خلافات حول تحديد حدود الشبكات الهندسية لطريق موسكو الدائري. نموذج لعمل تحديد ملكية الميزانية العمومية لشبكات الحرارة

وضع حدود منطقة المسؤولية التشغيلية بين شركة الإدارة و RSO.

يعد إنشاء منطقة المسؤولية التشغيلية في الوقت المناسب ، وتحديد حدودها بين شركة الإدارة (أو HOA ، ZHSK) ومنظمة توريد الموارد (المشار إليها فيما يلي باسم RSO) إحدى المشكلات المهمة التي تنشأ عند حل مشكلات العلاقات القانونية والصناعية بين الأطراف والتي تنشأ في حالات ضمان التشغيل الضروري للاتصالات الهندسية لمبنى سكني (يشار إليه فيما يلي بـ MKD) من مخزون الإسكان. بالنسبة لشركات الإدارة ، تصبح هذه المشكلة أكثر أهمية في حالة وقوع حوادث على الشبكات التي لا تتعلق بالملكية المشتركة للمالكين في MKD ، ولكن تم تضمينها في الاتفاقية المبرمة بين شركة الإدارة و RSO في شكل اتفاق على الاتفاقية. على أساس اتفاقية تحدد منطقة المسؤولية التشغيلية ، فإن الالتزام بإصلاح هذه الشبكات ، على سبيل المثال ، خارج محيط المبنى ، يتم إسناده إلى شركة الإدارة ، مما يؤدي في النهاية إلى عبء مالي إضافي على عاتق الشركة. شركة إدارة. غالبًا ما يكون هذا العبء المالي الإضافي مهمًا جدًا لشركة الإدارة ، نظرًا لأن العمل على الشبكات خارج محيط المبنى ينطوي على أعمال ترابية مكلفة تنطوي على تأجير ،معدات خاصة ، مصاحبة لتسجيل التصاريح.

كيف نمنع تطور مثل هذا الوضع؟ دعونا نتناول المزيد من التفاصيل حول المفاهيم الأساسية للمسؤولية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية. ويترتب على تحليل الأعمال القانونية أن حدود الميزانية العمومية تقسم الشبكات الهندسية على أساس الملكية أو الحيازة القانونية الأخرى ، وحدود المسؤولية التشغيلية يعني وجود خط فاصل على أساس وضع عبء الحفاظ على الاتصالات الهندسية. لذلك ، على سبيل المثال ، في "قواعد إمدادات المياه الباردة والصرف الصحي" ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2013 رقم 644 ، تم توضيح تعريفات هذه المصطلحات:

"حدود الملكية المتوازنة" - خط تقسيم أشياء الإمداد المركزي بالمياه الباردة و (أو) أنظمة التخلص من المياه ، بما في ذلك إمدادات المياه و (أو) شبكات الصرف الصحي ، بين المالكين على أساس الملكية أو الحيازة على أساس قانوني مختلف ؛

"حدود المسؤولية التشغيلية" - الخط الفاصل لأشياء الإمداد المركزي بالمياه الباردة و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، بما في ذلك إمدادات المياه و (أو) شبكات الصرف الصحي ، على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل هذه الأنظمة أو الشبكات ، المنصوص عليها في اتفاقية إمدادات المياه الباردة ، اتفاقية التخلص من المياه أو عقد واحد لتزويد المياه الباردة والصرف الصحي ، اتفاقية لنقل المياه الباردة ، اتفاقية لنقل مياه الصرف الصحي ؛

عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد لشركة MKD ، ستفصل حدود الميزانية العمومية الشبكات الهندسية التي تعتبر ملكية مشتركة لأصحاب المباني عن الشبكات الهندسية الأخرى. في هذا الصدد ، من الضروري أن نفهم بوضوح ما ينتمي إلى الملكية المشتركة وما لا ينتمي إليها.

"حدود المسؤولية التشغيلية" - الخط الفاصل لأشياء الإمداد المركزي بالمياه الباردة و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، بما في ذلك إمدادات المياه و (أو) شبكات الصرف الصحي ، على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل هذه الأنظمة أو الشبكات ، المنصوص عليها في اتفاقية إمدادات المياه الباردة ، اتفاقية التخلص من المياه أو عقد واحد لتزويد المياه الباردة والصرف الصحي ، اتفاقية لنقل المياه الباردة ، اتفاقية لنقل مياه الصرف الصحي ؛

عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد لشركة MKD ، ستفصل حدود الميزانية العمومية الشبكات الهندسية التي تعتبر ملكية مشتركة لأصحاب المباني عن الشبكات الهندسية الأخرى. في هذا الصدد ، من الضروري أن نفهم بوضوح ما ينتمي إلى الملكية المشتركة وما لا ينتمي إليها.

مع باقي الممتلكات المشتركةمحددة بوضوح من قبل الرأسأولا في حكم و حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 2006 برقم 491 " بشأن الموافقة على قواعد الحفاظ على الملكية المشتركة في مبنى سكني وقواعد تغيير مبلغ الدفع مقابلصيانة وإصلاح المباني السكنية في حالة توفير الخدمات وأداء الأعمال المتعلقة بالإدارة والصيانة والإصلاح العامملكية في شقة ذات جودة غير مناسبة و (أو) مع فواصل تتجاوز المدة المحددة"

وفقا للفقرة 8 من هذه القواعدالحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي والمعلومات وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكي والتلفزيون الكبلي وشبكة الألياف البصرية وخطوط الهاتف والشبكات الأخرى المماثلة) ، والتي تعد جزءًا من الممتلكات المشتركة ، ما لم تنص تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك حدود الجدار الخارجي لمبنى سكني، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) للمورد المجتمعي المقابل ، ما لم ينص على خلاف ذلك باتفاق مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو RSO ، هو المكان الذي يوجد فيه جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) متصل بالشبكة الهندسية المقابلة المضمنة في MKD. الحدود الخارجية لشبكات إمداد الغاز التي هي جزء من الملكية المشتركة هي تقاطع أول جهاز قفل مع شبكة توزيع الغاز الخارجية.

