fuqi, u lëshua një urdhër qeveritar që caktoi në mënyrë specifike nivelet e licencimit (federal, rajonal). Megjithatë, ende nuk ka dokumente përkatëse rregullatore (Rregullore) për procedurën e licencimit për këtë apo atë lloj aktiviteti biznesi (me përjashtim të bizneseve të turizmit dhe ndërtimit).

Sistemi i licencimit ishte i zhvilluar mirë në nivel rajonal. Ishte e nevojshme vetëm plotësimi i tij me Qendrën Federale të Qiradhënies, e cila do të bënte të mundur zgjidhjen në mënyrë më efektive dhe efikase të çështjeve të shfaqura. Duhet të ketë kontroll shtetëror mbi biznesin. Sa i përket heqjes së barrierave administrative nga rruga e tij, pse, për shembull, të mos prezantohet një procedurë e thjeshtuar për regjistrimin dhe regjistrimin e ndërmarrjeve private duke përdorur të ashtuquajturën metodën e "dritares së vetme", kur sipërmarrësit i lëshohen të gjitha dokumentet e nevojshme (përfshirë licencat). ne nje vend?

2.1. Koncepti dhe parimet e veprimtarisë sipërmarrëse.
2.2. Format e veprimtarisë sipërmarrëse.
2.3. Rregullimi shtetëror i veprimtarive të biznesit.

Koncepti dhe shenjat e veprimtarisë sipërmarrëse

Përkufizimi ligjor i veprimtarisë sipërmarrëse përmbahet në Pjesën 2, Klauzola 1, Art. 1 i Kodit Civil të Republikës së Bjellorusisë. Veprimtaria sipërmarrëse është veprimtaria e pavarur e personave juridikë dhe individë, e kryer prej tyre në qarkullim civil në emër të tyre, me rrezikun e tyre dhe nën përgjegjësinë e tyre pronësore dhe që synon marrjen sistematike të fitimit nga përdorimi i pronës, shitja e sendeve. të prodhuara, të përpunuara ose të blera nga këta persona për shitje, si dhe nga kryerja e punës ose ofrimi i shërbimeve, nëse këto punë ose shërbime janë të destinuara për t'u shitur personave të tjerë dhe nuk përdoren për konsum personal.

Veprimtaritë sipërmarrëse nuk përfshijnë veprimtaritë artizanale, aktivitetet për ofrimin e shërbimeve në fushën e agro-ekoturizmit, aktivitetet e individëve që përdorin letrat e tyre me vlerë, llogaritë bankare si mjete pagese ose ruajtjen e blerjeve monetare, si dhe shitjet një herë nga individët. në vendet e shitjes me pakicë në tregje dhe (ose ) vende të tjera ku tregtia mund të kryhet në përputhje me ligjin, mallrat e prodhuara, të përpunuara ose të blera prej tyre (me përjashtim të mallrave të akcizës, mallrave që i nënshtrohen shënimit me shenja kontrolli (identifikimi) , të klasifikuara si grupe produktesh të përcaktuara me ligj, avokatia, veprimtaria noteriale private.

Ndër veçoritë e vërejtura të përfshira në përkufizimin e veprimtarisë sipërmarrëse, është e nevojshme të bëhet dallimi midis atyre të përgjithshme të qenësishme në çdo aktivitet të lirë. duke përfshirë sipërmarrjen (natyrën e pavarur dhe të rrezikshme) dhe karakteristikat specifike të veprimtarisë sipërmarrëse (përqendrimi i saj në fitimin sistematik dhe nevojën për regjistrim shtetëror).

Le të shqyrtojmë më në detaje secilën nga shenjat e vërejtura të veprimtarisë sipërmarrëse.

