Обозначение чиновничества. Значение слова «чиновник

Словарь Ушакова

Чиновник

чино вник , чиновника, муж.

1. Государственный служащий (дорев. , загр. ). Крупный чиновник. Мелкий чиновник. «Довольно командовали помещики, земские начальники и всякие чиновники над крестьянами!» Ленин .

2. перен. Человек, относящийся к своей работе с казенным равнодушием, без деятельного интереса, бюрократ (укор. ). Это не администратор, а чиновник! Чиновникам нет места на советской работе.

3. Архиерейский служебник, книга, по которой служит архиерей (церк. ).

Политическая наука: Словарь-справочник

Чиновник

Словарь забытых и трудных слов ХVIII-ХIХ веков

Чиновник

, а , м.

Государственный служащий, имеющий чин; служебное звание.

* Губернатор сделал ему приглашение пожаловать к нему того же дня на домашнюю вечеринку, прочие чиновники тоже, с своей стороны, кто на обед, кто на бостончик, кто на чашку чаю . // Гоголь. Мертвые души // *

ЧИНОВНИЧЕСТВО.

Словарь церковных терминов

Чиновник

книга богослужебная, предназначенная для архиерейского богослужения. Кроме последований литургии чиновник содержит чинопоследования рукоположении и посвящений, освящения храма и антиминса и некоторые другие.

Православная энциклопедия

Чиновник

одна из книг, которую используют при архиерейских богослужениях. В нем есть последовательность литургии, а также порядок совершения посвящений, рукоположений, чин освящения храма, антиминса и др.

Тезаурус русской деловой лексики

Чиновник

Syn: государственный служащий, должностное лицо

Энциклопедический словарь

Чиновник

в России до 1917 государственный служащий, имевший определенный классный чин по Табели о рангах. Высшие чиновники (обычно 4 - 1-го классов) неофициально назывались сановниками. В широком смысле - название и низших государственных служащих, не имевших чинов (канцеляристы, копиисты).

Словарь Ожегова

ЧИНО ВНИК, а, м.

1. Государственный служащий (в России до 1917 г. обязательно имеющий один из служебных разрядов табели о рангах). Правительственный ч. Военные, полицейские чиновники. Крупный, мелкий ч.

В современной России их насчитывается около 2 миллионов при населении 143.030.106 человек, а в 1990 г. в СССР их было 780 тысяч при населении 293.047.571 человек.

Это федеральный, региональный, муниципальный служащий, занимающий должность в администрации, получающий денежное содержание за эту должность (должностной оклад), плюс за классный чин, плюс за условия муниципальной службы, плюс за сложность работы, плюс ежемесячные премии (не производя ни каких материальных ценностей), плюс материальная помощь, которая выдается из внебюджетных фондов, особенно руководству по 2-3 должностных оклада (за сдачу за аренду нежилых помещений, муниципальной земли, с рынков и т.д.).

К таким чиновникам не относятся: депутаты, учителя, врачи, работники культуры и они не имеют статуса служащего.

Изучая аналитические данные ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ, еженедельника «Аргументы и Факты» и других независимых источников, пришел к ВЫВОДУ, что во:

Вы можете построить «самолёт», не учитывая законы физики, но он не будет способен подняться в небо. Точно так же вы можете жить в обществе, не учитывая морального закона, согласно из которым структурирована Вселенная, но результат этого будет плачевным

Первая реакция на прочтение — недоумение, ведь последние недели только тем и занималась, что ходила по кабинетам чиновников, от одного к другому, как по цепочке, и собирала справку за справкой. Причем иногда казалось, что это даже не цепочка, а замкнутый круг. Улыбчивых или хотя бы доброжелательных лиц я не видела.

Впрочем, может, это моя физиономия так на них действовала или привычка задавать вопросы ПОЧЕМУ и ЗАЧЕМ после очередного совета получить еще одну справочку в N-ном кабинете и заплатить небольшое количество денег за бланк. Ну, есть у меня такая дурная привычка: спрашивать, если что-то не знаешь или не понимаешь.

Вторая реакция — любопытство. Интересно, что говорит закон про этих важных лиц. Наверное, и на их голову есть инструкции и законы, которые регламентируют работу.

В учебнике административного права нашла определение:
«Государственная служба — профессиональная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства, выполняемая лицами, которые занимают должности в государственных органах и аппарате и получают зарплату за счет государственных средств».

То есть, действительно, каким бы важным не был госслужащий, в просторечьи именуемый чиновником, зарплату он получает из бюджета, который наполняют налогоплательщики.

— способствовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности, а также в получении субсидий, субвенций, дотаций, кредитов или льгот;
— заниматься предпринимательской деятельностью непосредственно либо через посредников или подставных лица;
— входить самостоятельно, через представителя или подставных лиц в состав правления предприятий, кредитно-финансовых учреждений, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
— отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию и совершать другие действия, запрещенные действующим законодательством.

