Methodische Empfehlungen „Die Rolle lokaler Maßnahmen einer Bildungsorganisation bei der Lösung von Fragen der Prävention von Kinderverletzungen.“ Lokale Gesetze einer Bildungsorganisation (Einhaltung der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bildungsbereich)

Bildungseinrichtungen müssen offene und öffentlich zugängliche Informationsressourcen mit Informationen über ihre Aktivitäten erstellen und den Zugang zu diesen Ressourcen durch deren Veröffentlichung in Informations- und Telekommunikationsnetzen, einschließlich der offiziellen Website der Bildungseinrichtung im Internet, ermöglichen.

Wir listen die wichtigsten Rechtsakte im Bildungsbereich auf, die Anforderungen an die offiziellen Websites von Bildungsorganisationen stellen:

Das Bundesgesetz Nr. 426-FZ vom 28. Dezember 2013 (in der Fassung vom 1. Mai 2016) „Über die besondere Beurteilung der Arbeitsbedingungen“ (Teil 6, Artikel 15. „Ergebnisse einer besonderen Beurteilung der Arbeitsbedingungen“) besagt, dass „ Der Arbeitgeber organisiert unter Berücksichtigung der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation über personenbezogene Daten und der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Staatsgeheimnisse und andere gesetzlich geschützte Geheimnisse Unterkunft auf seiner offiziellen Website im Internet-Informations- und Telekommunikationsnetz (falls eine solche Website existiert) zusammenfassende Daten zu den Ergebnissen einer besonderen Bewertung der Arbeitsbedingungen im Hinblick auf die Festlegung von Klassen (Unterklassen) der Arbeitsbedingungen am Arbeitsplatz und Liste der Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit der Arbeitnehmer, an den Arbeitsplätzen, an denen eine besondere Beurteilung der Arbeitsbedingungen durchgeführt wurde, spätestens dreißig Kalendertage nach dem Datum der Genehmigung des Berichts über die besondere Beurteilung der Arbeitsbedingungen.“ Daher sollten die folgenden Dokumente auf der offiziellen Website jeder Organisation veröffentlicht werden:

Protokoll der zusammenfassenden Daten zu den Ergebnissen einer besonderen Beurteilung der Arbeitsbedingungen;

Liste der Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit der Arbeitnehmer.

Wichtig! In allen Bundesdokumenten des Bildungssystems, die die Veröffentlichung notwendiger Informationen (einschließlich Dokumente) auf der offiziellen Website regeln, heißt es, dass die Website auch andere Informationen enthalten kann, die durch Entscheidung der Bildungsorganisation und (oder) Platzierung, Veröffentlichung veröffentlicht werden davon ist gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation obligatorisch. Daraus folgt, dass, wenn eine übergeordnete Organisation durch einen Verwaltungsakt die Platzierung dieser oder jener Informationen (einschließlich Dokumente) vorschreibt, dies in Übereinstimmung mit den Anforderungen der Bundesgesetzgebung (insbesondere den Anforderungen des Bundesgesetzes vom 27. Juli) erfolgen muss , 2006 Nr. 152-FZ „Über personenbezogene Daten“).

Erinnern! Die Bildungseinrichtung aktualisiert die erforderlichen Informationen auf der offiziellen Website (einschließlich der genannten Dokumente der Pflichtliste) spätestens 10 Werktage nach deren Änderungen. Diese Anforderung wird in Bundesdokumenten festgehalten.

In der nächsten Veröffentlichung werden wir uns mit der Frage der Haftung befassen, die einer natürlichen, offiziellen und (oder) juristischen Person droht, wenn auf der offiziellen Website die erforderlichen Informationen (einschließlich Dokumente) fehlen oder unrichtige Informationen enthalten sind.

1. Eine Bildungsorganisation erlässt im Rahmen ihrer Zuständigkeit gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation in der in ihrer Satzung festgelegten Weise lokale Vorschriften, die Normen zur Regelung der Bildungsbeziehungen enthalten (im Folgenden als lokale Vorschriften bezeichnet).

2. Die Bildungseinrichtung erlässt örtliche Vorschriften zu den Hauptfragen der Organisation und Durchführung von Bildungsaktivitäten, einschließlich der Regelungen für die Zulassung von Studierenden, des Stundenplans der Studierenden, der Formen, Häufigkeit und Verfahren der laufenden Fortschrittskontrolle und Zwischenbescheinigung von Studierenden, Verfahren und Gründe für die Versetzung, Ausweisung und Wiedereinstellung von Studierenden, Verfahren zur Registrierung der Entstehung, Aussetzung und Beendigung von Beziehungen zwischen der Bildungseinrichtung und Studierenden und (oder) Eltern (gesetzlichen Vertretern) minderjähriger Studierender.