لذلك ، عند تحديد البند 8 من قواعد الحفاظ على الممتلكات العامة ، يمكن للمرء الرجوع إلى البند 14 من قواعد إمداد المياه ، والتي تنص على: رهنا بالاتفاقيمكن إنشاء الترسيم على طول البئر (أو الغرفة) ، حيث يتم توصيل الأجهزة والهياكل لتوصيل المشترك بإمدادات المياه العامة أو شبكة الصرف الصحي. فيما يتعلق بشبكات التدفئة ، من الممكن تحديد حد المسؤولية التشغيلية على جدار الغرفة الحرارية عند مدخلات المشترك أو وفقًا لأجهزة الفصل الأولى. يجب الاتفاق على كل هذه الخيارات في قانون تحديد المسؤولية التشغيلية.

ومع ذلك ، فإن فعل تحديد المسؤولية التشغيلية هو عند التوصل إلى اتفاق .

يسمح لنا تحليل التشريعات والممارسات القضائية باستنتاج أنه في حالة عدم وجود اتفاق بين المنظمة المديرة و RSO بشأن مسألة تحديد حدود المسؤولية التشغيلية ، يتم تحديد الأخير من خلال حدود الميزانية العمومية ، وهو الحد الخارجي لجدار مبنى سكني.

ومع ذلك ، فإن فعل تحديد المسؤولية التشغيليةيكون عند التوصل إلى اتفاقبين RCO والمشترك بشأن هذه المسألة ، وإذا لم يتم تحقيق ذلك ، يتم تحديد حدود المسؤولية من خلال حدود الميزانية العمومية. لذلك ، قد لا يكون فعل تحديد المسؤولية التشغيلية موجودًا دائمًا. ويتضح الشيء نفسه من خلال تحليل الممارسة القضائية في المنازعات حول شروط العقود الناشئة عن إبرامها..

بناء على ما تقدميمكن استخلاص الاستنتاج التالي:

في حالة عدم وجود عمل لتحديد المسؤولية التشغيلية ، يتم إنشاء الحدود عند تقاطع جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) ، وفي غيابه -على طول الحد الخارجي لجدار مبنى سكني - حدود الملكية المشتركة لأصحاب مباني MKD.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن الإشارة إلى أن المشاكل في إبرام العقد وتحديد المسؤولية التشغيلية تنشأ عندما يكون صاحب رصيد مالك قسم الشبكات الهندسية من جدار MKD إلى الشبكات الموجودة في الميزانية العمومية لـ RSO غير معروف. غالبًا ما تكون هذه الأراضي بدون مالك ، ولكنها ضرورية لتزويد المنزل بالموارد وتقع على الأرض المجاورة ، والتي تعد جزءًا من الملكية المشتركة. كقاعدة عامة ، تحاول RNOs وضع عبء الحفاظ على أقسام الشبكة هذه على عاتق المنظمة الإدارية ومالكي مباني MKD ، بحجة أن صيانة هذه الأقسام ليست مدرجة في التعريفات. وفي الوقت نفسه ، حتى في هذه الحالة ، لا توجد أسس قانونية لتحديد المسؤولية التشغيلية للربط بالشبكات الهندسية ، الموجودة في الميزانية العمومية لـ RSO. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، بموجب الفقرة 1 من الفن. 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الكيانات القانونية لها الحرية في إبرام اتفاق. وفقًا للفقرة 4 من المادة المذكورة ، يتم تحديد شروط العقد وفقًا لتقدير الأطراف. عند حل هذه النزاعات ، تشير المحاكم إلى أن RNO لها الحق في التقدم إلى الهيئة التنظيمية مع المستندات التي تؤكد تكاليف الدفع مقابل خدمات نقل مورد من خلال الشبكات التي لم يتم نقلها إلى تشغيلها ، من أجل المحاسبة عن وتعويضهم في الفترة اللاحقة لتنظيم التعريفة.

____________________________________

"الإسكان والخدمات المجتمعية: المحاسبة والضرائب" ، 2009 ، العدد 9

من أكثر المشكلات إيلامًا عند إبرام اتفاقيات مع منظمات إمداد الموارد (RSO) لمنظمات الإسكان التعاوني وشركات الإسكان التعاوني وشركات الإدارة (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات الإدارية) هو تحديد ما يسمى بالمسؤولية التشغيلية وتحديد حدودها. ومع ذلك ، فإن ممارسة جمعية نيجني نوفغورود في HOA تُظهر أنه بالنسبة إلى HOA وتعاونيات الإسكان ، غالبًا ما تصبح هذه المسألة ذات صلة حتى في وقت إبرام مثل هذا الاتفاق ، ولكن في حالة وقوع حوادث على الشبكات التي لا تتعلق بالملكية المشتركة من المالكين في مبنى سكني ، عندما يتم ، بسبب اتفاقية موقعة بتهور ، أن يتم تعيين الالتزام بإصلاح هذه الشبكات لـ HOAs وتعاونيات الإسكان.

من الواضح تمامًا أن العدادات الإضافية للاتصالات الهندسية تفرض على المؤسسة الإدارية (وبالتالي ، على مالكي المباني في مبنى سكني) عبئًا ماليًا إضافيًا على صيانتهم وإصلاحها ، والذي في بعض الأحيان ، على سبيل المثال ، HOAs خارج قوة النفقات التي لا مفر منها لتغطية خسائر المرافق ، وكذلك تتضمن ضمناً نفقات لا مفر منها.

التنظيم التنظيمي

عند النظر في هذه المسألة ، ينبغي للمرء أولاً وقبل كل شيء الرجوع إلى القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينظم جميع عقود توريد الطاقة. حسب الفن. 539 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، بموجب اتفاقية إمدادات الطاقة ، تتعهد منظمة تزويد الطاقة بتزويد المشترك (المستهلك) بالطاقة من خلال الشبكة المتصلة ، ويتعهد المشترك بدفع مقابل الطاقة المستلمة ، وكذلك الامتثال مع طريقة استهلاكها المنصوص عليها في الاتفاقية ، ضمان سلامة تشغيل شبكات الطاقة الخاضعة لسيطرته وصلاحية الأجهزة التي يستخدمها والمعدات المتعلقة باستهلاك الطاقة. يتم إبرام عقد إمداد الطاقة مع المشترك إذا كان لديه جهاز استقبال للطاقة يلبي المتطلبات الفنية المحددة ، ومتصل بشبكات مؤسسة الإمداد بالطاقة ، وغيرها من المعدات الضرورية ، بالإضافة إلى توفير محاسبة لاستهلاك الطاقة.