А это становится уже интересней. Если чиновник ездит на новой иномарке и носит Тиссо — как это ему удается на одну зарплату? Я человек экономный, но на швейцарские часы и новую машину еще не накопила, может, надо поучиться у знающих людей? На каких же принципах строится работа государственных служащих? На этот вопрос есть очень определенный и четкий ответ, только кажется он немного фантастическим.

Основные принципы, на которых строится государственная служба:

— служение народу;
— демократизм и законность, гуманизм и социальная справедливость;
— приоритет прав человека и гражданина;
— профессионализм, компетентность, честность, преданность делу;
— ответственность и дисциплинированность.

Выстояв бесконечную очередь за справками, и попав на прием (в третий раз!) в райадминистрацию, сказала уставшему чиновнику, ставшему мне уже почти родным: «Вы мне так помогли! Знаете, я по роду работы часто имею дело с документами и у меня есть отпечатанные выдержки из законов, касающиеся Вашей работы, если хотите, я вам их подарю, а то у вас место от календаря на стене пустое». Он согласился.

Через неделю, неся в зубах очередную, в боях добытую справку и несколько печатных листиков с определениями госслужбы, принципов ее работы, прав, обязанностей и ограничений госслужащих, вернулась в администрацию. Первым делом подарила собственноручно напечатанные листки с выдержками из административного права (ни слова отсебятины). Чиновник прочитал, сказал, что я, наверное, издеваюсь и мешаю им работать, они же серьезными делами заняты! Такую ерунду нельзя вешать для всеобщего обозрения, а то все просители обнаглеют. И послал. За очередной справкой, на этот раз в управление земельных ресурсов.

Интересно, а что бы он ответил, если бы я процитировала эти слова с плаката про улыбку и зарплату?

О том, что народ ругает чиновников, все слышали, никто уже и не удивляется. Поражает другое. Далеко не каждый гражданин способен толком объяснить, кого критикует. Для многих чиновники - это все, кто принимает решения. Так ли это? Кто является настоящим чиновником, а к кому этот термин нельзя применить? Давайте разбираться.

Определимся с понятием

Покопавшись в словарях, можно найти вполне однозначное определение. Чиновники - это То есть чиновник - это не просто человек, обладающий властью. Он - лицо, распоряжающееся от имени государства. Получается, что чиновники - это служащие, в компетенцию которых входит реализация целей и задач страны. Важные люди!

Есть и иное толкование, не такое официальное, но более распространённое. Согласно ему, чиновники - это те, кто равнодушно относится к своей работе, формалисты, бюрократы. Такой смысл обусловлен уже не функциональным содержанием должности, а восприятием народом конкретного слоя населения, относящегося к данной категории. Надо сказать, что подобное определение возникло отнюдь не вчера. К чиновникам на Руси издавна относились враждебно, ругали.

Немного истории

Рассматривая вопрос более детально, поневоле заинтересуешься тем, откуда произошел термин, когда его стали использовать и почему. Приблизительно в XVIII в. Русь вышла на «мировую арену». Пока еще в кавычках. Но определенные связи с соседями стали более тесными и динамичными. В таких условиях понадобились люди, занимающиеся всевозможной деятельностью, касающейся упорядочения действий государства. Петр Первый, по примеру европейских держав, решил упорядочить деятельность лиц, которые ему служили. Был принят Табель о рангах, который фактически породил чиновников. Можно сказать, что 24 января 1722 г. (дата подписания документа) стал днем рождения этого класса. Таким образом, чиновники России обязаны своим существованием Петру Великому. Происхождение самого слова тоже не сложно понять. Любое лицо, действующее от имени государства, получающее от него содержание, получало чин. Последнее обстоятельство является одним из самых важных.

Устраняем путаницу

В народе принято считать, что чиновник - это депутат. В корне неверное утверждение. Не стоит его повторять, если не хотите прослыть Давайте разберем «на пальцах», чтобы дошел смысл. Чиновник выполняет Он - его руки, глаза и мозг.

Государство, в принципе, заботится о своем народе. Будем исходить из того, что так оно и есть. А как государство узнает о том, чего хочет народ? Для этого существует депутат, народный избранник. Он, по сути, статист. Его задача - выяснить волю народы и донести ее до государства. Сам процесс происходит в виде издания законов. Получается, что чиновник и депутат - это две стороны одной медали. Они в некоторой степени уравновешивают друг друга в сложной жизни государства. Но одно с другим нельзя путать!

А где искать чиновников

Исходя из определения, обитают эти господа в государственных учреждениях. Так как подобных организаций много, они то и дело рождаются и умирают, а потому приводить их перечень смысла не имеет. Для людей вдумчивых предлагается исходить из определения функций государства, чтобы понять, кто есть чиновник. Что это такое? Речь идет о законодательно утвержденных обязанностях, взятых на себя образованием, называемым государством. Например, оно обязано заботиться обо всех гражданах, создавая условия для реализации их прав. Это социальная политика. Получается, что чиновники сидят во всех организациях, которые обслуживают граждан от имени государства. Еще есть политическая функция. Чиновники, ее регулирующие, обеспечивают соблюдение свобод граждан в области влияния на работу государства, избирательного права. А есть у страны внешние функции. Здесь речь идет уже о любой представитель которого - государственный чиновник. Это дает ему право принимать решение от имени державы, естественно, в рамках компетенции.