A. Veprimtaria sipërmarrëse është një veprimtari e pavarur, domethënë qytetarët dhe personat juridikë kryejnë veprimtari sipërmarrëse me autoritetin e tyre dhe për interesat e tyre. Nëse aktiviteti nuk është i pavarur, atëherë ai nuk konsiderohet sipërmarrës. Veçanërisht, aktivitetet e institucionit nuk mund të klasifikohen si sipërmarrëse. Institucionet, krahas aktiviteteve të tyre kryesore, mund të kryejnë veprimtari biznesi vetëm për aq sa kjo i shërben qëllimit për të cilin janë krijuar. Kjo shpjegohet me faktin se institucioni krijohet nga pronari për një qëllim të caktuar (socio-kulturor, menaxherial etj.), i cili nuk sjell fitim. Me përcaktimin e qëllimit të veprimtarisë së institucionit dhe financimin e tij, pronari kufizon mundësitë ligjore të institucionit.

Aktiviteti sipërmarrës organizohet nga një person sipas gjykimit të tij, i cili, megjithatë, nuk përjashton rregullimin e tij nga shteti. Pra, në Art. 13 dhe 41 të Kushtetutës së Republikës së Bjellorusisë, si dhe në Art. 22 dhe 45 të Kodit Civil të Republikës së Bjellorusisë (në tekstin e mëtejmë Kodi Civil) garantojnë të drejtën për t'u përfshirë në aktivitete sipërmarrëse të pandaluara me ligj. Nga nenet 2, 12, 15 dhe Kodet e tjera Civile rezulton se ndërhyrja e shtetit dhe organeve të tij në veprimtaritë e një sipërmarrësi të parregulluar me ligj nuk lejohet. Sipërmarrësi ka të drejtë t'i drejtohet një gjykate ekonomike ose një gjykate të juridiksionit të përgjithshëm me kërkesë për shfuqizimin e akteve jonormative të organeve shtetërore ose të qeverisjes vendore dhe në rastet e parashikuara me ligj - akte normative që nuk janë në përputhje me ligjin. ose akte të tjera juridike dhe cenojnë të drejtat e mbrojtura me ligj interesat e sipërmarrësit.

B. Veprimtaria sipërmarrëse është një aktivitet i kryer nga një subjekt me rrezikun e tij. Në të vërtetë, liria e veprimtarisë presupozon edhe bartjen e rrezikut të pasojave të veprimeve përkatëse (mosveprim). Nëse aktiviteti nuk kryhet me përgjegjësinë e dikujt, atëherë ai nuk konsiderohet sipërmarrës. Për shembull, veprimtaritë e shtetit dhe të institucioneve të tjera nuk mund të klasifikohen si sipërmarrëse edhe sepse nëse institucioni nuk ka fonde të mjaftueshme, pronari i pronës përkatëse mban përgjegjësi plotësuese për borxhet e tij (klauzola 2 e nenit 120 të Kodit Civil).

Veprimtaria e një sipërmarrësi ka për qëllim fitimin. Megjithatë, për arsye të ndryshme, ky rezultat nuk është gjithmonë i arritshëm. Në raste të tilla flasim për rrezik tregtar. Rreziku tregtar është një fenomen normal tregu i shoqëruar me mundësinë e pasojave të pafavorshme për sipërmarrësin. Arsyet për pasoja të tilla negative mund të jenë të ndryshme - subjektive dhe objektive.

Nëse arsyet janë objektive dhe të pavarura nga sipërmarrësi ose personat e tjerë (fatkeqësitë natyrore dhe rrethana të tjera të jashtëzakonshme dhe të paparandalueshme në kushte të caktuara), atëherë sipërmarrësit duhet t'i marrin parasysh këto rrethana dhe të marrin masat e nevojshme paraprakisht për të eliminuar ose zvogëluar humbjet e tyre të mundshme. Masa të tilla përfshijnë sigurimin. Për më tepër, së bashku me sigurimin e rreziqeve specifike tregtare në organizatat e sigurimit, sipërmarrësit mund, dhe në rastet e parashikuara nga ligji, u kërkohet të angazhohen në vetësigurim duke krijuar, në kurriz të një pjese të fitimeve të tyre, një rezervë (sigurim). fond i destinuar për të mbuluar çdo shpenzim të paparashikuar.

