Tipologjia e pushtetit sipas shkallës së institucionalizimit të tij. Institucionalizimi i pushtetit politik Sipas shkallës së institucionalizimit pushteti është
Leksioni 7. Institucionalizimi i një karriere politike
1. Karriera politike dhe burokracia shtetërore
NË Çdo karrierë e zgjedhur në mënyrë arbitrare është, pak a shumë, një formë unike e shfaqjes së specifikës së institucioneve shoqërore dhe, mbi të gjitha, institucioneve të pushtetit politik. P Me gjithë diversitetin e anës së komplotit të rasteve specifike të rritjes së karrierës së këtij apo atij politikani, çdo karrierë përmban disa karakteristika përgjithësisht domethënëse të një kulture të caktuar politike në tërësi . Vetë ekzistenca e një "rëndësie të përgjithshme" të tillë bëhet e mundur pikërisht për faktin se janë institucionalizuar disa varietete, standarde dhe mekanizma shoqërorë të rritjes së karrierës.
Ne vlerësuam shkallën e përfaqësimit të komponentit institucional të një karriere nga parametra të tillë të hapësirës sociokulturore si vlefshmëria dmth stabiliteti, tipike e një lloji të caktuar karriere për një kulturë të caktuar historike Dhe përfaqësimi, që karakterizon marrëdhëniet ndërmjet parimeve social-shtresore dhe personale në çdo rast specifik . P Ky raport përcaktohet nga kuadri brenda të cilit institucionet sociale zhvillohet një karrierë e tillë.
Duket se më qartë dhe në mënyrë demonstrative profili institucional zbulohet në versionin e lëvizjes së karrierës që kryhet në kuadrin e aparatit burokratik shtetëror të pushtetit . Këtu duhet të flasim për duke identifikuar karakteristikat universale të ndërkulturave niveli i n-të . Kjo është arsyeja pse metoda më produktiveduke studiuar karrierën politike shërben rindërtim ideal-tipik .
P pasi pikërisht impersonaliteti, tipikiteti, stabiliteti dhe karakteri ndërkulturor vendosin parametrat për kërkimin e karakteristikave universale të aspektit institucional të fenomenit në studim. , për aq sa ankimi duket i justifikuar për studimin e natyrës së një karriere politike në burokracinë shtetërore II. Meqenëse është kjo e fundit që zë vend në historinë e nënqytetërimeve të ndryshme të së shkuarës dhe, në një formë apo në një tjetër, ruhet në kulturat politike të kohës sonë.
Bazuar në këtë formulim të problemit, ne formulojmë në përputhje me rrethanat hipoteza nga kërkimet : Lëvizja e karrierës përgjatë niveleve hierarkike të pushtetit, e kryer në kuadrin e burokracisë shtetërore, është një nënlloj specifik i veçantë i karrierës politike të tipit korporativ. Ai eshte ndryshe nga të gjitha ato që më parë i kemi konsideruar të pakushtëzuara dominimi i parimit institucional mbi atë procedural (përfshirë përmbajtjen individuale dhe personale të kësaj të fundit).
Duket se karakteristikat themelore të shumëllojshmërisë burokratike të karrierës politike janë:
- rregullimi total i zgjedhjes së reagimeve të mundshme të sjelljes të subjektit dhe strategjive të zhvillimit të karrierës;
- ritualizimi i të gjitha formave të komunikimit që subjekti përdor në procesin e avancimit në karrierë;
- “mbyllja” e hapësirës sociokulturore për rritjen e karrierës, si dhe ekzistenca e formave strikte të “hyrjes” në të sipas parimit “aplikues – rekomandues”;
- rregullimi normativ i gamës së karrierës dhe renditja e lëvizjes përgjatë niveleve hierarkike të pushtetit;
- normative, e jashtme ndaj subjektit të qëllimeve dhe objektivave të rritjes së karrierës, si dhe vlerave dhe vetë kuptimit kulturor të një karriere.
Këtu synimet personale dhe grupore të karrierës asimilohen nga ato shtresa-korporative , të cilat shfaqen në ndërgjegjen publike si universale. Vlerat e rritjes së karrierës në këtë rast kanë edhe natyrë pseudoobjektive dhe përjashtojnë interpretimin e tyre individual , Ata gjejnë shprehje në zotërimin e atributeve të vendit, nivelit në hierarkinë e përgjithshme të pushtetit .
Natyrisht, karakteristikat e vërejtura të shumëllojshmërisë burokratike të karrierës politike janë formuluar në terma të përgjithshëm dhe në thelb postulohen nga ne si të dukshme. Megjithatë, një teknikë e tillë heuristike mund të konsiderohet e justifikuar nëse, duke përdorur materiale specifike historike, arrijmë të tregojmë se parametrat e specifikuar janë universale dhe karakterizojnë shumëllojshmërinë burokratike të karrierës në të gjitha manifestimet e saj, në rastin kur burokracia merret si institucion shoqëror specifik. .
2. Karriera politike burokratike duke përdorur shembullin e Kinës
Duke marrë parasysh konsideratat e mësipërme, duket e nevojshme të merret parasysh se si shembulli më përfaqësues i një karriere politike burokratike duke përdorur historinë si shembull Kina perandorake, duke filluar nga Qin Shihuang (221-206 G . BC) - perandoria e parë në Mbretërinë e Mesme - dhe duke përfunduar me periudhën Manchu - dinastia Qing, historia e së cilës fillon në 1644 dhe përfundon në 1911 G.
Zgjedhja e burokracisë kineze si një mjedis që jep shembujt më të gjallë të kësaj lloj karriere politike është për faktin se në vendet e tjera të Lindjes, karriera burokratike nuk ishte më e zakonshme, aq më pak lloji dominues i karrierës. lëvizjes. Le të themi, në vendin më të madh dhe më burokratik në botën islame, Perandoria Osmane, burokracia shtetërore, që përbënte një burokraci ushtarako-politike, nuk ishte një komunitet i mbyllur i ndërgjegjshëm dhe që mbronte interesat e veta korporative.
Siç u përmend më herët, për sa i përket statusit shoqëror, si njerëzit e zakonshëm ashtu edhe drejtuesit e lartë të shtetit, për shembull, vezirët, kadi-askerët dhe të tjerët, shumica dërrmuese ishin kapikulu, domethënë skllevër të shtetit, dhe në këtë drejtim të gjithë. ishte i barabartë përpara arbitraritetit të mundshëm nga ana e qeverisë qendrore (sulltane). Vetë shtresa shoqërore e burokracisë mbeti e hapur - çdo individ që dallohej në shërbime ushtarake ose në shërbime të tjera publike (thesari, ligjor apo edhe fetar) mund të llogariste në avancimin përmes niveleve hierarkike nëse ai vihej re nga Sulltani ose personi që e përfaqësonte atë. Lloji meritokratik i rritjes së karrierës në varietetet e tij timokratike ose servile ishte dominues. Kjo është ajo që e dallon situatën në Perandorinë Osmane nga Kina, ku burokracia shumë herët mori formë si një burokraci politike, duke arroguar në vetvete të drejtën e përfaqësimit monopol të interesave të pushtetit shtetëror përpara shoqërisë në tërësi. Dhe thelbi i interesit të korporatës së burokracisë kineze qëndron në dëshirën për të forcuar këtë lloj monopoli, për ta bërë interesin shtetëror universal dhe për të konsoliduar statusin e tij shoqëror. Dhe megjithëse mund të mos ketë qenë plotësisht e mundur të arrihej plotësisht kjo, pasi pushteti i tretë (për të mos përmendur aristokracinë) ishte ende, në një shkallë apo në një tjetër, të vetëdijshëm për interesat e tij politike të shtresave si ngjitur me burokratikën, por të pakushtëzuar. dominimi i kësaj të fundit ishte i dukshëm.
Specifikimi i Kinës, që e dallon atë nga shoqëritë klasore të Evropës dhe Lindjes Myslimane, qëndron pikërisht në këtë pretendim për tërësinë e interesit politik shtetëror, pretendimin për të asimiluar në të të gjitha interesat grupore dhe private të anëtarëve të shoqërisë, por kjo Vetë interesi famëkeq shtetëror -teres shfaqet vetëm në burokracinë si institucion shoqëror, jashtë së cilës nuk ekziston, të paktën në shfaqje të dukshme dhe domethënëse për anëtarët e thjeshtë të shoqërisë. Kjo është situata nga njëra anë.
Nga ana tjetër, kjo gjendje nuk është një specifikë ekskluzivisht kineze. Ekziston një përvojë në historinë e Evropës (të paktën Lindore - Bashkimi Sovjetik), ku u formua një aparat kolosal burokratik që ishte në gjendje të organizonte një sistem të paprecedentë të dominimit politik, në të cilin jo vetëm monopolizonte interesat e shtetit përpara shoqërisë. në tërësi, por të asimiluara interesat politike të të gjitha shtresave të shoqërisë brenda kuadrit të interesave të tyre korporative.
Kjo eshte në BRSS avancimi në karrierë brenda burokracisë shtetërore bëhet i vetmi lloj i karrierës politike . Në të njëjtën kohë, është pikërisht Burokracia sovjetike - nomenk-latura krijon doktrinën politiko-ideologjike më të zhvilluar që justifikon këtë lloj status quo-je.