3. Bei der Verabschiedung örtlicher Regelungen, die die Rechte von Studierenden und Beschäftigten einer Bildungseinrichtung betreffen, sind die Meinungen von Fachschaftsräten, Elternräten, Studierendenvertretungen sowie in der arbeitsrechtlich vorgesehenen Weise und in den Fällen der Vertretungsorgane von zu berücksichtigen Arbeitnehmer (sofern es solche Vertretungsorgane gibt) werden berücksichtigt).

4. Normen lokaler Vorschriften, die die Situation von Studierenden oder Mitarbeitern einer Bildungseinrichtung im Vergleich zu den Bestimmungen des Bildungsgesetzes, des Arbeitsrechts oder unter Verstoß gegen das festgelegte Verfahren verschlechtern, werden nicht angewendet und können von der Bildungseinrichtung aufgehoben werden Bildungsorganisation.

Kommentar zu Art. 30 des Gesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“

Der kommentierte Artikel ist neu in der nationalen Bildungsgesetzgebung. Das Gesetz Nr. 3266-1 enthielt eine gesonderte Erwähnung der lokalen Regelsetzung in Bildungsorganisationen, diese Bestimmungen waren jedoch episodischer Natur und über einzelne Artikel des normativen Gesetzes „verstreut“.

Absatz 1 des kommentierten Artikels legt die Befugnis einer Bildungseinrichtung fest, lokale Vorschriften zu erlassen. Die Kompetenz der Bildungseinrichtung und wird in verschiedenen Kombinationen durch den Gründer, den Vorstand der Bildungseinrichtung, den Pädagogischen Rat, das Kuratorium, den Elternausschuss, Studentenvereinigungen und gegebenenfalls andere Leitungsgremien der Bildungseinrichtung vertreten , umfasst den pädagogischen und pädagogischen Prozess, die Rechte und Pflichten der Studierenden, die Regelung und Registrierung vertraglicher Beziehungen einer Bildungseinrichtung, Beziehungen zwischen der Verwaltung einer Bildungseinrichtung und öffentlichen Organisationen, Studentenvereinigungen, die Gründung und Funktionsweise von Wirtschaftsunternehmen, deren Aktivitäten beinhalten die praktische Anwendung (Umsetzung) der Ergebnisse intellektueller Tätigkeit und einige andere Fragen. Die Kompetenz der Bildungsorganisation wird definiert.

Da die sich im Bildungsbereich entwickelnden Beziehungen komplexer Natur sind, regeln darüber hinaus lokale Regulierungsakte die Beziehungen im Bereich des Sozialschutzes, der Haushaltsfinanzierung, der Besteuerung und der Arbeit.

Das Vorhandensein und die Qualität gesetzlicher und sonstiger Dokumente, die die Tätigkeit einer Bildungseinrichtung regeln, ist ein Kriterium für die Beurteilung der Wirksamkeit staatlicher Bildungseinrichtungen.

Absatz 2 des kommentierten Artikels legt eine bestimmte Liste von Themen fest, zu denen eine Bildungseinrichtung das Recht hat, lokale Vorschriften zu erlassen, und manchmal auch dazu verpflichtet ist.

Es ist zwingend erforderlich, die Satzung der Bildungseinrichtung, Regeln für die Zulassung zur Bildungseinrichtung, Vorschriften über das Verfahren zur Erbringung bezahlter Bildungsdienstleistungen, einschließlich einer Mustervereinbarung über die Erbringung bezahlter Bildungsdienstleistungen, ein Dokument zur Kostengenehmigung zu verabschieden Ausbildung für jedes Bildungsprogramm, interne Regelungen für Studierende, interne Arbeitsordnung, Tarifvertrag, Plan der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten einer Bildungseinrichtung oder Budgetvoranschlag einer Bildungseinrichtung, Regelungen zu Bildungsformen (Praktikum, Selbststudium gem individuelle Programme, Regelungen zur Familienbildung, Regelungen zur freien Teilnahme am Unterricht etc.).