Arsyet subjektive për shfaqjen e pasojave negative përfshijnë mospërmbushjen ose përmbushjen e pahijshme të detyrimeve nga sipërmarrësi ose palët e tij sipas kontratës. Në këtë rast, përgjegjësi merr sipërmarrësi ose pala e tij, e cila shprehet në pasoja të pafavorshme pasurore për personin në fjalë dhe është shkaktuar nga një kundërvajtje nga ana e tij.

Sipërmarrësi është përgjegjës nëse nuk provon se përmbushja e duhur e detyrimit ishte e pamundur për shkak të forcës madhore, pra rrethanave të jashtëzakonshme dhe të paparandalueshme në kushtet e dhëna (fatkeqësi natyrore, veprime ushtarake, etj.). Faji është një kusht i domosdoshëm për përgjegjësinë e një sipërmarrësi nëse parashikohet shprehimisht me ligj ose kontratë.

NË. Aktiviteti sipërmarrës është një aktivitet që synon gjenerimin sistematik të fitimit. Në këtë rast, ne po flasim për qëllimin kryesor të veprimtarisë së sipërmarrësit. Nëse fitimi nuk është qëllimi kryesor i veprimtarisë së një personi, atëherë ai nuk konsiderohet sipërmarrës dhe aktiviteti i tij nuk është sipërmarrës.

Në një ekonomi tregu, qëllimi i sipërmarrjes nuk është vetëm prodhimi i mallrave (punëve, shërbimeve), që kuptohet si mjet për arritjen e qëllimit të sipërmarrjes, por edhe nxjerrja e fitimit. Legjislacioni aktual legalizon qëllimin e sipërmarrjes - fitimin sistematik profesional.

Në veprimtarinë sipërmarrëse, çdo transaksion individual është vetëm një lidhje e veçantë në të gjithë planin e sipërmarrësit, e hartuar me qëllim të marrjes së rezultatit përfundimtar - fitimit.

Në fund të fundit, ajo që është e rëndësishme për një sipërmarrës nuk është fusha e veprimtarisë, e cila mund të jetë tregtia, ndërmjetësimi, ndërtimi, transporti, sigurimet, bankat, investimet dhe çdo aktivitet tjetër. Për një sipërmarrës, gjëja kryesore është qëllimi përfundimtar i aktivitetit - fitimi, marrja sistematike e fitimit. Në këtë kuptim, aktiviteti në çdo sferë të ekonomisë (biznesi) është sipërmarrës, pasi synon të fitojë (diferenca midis çmimit të blerjes dhe çmimit të shitjes). Dhe sa më shumë fitim premton një fushë e caktuar e veprimtarisë, aq më shumë vëmendje merr nga sipërmarrësit.

G. Veprimtaria sipërmarrëse është një veprimtari që kryhet nga persona të regjistruar si sipërmarrës. Ndalohet kryerja e veprimtarive tregtare pa regjistrim. Të ardhurat e marra si rezultat i aktiviteteve të tilla i nënshtrohen mbledhjes së shtetit në përputhje me procedurën e vendosur.

Regjistrimi shtetëror dhe në raste të caktuara licencimi i veprimtarive të biznesit është i nevojshëm për të ushtruar kontroll mbi të nga shoqëria në rastet e përcaktuara shprehimisht në legjislacion.

Duke shqyrtuar shenjat që karakterizojnë veprimtarinë sipërmarrëse, mund të konkludojmë se aktiviteti ekonomik dhe aktiviteti sipërmarrës janë në një marrëdhënie të caktuar me njëra-tjetrën: ajo që përfshihet në përmbajtjen e veprimtarisë sipërmarrëse është karakteristike për çdo aktivitet ekonomik. Sidoqoftë, veprimtaria sipërmarrëse dallohet nga një sërë veçorish karakteristike, gjë që na lejon të flasim për veprimtarinë sipërmarrëse si një koncept më të ngushtë se aktiviteti ekonomik.

Format e veprimtarisë sipërmarrëse

Forma juridike e veprimtarisë sipërmarrëse është një shprehje e jashtme, pozicioni i subjektit që ushtron këtë veprimtari, i përcaktuar me ligj, procedura e formimit dhe përdorimit të pasurisë së tij dhe përgjegjësia në qarkullimin ekonomik.