تم تطوير الأحكام العامة للقانون المدني للاتحاد الروسي فيما يتعلق بمسألة حدود المسؤولية التشغيلية في أنظمة مثل:

• القانون الاتحادي رقم 35-FZ المؤرخ 26 مارس 2003 "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية" ؛
• قواعد عمل أسواق الكهرباء بالتجزئة في الفترة الانتقالية لإصلاح صناعة الكهرباء ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 530 المؤرخ 31 أغسطس 2006 (المشار إليها فيما يلي باسم قواعد صناعة الكهرباء) ؛
• قواعد الوصول غير التمييزي إلى خدمات نقل الطاقة الكهربائية وتوفير هذه الخدمات ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 2004 N 861 (المشار إليها فيما يلي باسم قواعد الوصول) ؛
• قواعد استخدام شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي العامة في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 12 فبراير 1999 رقم 167 (المشار إليها فيما يلي باسم قواعد إمدادات المياه) ؛
• قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة ؛
• الرسالة المعممة الصادرة عن Gosstroy of Russia بتاريخ 10/14/1999 N LCh-3555/12 "بشأن توضيحات حول تطبيق قواعد استخدام أنظمة الإمداد بالمياه والصرف الصحي في الاتحاد الروسي".

مفاهيم المسؤولية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية

في الأعمال المذكورة أعلاه ، يقف مفهوم حدود المسؤولية التشغيلية دائمًا بجوار مفهوم حدود الميزانية العمومية ، في حين لا يوجد تعريف عام لأي منهما في التشريع. وفي الوقت نفسه ، هناك عدد من التعريفات في إطار تنظيم عقود توريد الطاقة المختلفة. لذلك ، وفقًا للبند 1 من قواعد إمداد المياه:

• حدود الميزانية العمومية - خط تقسيم عناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة وهياكل الصرف الصحي عليها بين المالكين على أساس الملكية أو الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية ؛
• حدود المسؤولية التشغيلية - الخط الفاصل لعناصر إمدادات المياه و (أو) أنظمة الصرف الصحي (إمدادات المياه وشبكات الصرف الصحي والهياكل عليها) على أساس الواجبات (المسؤولية) لتشغيل عناصر إمدادات المياه و (أو) الصرف الصحي الأنظمة التي تم إنشاؤها باتفاق الطرفين. في حالة عدم وجود مثل هذا الاتفاق ، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على طول حدود الميزانية العمومية.

فيما يتعلق بتزويد الطاقة الحرارية ، لا يوجد تعريف من هذا القبيل على الإطلاق ، ولكن الفقرة 31 من خطاب FTS لروسيا بتاريخ 18 فبراير 2005 N SN-570/14 تنص على أن الطاقة الحرارية الموردة هي الطاقة الحرارية الموردة إلى مستهلك للطاقة الحرارية (المستهلكين) على حدود المسؤولية التشغيلية (الانتماء التوازن).

تتعلق التعريفات الأكثر اكتمالا للمفاهيم قيد الدراسة بتزويد الطاقة الكهربائية. وفقًا للبند 2 من قواعد الوصول:

• عملية ترسيم لملكية الميزانية العمومية للشبكات الكهربائية - وثيقة تم وضعها في إطار عملية التوصيل التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة (محطات توليد الطاقة) للأفراد والكيانات القانونية بالشبكات الكهربائية ، وتحديد حدود ملكية الميزانية العمومية ؛
• فعل تحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف وثيقة تم إعدادها من قبل منظمة الشبكة ومستهلك الخدمات لنقل الطاقة الكهربائية في عملية الاتصال التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة ، والتي تحدد حدود مسؤولية الأطراف لتشغيل أجهزة استقبال الطاقة ومرافق الشبكة الكهربائية ذات الصلة ؛
• حدود الملكية في الميزانية العمومية - خط لتقسيم مرافق الطاقة الكهربائية بين المالكين على أساس الملكية أو الحيازة على أساس آخر تنص عليه القوانين الفيدرالية ، والذي يحدد حدود المسؤولية التشغيلية بين منظمة الشبكة ومستهلك خدمات نقل الطاقة الكهربائية ( مستهلك للطاقة الكهربائية يتم إبرام عقد لمصلحته لتقديم خدمات لنقل الطاقة الكهربائية) لحالة التركيبات الكهربائية وصيانتها.

وبالتالي ، من تحليل الأعمال القانونية ، يترتب على ذلك أن حدود الميزانية العمومية تقسم الشبكات الهندسية على أساس الملكية أو الحيازة القانونية الأخرى ، وأن حدود المسؤولية التشغيلية تعني خطًا فاصلًا على أساس وضع عبء صيانة الهندسة مجال الاتصالات.

نسبة

بناءً على ما سبق ، عند إبرام اتفاقيات توريد الموارد لمبنى سكني ، ستفصل حدود الميزانية العمومية الشبكات الهندسية التي تُعد ملكية مشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني (المادة 36 من LC RF) عن الهندسة الأخرى الشبكات. في هذا الصدد ، من المهم فهم ما يتعلق بالملكية المشتركة.

وفقًا للفقرة 5 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، تشتمل الممتلكات المشتركة على أنظمة هندسية داخلية لإمدادات المياه الباردة والساخنة وإمدادات الغاز ، وتتألف من الناهضين والفروع من الناهضين إلى أول جهاز فصل يقع على الفروع من الناهضين ، أجهزة الفصل المشار إليها ، أجهزة قياس المياه الباردة والساخنة الجماعية ، صمامات الإغلاق والتحكم الأولى على منافذ الأسلاك داخل الشقة من الناهضين ، وكذلك المعدات الميكانيكية والكهربائية والصحية وغيرها تقع على هذه الشبكات.

تشمل الممتلكات المشتركة نظام إمداد الطاقة داخل المنزل ، بما في ذلك ، من بين أمور أخرى ، الشبكات (الكابلات) من الحدود الخارجية التي تم إنشاؤها وفقًا للمادة 8 من هذه القواعد إلى عدادات الطاقة الكهربائية الفردية والمشتركة (الشقة) ، بالإضافة إلى غيرها من المعدات الكهربائية الموجودة على هذه الشبكات (البند 7 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة).