Сложная жизнь чиновника

Есть еще один момент, который необходимо знать, чтобы полностью понимать суть этого, не особо любимого в народе класса. Так как чиновник находится на содержании государства, то ему приходится подчиняться воле последнего. То есть заработную плату он отрабатывает не только своей деятельностью, но и определенными ограничениями, законодательно установленными. Есть много такого, что можно всем, а чиновникам нельзя. Например, они обязаны отчитываться о своих доходах. Им запрещено подрабатывать на стороне (бывают исключения). Деятельность данных лиц практически на каждом шагу регламентируется законом. Сказал грубое слово - могут наказать. Принял неверное решение - под суд. И так далее. Конечно, чиновники тоже разные бывают. Не у всех уровень ответственности настолько велик, чтобы в тюрьму за ошибку попасть. С другой стороны, каждый из них является, фигурально выражаясь, «вершителем судеб». Поэтому ответственность на их плечах лежит немалая.

Виды чиновников

Служащих, выполняющих функции государства, делят на несколько категорий. Имеется в виду не только различие сановников и чиновников. Нет. Для простого человека важно, что данные служащие сидят и в государственных учреждениях, и в муниципальных. То есть, понимая, что депутаты - не чиновники, не стоит так же относиться к тем работникам, которые организуют деятельность Они-то как раз к чиновникам относятся, так как государство им доверило одно из направлений своей работы. Да и зарплату они получают из казны.

Разбираясь с вопросом о чиновниках, необходимо исходить из того, что человек делает. Если он действует от имени государства, то причисляйте его к данному классу. А если он работает на (корпорацию), то термин "чиновник" к нему применим лишь в фигуральном смысле.

Знаете в чем главный парадокс? На вопрос «кто такой чиновник», проще ответить, «какой он». И получится, что «плохой», как ни крути. «Лжец, взяточник, ленивец» — услышим мы, опрашивая людей на улицах. Какой-нибудь любитель метафор скажет, что это «коллекционер конвертов с купюрами» или «служащий, не готовый отделиться от кресла». Но наша задача — добраться до сути, поэтому только общественным мнением ограничиваться не будем.

В литературе встречается определение чиновника, как «служащего государственного аппарата какого-либо ведомства», т.е. этот человек — часть государства. В словарях есть и переносное значение: «формалист, служащий, выполняющий свою работу равнодушно».

Что делает и чем занимается чиновник

Важно не путать чиновника с депутатом. Чиновник – представитель государства, который выполняет его функции.

Вообразите, что государство – мозг, тогда чиновники – руки и ноги, исполняющие его волю. А вот депутаты – это трансляторы народного мнения, которое считается важным для государства. Депутаты должны передать государству «где и что болит» у народа, чтобы были приняты меры по «оздоровлению всего организма».

Получается, что структура продумана, хотя не все довольны тем, как она работает. Но ведь когда-то и такого устройства не было. Откуда же растут ноги у чиновничества?

Чиновничество, как и многое другое в России, началось с Петра Первого. В 18 веке Русь активно начинает налаживать связи с соседями, пытаясь выйти на мировую арену. Страна становится на путь развития. Государству требуются предприимчивые руководители, цель которых — упорядочить его деятельность.

Петр Первый перенимает структуру порядка у европейских стран, и 24 января 1722 года принимает Табель о рангах, в которой прописано все о лицах, служащих государству. Эту дату можно считать отсчетной в истории чиновничества. Служащие государству получали не только обязанности, но и бонусы: содержание и чин. Отсюда появилось название.

Чиновничество перестало существовать при В. И. Ленине.

Табель о рангах перестала действовать после победы Октябрьской революции, и с 1917 года институт чиновничества был упразднен. Теперь люди, находящиеся на службе у государства так и назывались, «государственные служащие».

Не пропустите:

Виды чиновников

• Военный чиновник . Это особая категория служащих. Они отличались от военных тем, что несли определенную военную судимость: за нарушения дисциплины и должностные преступления. Обладали особыми внешними признаками: специальная форма одежды, название чина. Как и военнослужащие, они имели определенное звание, но для военного чиновника обязательным являлось прохождение военной службы, начиная с самого низшего звания.
• Канцелярский чиновник . Так же как и другие, состоял на службе у государства, имел определенный классный чин (по Табели о Рангах). Он занимал, как правило, должность без особого наименования (в отличие от военного чиновника).
• Классный чиновник . Это отнюдь не «лучший из лучших». «Классный» в данном случае, и ниже, обозначает то, что такой чиновник имел чин определенного класса, или право на него.

Вместо заключения

Хочется отметить, что не всё коту масленица. А что если посмотреть на работу чиновника изнутри? Должность государственного служащего не только много позволяет, но и обязывает. Чем выше находишься, тем больнее падать, и ошибка, совершенная на такой должности будет караться вдвое строже. А жить с такой гиперответственностью на собственных плечах сможет не каждый.