Im Rahmen der örtlichen Vorschriften müssen Fragen der Beteiligung der Studierenden an der Gestaltung der Inhalte ihrer Berufsausbildung geregelt werden, vorbehaltlich der Einhaltung der bundesstaatlichen Bildungsstandards der beruflichen Sekundar- und Hochschulbildung, Bildungsstandards; das Verfahren zur Nutzung der medizinischen und gesundheitlichen Infrastruktur, der Kulturgüter und Sportanlagen der Bildungseinrichtung; Bereitstellung von Wohnraum für Studenten in Grundbildungsprogrammen der beruflichen Sekundarstufe und der Vollzeithochschulbildung in einem Wohnheim, wenn diese Organisationen über einen entsprechenden Fachwohnungsbestand verfügen; das Verfahren zur Erstellung, Organisation der Arbeit, Entscheidungsfindung einer Kommission zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Teilnehmern an Bildungsbeziehungen und deren Umsetzung; das Verfahren zur kostenlosen Nutzung von Bibliotheken und Informationsressourcen sowie zum Zugang zu Informations- und Telekommunikationsnetzen und Datenbanken, pädagogischen und methodischen Materialien, Museumsmitteln, materiellen und technischen Mitteln zur Unterstützung von Bildungsaktivitäten.

Im Rahmen von Satzungen und Weisungsschreiben erstellt das Ministerium für Bildung und Wissenschaft Russlands ungefähre Listen lokaler Gesetze einer Bildungseinrichtung, die beispielsweise die Durchführung außerschulischer Aktivitäten im Rahmen des föderalen Landesbildungsstandards der Grundschule sicherstellen Allgemeinbildung* (34), diejenigen Gesetze, die im Zusammenhang mit der Nutzung elektronischer Zeitschriften*(35) geändert werden müssen.

Das Verfahren zur Verabschiedung örtlicher Vorschriften wird durch die Satzung der Bildungseinrichtung festgelegt.

Der Gesetzgeber, der ein demokratisches Verfahren zur Schaffung eines lokalen Gesetzes gewährleistet und die Neutralität der Bildungsorganisation in inneren Angelegenheiten achtet, schafft einen bestimmten Mechanismus der „Kontrolle und Gegenkontrolle“ innerhalb der Bildungseinrichtung in Form verschiedener Leitungs- und Selbstverwaltungsmechanismen Organe, die die Verpflichtung zu ihrer Beteiligung an der Entscheidungsfindung festlegen und dadurch interne Kontrollprozesse und die Kohärenz der ergriffenen Maßnahmen und Handlungen einleiten.

Die Nichteinhaltung des Verfahrens zur Verabschiedung eines örtlichen Gesetzes wird nur im Rahmen der Prüfung eines Falles aus anderen Gründen Gegenstand gerichtlicher Aufmerksamkeit* (36), wenn dies für die ordnungsgemäße Lösung des Falles durch das Gericht unerlässlich ist.

Bei der Verabschiedung lokaler Regelungen, die die Rechte von Studierenden und Mitarbeitern einer Bildungseinrichtung betreffen, wird die Meinung von Fachschaftsräten, Elternbeiräten und Studierendenvertretungen in der Regel durch die Einbeziehung eines Vertreters (Leiters) des Studierendenrats, der Eltern und eines Studierendenvertreters berücksichtigt Gremium in der Mitgliederversammlung.

Die Beteiligung einer Arbeitnehmervertretung (falls vorhanden) an der Verabschiedung eines örtlichen Gesetzes wird in der Regel durch einen Tarifvertrag und Tarifverträge bestimmt. Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation legt das Verfahren zur Berücksichtigung der Meinung des gewählten Gremiums der primären Gewerkschaftsorganisation bei der Verabschiedung lokaler Vorschriften fest (Artikel 372). Der Arbeitgeber übermittelt den Entwurf des lokalen Regulierungsgesetzes und die Begründung dafür an das gewählte Gremium der primären Gewerkschaftsorganisation, das den Arbeitgeber spätestens fünf Arbeitstage nach Erhalt des Entwurfs des angegebenen lokalen Regulierungsgesetzes übersendet eine begründete schriftliche Stellungnahme zum Entwurf.

Wenn die begründete Stellungnahme des gewählten Gremiums der primären Gewerkschaftsorganisation keine Zustimmung zum Entwurf des lokalen Regulierungsgesetzes oder Vorschläge zu dessen Verbesserung enthält, kann der Arbeitgeber damit einverstanden sein oder ist verpflichtet, innerhalb von drei Tagen nach Erhalt der Stellungnahme zusätzliche Konsultationen durchzuführen begründete Stellungnahme, um eine für beide Seiten akzeptable Lösung zu erreichen.

Kommt keine Einigung zustande, werden die entstandenen Meinungsverschiedenheiten in einem Protokoll dokumentiert. Danach hat der Arbeitgeber das Recht, einen lokalen normativen Akt zu erlassen, gegen den das gewählte Gremium der primären Gewerkschaftsorganisation bei der zuständigen staatlichen Arbeitsinspektion Berufung einlegen kann oder zum Gericht. Das gewählte Gremium der primären Gewerkschaftsorganisation hat auch das Recht, ein kollektives Arbeitsstreitverfahren einzuleiten.