بموجب البند 8 من القواعد قيد النظر ، فإن الحدود الخارجية لشبكات الكهرباء والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي والمعلومات وشبكات الاتصالات (بما في ذلك شبكات البث الإذاعي السلكي والتلفزيون الكابلي وشبكات الألياف الضوئية وخطوط الهاتف وغيرها من الشبكات المماثلة الشبكات) ، التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب تشريعات الاتحاد الروسي ، هي الحدود الخارجية لجدار مبنى سكني ، وحدود المسؤولية التشغيلية في وجود قياس جماعي (منزل عام) جهاز المورد المشترك المقابل ، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب اتفاق بين مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو RSO ، هو التقاطع جهاز قياس جماعي (منزل مشترك) مع شبكة هندسية مناسبة مدرجة في مبنى سكني. الحدود الخارجية لشبكات إمداد الغاز التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة هي تقاطع أول جهاز قفل مع شبكة توزيع الغاز الخارجية (البند 9 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة).

وبالتالي ، فإن حدود الميزانية العمومية عند إبرام عقود توريد الموارد لمبنى سكني هي دائمًا الحدود الخارجية لجدار هذا المنزل<1>، ولم يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية بشكل إلزامي - يمكن أن:

• يتم إنشاؤها باتفاق الطرفين ؛
• يتزامن مع تقاطع جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) مع الشبكة الهندسية المقابلة المضمنة في المبنى السكني ؛
• يتطابق مع حدود الميزانية العمومية (بالنسبة لأصحاب المباني السكنية ، فهو الجدار الخارجي للمنزل).

<1>نؤكد أن هذا هو الحد الخارجي لجدار المنزل ، وليس حدود قطعة الأرض المجاورة.

لذلك ، عند تحديد البند 8 من قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة ، يمكن للمرء الرجوع إلى البند 14 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، والتي تنص على: إذا كان هناك اتفاق ، فيمكن إنشاء الترسيم على طول البئر (أو الغرفة) ) الأجهزة والهياكل الموصولة لربط المشترك بإمدادات المياه العامة أو شبكة الصرف الصحي. فيما يتعلق بشبكات التدفئة ، من الممكن تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على جدار الغرفة الحرارية عند مدخلات المشترك أو وفقًا لأجهزة الفصل الأولى (قرار FAS SKO بتاريخ 05.28.2009 N A53-9063 / 2008 -C2-41). في غضون ذلك ، يجب الاتفاق على كل هذه الخيارات في عملية تحديد المسؤولية التشغيلية.

قانون تحديد المسؤولية التشغيلية

تحليل التشريع (الأحكام الرئيسية واردة في الفقرة 8 من قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة ، الفقرة 14 من قواعد إمدادات المياه ، الفقرة 114 من قواعد صناعة الطاقة الكهربائية) والممارسة القضائية تسمح لنا لاستنتاج أنه في حالة عدم وجود اتفاق بين المنظمة المديرة وأوسيتيا الشمالية بشأن مسألة تحديد حدود المسؤولية التشغيلية ، يتم تحديد الأخيرة من خلال حدود الميزانية العمومية ، وهي الجدار الخارجي لمبنى سكني<2>(في حالة عدم وجود جهاز قياس منزلي مشترك).

<2>المراسيم الصادرة عن دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية للجهاز المركزي بتاريخ 17 فبراير 2009 N F10-12 / 09، FAS VVO بتاريخ 24 مارس 2009 N A29-5292 / 2008.

المشكلة هي مسألة ضرورة التوقيع على هذا القانون. بحكم الفن. 543 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تشمل الشروط الأساسية لعقد إمداد الطاقة ، والتي بدونها يكون العقد باطلاً ، شرط ضمان صيانة وتشغيل الشبكات والأدوات والمعدات. عند الاتفاق على حدود المسؤولية التشغيلية ، يوفر الطرفان صيانة وتشغيل الشبكات والمعدات الهندسية. قانون تحديد المسؤولية التشغيلية هو وثيقة فنية ، شكل يعكس مثل هذا الاتفاق. بالإضافة إلى ذلك ، تتطلب جميع الوثائق التنظيمية التي تمت مناقشتها أعلاه أيضًا توقيع هذا القانون عند إبرام اتفاقية توريد الموارد.

ومع ذلك ، فإن عملية تحديد المسؤولية التشغيلية تحدث عندما يتم التوصل إلى اتفاق بين المكتب الإقليمي للملكية الفكرية والمشترك بشأن هذه المسألة ، وإذا لم يتم الوصول إلى ذلك ، يتم تحديد حدود المسؤولية من خلال حدود الميزانية العمومية. لذلك ، قد لا يكون فعل تحديد المسؤولية التشغيلية موجودًا دائمًا. يتضح الشيء نفسه من خلال تحليل الممارسة القضائية في النزاعات حول شروط العقود التي تنشأ أثناء إبرامها: حتى أن المحاكم في بعض الأحيان تستبعد الملاحق التي تحتوي على هذا القانون من نص العقد.<3>.

<3>مرسوم FAS SKO بتاريخ 28 مايو 2009 N A53-9063 / 2008-C2-41.

النزاعات الناشئة فيما يتعلق بإنشاء حدود المسؤولية التشغيلية

لذلك ، يمكننا استخلاص الاستنتاج التالي: في حالة عدم وجود عمل لترسيم حدود المسؤولية التشغيلية ، يتم إنشاء الحدود عند تقاطع جهاز القياس الجماعي (المنزل المشترك) ، وفي حالة عدم وجوده ، على طول حدود الملكية المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني.

في المقابل ، قد تتضمن الخاصية المحددة فقط أنظمة دعم الحياة داخل المنزل تنتهي بالحد الخارجي لجدار المنزل وتهدف إلى خدمة أكثر من غرفة واحدة في هذا المنزل. لذلك ، إذا عُرض على المؤسسة الإدارية تحمل عبء المسؤولية عن الشبكات الهندسية الموجودة خارج المبنى السكني أو تخدم أكثر من مبنى سكني واحد (بغض النظر عن الموقع) ، فيمكن رفضها بأمان والإصرار على تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على طول الجدار الخارجي للمنزل.