Prandaj, duket e nevojshme të përfshihet në fushën e analizës teorike përvoja e dominimit politik të nomenklaturës sovjetike. Dhe nëse në të dhe në kulturën politike të Kinës perandorake është e mundur të identifikohen karakteristika universale përgjithësisht domethënëse dhe në të njëjtën kohë të tregohet saktësisht se si ato manifestohen në pesë kriteret e kualifikimit, atëherë gjykimet e formuluara në formën e një hipoteze për natyrën e larmia burokratike e karrierës politike do të justifikohet kështu.
Në Kinëburokracia si e pavarur shtresa sociale ka ndodhur mjaft herët. Tashmë në periudhën e hershme Han (d.m.th., pas vitit 206 p.e.s.) u zhvillua sistem prej njëzet gradash zyrtare (nga viti 32 para Krishtit numri i tyre reduktuar në gjashtëmbëdhjetë ). Në shekullin e III pas Krishtit, pas rënies së dinastisë Han, u krijua një sistem i ri, i cili përfshinte nëntë gradë , secila prej të cilave kishte një shkallë të parë dhe të dytë. Ky sistem ka ekzistuar i pandryshuar deri në vitin 1095.
Gjatë periudhës së vonë Han (në I - III shekuj pas Krishtit) burokracia e njeh veten si të pavarur o shtresë shoqërore . Interesat e tij politike, nga njëra anë, ndryshojnë nga pretendimet e pronës së parë - aristokracia trashëgimore, nga ana tjetër - nga interesat e pronës së tretë, të ashtuquajturve "njerëz të respektuar" - personalisht prodhues të pavarur të lirë ( fermerë , tregtarë dhe artizanë). Anëtarët inferiorë të shoqërisë, të ashtuquajturat "klasa të ndyra", të cilat përfshinin punëtorë me qira, skllevër shtetërorë dhe privatë, nuk u morën fare parasysh.
Pavarësisht se fillimisht (nga shekulli II p.e.s.) grada më të ulëta zyrtare, por jo poste, mund të bliheshin me para nga përfaqësues të klasës së tregtarëve dhe pronarë të mëdhenj tokash, burokracia mbeti e mbyllur. o sociale shtresa, duke qenë se vetë pozicionet, si dhe mbështetja përkatëse monetare dhe në natyrë, mbetën fati i elitës.
Nga pikëpamja e doktrinave ideologjike të sintezës dhe legalizmit taoist-konfucian, qëllimi i burokracisë ishte të zbatonte vullnetin e autoritetit më të lartë. Burokracia përfaqëson pushtetin politik në të gjithë piramidën shoqërore , që nga perandori, megjithëse ai kishte një të drejtë të pakufizuar për të disponuar jetën e nënshtetasve të tij,mbrapaMe përjashtim të fisnikërisë më të lartë, ai mbeti ende një figurë e shenjtë për shumicën absolute të popullsisë së vendit. Për të gjithë "të respektuarit"DheNë klasat e “mesatareve”, ishte zyrtari që përfaqësonte pushtetin shtetëror dhe akumulonte në duart e tij funksionet e menaxhimit politik.
Zyrtari mori mbështetjen e plotë të shtetit për shërbimin e tij, duke përfshirë anëtarët e familjes së tij. Forma e një mbështetjeje të tillë u bë fillimisht ndarja e tokës "për të ushqyer", kur një punonjës mori pagesën për dhënien me qira të një parcele toke shtetërore që korrespondonte me gradën e tij. Më pas (nga fillimi i shekullit të VII) kësaj filluan t'i shtohen pagat në para dhe në natyrë.
Që nga dinastia ganeze po krijohet një sistem përzgjedhjeje provimi , e cila në thelb “i preu” pushtetin edhe përfaqësuesve të pasur të pushtetit të tretë, pasi këta të fundit nuk patën mundësi t'i nënshtroheshin një kursi të përshtatshëm trajnimi në disiplinat e kërkuara.
Nëpërmjet provimeve, rreth një e treta e të gjithë aplikantëve u bënë zyrtarë (si rregull, këta vinin nga mjedisi burokratik). Pjesa tjetër u kooptuan në pushtet nëpërmjet “ftesave” të veçanta, të cilat bazoheshin në rekomandimet e zyrtarëve të “shërbimit” që kishin tashmë poste të larta.
Një sistem i tillë, i plotësuar në shekullin e 17-të nga sistemi Manchu tusa - legalizoi nepotizmin, kur zyrtarët lokalë emëronin të afërmit dhe të afërmit e tyre në poste më të ulëta, të cilët, duke qenë të lidhur me përgjegjësi reciproke, u privuan nga postet dhe pjesa më e madhe e pasurisë së tyre në rast të turp ose dorëheqje e kreut të Agna T grupi ical - ekzistonte deri në fillim të shekullit të 20-të.
Tiparet e sipërpërshkruara të burokracisë si shoqërore shtresa e th shumë herët e lejuan të shndërrohej në një shtresë të mbyllur të burokracisë politike. Në këtë cilësi Trupi burokratik karakterizohet nga fakti se monopolizon funksionet e administratës politike . Sepse ligji në historinë e Kinës ka luajtur gjithmonë një rol vartës në lidhje me etikën dhe ideologjinë , dhe sipas më vonë ishte nëpunësi civil që shprehte vullnetin e perandorit , aq sa në lokalitete shpesh ishte vetëm vullneti i tij - i zyrtarit - që bëhej vullnet i autoriteteve. Zyrtari rishpërndau një pjesë të konsiderueshme të burimeve publike, rregulloi metodat e marrjes dhe pjesën e pasurisë publike si të tijën. shtresa e th , dhe pjesa më e madhe e asaj që binte mbi pjesën e shtresave dhe grupeve shoqërore që përbënin të tretën dhe, aq më tepër, të katërtin.
Burokracia, shumica e tyre e arsimuar gjerësisht dhe thellësisht, në praktikë krijoi një sistem rregullimesh që rregullonte të gjitha marrëdhëniet në shoqëri, përfshirë jetën private të qytetarëve.
Kështu, një individ, duke u ngjitur në shkallët hierarkike të shërbimit, pretendoi pushtetin dhe e përqendroi atë në duart e tij, si të drejtën për të disponuar njerëz dhe burime, vetëm për faktin se ai mbante një pozicion qeveritar. , dhe kjo, sipas ekspertëve, është karakteristika thelbësore e burokracisë.
Për shembull, pasuria e parë - aristokracia trashëgimore - pretendoi pushtetin për shkak të origjinës së saj, por ajo kurrë nuk u bë një shoqëri monolit. avokat , e cila do të vinte në varësi të aparatit administrativ shtetëror.
Në këtë gjendje, për një subjekt që nuk i përkiste aristokracisë trashëgimore, i vetmi lloj i mundshëm i karrierës politike bëhet avancimi i qëndrueshëm nëpërmjet hapave hierarkikë të shkallës së karrierës dhe akumulimit të aftësisë për të menaxhuar burimet publike, të cilat, siç dihet, është një nga format e manifestimit sipas pushtetit politik.
Në një situatë të tillë, bëhet krejt "e natyrshme" që rrethanë e vërejtur nga pothuajse të gjithë studiuesit autoritativë të historisë së Kinës, domethënë, të gjitha format e lëvizshmërisë shoqërore, si vertikale ashtu edhe horizontale, kishin rregullim jashtëzakonisht të rreptë. Në të njëjtën kohë, qëllimi i një rregullimi të tillë bëhej gjithnjë e më i gjerë dhe më i rreptë ndërsa karriera e dikujt përparonte. Të gjitha format e shfaqjes së veprimtarisë shoqërore për një individ rregullohen nga vetë anëtarësimi i tyre në burokraci. Dhe për t'i përkitur asaj, dhe aq më tepër për të përparuar në radhët e pushtetit, ishte e nevojshme të ndiqeshin rreptësisht "rregullat e lojës" - rregulloret dhe normat që përcaktonin të gjithë gamën përgjithësisht të ngushtë të strategjive të mundshme të zhvillimit të karrierës.
Për një zyrtar kinez, përkatësia në burokraci do të thotë rregullim total i aktiviteteve profesionale , ndonëse kjo e fundit mund të lidhej me çdo sferë të jetës publike, kryesorja është se ishte e sanksionuar nga një pozicion i caktuar dhe se respektoheshin rituale të ndryshme që përcaktonin sekuencën dhe procedurën e veprimeve. I gjithë vëllimi i komunikimit shoqëror në të cilin një subjekt hyn në procesin e lëvizjes së karrierës (horizontale ose vertikale) nuk është thjesht i rregulluar, ai shfaqet në një formë rreptësisht të ritualizuar, domethënë një grup i të gjitha formave të mundshme të kontaktit midis një subjekti të karrierës. dhe mjedisi i tij i rregulluar rreptësisht paraprakisht nga normat e etikës burokratike.
Ishte ritualizimi dhe, para së gjithash, ritualizimi i komunikimit të zyrtarit me mjedisin e tij që synonte të theksonte se nuk ishin vetëm dy individë që ranë në kontakt me njëri-tjetrin, por subjekte që personifikonin mendjen shtetërore, pushtetin dhe. për shkak të kësaj, personifikoi pozicione të caktuara - nivele të hierarkisë. Kështu, respektimi i normave rituale është kusht i domosdoshëm për përkatësinë në burokraci .