Die staatliche Arbeitsinspektion ist nach Erhalt einer Beschwerde (Antrag) des gewählten Gremiums der primären Gewerkschaftsorganisation verpflichtet, innerhalb eines Monats nach Eingang der Beschwerde (Antrag) eine Inspektion durchzuführen, und wenn ein Verstoß vorliegt festgestellt, erteilen Sie dem Arbeitgeber eine Anordnung zur Aufhebung des angegebenen lokalen normativen Gesetzes, das für die Ausführung zwingend erforderlich ist.

Bei der Sanierung oder Liquidation der Organisation wird die Meinung der Arbeitnehmervertretung berücksichtigt; Einführung technologischer Veränderungen, die eine Änderung der Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer mit sich bringen, Formen der Berufsausbildung, Umschulung und Fortbildung der Arbeitnehmer, Genehmigung des Zertifizierungsverfahrens, bei der Festlegung eines Vergütungssystems, konkrete Beträge von Lohnerhöhungen, Lohnabrechnungsformulare, Anwendung von a Arbeitsnormungssystem, bei der Einführung, Ersetzung und Überarbeitung von Arbeitsnormen, Genehmigung interner Arbeitsvorschriften, Verhängung von Disziplinarmaßnahmen.

Absatz 4 des kommentierten Artikels wiederholt die entsprechende Bestimmung des Art. 8 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation. In Fällen, in denen die Normen eines örtlichen Gesetzes die Situation der Arbeitnehmer verschlechtern oder das Niveau der Garantien im Vergleich zu geltenden Bildungs- oder Arbeitsgesetzen und anderen Rechtsakten, die arbeitsrechtliche Normen enthalten, verringern, unterliegen sie nicht der Anwendung. Es gelten die Normen des Bildungsrechts oder des Arbeitsrechts, ein solches Gesetz kann aufgehoben werden. Im Falle einer Meinungsverschiedenheit des Arbeitgebers – auf administrativer oder gerichtlicher Ebene.

1. Lokaler Regulierungsakt einer Bildungseinrichtung- Dies ist ein Dokument, das in der vorgeschriebenen Weise vom zuständigen Leitungsorgan (Beamten) einer Bildungsorganisation angenommen wurde und die Arbeits-, Bildungs- und sonstigen Beziehungen innerhalb dieser Bildungsorganisation regelt.

Das sollte berücksichtigt werden normativ Anerkannt werden Dokumente, die Verhaltensregeln festlegen, ändern oder aufheben. Wenn also ein lokaler Akt (z. B. interne Arbeitsvorschriften) einfach die Normen wiederholt, die bereits im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation verankert sind, dann handelt es sich bei einem solchen Dokument nicht um einen lokalen normativen Akt (tatsächlich handelt es sich um eine Art Akt). Informationsbulletin).

Ein weiteres Beispiel sind die Regeln für die Zulassung von Studierenden. Dieses lokale Regulierungsgesetz ist für alle Arten von Bildungsorganisationen verbindlich. Es besteht jedoch keine Notwendigkeit, ministerielle Dokumente zu kopieren. Die Regeln für die Zulassung zu einer bestimmten Bildungseinrichtung müssen diejenigen Aspekte regeln, die nicht durch das Bundesordnungsgesetz geregelt sind (z. B. die Beziehungen zur Zulassung zur Ausbildung in zusätzlichen Bildungsprogrammen oder Regelungen für die Bereitstellung von Dokumenten: an wen, zu was). Öffnungszeiten, in welchem ​​Büro usw. ).

Oft stellt sich die Frage: Ist es notwendig, die Liste der örtlichen Vorschriften in der Satzung einer Bildungseinrichtung zu verankern? In der russischen Gesetzgebung gibt es eine solche Anforderung nicht und der Manager trifft Entscheidungen zu diesem Thema unabhängig. Anstelle der genannten Liste empfiehlt es sich, in der Satzung festzulegen, welche Arten von örtlichen Regelungen in einer Bildungseinrichtung erlassen werden können (Vorschriften, Weisungen, Anordnungen etc.).

2. Gemäß Teil 1 von Artikel 4 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2012 Nr. 273-FZ „Über Bildung in der Russischen Föderation“ (im Folgenden als Bildungsgesetz bezeichnet) müssen die örtlichen Vorschriften Folgendes einhalten:
– Verfassung der Russischen Föderation;
– Bildungsgesetz;
– andere Bundesgesetze;
– andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation (Regierungsbeschlüsse, Anordnungen des Bildungsministeriums usw.);
– Gesetze und andere Rechtsakte der Teilstaaten der Russischen Föderation, die Regeln für die Beziehungen im Bildungsbereich enthalten.