لذلك ، على سبيل المثال ، رفضت محكمة الاستئناف السادسة للتحكيم طلب المنظمة المطورة بإلزام المنظمة الإدارية بقبول صيانة وصيانة الشبكات الهندسية الخارجية لإمدادات الطاقة والصرف الصحي ومياه الصرف الصحي. الحقيقة هي أنه في جلسة المحكمة ، ثبت أن هذه الاتصالات تهدف إلى خدمة أكثر من مبنى سكني و (أو) غير سكني في العديد من المباني السكنية ، وليس في مبنى سكني واحد ، وبالتالي ، لا تلبي جميع المعايير المنصوص عليها في القانون للملكية المشتركة لمبنى سكني في المنزل (المرسوم الصادر في 17.07.2009 N 06AP-2631/2009). والعكس بالعكس ، لم تتمكن المنظمة المديرة من إثبات عدم شرعية تضمين خطوط أنابيب التدفئة الخاصة بالممتلكات البلدية وأنابيب نقل المياه الساخنة التي تمر عبر أقبية المنازل ، ومرجل الماء الساخن في الطابق السفلي من المنزل وخطوط أنابيب النقل الأخرى ( وتأجيرها لاحقًا إلى RSO). على الرغم من حقيقة أن هذه الأشياء تقع في الطابق السفلي من مبنى سكني ، إلا أنها ليست ملكية مشتركة ، لأنها تخدم أكثر من مبنى سكني واحد ، وأيضًا لأن الحد الخارجي لجدار المنزل لا يمكن أن يكون حدود عبور الحرارة الشبكات (قرار FAS UO بتاريخ 05/18/2009 N F09 -2962 / 09-C6).

بالإضافة إلى ذلك ، كما تبين الممارسة ، تنشأ مشاكل في إبرام العقد وتحديد المسؤولية التشغيلية عندما يكون صاحب الرصيد لقسم من الشبكات الهندسية من جدار مبنى سكني إلى الشبكات الموجودة في الميزانية العمومية لـ RSO غير معروف. غالبًا ما تكون هذه الأراضي بدون مالك ، ولكنها ضرورية لتزويد المنزل بالموارد (وتقع على الأرض المجاورة ، والتي تعد جزءًا من الملكية المشتركة). كقاعدة عامة ، تحاول RNOs وضع عبء صيانة أقسام الشبكة هذه على عاتق المنظمة الإدارية وأصحاب المباني في مبنى سكني ، بحجة أن صيانة هذه الأقسام ليست مدرجة في التعريفات. وفي الوقت نفسه ، حتى في هذه الحالة ، لا توجد أسس قانونية لتحديد المسؤولية التشغيلية للربط بالشبكات الهندسية ، الموجودة في الميزانية العمومية لـ RSO. دعونا نتحفظ مرة أخرى على أن هذا الحكم ساري المفعول في حالة عدم وجود اتفاق بين الأطراف المعبر عنها في القانون ، منذ ذلك الحين ، بموجب الفقرة 1 من المادة. 421 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الكيانات القانونية لها الحرية في إبرام اتفاق. وفقًا للفقرة 4 من المادة المذكورة ، يتم تحديد شروط العقد وفقًا لتقدير الأطراف. عند حل هذه النزاعات ، تشير المحاكم إلى أن مكتب RSO لديه الحق في التقدم إلى الهيئة التنظيمية مع المستندات التي تؤكد تكاليف الدفع مقابل خدمات نقل مورد عبر الشبكات التي لم يتم تشغيلها ، من أجل حساب وتعويضهم في الفترة اللاحقة من تنظيم التعريفة (قرارات مكتب تقييس الاتصالات الفيدرالية لمكافحة الاحتكار بتاريخ 24 مارس 2009 N A29-5292 / 2008 ، بتاريخ 23 سبتمبر 2008 N A11-11702 / 2007-K1-6 / 37).

ماجستير بورجينا

مستشار قانوني

NP "Nizhny Novgorod Association of HOA"

أي مبنى ، بدون حشو داخلي معين وكل تلك المنافع السكنية والمجتمعية ، والتي بدونها لا يمكننا الآن تخيل حياتنا ، في حد ذاته شيء مثل الصندوق الفارغ. لا يهم ما إذا كان مبنى سكنيًا أو قصرًا خاصًا أو شركة تصنيع أو مكتبًا - فجميعهم بحاجة إلى خدمات معينة: التدفئة والكهرباء والمياه.

في هذه المرحلة ، تشارك المنظمات الخاصة في تزويد المبنى بهذه المزايا: المملكة المتحدة (شركات الإدارة) ، HOA (رابطة أصحاب المنازل) وغيرها من المنظمات التجارية. إنهم مسؤولون عن إبرام اتفاقيات بشأن توريد خدمات معينة مع شركات الموارد نيابة عن مالكي الأمتار المربعة من هذا المنزل. وتجدر الإشارة إلى أن الموارد لا تظهر من العدم ، بل تأتي من خلال الأنابيب والأسلاك وما إلى ذلك. يبدو أن كل شيء بسيط ، ولكن عندما تتعطل خطوط الإمداد هذه ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو من الذي يجب أن يكون مسؤولاً ويقوم بإصلاحها.

فعل الترسيم والمسؤولية

وفقًا لقواعد القانون المدني للاتحاد الروسي ، من الممكن تحديد المسؤولية عن الحفاظ على خطوط الإمداد وتشغيلها للإسكان والخدمات المجتمعية فقط بعد قراءة المعلومات الواردة في قانون التمييز بين ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية . لفهم هذا المفهوم القانوني ، عليك أولاً الكشف عن المصطلحات المساعدة:

قواعد الحدود

مع التقنيات الحديثة ، لا يمثل العثور على المحتوى التقريبي لفعل معياري معين مشكلة. تمتلئ المواقع المواضيعية ذات الصلة بعينات من الوثائق الضرورية.