Besnikëria e plotë e "burrëve të shtetit" në lidhje me recetat rituale ishte kryesisht e paracaktuar nga vetë metoda e hyrjes në karrierë. y shtresa dhe mënyra për të promovuar brenda nuk është e . Kooptimi në burokraci është bërë me parimin “aplikues – rekomandues”. Ku i pari, nëse bëhej subjekt i një karriere, tregoi përkushtim personal ndaj mbrojtësit. Në të njëjtën kohë, një kusht i rëndësishëm dhe shumë tregues për rritjen e karrierës është që subjekti duhet të tregojë përkushtim personal ndaj mbrojtësit, por jo si një person specifik, por si një pozicion i personifikuar. Individë të veçantë që zënë këtë pozicion mund të ndryshojnë, duke lëvizur vertikalisht ose horizontalisht në shkallën hierarkike, por nga ajo e poshtme, apriori kërkohet besnikëri ndaj çdo personi të ri që vjen në pozicionin e mbrojtësit të larguar. Kjo duhet të ndodhë jo sepse ky individ - mbrojtësi i temës së një karriere - është një person i mrekullueshëm dhe i denjë në të gjitha aspektet, por sepse ai personifikon një nivel më të lartë pushteti, dhe është me të që ai fiton grupin përkatës "personal Përparësitë, së bashku me të ky grup humbet.
Kështu, përkushtimi i detyrueshëm ndaj personit që personifikon pushtetin në një pozicion të caktuar në thelb i shërben interesit të korporatës së burokracisë në tërësi. ; Prandaj, nga pikëpamja e normave të etikës burokratike, nuk ka asgjë të dënueshme që një subjekt karriere të harrojë mbrojtësin e djeshëm (patronazhi i të cilit dikur përbënte një burim për lëvizjen e karrierës) sapo të gjendej në turp dhe i shërbeni patronit të ri po aq vetëmohues. Një karrierë burokratike kërkon shërbimin e interesave të korporatës shtresa e th s. D Të gjitha gjërat simbolizojnë këtë interes, dhe individë të veçantë vetëm e personifikojnë atë. Jashtë këtij sistemi marrëdhëniesh, një individ (nëse nuk i përket aristokracisë trashëgimore) nuk është subjekt i karrierës dhe nuk mund të përdoret si burim për rritjen e karrierës nga një subjekt tjetër; duke rënë nga burokracia shtresa e th , ai shkon në harresë socio-politike.
I njëjti ritual rregullon gjithashtu numrin e mundshëm të hapave në hierarkinë e pushtetit që mund të kalojë një subjekt i karrierës. Dihet se ekzistonte një rregull sipas të cilit në çdo brez pasardhës një individ - i ardhur nga një mjedis zyrtar - mund të llogariste në ngritjen në nivelin e babait të tij. Kështu, u përcaktua në heshtje një distancë vertikale e rritjes, pas tejkalimit të së cilës individi filloi një karrierë horizontale, pra ndryshonte pozicionet dhe përgjegjësitë funksionale, duke mbetur në të njëjtin nivel hierarkik.
Doktrina politike dhe ideologjike e burokracisë kineze pasqyroi interesat e saj korporative dhe përcaktoi qëllimet dhe vlerat e karrierës së saj. Shërbimi ndaj shtetit u shpall qëllimi më i lartë dhe përfundimtar . Nga ana e tij, për çdo subjekt individual të karrierës, shteti u personifikua në një sekuencë hierarkike të pozicioneve më të larta, promovimi në të cilin bëhet një qëllim personal i rritjes së karrierës. . Lidhja e fundit dhe më e lartë në këtë sekuencë është individi që ishte në krye të shkallës hierarkike. Për shkak të pozicionit të tij, ai, duke personifikuar pushtetin politik, fiton një karizëm të caktuar personal, domethënë ajo që e veçon, e ngrit mbi të tjerët si më të mirën, të jashtëzakonshmen, si dikush që ka kaluar nëpër të gjithë hierarkinë. Në sistemin burokratik të vlerave, një individ i tillë simbolizon një karrierë politike si të tillë, ai është bartës i karizmës së pushtetit politik në formën e tij të drejtpërdrejtë.
Një ndërtim i ngjashëm politik dhe botëkuptimor përdoret për të justifikuar idenë për t'i shërbyer një individi që personifikon pushtetin më të lartë, pasi personifikon pozicionet më të larta, atë që asimilon të gjitha të tjerat dhe "patronin", "rekomanduesin" e tij. janë forca të shenjta. Nga këtu rrjedh se çdo perandor i ri merr "mandatin e Qiellit", legjitimimin e pushtetit, edhe nëse ky i fundit thjesht u uzurpua.
Gjendja e përshkruar nga një ndërtim i tillë politik dhe ideologjik, përveç etikës, merr edhe një vlerë estetike, e cila qëndron në doktrinën e harmonisë jo vetëm në shoqëri, por edhe në natyrë në tërësi.
Në Kinë, që nga lashtësia e deri në kohët moderne, në kuadrin e një sërë doktrinash politiko-ideologjike (kjo ishte më karakteristike për konfucianizmin dhe taoizmin), harmonia e brendshme e individit, e lidhur me pushtetin, me vetveten, harmonia në shoqëri bënte pjesë. të harmonisë së kozmosit. Në një "sistem koordinatash" të tillë, pushteti politik, duke siguruar stabilitetin shoqëror në shoqëri, u bë garant i stabilitetit në kuptimin ontologjik, garantues i rendit të pathyeshëm dhe rrjedhës natyrore të ngjarjeve në natyrë, nga të cilat, sipas pikëpamjeve të tilla, shoqëria është një pjesë (në të njëjtën kohë kjo e fundit identifikohej tërësisht me shtetin). Dhe zyrtari, kështu, u bë një eksponent i rendit botëror natyror mbinjerëzor; në aktivitetet e tij ai demonstroi rrjedhën "natyrore" të gjërave, harmoninë kozmike, domethënë, në fund të fundit, ligjet natyrore.
Kështu, vlerat individuale, private të karrierës në çdo fazë të avancimit bëhen zotërimi i disa atributeve të pozicionit . Në Kinë- kjo dhe ngjyra e veshjes që korrespondon me një gradë të caktuar , Dhe ceremoniale th nisja me madhësi dhe lloje të përcaktuara qartë të fushës së shoqërimit , kjo dhe rolet ceremoniale gjatë festave të shumta publike e kështu me radhë.
3. Karriera politike burokratike duke përdorur shembullin e BRSS
Në një kohë tjetër në një kulturë tjetër M.Voslensky, për shembull, vëren çfarë a kishin rëndësi vlere atributet e pozicionit përkatës? : numrin e telefonit, markën e makinës së kompanisë, madhësinë e banesës, disponueshmërinë dhe madhësinë e dacha të kompanisë, dhe nëse nuk ka asnjë, atëherë doli të jetë domethënëse Në cilin vendpushim apo shtëpi pushimi i kalon pushimet ky person? . Dhe në Kinë, dhe në BRSS atributet e një pozicioni nuk simbolizojnë vetëm pushtetin, ato janë refikimi, materializimi i tij.
Në atribute të tilla, ndonjëherë mjaft ekzotike, mund të gjurmohet një dialektikë e veçantë e shumëllojshmërisë burokratike të karrierës politike. Ajo (dialektika) shfaqet në faktin se në llojin e karrierës në shqyrtim ka njëkohësisht dy parime të kundërta konkurrojnë . Nga njëra anë, pushtet zbulohet si një pozicion në një pyll hierarkik, ai personifikuar në një formë specifike indie , duke mbajtur këtë pozicion. Ne anen tjeter, depersonalizohet, sepse një individ, duke personifikuar një pozicion, është i privuar nga çdo tipar personal , ai është jo-individual, sado paradoksale që mund të tingëllojë, tiparet e tij dalluese janë atributet e një pozicioni, posti, por jo manifestime të karakteristikave personale .
Tiparet e nëntipit burokratik të karrierës politike të llojit të korporatës të përshkruara duke përdorur shembullin e historisë së Kinës nuk përbëjnë ndonjë "shije orientale" specifike. Studimet speciale të disponueshme të nomenklaturës partiake dhe ekonomike të Bashkimit Sovjetik përshkruajnë një situatë shumë të ngjashme. Pikërisht Kështu që njëjtë një karrierë burokratike në BRSS ishte e vetmja mundësi e mundshme për të bërë një karrierë politike . Në të njëjtën mënyrë, kishte një opsion të rreptë të paracaktuar të "komplotit" për lëvizjen dhe rritjen e karrierës dhe, ndoshta, jo më pak u arrit rregullimi i hapur dhe i pathëna i formave të sjelljes për një përfaqësues të nomenklaturës, përveç se grupi i atributeve zyrtare. ishte më pak ekzotike se në Kinën perandorake.