Ky koncept përfshin elementët e mëposhtëm:

- përcaktimin e statusit të vetë subjektit dhe raportimin e tij tek autoritetet shtetërore:
- vendosja e marrëdhënieve pronësore si në lidhje me krijimin e një baze për veprimtarinë sipërmarrëse ashtu edhe në lidhje me shpërndarjen e rezultateve të saj;
- shpërndarjen e përgjegjësisë brenda formës së zgjedhur dhe të jashtme, tek kontraktorët dhe konsumatorët.

Dallohen format e mëposhtme të veprimtarisë sipërmarrëse:

1) pa formuar një person juridik (d.m.th. si një sipërmarrës individual);
2) me formimin e një personi juridik (në formën e: partneriteteve afariste (të plota dhe të kufizuara); shoqëri tregtare (përgjegjësi të kufizuar, përgjegjësi shtesë, shoqëri aksionare të hapura dhe të mbyllura), ndërmarrje unitare (me të drejtën e menaxhimit ekonomik ose menaxhimi operacional), kooperativat prodhuese dhe fermat fshatare (ferma).

Rregullimi shtetëror i veprimtarive të biznesit

Rregullimi shtetëror i veprimtarisë afariste është veprimtari e qëllimshme e organeve përkatëse legjislative dhe organeve të tjera, të cilat përmes një sistemi formash dhe metodash të ndryshme sigurojnë arritjen e qëllimeve të përcaktuara dhe zgjidhjen e detyrave të rëndësishme ekonomike, sociale dhe të tjera në procesin e rregullimit. marrëdhëniet ekonomike.

Rregullimi shtetëror zbulohet përmes funksioneve të shtetit:

1. Mbrojtja e rendit dhe ligjit ekonomik.
2. Formimi i qëllimeve ekonomike dhe afateve për arritjen e tyre.
3. Shpërndarja dhe rishpërndarja e të ardhurave nëpërmjet buxhetit ndërmjet industrive dhe rajoneve.
4. Stimulimi përmes subvencioneve/granteve për të siguruar zhvillimin e ndërmarrjeve dhe industrive në një drejtim të caktuar.
5. Monitorimi i respektimit të legjislacionit ekonomik.

Format më të rëndësishme të rregullimit të qeverisë:

1. Planifikimi është veprimtari organizative e organeve kompetente shtetërore për zgjedhjen dhe përcaktimin e qëllimeve, përcaktimin e prioriteteve dhe zhvillimin e masave.
2. Parashikimi - përgatitja e parashikimeve për gjendjen e mundshme të ekonomisë, mënyrat e zhvillimit të saj.
3. Politika monetare - taksat, çmimet, kreditimi.
4. Rregullimi antimonopol - synon mbrojtjen e bazave të tregut, të manifestuara në krijimin e kushteve të tregut për konkurrencë.

Metodat e rregullimit të qeverisë:

1. Administrative dhe rregullatore - bazuar në autoritetin e pushtetit shtetëror dhe përfshin masat e ndalimit, lejimit dhe paralajmërimit.
2. Ekonomik - zbatohet përmes rregullatorëve ekonomikë: çmimet, taksat, burimet financiare (përfitimet, kreditimi, investimet buxhetore).

Marrëdhëniet e tregut lindin dëshirën e natyrshme të shumë qytetarëve për të pasur biznesin e tyre, me ndihmën e të cilit ata do të rrisin pronën e tyre. Në fund të fundit, kjo çon në shfaqjen e një lloji të veçantë të veprimtarisë - sipërmarrjes.