جدول الأنظمة الهندسية ومسؤوليات الأطراف

اسم النظم الهندسية	اعدادات النظام	وصف المسؤولية التشغيلية للمؤجر	وصف المسؤولية التشغيلية للمستأجر
تهوية قسرية	1600 حد أدنى- حد أقصى 5700 م 3 / ساعة	حتى خروج مجاري الهواء لوحدات الإمداد من فتحات التهوية ومن جدران المبنى إلى مباني المستأجر
تهوية العادم	1500 حد أدنى- حد أقصى 5500 متر مكعب / ساعة	حتى خروج مجاري الهواء الخاصة بوحدات العادم من فتحات التهوية ومن جدران المبنى إلى مباني المستأجر	معدات التهوية ومجاري الهواء في مباني المستأجر
نظام امدادات الطاقة	الصدأ القدرة المخصصة. - 55 كيلو واط	إلى عروات الكابلات للخطوط الصادرة عند نقاط اتصالها بكتلة التحميل الخاصة بلوحة مفاتيح الأرضية	من عروات الكابلات للخطوط الصادرة عند نقاط اتصالها إلى كتلة تحميل لوحة مفاتيح الأرضية
نظام الماء البارد ، إلخ.

بعد إبرام قانون ترسيم الحدود ، يجب إبرام اتفاقية إيجار للخدمات السكنية والمجتمعية ذات الصلة بين الطرفين. سيتم تخصيص حساب مالي شخصي لمالك المسكن ، والذي بموجبه سيدفع فواتير الخدمات العامة. تتحمل شركة توريد الموارد ، بدورها ، الالتزام بتوفير الفوائد اللازمة للحياة الحديثة. وإذا كان هناك انهيار في مسارات الاتصال ، فإن الطرف المحدد في فعل التمييز بين ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية سيتحمل المسؤولية عن رفاهيته.

كيفية تحديد حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية في اتفاقية توريد الموارد؟ هل من الممكن تغييرها ضد إرادة RSO ، إذا كانت الأعمال ذات الصلة قد تم توقيعها مسبقًا من قبل المشترك؟

يتقدم منفذو خدمات المرافق من مناطق مختلفة من البلاد إلى شركتنا للحصول على المساعدة القانونية في حالة وجود نزاعات مع RSO في عملية إبرام العقود وتنفيذها. تنشأ معظم النزاعات فيما يتعلق بتعريف نقاط التوريد للمورد المقابل وحدود المسؤولية التشغيلية بموجب العقد. من أجل تقليل الخسائر على الشبكات ، تسعى RNO إلى إنشاء نقطة تسليم إلى أقصى حد ممكن من المستهلك النهائي ، وهو أمر غير مربح على الإطلاق للطرف الآخر في العقد ، لأنه بالإضافة إلى الخسائر ، فإن مدير MKD أيضًا لديها عبء صيانة مثل هذه الشبكات الهندسية.

باستخدام الخبرة المتراكمة في مثل هذه الحالات ، سننظر في طريقة لتحديد نقاط التسليم وحدود المسؤولية التشغيلية للأطراف بشكل قانوني. بفضل حكم صدر مؤخرًا عن القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، أصبح هذا ممكنًا أيضًا فيما يتعلق بالاتفاقيات المبرمة بالفعل.

المفاهيم والتنظيم

يتم تقديم مفاهيم نقاط التسليم ، وكذلك حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية في القوانين التشريعية التي تنظم إجراءات توفير المورد المقابل:

• في قواعد تنظيم الإمداد الحراري (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 08.08.2012 رقم 808) ؛
• في قواعد الإمداد بالمياه الساخنة (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 29 يوليو 2013 رقم 642) ؛
• في قواعد إمدادات المياه الباردة والصرف الصحي (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يوليو 2013 رقم 644) ؛
• في قواعد توريد الغاز لتلبية الاحتياجات المحلية للمواطنين (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 يوليو 2008 رقم 549) ؛
• في الأحكام الأساسية لعمل أسواق الكهرباء بالتجزئة (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 04.05.2012 رقم 442).

على الرغم من حقيقة أنه في القوانين التشريعية المدرجة تختلف مفاهيم نقطة التسليم وحدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، إلا أن جوهرها لا يزال يتلخص في ما يلي.

نقطة التسليم- مكان الوفاء بالتزامات RSO ، والذي يقع في مكان تركيب GTC ، وفي حالة عدم وجوده - على حدود الميزانية العمومية.

حدود خصائص الميزانية العمومية- حدود تقسيم الشبكات على أساس الملكية.

حدود المسؤولية التشغيلية- حدود تقسيم الشبكات على أساس فرض عبء الصيانة ، والذي يمتد على طول حدود الميزانية العمومية ، ما لم يتفق طرفا العقد على خلاف ذلك.

تغيير الحدود بموافقة أصحابها

تنظم أحكام قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، وقواعد تقديم الخدمات العامة ، وكذلك قواعد صيانة الممتلكات المشتركة العلاقة بموجب اتفاقية توريد الموارد ، حيث يتم إبرامها من قبل مقاول الخدمات العامة مع RSO من أجل تقديم الخدمات العامة للمواطنين. وفقًا لقانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، بموجب اتفاقية إدارة MKD ، يكون المقاول مسؤولاً أمام المالكين عن صيانة الممتلكات المشتركة في المنزل.

يشمل تكوين الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، من بين أمور أخرى ، الاتصالات الهندسية الموجودة داخل المنزل (الفقرات 5-7 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة) أو خارجه على قطعة أرض تكون جزء من الملكية المشتركة في MKD (الفقرات "ز" 2 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة) ، والمخصصة لخدمة هذا المنزل.

وفقًا للفقرة 7 من قواعد صيانة الممتلكات المشتركة ، يتم تثبيت OPU على حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، وتشير إلى الملكية المشتركة.

وفقًا للفقرة 8 من قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة ، فإن الحدود الخارجية للشبكات التي تشكل جزءًا من الملكية المشتركة هي الحدود الخارجية لجدار MKD ، وحدود المسؤولية التشغيلية ، إذا كان هناك OPU من المورد المشترك المقابل ، هو تقاطع العداد مع الشبكة الهندسية المقابلة لـ MKD. بالاتفاق بين مالكي المباني مع مزود خدمة المرافق أو RSO ، قد يتم وضع حد مختلف للمسؤولية التشغيلية.