Një rol të veçantë në lëvizjen e karrierës luan skema e kooptimit në pushtet dhe ngritjes në radhët e saj. . Marrëdhënia “aplikues-rekomandues” po bëhet një kusht i domosdoshëm për avancim në karrierë edhe horizontalisht, për të mos thënë vertikalisht. . Ashtu si në Kinë, zyrtari i nomenklaturës sovjetike ishte anëtar i një klani të mbyllur në thelb , që i përkiste hierarkisë së nomenklaturës dukej se e “largoi” nga radhët e qytetarëve të thjeshtë, duke e “ngrerë” mbi ta. Pavarësisht se sa të famshëm mund të jenë (si, të themi, artistë të famshëm ose shkencëtarë të shquar), pavarësisht se sa të pasur janë materialisht sipas standardeve të personit mesatar sovjetik (si, të themi, metalurgët, minatorët ose detarët e huaj), për sa i përket statusit social çdo qytetar jo vetëm që mbeti gjithmonë nën çdo zyrtar, qoftë edhe në nivelet më të ulëta, por edhe absolutisht i pambrojtur nga arbitrariteti i mundshëm nga ana e tij .
Për më tepër, në BRSS asnjë shtresë e vetme shoqërore nuk kishte një vetëdije të zhvilluar aq sa të ishte e vetëdijshme për interesat e saj grupore; asnjë shtresë e vetme shoqërore nuk kishte as mundësinë themelore për të kundërshtuar pretendimet e saj politike ndaj interesave korporative të burokracisë, interesa që asimilojnë të gjitha interesat grupore dhe në grup.interesat individuale të anëtarëve të shoqërisë që nuk përfshihen në nomenklaturë.
"Nomenklatura" personifikon pushtetin shtetëror, dhe në përputhje me rrethanat, atributet e pozicionit bëhen karakteristika të individualitetit të tij. . Dhe evolucionet e karrierës këtu përfaqësojnë gjithashtu rezultatin dy tendenca : deindividimi i personalitetit Dhe person- trillimi i pushtetit. Në çdo rast specifik të karrierës politike të periudhës sovjetike Parametrat tipikë jashtëpersonal të lëvizjes së karrierës dalin në pah.. Dhe çdo hap përgjatë hapave të një subjekti të caktuar përgjatë hapave të hierarkisë burokratike perceptohet nga mjedisi i tij - dhe kjo është gjithashtu karakteristikë e vetëdijes së shoqërisë në tërësi - si një personifikimi, një personifikimi i vëllimit në rritje të pushteti politik, i cili është, në fakt, ai që ishte në të vërtetë.
Sidoqoftë, nomenklatura sovjetike kishte gjithashtu një ndryshim serioz nga burokracia kineze, e cila na lejon ta konsiderojmë atë si një nivel më të lartë të zhvillimit të shumëllojshmërisë burokratike të karrierës politike. Çështja është se në kushtet e Bashkimit Sovjetik, interesi korporativ i burokracisë bëhet një formë totale e përfaqësimit të interesit politik si i tillë.
Aparati burokratik shtetëror asimilon të gjitha format e mundshme të përfaqësimit politik, ndërsa në Kinën perandorake interesi burokratik shtetëror nuk përthith interesat, le të themi, të pushtetit të tretë, megjithëse sigurisht që dominonte mbi to. Kjo është arsyeja pse duket Profili institucional i një karriere politike në burokracinë sovjetike shfaqet në maksimum dhe, ndoshta, të hipertrofizuar formë : burokracia bëhet e vetmja makroinstitucioni për l pushteti i saj, dhe thelbi i burokracisë është në pushtetin e zyrtarit .
Për sa më sipër është e nevojshme të shtohen konsideratat e mëposhtme. Siç u përmend tashmë, lloji burokratik i karrierës ishte i vetmi opsion i mundshëm për një karrierë politike në përgjithësi, dhe përparimi i çdo individi është i lidhur pazgjidhshmërisht me zbatimin e interesave korporative të burokracisë. . Të një lloji të tillë interesi, si të thuash, “objektivizohet” në një lloj përvetësimi të shtetit . Kjo e fundit bëhet ekzistenca e interesit politik të korporatës burokratike si shoqërore shtresa e th . (Meqë ra fjala, kjo është arsyeja pse një karrierë burokratike është gjithmonë një karrierë stratokratike në llojin e saj).
Natyrisht, kjo, nga ana tjetër, bëhet e mundur vetëm në masën dhe masën në të cilën dominimi politik dhe vullneti i burokracisë gjen konsolidim organizativ. Krijuar burokracia organizatat dhe institucionet e pushtetit në qëllimin e tyre funksional realizojnë një interes të caktuar më të lartë shtetëror. Këto nuk janë interesa të disa shtresave, grupeve apo partive shoqërore. Të parët nuk kanë një interes specifik të ndërgjegjshëm dhe ekzistojnë në nivelin e "të qenurit në vetvete", të dytët thjesht mungojnë.
Famëkeq interesi shtetëror është një nga vlerat më të larta politike dhe ideologjike. Sipas doktrinës, thith gjithnjë e më pak interesa “globale”, private dhe kolektive të shtresave dhe grupeve shoqërore , dhe për këtë arsye nuk mund të kuptohen në mënyrë adekuate prej tyre. Burokracia, sipas gjithë kësaj dhe e doktrinës, nuk ka interesin e vet shoqëror në përgjithësi dhe interesin politik në veçanti (sikur në kohët sovjetike të ishin punëtorët, fermerët kolektivë ose "shtresa" e inteligjencës). Ajo gjoja realizon vetëm interesin e përgjithshëm shtetëror dhe prandaj e përfaqëson ekskluzivisht . Kjo është, në përgjithësi, skema e legjitimimit politiko-juridik dhe ideologjik të sundimit të burokracisë.
Një legjitimim i tillë përcakton qëllimin e institucioneve dhe organizatave përmes të cilave ushtrohet pushteti politik. , e cila, në fakt, përbën një anë tjetër të institucionalizimit të një karriere politike në varietetin e saj burokratik.
konkluzione. P Duket e nevojshme të bëjmë edhe një vërejtje. T përmbajtja tradicionale e konceptit është politike instituti përfshin dy interpretime të tij. Në të parën, institucioni kuptohet si parti politike, organizata, si dhe institucione qeveritare. Në të dytën - standardet që rregullojnë procedurën e ushtrimit të pushtetit nga një ose një zyrtar tjetër.
Pastaj një karrierë politike që lidhet ekskluzivisht me përkatësinë në një organizatë apo institucioni pushteti dhe që ecën tërësisht brenda kuadrit të së parës apo të dytës, vetë, në fakt, fiton institucionale personazhi th , Edhe pse doVpër faktin se jashtë individëve të caktuar që veprojnë sipas rregullave të caktuara, pra sipas parimeve të funksionimit të këtyre institucioneve, ata vetë nuk ekzistojnë. Pas te gjithave Pikërisht përkatësia e një organizate apo institucioni pushteti është kushti minimal i domosdoshëm për avancimin në karrierë dhe një organizatë (ose institucion) e tillë bëhet vetë mjet për ushtrimin e dominimit politik, një formë e realizimit të interesit politik. . Kjo është aspekti i parë i institucionalizimit të një karriere politike.
Aspekti i dytë lidhur me legjitimimin e shumëllojshmërisë burokratike të karrierës politike . Kuptimi vendosja e një sistemi politiko-juridik të shoqërisë, në të cilin doktrina politiko-ideologjike ka natyrë totale, kur përmbajtja e saj përcakton përmbajtjen e normave juridike dhe asimilon interesat shoqëroro-grupore dhe individuale si interes të përgjithshëm politik. . Mu ketu motivimi për avancim në karrierë është i unifikuar për çdo subjekt; ai është i ngulitur në idetë normative dhe vlerësuese të një shoqërie të caktuar. , dhe në këtë rast, në çdo manifestim të vetëdijes shoqërore ekziston një formë e transformuar e justifikimit interesave korporative të burokracisë shtetërore, shërbimi i interesave të tilla bëhet i vetmi lloj i karrierës politike .
Pra, duhet theksuar se pesë shenjave të larmisë burokratike të karrierës politike të treguara në fillim, duhen shtuar edhe dy të tjera, të cilat duket se kanë një status thelbësor karakterologjik, ndërsa prej tyre rrjedhin shenjat e treguara më parë (pesë shenjat).
Dy karakterologjike (dhe për këtë arsye e detyrueshme) shenjat janë : lokalizimi i një karriere në një institucion ose organizatë të pushtetit politik dhe vendosja e detyrueshme e rregullimit normativ dhe vlerësor të rendit dhe formave të lëvizjes së karrierës, mënyrave të përdorimit të burimeve të rritjes së karrierësdhe së fundi, duke vendosur vetë kuptimin e rritjes së karrierës . Nga kjo rezulton se avancimi në karrierë shfaqet si personifikimi i pushtetit politik dhe atributet e pozicionit bëhen jo vetëm simbole të kësaj të fundit, por edhe mënyra për të formalizuar korporatizmin në shoqëri. shtresa e th , të cilit i përket th bëhet kusht i domosdoshëm për avancimin në karrierë .