Sipërmarrja është një nga format më aktive të veprimtarisë ekonomike. Dihet se sjellja e njerëzve përshkallëzohet kur rrezikojnë diçka (pronë, humbje të popullaritetit, para, pozicion, etj.). Sipërmarrësit nuk e dinë gjithmonë nëse ose sa me fitim do t'i shesin të gjitha mallrat dhe shërbimet e tyre. Ata marrin rreziqe: në fund të fundit, të njëjtat mallra dhe shërbime vijnë në treg nga prodhues të tjerë. Kjo krijon kushtet për shfaqjen e një veprimtarie të tillë, e cila shprehet në kërkimin e përjetshëm për të përmirësuar situatën e dikujt në krahasim me atë ekzistuese dhe gjithmonë e detyron njeriun të bëjë diçka për të përparuar dhe zhvilluar.

Karakteristikat e konsideruara bëjnë të mundur nxjerrjen në pah të veçorive dalluese më të rëndësishme të sipërmarrjes.

Së pari, është pavarësia dhe liria ekonomike e veprimtarisë. Çdo sipërmarrës është i pavarur në marrjen e vendimeve për organizimin e biznesit të tij në çdo sferë ekonomike (natyrisht, përveç atyre të ndaluara me ligj).

Së dyti, aktiviteti i një sipërmarrësi shoqërohet me rrezik dhe pasiguri për suksesin e biznesit të nisur. Prandaj, aktivitete të tilla vendosin kërkesa strikte për cilësitë personale të një personi të angazhuar në sipërmarrje. Shkrim-leximi, njohuritë, aftësitë dhe karakteri janë të rëndësishme këtu.

Së treti, tipari më i rëndësishëm dallues i veprimtarisë sipërmarrëse është mbështetja e tij në inovacion. Ky është aktiviteti krijues, hulumtues i njerëzve sipërmarrës, të cilët, sipas J. Schumpeter, reformojnë dhe revolucionarizojnë prodhimin dhe fusha të tjera të veprimtarisë.

Natyra novatore e sipërmarrjes mund dhe duhet të manifestohet në të gjitha fushat e veprimtarisë, sepse përndryshe është e vështirë të klasifikohet ky aktivitet si sipërmarrës i vërtetë me të gjitha kriteret.

Është natyra inovative krijuese, eksploruese e sipërmarrjes, fokusi i saj në arritjen e rezultateve thelbësisht të reja që e dallojnë këtë lloj sjelljeje ekonomike nga llojet riprodhuese (rutinë, shabllon) të aktivitetit ekonomik.

Kështu, kuptimi shkencor i sipërmarrjes nuk kufizohet vetëm në një funksion të vetëm - realizimin e një fitimi. Ky është një koncept shumërrokësh dhe një fenomen shumëfunksional.

Është e qartë se tiparet më të rëndësishme të sipërmarrjes të përmendura më sipër duhet të pasqyrohen në përkufizimin e saj. Në këtë drejtim, le të shqyrtojmë përkufizimin e sipërmarrjes të dhënë në Kodin Civil të Federatës Ruse, i cili përcakton të drejtat dhe liritë civile dhe rregullon marrëdhëniet midis personave të përfshirë në aktivitete sipërmarrëse.

Në Art. Pjesa 2 e Kodit të Parë Civil të Federatës Ruse përcakton se "aktiviteti sipërmarrës është një veprimtari e pavarur e kryer me rrezikun e dikujt, që synon marrjen sistematike të fitimit nga përdorimi i pronës, kryerja e punës ose ofrimi i shërbimeve nga persona të regjistruar në këtë zotësinë në mënyrën e përcaktuar me ligj.”

Përkufizimi i sipërmarrjes i dhënë në Kodin Civil të Federatës Ruse përmban dy tipare dalluese të këtij aktiviteti: pavarësinë dhe marrjen e rrezikut, por nuk thuhet asgjë për tiparin e tretë dallues, se ky aktivitet bazohet në inovacion. Me fjalë të tjera, përkufizimi i dhënë në Kodin Civil të Federatës Ruse nuk karakterizon plotësisht thelbin e veprimtarisë sipërmarrëse. Në këtë drejtim, propozohet përkufizimi i mëposhtëm.

Sipërmarrja është një veprimtari e pavarur, krijuese që synon gjetjen dhe zbatimin e risive për krijimin dhe përmirësimin e produkteve (shërbimeve) ekzistuese të industrive dhe organizatave, të kryera me rrezikun e dikujt për të arritur një fitim.