Darüber hinaus gemäß Absatz 11 von Teil 1 der Kunst. Gemäß Artikel 15 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ ist es bei der Ausarbeitung lokaler Vorschriften erforderlich, sich an den in diesem Bereich verabschiedeten kommunalen Gesetzen zu orientieren der Bildung.

3. Lokale Vorschriften regeln nicht nur die Aktivitäten einer Bildungseinrichtung, sondern bieten den Regulierungsbehörden auch die Möglichkeit, die Aktivitäten einer bestimmten Einrichtung zu bewerten. Beispielsweise wies das Ministerium für Bildung und Wissenschaft in einem seiner Schreiben darauf hin, dass das Kriterium für die Bereitschaft einer Bildungseinrichtung zur Einführung des Landesbildungsstandards das Vorhandensein lokaler Gesetze ist, die die Festlegung der Löhne für Mitarbeiter einer Bildungseinrichtung regeln.

Gemäß den Anforderungen der Kunst. Gemäß Artikel 29 des Bildungsgesetzes müssen Kopien der örtlichen Vorschriften auf der offiziellen Website der Bildungseinrichtung veröffentlicht werden. In diesem Fall besteht eine Vermutung für die Zuverlässigkeit und Relevanz der auf der Website veröffentlichten Dokumente. Somit haben die Behörden, die die Kontrolle (Aufsicht) gegenüber einer Bildungseinrichtung ausüben, jederzeit die Möglichkeit, sich nicht nur mit der Liste der in der Einrichtung geltenden örtlichen Vorschriften, sondern auch mit deren Inhalt vertraut zu machen. Als Ergebnis einer solchen Inspektion kann die Aufsichtsbehörde eine außerplanmäßige Inspektion der Bildungseinrichtung veranlassen.

4. Lokale Regelungen werden von den Leitungsorganen (Mitgliederversammlung, Direktor, Pädagogischer Rat usw.) gemäß der Satzung der Einrichtung erlassen. Am häufigsten werden vier Optionen verwendet, um einem lokalen Gesetz Rechtskraft zu verleihen:
- Bestellung beim Manager;
– Anordnung des Geschäftsführers + Stellungnahme des kollegialen Leitungsorgans;
– Anordnung des Geschäftsführers + Zustimmung des kollegialen Leitungsorgans;
– Annahme durch das kollegiale Leitungsorgan.

5. Grundlegende Rechtsnormen, die die lokale Regelsetzung regeln:
– Artikel 30 des Bildungsgesetzes;
– Artikel 8 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.

6. Für jede Organisation ist es notwendig System lokaler Vorschriften(bestimmte Hierarchie), d. h. Dokumente sollten sich nicht widersprechen oder duplizieren.

7. Die russische Gesetzgebung erstellt keine Liste lokaler Vorschriften, die für eine bestimmte Organisation obligatorisch (oder zulässig) sind. Das Gesetz kann jedoch regulatorische Grenzen festlegen (z. B. die Unzulässigkeit einer Verschlechterung der Situation der Arbeitnehmer im Vergleich zu den Anforderungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Was sollte eine Bildungseinrichtung bei der Erstellung einer Liste der erforderlichen lokalen Vorschriften beachten? Der im Bildungsgesetz vorgesehene Grundsatz lautet: Tritt in einer Einrichtung eine im Gesetz beschriebene Situation ein, ist die Verabschiedung des entsprechenden örtlichen Regulierungsgesetzes erforderlich. Beispielsweise sieht eine der Bestimmungen von Artikel 14 des Bildungsgesetzes die Möglichkeit vor, eine Ausbildung in einer Fremdsprache in der durch das örtliche Regulierungsgesetz der Bildungseinrichtung festgelegten Weise zu erhalten. Wenn die Institution diese Möglichkeit nicht nutzt, ist keine lokale Regulierung erforderlich. Ähnliche Normen finden sich in den Artikeln 26, 27, 33, 34, 38, 47, 54 usw. des Bildungsgesetzes.

Die lokale Regelsetzung hängt mit den Kompetenzen, Verantwortlichkeiten und Rechten der Bildungsorganisation zusammen. Daher ist es wünschenswert, lokale Vorschriften auf der Grundlage der Bestimmungen von Artikel 28 des Bildungsgesetzes zu entwickeln. Beispielsweise bezieht sich Abschnitt 10.1 von Teil 3 von Artikel 28 auf die Kompetenz einer Bildungsorganisation, Schüler zu fördern. Bei der Umsetzung dieser Norm empfiehlt es sich, einen entsprechenden lokalen normativen Akt (z. B. eine Verordnung) zu erlassen.