Natyrisht, në një shkallë ose në një tjetër, lloji i konsideruar i karrierës politike (ajo, siç u përmend tashmë, i përket llojit stratokratik) zhvillohet në çdo shoqëri ku funksionet e administratës publike fitojnë një status profesional. Megjithatë, në Kinën perandorake dhe në Bashkimin Sovjetik, ajo (karriera burokratike) bëhet e vetmja mundësi e mundshme për të ndjekur një karrierë politike në përgjithësi dhe, për këtë arsye, pasqyron më plotësisht dhe qartë të gjitha tiparet karakterologjike të këtij fenomeni. Megjithatë, karriera politike e tipit burokratik është mjaft e përfaqësuar në vendet e demokracisë liberale T por nuk është as dominuese, as aq më tepër e vetmja e mundshme . Në Kinën perandorake dhe BRSS, kjo shumëllojshmëri kthehet në një institucion social të zhvilluar.
Në përgjithësi, ekzistenca e këtij fenomeni duket se është e pashmangshme në çdo shoqëri, sepse Mekanizmat socialë të kooptimit në elitën qeverisëse dhe konsolidimi i dominimit të saj politik lidhen drejtpërdrejt me institucionalizimin e një karriere politike në përgjithësi dhe një karriere burokratike në veçanti. .
Letërsia
Makeev V.V. Karriera politike. M.: Njohuri sociale dhe humanitare, 2000. F.314-341.
MINISTRIA E ARSIMIT DHE SHKENCËS E FEDERATËS RUSE
AGJENCIA FEDERALE PËR ARSIM
INSTITUCIONI ARSIMOR SHTETËROR I ARSIMIT TË LARTË PROFESIONAL
AKADEMIA LINDORE E LARGËT E SHËRBIMIT PUBLIK
Fakulteti i Administratës Shtetërore dhe Komunale
Specialiteti 080504.65 “Menaxhimi shtetëror dhe bashkiak”
Departamenti i Menaxhimit, Administratës Shtetërore dhe Komunale
KËRKIM SHKENCOR
në disiplinën "Sistemi i Administratës Publike"
AKTIVITETET INFORMale TË SHTETIT
Khabarovsk 2010
PËRMBAJTJA
- PREZANTIMI………………………………………………………… ………….…3
- ………………………………………… ………………5
PËRMBAJTJA E AKTIVITETIT INFORMAL…………...…..7
Manifestimi i aktiviteteve joformale të shtetit në sfera të ndryshme të shoqërisë……………………….……..…10
GRADË ndikimi i aktiviteteve joformale në fushat e jetës publike……………………………………24
PREZANTIMI
Pikëpamja se situata aktuale socio-ekonomike dhe politike në Rusi nuk mund të kuptohet pa marrë parasysh "joformale" komponenti - midis shkencëtarëve dhe praktikuesve ndahet nga një numër në rritje i shkencëtarëve dhe praktikuesve.
Pa njohuri për përmbajtjen dhe thelbin marrëdhënie joformale; si realizohen aktivitete joformale; si funksionojnë në të vërtetë "rregullat e lojës" joformale Sipas mendimit tonë, sot është e pamundur që çdo sjellje kompetente e anëtarëve të shoqërisë, që synon një rezultat realisht të parashikueshëm, të fillojë nga më të rinjtë - “pionierët”, duke përfunduar me të moshuarit - pensionistë, si në ekonomi ashtu edhe në politikë.
Paradoksi kryesor i historisë moderne të shoqërisë ruse është socio-ekonomia e saj mbijetesën. Jeta e miliona njerëzve, shumica dërrmuese e popullsisë, nuk mund të kuptohet nëse nuk merren parasysh aktivitetet e tyre në ekonomia informale, kur përdorni praktikat joformale të paktën sigurohet një ekzistencë moderne e tolerueshme.
Arsyet e disponueshmërisë paradoksi i mbijetesës(T. Shanin) - janë mjaft të shumta, por ideja e saj kryesore lidhet me sensin e shëndoshë, shumë anekdota të mprehta dhe aforizma të njerëzve në lidhje me ekzistencën e tyre socio-ekonomike - si p.sh.: "kjo përplasje është sigurisht e fundit", "nëse nuk Mos lyej, nuk shkon”, “nuk mund të pushosh një punonjës të familjes” dhe shumë të tjera të ngjashme, duke reflektuar thelbin e marrëdhënieve informale dhe praktikave informale. Marrëdhëniet joformale - kjo është "blat", dhe "patronazh", dhe "çati" dhe shumë më tepër, dhe ne ende nuk jemi të sigurt se çfarë saktësisht janë ato. Kontekste joformale shoqërojnë pothuajse çdo veprim njerëzor.
Prandaj, rëndësia e temës "joformalitet" si në sociologji, edhe në ekonomi, edhe në etikë, edhe në politikë, edhe në kulturë, edhe në shkencat e tjera, është e lidhur me faktin se rëndësia e qasjes ndaj marrëdhënies ndërmjet formales dhe informales ende nuk është kuptuar plotësisht. edhe pse ky problem në vetvete është nga pikëpamja teorike është hulumtuar në thellësi.
Kështu, dihet mirë se rregullat informale kryejnë funksionin e strukturimit të ndërveprimeve shoqërore dhe janë pjesë përbërëse e urdhrave spontanisht të krijuar të bashkëpunimit midis njerëzve.
Ndërveprimet joformale të menaxhimit shpalosen brenda strukturave formale të menaxhimit. Por në të njëjtën kohë, këto ndërveprime ndodhin edhe jashtë kuadrit normativ të këtyre strukturave.
Zbatimi i ndërveprimeve informale të menaxhimit rregullisht dhe në një shkallë mjaft të gjerë do të thotë që këto ndërveprime janë pjesë përbërëse e strukturave formale të menaxhimit dhe janë të nevojshme për funksionimin normal të tyre 1 .
Kështu, Objekt Ky studim do të fokusohet në aktivitetet informale të shtetit, subjekt– funksionimin e atyre strukturave që përfshihen në konceptin e veprimtarisë informale.
- PËRKUFIZIMET THEMELORE TË PUSHTETIT INFORMAL DHE KARAKTERISTIKAT E TIJ
Pushteti joformal- aftësia për të ndikuar në veprimet dhe vendimet e të tjerëve në bazë të prestigjit, dashurisë dhe autoritetit, ndërkohë që statusi zyrtar i personit nuk është vendimtar.
Pushteti joformal nuk ka nivele drejtuese dhe ekzekutive, funksione dhe prerogativa të përcaktuara rreptësisht. Ky pushtet manifestohet si udhëheqje në institucione informale, lëvizje, udhëheqje demonstratash, fjalimesh në mitingje etj.
Pushteti joformal pasqyron nevojën për menaxhim formal dhe është plotësues i domosdoshëm i tij.
Shenjat e fuqisë informale janë mbështetja në marrëdhëniet informale njerëzore:
- dobësitë dhe pikat e forta të natyrës njerëzore (respekt, autoritet, krenari, prirje psikologjike, interes);
- një sistem vlerash individuale ose kolektive;
- udhëheqja;
Funksionet e pushtetit informal:
1) zbatimi i interesave të përbashkëta materiale dhe shoqërore. Ky mund të jetë një interes për inovacionin ose zhvillimin dhe zbatimin e një shpikjeje, në marrjen e të ardhurave shtesë, në ndërtimin e përbashkët të garazheve, në zgjidhjen e çështjeve të vilave, në organizimin e udhëtimeve turistike, etj.;
2) mbrojtja nga presioni i tepërt i administratës, intensifikimi i tepruar i punës, rritja e standardeve të prodhimit, pushimet nga puna, etj.;
3) marrjen dhe transmetimin e informacionit të nevojshëm ose interesant;
4) lehtësimi i komunikimit dhe krijimi i ndihmës së ndërsjellë në zgjidhjen e problemeve organizative dhe personale;
5) ruajtjen dhe kultivimin e vlerave të përbashkëta kulturore, shoqërore, kombëtare, fetare dhe vlera të tjera;
6) plotësimi i nevojave për përkatësi në grup, njohje, respekt dhe identifikim;
7) krijimi i një mjedisi të favorshëm për aktivitet dhe rehati psikologjike, tejkalimi i tjetërsimit, frikës, fitimit të besimit dhe qetësisë;
8) përshtatja dhe integrimi në sfera të ndryshme të shoqërisë.
Ekzistojnë tre burime të pushtetit informal:
- pamjaftueshmëri funksionale e vetë pushtetit formal;
- integrimi social;
- ndarja e dukurive të funksioneve dhe personalitetit.
Institucionet joformale- një sistem i formuar spontanisht i lidhjeve shoqërore, ndërveprimeve dhe normave të komunikimit ndërpersonal dhe ndërgrupor. Institucionet informale lindin aty ku mosfunksionimi i një institucioni formal shkakton shkelje të funksioneve të rëndësishme për jetën e të gjithë shoqërisë.
Një institucion informal bazohet në një zgjedhje personale të lidhjeve dhe shoqatave mes tyre, duke sugjeruar marrëdhënie personale shërbimi informale. Nuk ka standarde të ngurta. Organizatat joformale krijojnë më shumë mundësi për veprimtari krijuese produktive, zhvillimin dhe zbatimin e inovacioneve.
Kontrolli social në institucione të tilla kryhet në bazë të sanksioneve joformale, d.m.th. me ndihmën e normave të fiksuara në opinionin publik, traditat dhe zakonet. Sanksione të tilla (opinioni publik, zakonet, traditat) janë shpesh një mjet më efektiv për të kontrolluar sjelljen e njerëzve sesa normat ligjore ose sanksionet e tjera formale.