لذلك ، فإن حدود الميزانية العمومية هي الحد الخارجي لجدار MKD أو حدود قطعة الأرض في الحالة التي يتم فيها تحديد حدود قطعة الأرض على أساس بيانات التسجيل المساحي للدولة وعندما تقع الشبكات الهندسية داخل حدود هذه الأرض يخدم منزل واحد فقط. حدود الميزانية العمومية في نفس الوقت هي حدود المسؤولية التشغيلية ، ما لم يكن أصحاب المباني قد وضعوا حدودًا مختلفة.

مكان تثبيت OPU هو حدود الشبكات التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة في MKD.

توجد اختلافات فيما يتعلق بالحد الخارجي لشبكات إمداد الغاز: هذا هو تقاطع أول جهاز قفل مع شبكة توزيع الغاز الخارجية.

وبالتالي ، لا يمكن لـ RSO تغيير حدود المسؤولية التشغيلية إلا بالاتفاق مع مالكي المباني في MKD ، الذين وقعوا إجراءات تعيين حدود المسؤولية التشغيلية بحدود تتجاوز حدود الميزانية العمومية (أو اتخذوا هذا القرار) .

أعمال الترسيم

يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية وملكية الميزانية العمومية من قبل الأطراف عند إبرام العقد وتحديد أقسام المعدات الهندسية التي سيخدمها مزود خدمة المرافق. نوصي المقاولين ، من أجل تجنب النزاعات في عملية تنفيذ العقد مع RNO ، بتوقيع هذه الإجراءات في مرحلة إبرام العقد. عند القيام بذلك ، يجب مراعاة ما يلي.

يتم توقيع إجراءات تحديد ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية من قبل الأطراف في عملية الاتصال التكنولوجي لشبكات المستهلكين بشبكات RNO ، ويمكن أيضًا توقيعها (في حالة عدم وجود أعمال سابقة الإعداد) في عملية إبرام اتفاقية مع RSO.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 2006 رقم 491 ، يجب على مجموعات LSG تحديد حدود قطعة الأرض المتعلقة بالممتلكات المشتركة للمنزل لكل MKD. تحدد حدود قطعة الأرض ، التي تعد جزءًا من الملكية المشتركة في MKD ، حدود ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، والتي يجب تسجيلها في الإجراءات ذات الصلة مع RSO. لذلك ، إذا كانت حدود قطعة الأرض أكبر من مساحة MKD ، فإن صيانة المرافق التي تمر عبر قطعة الأرض هذه يتم إسنادها إلى شركة الإدارة على أساس اتفاقية إدارة.

إذا لم يتم تنفيذ التسجيل المساحي للدولة فيما يتعلق بقطعة الأرض ، فإن حدود الميزان الذي ينتمي للشبكات هي الجدار الخارجي لـ MKD.

شبكات لا مالك لها

في كثير من الأحيان ، لا يتم تضمين الشبكات الهندسية في منطقة مسؤولية أي طرف في اتفاقية توريد الموارد ، أي أنها بدون مالك. من المسؤول عن صيانة هذه الشبكات ودفع تكاليف فقدان موارد المرافق فيها؟

وفقًا للتشريع الحالي ، إذا كان قسم الشبكة بين شبكات MKD وشبكات RNO بلا مالك ، عند تحديد تعريفة RSO ، يتم أخذ تكاليف صيانة وإصلاح وتشغيل هذا القسم من الشبكات في الاعتبار. وهذا هو ما يقوله:

• في القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 رقم 190-FZ "بشأن إمداد الحرارة" (الجزء 4 ، المادة 8 ، الجزء 5 ، 6 ، المادة 15) ؛
• في القانون الاتحادي الصادر في 7 ديسمبر 2011 رقم 416-FZ "بشأن إمدادات المياه والصرف الصحي" (الأجزاء 5 ، 6 ، المادة 8) ؛
• في القانون الاتحادي المؤرخ 26 مارس 2003 رقم 35-منطقة حرة "بشأن صناعة الطاقة الكهربائية" (الجزء 4 من المادة 28).

من غير القانوني أن تُفرض على المستهلكين ومقدمي خدمات المرافق خسارة موارد المرافق في أقسام الشبكات غير المالكة. تم التوصل إلى مثل هذا الاستنتاج بشأن فقدان الطاقة في قرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 28 أكتوبر 2013 برقم VAC-10864/13.

وضعنا حدود الشبكات الهندسية وفق القانون

عند إبرام اتفاقية مع RSO

الخيار المثالي لمدير MKD هو وضع الحدود القانونية للمسؤولية التشغيلية عند إبرام اتفاقية مع RSO. ولكن كيف يمكن تحقيق ذلك إذا أصرت المنظمة البحرية الوطنية على خطوط أخرى للمسؤولية؟ يجب ألا يكون المدير في عجلة من أمره للتوقيع على أعمال تحديد المسؤولية التشغيلية بشروط غير قانونية.

وفقًا للقانون المدني ، يُعتبر العقد مُبرمًا إذا تم التوصل إلى اتفاق بين الطرفين على جميع الشروط الأساسية للعقد. كما أحال المشرع الشرط المتعلق بحدود المسؤولية التشغيلية إلى الشروط الأساسية لاتفاقية إمداد الطاقة. يتفق الطرفان على هذا الشرط من خلال التوقيع على قانون تحديد المسؤولية التشغيلية.

لذلك ، إذا عرضت منظمة RSO إبرام اتفاق مع إجراء لترسيم حدود المسؤولية التشغيلية ، حيث تتجاوز الحدود الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، فمن الضروري توقيع مثل هذه الاتفاقية مع بروتوكول الخلافات فيما يتعلق بحدود المسؤولية. في بروتوكول الخلافات ، من الضروري الإشارة إلى شرط على حدود المسؤولية التشغيلية بالرجوع إلى البند 8 من قواعد الحفاظ على الممتلكات المشتركة: تمتد حدود المسؤولية التشغيلية على طول الحدود الخارجية لجدار MKD (حدود قطعة الأرض التي هي ملكية مشتركة لأصحاب المباني في المنزل).

عند النظر في النزاعات حول تسوية الخلافات عند إبرام عقود توريد الطاقة ، توافق المحاكم على هذه العقود فيما يتعلق بشروط حدود المسؤولية التشغيلية. أمثلة من الممارسة هي قرارات المحكمة العليا للمنطقة العسكرية العليا بتاريخ 19 نوفمبر 2015 في القضية رقم A29-10092 / 2014 ، AC من ZSO بتاريخ 9 نوفمبر 2015 في القضية رقم A75-1441 / 2015 ، AC الخاص بـ SKO بتاريخ 11 ديسمبر 2015 في القضية رقم A25-953 / 2014.