Das russische Ministerium für Bildung und Wissenschaft empfiehlt (Schreiben Nr. IR-170/17 vom 1. April 2013) die Verabschiedung lokaler Vorschriften, die insbesondere Folgendes regeln:
1) Regeln für die Zulassung von Studierenden;
2) die Studienweise der Studierenden;
3) Formen, Häufigkeit und Verfahren der laufenden Fortschrittsüberwachung und Zwischenzertifizierung der Studierenden;
4) das Verfahren und die Gründe für die Versetzung, Ausweisung und Wiedereinstellung von Studierenden, das Verfahren zur Registrierung der Entstehung, Aussetzung und Beendigung von Beziehungen zwischen der Bildungseinrichtung und Studierenden und (oder) Eltern (gesetzlichen Vertretern) minderjähriger Studierender;
5) Organisation von Mahlzeiten für Studierende und Mitarbeiter der Bildungseinrichtung;
6) Anforderungen an die Kleidung der Schüler;
7) Aktivitäten öffentlicher Vereinigungen von Schülern, Eltern (gesetzlichen Vertretern), die in einer Bildungsorganisation durchgeführt werden und nicht durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation verboten sind;
8) das Verfahren zur Schaffung, Organisation der Arbeit, Entscheidungsfindung der Kommission zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen Teilnehmern an Bildungsbeziehungen und deren Durchführung;
9) die Gründe und das Verfahren zur Reduzierung der Kosten für bezahlte Bildungsdienstleistungen;
10) das Verfahren und die Formulare zur Durchführung der Abschlusszertifizierung (nicht staatlich, sondern beispielsweise für allgemeinbildende Zusatzprogramme);
11) Pflege der offiziellen Website der Bildungsorganisation;
12) interne Routine der Studierenden;
13) ein Musterzeugnis über die Ausbildung oder Ausbildungszeit;
14) Muster und Verfahren zur Ausstellung von Dokumenten über die Ausbildung in Bildungsprogrammen, für die keine Abschlusszertifizierung vorliegt;
15) das Verfahren für die Nutzung von Lehrbüchern und Lehrmitteln durch Studierende, die akademische Fächer, Kurse, Disziplinen (Module) außerhalb des Landesbildungsstandards, Bildungsstandards beherrschen und (oder) bezahlte Bildungsdienstleistungen beziehen;
16) Ausbildung nach individuellem Lehrplan, einschließlich beschleunigter Ausbildung, im Rahmen des zu beherrschenden Bildungsprogramms
17) Beherrschung aller anderen akademischen Fächer, Kurse, Disziplinen (Module), die in einer Organisation gelehrt werden, die Bildungsaktivitäten durchführt, zusammen mit den akademischen Fächern, Kursen, Disziplinen (Modulen) des zu beherrschenden Bildungsprogramms;
18) Anrechnung der Ergebnisse der Beherrschung akademischer Fächer, Kurse, Disziplinen (Module), Praxis und zusätzlicher Bildungsprogramme durch Studierende in anderen Organisationen, die Bildungsaktivitäten durchführen (relevant für die Netzwerkform der Umsetzung von Bildungsprogrammen);
19) Nutzung der medizinischen und gesundheitlichen Infrastruktur, Kulturgüter und Sportanlagen einer Bildungseinrichtung;
20) Zugang des Lehrpersonals zu Informations- und Telekommunikationsnetzen und Datenbanken, pädagogischen und methodischen Materialien, Museumsmitteln, materiellen und technischen Mitteln zur Unterstützung von Bildungsaktivitäten, die für die qualitativ hochwertige Umsetzung pädagogischer, wissenschaftlicher oder Forschungsaktivitäten erforderlich sind;
21) Nutzung pädagogischer, methodischer und wissenschaftlicher Dienstleistungen einer Bildungseinrichtung durch das Lehrpersonal;
22) eine Liste optionaler (optional für ein bestimmtes Bildungsniveau, einen bestimmten Beruf, ein bestimmtes Fachgebiet oder einen bestimmten Ausbildungsbereich) und optionalen (obligatorischen) akademischen Fächern, Kursen und Disziplinen (Module).

In einem weiteren Schreiben (vom 12. Mai 2011 Nr. 03-296) schlägt das russische Ministerium für Bildung und Wissenschaft vor, die folgenden lokalen Vorschriften zu erlassen:
1) Regelungen zur erweiterten Tagesgruppe („Ganztagsschule“);
2) Anordnungen zur Genehmigung von Arbeitsprogrammen von Ausbildungsgängen, Disziplinen (Modulen);
3) Vorschriften zur Organisation und Durchführung eines öffentlichen Berichts einer Bildungseinrichtung;
4) Regelungen zum Unterricht;
5) Regelungen zum Informations- und Bibliothekszentrum;
6) Vorschriften über das Kultur- und Freizeitzentrum;
7) Vorschriften über das Sport- und Gesundheitszentrum;
8) Stellenbeschreibungen der Mitarbeiter einer Bildungseinrichtung.