Institucionalizimi joformal është zhvendosja e institucioneve formale me rregulla joformale.
2 PËRMBAJTJA E AKTIVITETEVE INFORMale
Lëndët e veprimtarisë informale kanë një natyrë komplekse, me shumë nivele. Në këtë rast, nuk bëhet fjalë shumë për aparatet e strukturave të pushtetit - të cilat janë niveli parësor (pasi kompetencat e aparateve janë të përcaktuara në një mënyrë ose në një tjetër në rregulloret dhe përshkrimet përkatëse të punës, të cilat vendosin pozicionin e varur të aparatet e organeve shtetërore në lidhje me vetë organet), por për një sërë grupesh dhe shoqatash të veçanta, si dhe struktura të veçanta, ose të paparashikuara nga legjislacioni aktual, ose që kanë kompetenca të kufizuara për të marrë pjesë në vendimmarrjen politike.
Këto janë, para së gjithash, "grupe interesi" të ndryshme dhe varietetet e tyre - "grupet e presionit" dhe "grupet e ndikimit", të cilat ndonjëherë kanë një strukturë dhe hierarki të mirëpërcaktuar, por megjithatë përgjithësisht nuk formalizohen përmes standardeve të miratuara në politikën publike. : nuk ka status juridik, regjistrim shtetëror, anëtarësim formal etj. Përveç “grupeve të interesit”, strukturat e këtij lloji mund të përfshijnë edhe lloje të ndryshme strukturash lobimi, të cilat mund të zyrtarizohen pjesërisht (klubet e biznesit, këshillat e ndryshëm nën Presidentin e Federatës Ruse, qeveria, ministritë, guvernatorët ose kryetarët e bashkive). por edhe në këtë rast ato formohen jo mbi baza përfaqësuese, por, si rregull, mbi baza personale, joformale dhe për qëllime të ngushta korporative.
Subjektet politike në hije (oligarkët, liderët rajonalë, etj.) nuk kanë teknologji të zhvilluara për të punuar me shtetin në fushën ligjore dhe institucionale. Për sa i përket shtetit, ai nuk vepron si subjekt i një niveli më të lartë, një arbitër në marrëdhëniet me grupet politike në hije dhe si gjyqtar në aktivitetet e tyre, por si subjekt i këtyre marrëdhënieve, burimet e të cilit ndryshuan duart dhe që hyri në koalicion me ata. me grupe të tjera.
Ekzistojnë lloje të ndryshme të burimeve politike që kanë aktorët politikë, dhe ka perceptime të situatës për vlerën e llojeve të ndryshme të burimeve.
Si rregull, ato subjekte që përjetojnë mungesë burimesh të një lloji të caktuar (veçanërisht nëse këto të fundit njihen si të vlefshme) duhet t'i kompensojnë ato. Kjo është e mundur në dy mënyra kryesore.
Së pari, duke diskredituar sistemin e miratuar të vlerësimit të burimeve dhe sistemin e vendimmarrjes. Për ta bërë këtë, ju duhet njëkohësisht të diskreditoni (minoni besimin e njerëzve në diçka ose të ndaloni së ofruari mbështetje për dikë) sistemin klasik të qeverisjes (mekanizmi shtetëror administrativ) dhe të ndikoni efektivisht në procesin e vendimmarrjes me ndihmën e atyre burimeve që keni me bollëk. (“qasja në trup”, lidhjet personale, mediat, etj.). Nëse kjo është e suksesshme, atëherë gradualisht formohet një kuptim i ri i pranuar përgjithësisht i vlerës së llojeve të burimeve dhe mekanizmave të pushtetit, i cili është i dobishëm.
Një mekanizëm tjetër i rëndësishëm për kompensimin e deficitit të burimeve është shndërrimi (transformimi) i burimeve. Paratë, inteligjenca, media ose aftësitë e pushtetit mund të shndërrohen në pushtet, duke përfshirë pushtetin administrativ dhe të institucionalizuar. Prandaj, sistemi politik duhet të ketë qendra të konvertimit të burimeve. Si rregull, shumica e qendrave hije të pushtetit dhe ndikimit lindin dhe (ose) funksionojnë pikërisht si qendra të tilla. Rezultati është një rritje e ndikimit në politikë të ndërmjetësve që përfitojnë nga funksionet e "organizimit të komunikimeve" dhe ofrimit të shërbimeve për shndërrimin e burimeve, llojeve të ndryshme të ndikimit në pushtet.
Në një sistem të tillë, oligarkët ruajnë mundësitë për ekzistencën e tyre dhe bëhen agjentë të shtetit për të zbatuar një regjim të demokracisë së menaxhuar. Ato funksionojnë nën kontrollin e rreptë të shtetit, i cili ka sanksionin e opinionit publik dhe legjitimitetin politik për një politikë të ashpër ndaj kapitalit të madh, e cila mund të zbatohet në çdo kohë përmes procedurave informale. Sidoqoftë, ndërtimi i një sistemi të tillë marrëdhëniesh nga shteti me oligarkët është i mbushur me rrezik mjaft serioz. Në një moment, “baza ekonomike” e regjimit mund të dalë jashtë kontrollit dhe kapitali i madh do të kthehet në një “agjent presioni” ndaj shtetit nga grupe të ndryshme protestuese në shoqëri.
Objektet e veprimtarisë informale tepër heterogjene (vendimmarrja politike, lobimi, ofrimi i shërbimeve, preferencat ndërmjet komuniteteve, klaneve familjare, etj.).
Artikulli– marrëdhëniet politike në hije.
Administrata publike, duke mos gjetur një mjedis ligjshmërie dhe rregulli organikisht të natyrshme në format e krijuara shtetërore, është e detyruar të mbështetet kryesisht në mekanizmat informalë të pushtetit, aq më pak të parashikueshëm dhe shpesh joefektiv. Kështu merr formë një sistem i qeverisjes së vendit, i bazuar në lidhjet personale dhe solidaritetin e korporatave brenda elitave në pushtet, mbi mekanizmat e fshehtë administrativë, mospërputhja më e vogël e të cilave, veçanërisht në periudha krizash social-politike, është e mbushur me kolaps menaxherial.
- 3 Manifestimi i aktiviteteve joformale të shtetit në sfera të ndryshme të shoqërisë
1. Lobimi
2. Procesi zgjedhor
3. Politika e jashtme
4. Takimet joformale të krerëve të shteteve për çështje ndërkombëtare
Pra, manifestimi i pushtetit informal në drejtim - lobimi. Para fillimit të analizimit të aktiviteteve lobuese të shtetit, është e nevojshme të merren parasysh interesat që drejtojnë shtetin. Pra, interesat e shtetit:
- Ekonomik(nga këndvështrimi i një numri të madh politologësh, (dhe jo vetëm marksistëve), mbrojtja e interesave ekonomike mbizotëron ndër synimet e veprimtarisë politike. Pavarësisht se shumë fushata publike nuk janë të lidhura drejtpërdrejt me interesat financiare, si për sa kohë që shteti është i përfshirë në menaxhimin e drejtpërdrejtë ose të tërthortë makroekonomik, konflikti ekonomik do të përcaktojë procesin politik)
Jo-ekonomike (ideologjike). Natyra e këtyre interesave është mbrojtja jo materiale, por e vlerave që përcaktojnë mënyrën e jetesës së komunitetit, si të drejtat politike, lirinë, sigurinë, kulturën, moralin, fenë. Kjo zonë mund të quhet "interesa ideologjike".
Interesi publik(Politikanët, zyrtarët dhe lobistët shpesh i referohen kategorisë "interes publik" ose "e mirë publike". Prandaj, është e rëndësishme të kuptohet se çfarë nënkuptohet me këtë kategori. Ekziston një traditë e vjetër në mendimin politik perëndimor për t'iu referuar konceptit e "të mirës publike". Në ligjin penal dhe kushtetues rus, në disa norma të legjislacionit zgjedhor dhe, natyrisht, në legjislacionin e informacionit, referimet ndaj interesit publik shpesh bëhen në mungesë të një përkufizimi të konceptit "interes publik". Një interpretim i lirë i këtij koncepti lejon, në disa raste, të manipulojë sjelljen e shumë njerëzve.Përkufizimi më i përgjithshëm i një të mire publike është "ruajtja dhe zhvillimi i komunitetit". Ju mund të përdorni një kuptim të ngjashëm me atë të përdorur nga J. Berry në Lobimi për njerëzit, ku organizatat e "interesit publik" kuptohen si grupe që zbatojnë qëllime që nuk janë qëllim privat i anëtarëve individualë ose i një grupi anëtarësh)
Interesat private(ajo zonë e interesit të individit ku ai vepron si prind, biznesmen, pronar, etj., pra si anëtar i një grupi të caktuar referimi, dhe jo anëtar i shoqërisë)
1. Sipas objektit të ndikimit: autoritetet ekzekutive, autoritetet legjislative, autoritetet gjyqësore.
2. Sipas nivelit të ndikimit: departamentet federale, autoritetet rajonale, autoritetet lokale (komunale).
3. Sipas subjektit të ndikimit: industritë (biznesi), organizatat socio-politike, shoqatat informale, mediat.
Ne gjithashtu shënojmë mjetet (teknologjitë) kryesore të lobimit:
1. Mobilizimi i opinionit publik (kryerja e aksioneve masive, përgatitja e thirrjeve për zyrtarët e qeverisë, “rrjedhja” e informacionit të nevojshëm në media, etj.);
2. Komunikimi i natyrës formale (ekzaminimi i vendimeve të marra nga autoritetet, pjesëmarrja në punën e autoriteteve, hartimi i projekt-rregulloreve, etj.)