Duket se ky përkufizim karakterizon më plotësisht aktivitetin sipërmarrës, pasi përfshin të tre tiparet dalluese të veprimtarisë.

Sipërmarrësi mund të angazhohet në çdo lloj aktiviteti, përveç rasteve kur ndalohet me ligj, duke përfshirë ato ekonomike dhe prodhuese, tregtinë dhe blerjen, inovacionin, konsulencën, ndërmjetësimin tregtar, si dhe transaksione me letra me vlerë etj.

Këto lloj aktivitetesh mund të kryhen drejtpërdrejt nga një person ose një ekip (partnerë) me ose pa përdorimin e punës me qira, me ose pa formimin e një personi juridik.

Subjektet e biznesit mund të jenë:

qytetarët e Federatës Ruse dhe shteteve të tjera të cilët nuk janë të kufizuar në aktivitetet e tyre në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj;
shtetasit e shteteve të huaja dhe personat pa shtetësi brenda kompetencave të përcaktuara me ligj;
shoqatat e qytetarëve (partnerëve).

Statusi i një sipërmarrësi fitohet vetëm përmes regjistrimit shtetëror të një ndërmarrje. Në rastet kur veprimtaria sipërmarrëse kryhet pa përdorimin e punës me qira, ajo regjistrohet si një veprimtari individuale e punës, dhe me përfshirjen e punës me qira - si ndërmarrje.

Nga kjo rezulton se veprimtaria sipërmarrëse kryhet në dy forma:

nga pronari i mjeteve të prodhimit me rrezikun dhe rrezikun e tij dhe nën përgjegjësinë e tij pronësore (veprimtaria individuale e punës);
drejtuesi i ndërmarrjes në emër të pronarit. Kufijtë e disponimit të një pasurie të tillë rregullohen me një kontratë (marrëveshje) që përcakton detyrimet e ndërsjella të palëve. Kjo marrëveshje specifikon kufizimet në të drejtat për të përdorur pronën dhe kryerjen e llojeve të caktuara të aktiviteteve, procedurën dhe kushtet për marrëdhëniet financiare dhe përgjegjësinë materiale të palëve, bazat dhe kushtet për përfundimin e marrëveshjes.

Pronari i pronës nuk ka të drejtë të ndërhyjë në aktivitetet e sipërmarrësit pas lidhjes së një marrëveshjeje me menaxherin (sipërmarrësin), përveç rasteve të parashikuara nga marrëveshja, statuti i ndërmarrjes dhe ligji.

Një sipërmarrës (menaxher) ka të drejtë:

të tërheqë në bazë kontraktuale dhe të përdorë burimet financiare, pronësinë intelektuale, pronën dhe të drejtat e caktuara pronësore të qytetarëve dhe personave juridikë;
të formulojë në mënyrë të pavarur një program prodhimi, të zgjedhë furnizuesit dhe konsumatorët e produkteve të tyre, të vendosë çmimet për ta brenda kufijve të përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse dhe kontratat;
të kryejë veprimtari ekonomike të jashtme;
të kryejë veprimtari administrative dhe administrative për menaxhimin e ndërmarrjes;
punësojnë dhe shkarkojnë punëtorë në emër të pronarit të ndërmarrjes.

Në të gjitha rastet, sipërmarrësi është i detyruar të organizojë aktivitete në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse dhe kontratat e lidhura prej tij dhe të mbajë përgjegjësi sipas ligjit për ekzekutimin e pahijshëm të kontratave të lidhura, shkeljen e të drejtave pronësore të subjekteve të tjera, ndotjen e mjedisit; shkelje e legjislacionit antimonopol, mosrespektim i kushteve të sigurta të punës, shitje të produkteve te konsumatorët, duke shkaktuar dëme për shëndetin.