Bei der Erstellung einer Liste lokaler Vorschriften müssen die Normen der Landesbildungsstandards berücksichtigt werden. Somit enthalten die Standards Anforderungen an die Logistik. Daher ist es wünschenswert, eine Liste von Lehrmitteln für die Umsetzung von Bildungsprogrammen zu genehmigen, die in einer Bildungseinrichtung durchgeführt werden.

Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation enthält im Gegensatz zur Bildungsgesetzgebung eine kleine Liste notwendiger lokaler Vorschriften (wobei das Vorhandensein einiger Dokumente vorausgesetzt wird):
1) interne Arbeitsvorschriften;
2) Arbeitsschutzanweisungen;
3) Bestimmungen zu personenbezogenen Daten;
4) Personalausstattung;
5) Urlaubsplan;
6) Regelungen zur Vergütung.

Die Notwendigkeit, lokale Vorschriften zu erlassen, kann auf Vorschriften zurückzuführen sein, die weder die Bildungs- noch die Arbeitsbeziehungen regeln. Beispielsweise verlangt das Bundesgesetz Nr. 402-FZ vom 6. Dezember 2011 „Über die Rechnungslegung“ die Erstellung und Genehmigung der Rechnungslegungsgrundsätze einer Organisation; Gemäß dem Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 Nr. 152-FZ „Über personenbezogene Daten“ ist es erforderlich, eine Richtlinie zur Verarbeitung personenbezogener Daten zu entwickeln (dies muss beispielsweise im Fall einer Registrierung erfolgen). Formular wird auf der Website einer Bildungsorganisation veröffentlicht oder fragt nach was - Website-Besucherdaten); Das Bundesgesetz vom 25. Dezember 2008 Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“ verpflichtet alle Organisationen, Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu entwickeln, das Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ „Über das Vertragssystem in der Praxis“. „Beschaffung von Gütern und Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ sieht die Notwendigkeit vor, eine Bestimmung über einen Vertragsmanager usw. zu erlassen.

8. Die Verabschiedung eines lokalen normativen Rechtsakts erfordert eine vorbereitende Vorbereitung: Es ist notwendig, die Struktur des Dokuments zu durchdenken (Zweck, Motive für die Annahme; Personenkreis, für den der normative Akt gilt; Anforderungen; Gründe für Anforderungen usw.), Es ist notwendig, die Folgen der Verabschiedung des Gesetzes unter Berücksichtigung der Merkmale des Teams und der einzelnen Mitarbeiter, der anstehenden Kosten im Zusammenhang mit der Durchführung des Gesetzes usw. zu berücksichtigen.

9. Es ist sehr wichtig, dass die Sprache des lokalen Gesetzes für Mitarbeiter der Organisation mit unterschiedlichem Bildungsniveau verständlich ist. In den meisten Fällen sollte ein normativer Akt wie für einen 16-jährigen Teenager verfasst werden: einfach, klar, mit einem Minimum an Sonderbegriffen und unter Einhaltung der Regeln der formalen Logik.

10. Nur die Stelle, die dieses Gesetz verabschiedet hat, hat das Recht, Änderungen an einem lokalen Regulierungsgesetz vorzunehmen. Beispielsweise hat der Direktor nicht das Recht, ein von der Hauptversammlung des Teams angenommenes Dokument (natürlich im Rahmen seiner Zuständigkeit) zu ändern.

Bildungsorganisation auf sich allein entwickelt und übernimmt lokale Vorschriften, mit Normen zur Regelung der Bildungsbeziehungen und darüber hinaus, wie Arbeitgeber, erlässt lokale Vorschriften mit arbeitsrechtlichen Normen zur Regelung der Arbeitsbeziehungen im Rahmen seiner Zuständigkeit gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation in der in seiner Satzung festgelegten Weise.

Wir präsentieren Ihnen einen Ausschnitt des Seminars „Anforderungen des Bundesgesetzes „Über Bildung in der Russischen Föderation“ an die Charta und lokale Gesetze.“ Unter der Leitung von Alexey Ivanovich Lomov, Ehrenarbeiter für Allgemeinbildung der Russischen Föderation, stellvertretender Chefredakteur der Zeitschrift „Praxis der Verwaltungsarbeit in der Schule“, Experte des Informationsportals 273-FZ.rf

Video (7 Min.) auf Vollbild erweiterbar!