3. Komunikimi joformal (përdorimi i kontakteve personale, organizimi i seminareve dhe konferencave, pjesëmarrja në punën e shoqatave publike, mbajtja e takimeve joformale me zyrtarë qeveritarë, etj.)
4. Përdorimi i fushatave zgjedhore (rekrutimi i kandidatëve “tanë” për organet qeveritare, pjesëmarrja personale në zgjedhje, financimi i fondeve zgjedhore, etj.)
Manifestimi i lobimit aktualisht:
Që nga fillimi i viteve 1990, ka pasur ndryshime të vogla në mekanizmat e lobimit. Cilat janë arsyet që mekanizmat e lobimit modern rus ndryshojnë pak nga pasardhësi i tyre i periudhës sovjetike?
Së pari, kanalet kryesore të lobimit nuk kanë ndryshuar. Vendin e CPSU e zunë autoritetet ekzekutive. Është nëpërmjet tyre, dhe jo nëpërmjet degës legjislative, që bëhet promovimi kryesor i interesave të grupit. Në nivel legjislativ, lobimi mund të shihet në normën e re për zgjedhjen e senatorëve nga rajonet.
Nëse flasim për nivelin federal, lobimi tradicionalisht ndodh përmes katër kanaleve kryesore: Administratës Presidenciale, Këshillit të Federatës, Dumës së Shtetit dhe Qeverisë së Federatës Ruse. Vlen të përmendet edhe kanali i pestë: zyrat e të plotfuqishmëve dhe inspektorëve federalë. Në fund të fundit, është prej tyre që Presidenti i Federatës Ruse merr informacione për gjendjen e punëve në rajone.
Së dyti, grupet më të forta të interesit mbetën të njëjta (dhe u forcuan vetëm në kushtet e mbështetjes shtetërore). Këto janë monopole, kryesisht të orientuara drejt eksportit. Sektorët dominues të ekonomisë ruse vazhdojnë të jenë kompleksi i karburantit dhe energjisë, industria e automobilave, energjia bërthamore, miniera e metaleve me ngjyra dhe gurëve të çmuar, metalurgjia dhe industria e mbrojtjes. Këto industri kanë njerëzit e tyre në ministri dhe qeveri që ofrojnë lobin e duhur.
Së treti, mjetet kryesore të lobimit nuk kanë ndryshuar. Si më parë, ashtu si në epokën sovjetike, mënyra kryesore për të zgjidhur problemin është ryshfeti (ryshfeti) i punonjësve të degës ekzekutive.
Së katërti, tendencat e rishpërndarjes së pronave në interes të grupeve të mëdha financiare dhe industriale kanë vazhduar. Industria e madhe dhe grupimet rajonale ende luajnë një rol të rëndësishëm.
Tani le të hedhim një vështrim Metodat e lobimit:
- Metodat e drejtpërdrejta
- Kontakt i drejtpërdrejtë(Pothuajse çdo organizatë e përfshirë ndonjëherë në lobim ka përdorur taktika lobimi si kontakti i drejtpërdrejtë me vendimmarrësit - me telefon, me postë dhe drejtpërdrejt. Teknika bazë e lobistit në këtë rast është t'i demonstrojë personit zyrtar të zgjedhur ose të varur prej tij, se si zbatimi i tij i kësaj apo asaj politike do të ndikojë në disponimin elektoral).
- Dhënia e informacionit, ekzaminimi(Grupet e interesit kryejnë kërkime analitike ose mbledhin informacion teknik për çështje që shqetësojnë anëtarët e tyre. Në mënyrë tipike, si ligjvënësit ashtu edhe zyrtarët ekzekutivë kanë burime të kufizuara ekspertësh për të kryer kërkime mbi pasojat e të gjitha vendimeve që marrin. Në disa raste, lobistët janë një opsion i propozuar. një projektligj të gatshëm për t'u paraqitur në parlament. Për këtë metodë lobimi, kontaktet personale, veçanërisht ato informale, kanë një efekt më të madh)
Dreka(Praktika e "të verës dhe ngrënies" përshkruhet në literaturën shkencore amerikane si një nga format e lobimit të drejtpërdrejtë. Në praktikën ruse nuk është më pak e zhvilluar, thjesht format individuale ndryshojnë në të njëjtën mënyrë si ndryshojnë karakteristikat individuale kulturore të shoqërive Në SHBA është zakon që të ftohen (zakonisht kjo bëhet nga lobistët) zyrtarë për ngjarje të ndryshme informale si gjueti, peshkim, bowling, udhëtime ajrore, udhëtime me varka, udhëtime në qendra argëtimi, etj. Megjithatë, në shumë shtete, vlera e lobimit duke ftuar ligjvënës në ngjarje është ulur me rritjen e nevojës për informacion.Dinamika të ngjashme tregon edhe praktika ruse).
- Metodat indirekte
- Financimi i fushatave zgjedhore të kandidatëve për organet e zgjedhura- një metodë ndikimi, e cila, nga njëra anë, bazohet në sigurimin e votave në mënyrë indirekte, dhe nga ana tjetër, sjell lidhje personale ose mundësinë për të hyrë në vendimmarrësit (DM). Së pari, lobistët kanë mundësinë të ndikojnë në programin zgjedhor të kandidatit. Së dyti, fitimi i mëvonshëm i aksesit te vendimmarrësit shërben si motivim për të mbështetur fushatat. Pra, në këtë mënyrë krijohen kanale komunikimi mes grupit dhe politikanëve.
Fushata informative(bazuar në faktorin e ndikimit indirekt në shpërndarjen e votave në zgjedhje. Megjithatë, jo më pak problem sesa koordinimi i interesave të interesave konkurruese është mungesa (injorimi i politikës) e publikut. Për të kapërcyer këtë apati, taktika të ndryshme për të punuar. me opinionin publik përdoren, të synuara si për audienca të mëdha ashtu edhe për disa grupe shoqërore)
- Metodat e lobimit në hije në Dumën e Shtetit të Federatës Ruse
Le të shqyrtojmë një sërë teknologjish klasike të lobimit në hije.
Efekti i befasisë. Kjo teknologji kryhet në dy faza: së pari, krijohet një lobi me pagesë për një çështje të veçantë. Këta janë specialistë të shkëlqyer, të cilët, si rregull, kanë njohuri të shkëlqyera për temën e tyre dhe janë të armatosur mirë me argumente patetike. Kundërshtarët e tyre zakonisht janë më pak të përgatitur për të zhvilluar një diskutim. Së dyti, faturat lobiste futen në mënyrë spontane. Koha e shqyrtimit të tyre përcaktohet në prapaskenë në Këshillin e Dumës, dhe futja e ligjit për shqyrtim nga Duma e Shtetit ndodh menjëherë.
Efekti i korporatës. Kjo metodë varet nga shkalla e disiplinës në shoqatën e deputetëve. Rregullorja e shoqatave të deputetëve parashikon rreptësisht dispozita për votimin solidar. Meqenëse rregulloret e Dumës së Shtetit nuk përmbajnë arsye për përjashtimin e një deputeti nga një shoqatë deputetësh, në një farë mase kjo e bën deputetin të varur nga shoqata dhe, në fund të fundit, nga partia që e mbështeti atë në zgjedhje. Ekzistojnë dy mundësi kryesore për të ushtruar presion ndaj një deputeti të një shoqate parlamentare: kërcënimi për përjashtim dhe kërcënimi për të mos e mbështetur deputetin (ose për të mos u futur në listën elektorale) në zgjedhjet e ardhshme.
Paraqitja paralele e një faturë të përshtatshme. Kjo metodë përdoret për të parandaluar avancimin e mëtejshëm të një projektligji që nuk është i përshtatshëm për lobistët. Nëse një projektligj "i papërshtatshëm" futet në një komitet të Dumës së Shtetit (ai mund të inicohet ose nga konkurrentët ose deputetët për qëllime fitimi), deputetët që bashkëpunojnë me lobistët prezantojnë (nëse nuk ishte e mundur të binte dakord për një tërheqje) paralelen e tyre. fature. Pasi kanë arritur mbështetjen e tij në komision, projektligjet alternative thjesht tërhiqen nga shqyrtimi. Si rezultat, deputetët "e tyre" ndjekin vetëm një temë të papërshtatshme (dhe kjo mund të zgjasë me vite dhe, si rregull, nuk përfundon në asgjë), dhe lobistët e industrisë kontrollojnë plotësisht situatën.
Efekti i "mbingarkimit". Një miratim i qetë i një projektligji mund të sigurohet nëse rendi i ditës është vazhdimisht i mbingopur me çështje. Në këtë rast, projektligjet praktikisht nuk diskutohen dhe cilësia e vendimmarrjes lë për të dëshiruar.
Efekti i kohës së favorshme. Koha e paraqitjes së një projektligji është e rëndësishme.