Formula për sipërmarrjen është e thjeshtë: fitim maksimal me rrezik minimal. Megjithatë, zbatimi i tij kryhet në kushte të një niveli të lartë pasigurie në suksesin e biznesit. Kjo pasiguri, nga njëra anë, përcaktohet nga marrëdhëniet e tregut (nëse propozimet e biznesmenit do të njihen në treg), dhe nga ana tjetër, nga dinamika e ndryshimeve në ofertë dhe kërkesë. Prandaj, tiparet më të rëndësishme të sipërmarrjes janë rreziku, lëvizshmëria dhe dinamizmi i veprimeve sipërmarrëse (për të mos u vonuar, për të kapur kërkesën në ndryshim në kohë). Një sipërmarrës, siç thonë ata, nuk ulet ende, ai vazhdimisht kërkon diçka të re. Për t'i bërë ballë konkurrencës, ai vazhdimisht përmirëson teknologjinë e prodhimit, rregullon çmimin e produktit dhe cilësinë e tij në përputhje me ndryshimet që ndodhin në sferën e veprimit të tij.

Ekonomisti francez J.B. Thuaj, që në vitin 1800, vuri në dukje se sipërmarrësi lëviz burimet ekonomike nga një zonë me produktivitet të ulët dhe të ardhura të ulëta në një zonë me produktivitet dhe përfitim më të lartë.

Në të njëjtën kohë, sipërmarrja, si çdo lloj aktiviteti, duhet të ketë një bazë teorike që shpjegon thelbin e saj. Nëse vijojmë nga qëllimi i veprimtarisë sipërmarrëse, përkatësisht kërkimi i vazhdueshëm për një përmirësim të ri, të vazhdueshëm të pozitës së ndërmarrjes, atëherë, padyshim, ajo nuk mund të mbështetet vetëm në teorinë klasike ekonomike, e cila ofron mënyra për të optimizuar atë që tashmë ekziston, d.m.th. ai fokusohet në çështjet e nxjerrjes së fitimit maksimal nga burimet e disponueshme dhe arritjes së ekuilibrit.

Në këtë drejtim, ne ndajmë këndvështrimin e shkencëtarit amerikan P. F. Drucker se baza teorike e veprimtarisë sipërmarrëse është teoria ekonomike e disekuilibrit dinamik.

Themeluesi i kësaj teorie ishte Schumpeter, i cili në librin e tij Teoria e Zhvillimit Ekonomik (1912) braktisi teorinë tradicionale ekonomike dhe argumentoi se "norma" e një ekonomie të shëndetshme nuk është ekuilibri apo optimizimi, por disekuilibri dinamik i shkaktuar nga aktivitetet e sipërmarrës inovativ, i cili synon të krijojë kërkesë të re konsumatore, në marrjen e diçkaje të ndryshme nga ajo e mëparshmja, duke ofruar një kënaqësi cilësisht më të plotë të nevojave. Vërtetë, kjo e fundit nuk do të thotë gjithmonë diçka krejtësisht e re. Ai, si rregull, bazohet në një vlerë përdorimi tashmë të njohur (produkt ose shërbim), por duke futur teknologji të re dhe duke rritur kthimin nga investimi, sipërmarrësi do të krijojë një treg të ri dhe një konsumator të ri. Një shembull i kësaj është zinxhiri i restoranteve McDonald's, aktivitetet e të cilit janë sipërmarrje të pastër. Ajo që kemi këtu është një situatë në të cilën kërkesa për këto produkte është rritur në atë masë sa që është shfaqur një "niche e tregut" e veçantë.

Një sipërmarrës mund të arrijë sa më sipër me ndihmën e një "burimi" ekzistues, në të cilin ai duhet të "marrë frymë" jetë të re ose të gjejë një burim të ri që do të ndihmojë në krijimin e vlerave të reja konsumatore, duke çuar në fund të fundit në të ashtuquajturin shkatërrim krijues. Fakti është se çdo burim bëhet i dobishëm vetëm kur një person e gjen atë në natyrë dhe i jep vlerë ekonomike, d.m.th. mund të marrë prej tij ose të krijojë mallra ose shërbime të reja me ndihmën e tij.