Bereitstellen Legitimität lokaler Handlungen Bei der Umsetzung sind folgende Grundsätze unbedingt zu beachten:

· Niemand darf in seinen Rechten und Freiheiten eingeschränkt werden, die durch die geltenden Gesetze und Vorschriften auf kommunaler Ebene gewährt werden (Artikel 55 der Verfassung der Russischen Föderation);

· Lokale Gesetze, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten von Schülern, ihren Eltern (gesetzlichen Vertretern) und Mitarbeitern von Bildungseinrichtungen beeinträchtigen, können nicht angewendet werden, wenn sie nicht zur öffentlichen Information vorgelegt (nicht zur Kenntnis gebracht) werden (Artikel 15 der Verfassung von). Die Russische Föderation);

· Die Ausübung der Rechte und Freiheiten von Studierenden, ihren Eltern (gesetzlichen Vertretern) und Mitarbeitern von Bildungseinrichtungen darf die Rechte und Freiheiten anderer Personen nicht verletzen (Artikel 17 der Verfassung der Russischen Föderation);

· Jeder hat die gleichen Rechte und Freiheiten und trägt die gleichen Pflichten (Artikel 19 der Verfassung der Russischen Föderation);

· Bei der Verabschiedung lokaler Vorschriften, die sich auf die Rechte der Arbeitnehmer auswirken, ist in der Art und Weise und in den Fällen, die im Arbeitsrecht vorgesehen sind, die Meinung der Vertretungsorgane der Arbeitnehmer der öffentlichen Organisation (sofern vorhanden) zu berücksichtigen (Teil 4 von Artikel 30 des Gesetzes);

· Bei der Verabschiedung örtlicher Vorschriften, die die Rechte der Studierenden betreffen, ist es notwendig, die Meinung des Studierendenrats und des Elternrats (falls vorhanden) zu berücksichtigen (Artikel 30 Teil 4 des Gesetzes);

· Die Normen lokaler Vorschriften sollten die Situation von Studenten oder Mitarbeitern einer Bildungseinrichtung im Vergleich zu den geltenden Gesetzen zum Bildungs- und Arbeitsrecht nicht verschlechtern (Artikel 30 Teil 4 des Gesetzes).

Gesetzlich Es gibt keine festgelegten Anforderungen für die Ausführung lokaler Gesetze, trotz der Anwesenheit von GOST R 6.30−2003 „Einheitliche Dokumentationssysteme. Einheitliches System der organisatorischen und administrativen Dokumentation. „Anforderungen an die Erstellung von Dokumenten“, genehmigt durch den Beschluss des Staatlichen Komitees der Russischen Föderation für Normung und Metrologie vom 3. März 2003 Nr. 65-st, da es beratenden Charakter hat. Daher reicht es bei der Erstellung der Schuldokumentation aus, darauf zu achten, Widersprüche zu den Anforderungen dieses GOST zu vermeiden. Es gibt und kann keine einzige Liste von LNAs geben, die in jeder öffentlichen Organisation vorhanden sein müssen!

Unter den lokalen Vorschriften (im Folgenden LNA genannt), die in der PA enthalten sein sollten oder können, können 3 Gruppen unterschieden werden:

1) LNA, deren Art und Name gesetzlich festgelegt sind und die in jeder PA enthalten sein muss;

2) LNA, die das gesetzlich vorgeschriebene Verfahren, die Reihenfolge, die Regeln usw. regeln muss, deren Art, Name und Menge die PA unabhängig bestimmt;

3) LNA, deren Vorhandensein durch keine Gesetzgebungsakte vorgeschrieben ist, deren Vorhandensein von der PA aufgrund ihrer Autonomie unabhängig bestimmt wird (Artikel 28 Teil 1 des Gesetzes).

Zur ersten Gruppe von LNAs gehören:

Zur dritten Gruppe gehören beispielsweise LNAs, die Folgendes regeln:

· das Verfahren zur Verwendung von Siegeln (falls mehrere davon im OO vorhanden sind);

· Schaffung der notwendigen Voraussetzungen zum Schutz und zur Förderung der Gesundheit der Studierenden;

· Arbeit der Verwaltungsorgane der öffentlichen Verwaltung;

· Arbeit studentischer Vereinigungen;

· Arbeit der Arbeitnehmerverbände;

· Arbeit der Elternvereinigungen (gesetzliche Vertreter) der Studierenden;

· Organisation verschiedener Veranstaltungen.

Somit eine einheitliche Liste der LNA, was in jedem OO sein muss, nein und kann nicht sein!

Jede NGO legt unabhängig die Liste der LNAs fest, die ihre Aktivitäten regeln, basierend auf seinen Eigenschaften. Die Hauptsache ist, dass diese Liste ausreichend ist, das heißt, sie bietet eine rechtliche Regelung aller Tätigkeitsbereiche der PA.