إذا لم يتم الاتفاق على حدود الشبكة في الاتفاقية مع RSO

إذا لم يتقدم الطرفان بطلب إلى المحكمة لتسوية الخلافات عند إبرام اتفاقية توريد الموارد وبقي بروتوكول الخلافات غير موقع من قبل RSO ، في حالة الخلافات حول حجم الموارد الموردة وحدود المسؤولية ، فإن العقد سوف لا تعترف بها المحكمة على أنها لم يتم التوصل إليها ، لأن الشرط المتعلق بحدود المسؤولية التشغيلية يمكن أن ينظمه القانون.

في قرار صادر عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي رقم 3409/10 بتاريخ 07.09.2010 ، خلصت المحكمة إلى أن عدم وجود قانون لتحديد ملكية الميزانية العمومية متفق عليه من قبل الأطراف لا يمكن أن يشير إلى أن الأطراف لم تفعل ذلك. أبرم اتفاق. في حالة عدم وجود عمل لتحديد المسؤولية التشغيلية للأطراف ، يتم تحديد حدود المسؤولية التشغيلية على أساس ملكية الميزانية العمومية ، ويتم تحديد الأخيرة على أساس الملكية.

إذا تم إنشاء حدود الشبكة في الاتفاقية مع RSO ليس وفقًا للقانون

كقاعدة عامة ، يتم إبرام العقد لفترة معينة ويعتبر مطولًا وفقًا للشروط نفسها ، إذا لم يعلن أي من الطرفين خلال فترة زمنية معينة عن نيته في إبرام العقد بشروط جديدة.

بالطريقة المنصوص عليها في اتفاقية توريد الموارد ، يحق لمزود خدمة المرافق إعلان إنهاء الاتفاقية وإبرام اتفاقية جديدة بشروط مختلفة. في المعاهدة الجديدة ، سيكون قادرًا على التوصل إلى اتفاق حول الحدود بالصيغة التي اقترحها (إذا لزم الأمر ، في المحكمة).

اعتراف المحكمة بشروط اتفاقية إنشاء حدود الشبكة على أنها لاغية وباطلة

الآن دعونا ننظر في الخيار عند إبرام اتفاقية مع RSO ، في إجراءات ترسيم ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية ، تم الاتفاق على الحدود التي تتجاوز الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، وفي هذه العملية من تنفيذ الاتفاقية ، كان لدى الطرفين نزاع حول دفع تعويضات فقدان الحرارة.

بموجب حكم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 ديسمبر 2015 في القضية رقم 305-ES15-11564 ، تم إرسال القضية لمحاكمة جديدة إلى المحكمة الابتدائية مع توصيات لتحديد ما إذا كان هناك تعبير عن إرادة مالكي المباني في MKD بنقل حدود ملكية الميزانية العمومية إلى ما وراء الحدود الخارجية لجدار MKD وتغيير تكوين الملكية المشتركة.

في دراسة جديدة للقضية ، أثبتت المحكمة الابتدائية وجود تناقض بين فعل تحديد ملكية الميزانية العمومية والمسؤولية التشغيلية والمعايير القانونية الملزمة ، فضلاً عن عدم وجود قرار من قبل المالكين لتصنيف القسم المتنازع عليه من الشبكات الهندسية كملكية مشتركة. تم الإعلان عن الاتفاقية المبرمة مع RSO بشأن تحديد المسؤولية التشغيلية باطلة ولاغية ، وتم رفض استرداد RSO للخسائر من شركة الإدارة في القسم المتنازع عليه من الشبكات.

عند النظر في مثل هذه النزاعات ، تستخدم محاكم التحكيم بالفعل هذا التعريف للمحكمة العليا وتتخذ قرارات بشأن فرض عبء صيانة وصيانة الشبكات الهندسية خارج الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD ، وكذلك الالتزام بـ دفع ثمن الخسائر على هذه الشبكات. على سبيل المثال ، في قرارات محكمة الاستئناف الحادية عشرة بتاريخ 20 أبريل 2016 في القضية رقم A72-9399 / 2015 ، محكمة الاستئناف الخامسة عشرة بتاريخ 5 أبريل 2016 في القضية رقم A53-23569 / 2014 ، قرار محكمة التحكيم لمنطقة أوليانوفسك بتاريخ 27 يناير 2016 في القضية رقم A72-9399 / 2015 ، عند اعتماد الإجراءات القضائية ، أشار المحكمون إلى التعريف المذكور أعلاه للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

يجب أن تكون نقاط توريد الموارد المجتمعية (بغض النظر عن وجود أو عدم وجود PPU) على حدود الميزانية العمومية ، والتي تمتد على طول حدود الملكية المشتركة لأصحاب المباني في MKD.

تمتد حدود المسؤولية التشغيلية على طول حدود ملكية الميزانية العمومية ، ما لم يتم الاتفاق على حدود مختلفة من قبل أطراف اتفاقية توريد الموارد في القانون ذي الصلة وإذا لم يكن هناك قرار من المالكين بنقل الحدود.

أسهل طريقة للاتفاق على حدود الشبكات الهندسية هي في عملية إبرام اتفاق ، بما في ذلك في المحكمة.

تعتبر شروط الاتفاقية المبرمة وأعمال الترسيم الموقعة ، والتي تتعارض مع القواعد الملزمة لأطراف اتفاقية توريد الموارد ، باطلة في حالة عدم وجود قرار من قبل مالكي المباني في MKD لإنشاء حدود أخرى لـ الملكية المشتركة في MKD.

صدر بناءً على مطالبة مؤسسة الإمداد الحراري لشركة الإدارة لاسترداد الخسائر في قسم الشبكة من مكان تركيب نقطة التحكم (نقطة دخول خط الأنابيب في MKD) إلى حدود الميزانية العمومية ، المحددة في فعل الترسيم على أنها نقطة الإخراج (التعادل) لخط الأنابيب مع ناقل الحرارة من محطة التدفئة المركزية.