Nga kjo rrjedh se parimi kryesor i teorisë së disekuilibrit dinamik është inovativiteti i qasjes, si rezultat i së cilës krijohet një burim i ri që prish ekuilibrin e pranuar.

Kjo qasje inovative duhet të shihet si një proces inovativ që ndodh vazhdimisht dhe me qëllim në kërkim të ndryshimeve në praktikat ekzistuese si burim përfitimesh sociale dhe ekonomike.

Ndryshimet më domethënëse bazohen në ide të reja dhe brilante, por zbatimi i tyre duhet të udhëhiqet nga një sërë parimesh, përkatësisht:

të gjitha risitë duhet të jenë të qëllimshme;
të gjitha risitë duhet të fillojnë me një analizë të mundësive dhe, mbi të gjitha, të analizojnë burimet e mundësive inovative;
vendosja e pranueshmërisë së tregut ndaj inovacioneve të zbatuara.

Inovacionet duhet të jenë të thjeshta dhe të synojnë zgjidhjen e vetëm një problemi. Thjeshtësia dhe aksesueshmëria janë çelësi i suksesit.

Duke ndjekur këto parime, një sipërmarrës mund të arrijë rezultate të mira në praktikë.

Në këtë rast, lind pyetja: si ndryshojnë format relativisht të qëndrueshme të veprimtarisë ekonomike nga sipërmarrja në përmbajtjen e tyre (kjo, si rregull, i referohet organizimit të punës së ndërmarrjeve me pasuri të mëdha prodhuese dhe materiale), të cilat në kushtet e tregut gjithashtu përpiqen të bëjnë fitimin si bazë ekonomike të zhvillimit të tyre? Ky ndryshim qëndron në faktin se aktivitetet e tyre (format dhe metodat) bazohen në qëllimet afatgjata të zhvillimit të ndërmarrjes, dhe qëllimet përfshijnë jo vetëm fitimin, por edhe rritjen ose ruajtjen e pjesës së tregut për shitjen e mallrave ose ofrimin e shërbimeve. , krijimi i llojeve të reja të produkteve dhe shërbimeve, përmirësimi rrënjësor i cilësisë së produkteve, përditësimi i vazhdueshëm i gamës, etj.

Nevoja për të marrë parasysh qëllimet afatgjata të zhvillimit të ndërmarrjes përcaktohet nga fakti se zbatimi i tyre - R&D, koha e prodhimit, krijimi i bashkëpunimit, etj. - kërkon një kohë të gjatë. Përveç kësaj, është e nevojshme të rritet efikasiteti i përdorimit të pajisjeve të shtrenjta, gjë që është e mundur vetëm në një bazë afatgjatë. Kjo, natyrisht, nuk do të thotë se forma e zakonshme e veprimtarisë ekonomike nuk përfshin elementë të caktuar të veprimtarisë sipërmarrëse. Përkundrazi, lëvizshmëria dhe dinamizmi, dëshira për të kuptuar me ndjeshmëri kushtet e tregut dhe tiparet e tjera të sipërmarrjes konsiderohen gjithmonë në drejtim të zbatimit të veprimeve aktuale taktike që synojnë zbatimin me sukses të qëllimeve strategjike, duke marrë parasysh kushtet në ndryshim të mjedisit. në të cilat operojnë ndërmarrjet.

Në të njëjtën kohë, një sipërmarrës në veprimet e tij rrjedh nga një parashikim afatgjatë dhe madje, ndoshta, nga vendosja e qëllimeve afatgjata (në këtë rast, fitimi zakonisht merret si qëllim afatgjatë) për zhvillimin e tij, por kjo nuk është vendimtar për rezultatet e aktiviteteve të tij. Ai rrjedh nga nevoja për të marrë rezultate brenda një periudhe të shkurtër për të, qarkullimi i përshpejtuar i mjeteve financiare është i një rëndësie të madhe (duke qenë se ai ka në dispozicion burime të vogla financiare dhe materiale). Kjo veçori e sipërmarrjes presupozon vendosjen e një teknologjie të përshtatshme për sjelljen e saj.

V. Gribov, V. Gryzinov