1. Koha para festave parlamentare. Koha më e mirë për të paraqitur një projekt-ligj është ditët e fundit të Dumës së Shtetit para festave parlamentare. Me favorin e komisionit drejtues dhe nëse projektligji nuk shkakton alergji universale, praktikisht garantohet miratimi i vendimit të nevojshëm.
etj.................
Komentet
Sipas shkallës së institucionalizimit dhe llojit të organizimit pushteti mund të ndahet në formal (institucional) dhe informal. Autoriteti formal manifestohet në veprimtarinë e institucioneve, institucioneve të pushtetit të presidentit, parlamentit, qeverisë, gjykatës, organizatave publike etj. Pushteti i formalizuar në institucionet shtetërore quhet pushtet shtetëror.
Pushteti joformal nuk ka nivele drejtuese apo ekzekutive, funksione dhe prerogativa të përcaktuara rreptësisht. Ky pushtet manifestohet si udhëheqje në lëvizjet informale, udhëheqje e demonstratave, fjalime në mitingje, etj. (shih diagramin 4.4).
4.5. Tipologjia e pushtetit sipas numrit të atyre që janë në pushtet
Komentet
Nga numri i sundimtarëve, siç e dimë nga Aristoteli, pushteti mund të jetë individual (monarkik), oligarkik (pushteti i disave) ose demokratik (pushteti i të gjithë popullit). Por shkenca politike moderne, duke marrë parasysh natyrën kryesisht përfaqësuese të pushtetit, e ndan atë në bazë sasiore në individuale dhe kolegjiale.
Shembull pushteti i vetëm mund të konsiderohet fuqia e një monarku, presidenti apo diktatori.
Pushteti kolegjial - ky është, për shembull, pushteti i parlamentit, i Gjykatës Kushtetuese dhe i Këshillit të Ministrave. Të gjitha vendimet politike në botën moderne diskutohen dhe shpesh merren kolektivisht. Ajo që ka rëndësi këtu është se kush e ka fjalën e fundit, dhe më e rëndësishmja, kush është përgjegjës për këto vendime (shih diagramin 4.5).
4.6. Nivelet e pushtetit
Komentet
Pushteti politik organizohet dhe funksionon në shoqëri në tre nivele të ndërlidhura:
niveli makro -është pushteti suprem i institucioneve të qeverisë qendrore;
niveli meso - i ashtuquajturi niveli i mesëm i menaxhimit, i formuar nga strukturat qeveritare rajonale, rajonale (për shembull, në Rusi këto janë duma republikane dhe rajonale, përfaqësues të Presidentit). Funksioni i tyre kryesor është transmetimi i komandave nga qendra, kontrolli mbi zbatimin dhe menaxhimi i tyre brenda kuadrit të prerogativave të tyre;
niveli mini - Këto janë organe të zgjedhura vendore të rretheve dhe qendrave rajonale. Ata kryejnë komandat e organeve qendrore dhe rajonale, por kanë edhe buxhetin e tyre dhe zgjidhin problemet në nivelin e tyre.
Një tipar i rëndësishëm i demokracisë është prania e autoritetit lokal, autoritetit komunitar, rrugës së fshatit, qytetit, mikrodistriktit. Ky nuk është pushtet politik, nuk përdor mjete dhune, por ka edhe buxhetin e vet. Ajo zgjidh problemet lokale (riparimet e rrugëve, pastrimi i rrugëve, etj.). Le të kujtojmë reformat e Kleisthenit në Greqinë e Lashtë (509 para Krishtit). Në Athinë, nga takimet e demos filloi demokracia, domethënë zgjidhja e problemeve vetë. Autoritetet lokale gëzojnë ndikim të madh në Evropë dhe SHBA. Këtu mbledh taksa, ka buxhetin e vet dhe aftësi të konsiderueshme. Në Rusi në fund të 19-të - fillimi i shekujve 20. pushteti vendor ekzistonte në formën e zemstvos. Kështu, niveli i katërt i pushtetit, por jo pushteti shtetëror, jo pushteti politik, do të jetë nivel mikro ose pushteti vendor (shih diagramin 4.6).
4.7. Elita politike
Komentet
Politologët e shquar italianë G. Mosca dhe V. Pareto i kushtuan veprat e tyre justifikimit teorik të vendit dhe rolit të elitës në sistemin e pushtetit. G. Mosca e përkufizoi elitën si një grup njerëzish më aktivë politikisht të orientuar drejt pushtetit. Ata janë të bashkuar dhe të organizuar mirë për shkak të posedimit të pronave mjaft të mëdha, arsimit të mirë, trajnimit profesional, informacionit të vendosur mirë dhe marrëdhënieve të ngushta. Kjo u lejon atyre të menaxhojnë shpejt dhe në mënyrë efektive shoqërinë për interesat e tyre duke përdorur të ashtuquajturën formulë politike - një grup mjetesh dhe metodash për të manipuluar ndërgjegjen e të qeverisurve. Prania e një formule politike (sistemi vlerash) krijon iluzionin e nënshtrimit jo ndaj një personi specifik, por ndaj një "parimi të pushtetit" abstrakt. Kështu, formula politike i lejon elitës në pushtet të fitojë një bazë në pushtet.
V. Pareto besonte se zhvillimi i shoqërisë ndodh në mënyrë ciklike. Cikli social është cikli i elitës. Ajo lind në shtresat e ulëta të shoqërisë, si rezultat i luftës me grupe të tjera, ngrihet në një shtresë më të lartë, lulëzon dhe, së fundi, degjeneron. Sipas metodave të qeverisjes, V. Pareto e ndan elitën në "dhelpra" dhe "luanë". Të parët sundojnë me bindje, mashtrim, hir, manovrim. E dyta është përmes presionit të fortë, detyrimit dhe shtypjes. Sundimtarët ideal kombinojnë me mjeshtëri "zakonet" e dhelprave dhe luanëve (krh. N. Machiavelli).
Teoritë e elitës kanë gjetur vendin e tyre në shkencën moderne politike, që me elitë do të thotë “struktura qeverisëse”, “qendra vendimmarrëse”, “udhëheqje politike”, “udhëheqje vendi”, “rrethim presidencial”. Ndonjëherë përmendet drejtpërdrejt për elitën qeverisëse, e cila përfshin elitën administrative (burokratike), qarqet më të larta ushtarake, përfaqësuesit e shkencës, kulturës, medias dhe fesë, pra ata që marrin vendime politike në nivelin më të lartë dhe ata. të cilët formojnë opinionin publik.
Pushteti karakterizohet nga një grup metodash dhe teknikash të institucionalizimit. Është e rëndësishme që institucionalizimi i tij të jetë legjitim. Karakteristika më e rëndësishme e pushtetit politik për sa i përket korrektësisë së metodave të institucionalizimit të tij është legjitimiteti i tij (nga latinishtja lex - law > frëngjisht legjitim - dakord me ligjet, i ligjshëm), d.m.th. njohja e përgjithshme e pushtetit, besimi në të. në sjelljen e organeve dhe politikës së zyrtarëve të saj. Është e nevojshme të dallohet kjo karakteristikë politike dhe juridike e institucionalizimit të pushtetit nga një karakteristikë thjesht juridike – ligjshmëria. Legaliteti do të thotë që pushteti të institucionalizohet dhe të garantohet rreptësisht në përputhje me ligjin (për trashëgiminë e fronit, për zgjedhjen e parlamentit, presidentit, etj.). M. Weber nxori nga koncepti i tij mbi dominimin politik tre lloje kryesore të institucionalizimit legjitim të pushtetit: 1. Tradicional: institucionalizimi përcaktohet nga traditat (“zakoni i shenjtë”), zakonet, zakonet, besimi në shenjtërinë dhe paprekshmërinë e normave të lashta. Institucionalizimi tradicional i dominimit mund të jetë gerontokratik (pushteti i pleqve), potestarian (fuqia e udhëheqësit të fisit), patrimonial (fuqia e monarkut); Është më e zakonshme në vendet afrikane dhe në disa vende arabe, ku udhëheqësit e fiseve ende ruajnë pushtetin e pjesshëm. 2. Karizmatik (nga greqishtja - dhuratë hyjnore): institucionalizimi i dominimit bazohet në besimin në aftësitë e pazakonta të liderëve, të dhuruara atyre nga forcat natyrore, nga Zoti dhe duke e ngritur atë mbi të gjitha; lind, si rregull, në kushtet e një krize sociale, kur besimi në rendet dhe rregullat e vendosura humbet (Iran). 3. Juridik (racional-burokratik): institucionalizimi i pushtetit bazohet në njohjen e normave juridike të vendosura që rregullojnë marrëdhëniet e menaxhimit dhe vartësisë (SHBA, Gjermani, Francë). M. Weber u nis nga “llojet e pastra” të legjitimimit, duke marrë parasysh se në jetë tipa të tillë manifestohen në një përzierje të caktuar me njëri-tjetrin, komplementaritet. Prevalenca e një ose një lloji tjetër legjitimimi ndikohet nga regjimi ekzistues. Çdo pushtet përpiqet për legjitimim - institucionalizim bazuar në procedurat e njohjes së gjerë publike. Për këtë, ata përdorin: a) mekanizma socio-psikologjikë të bazuar në vetitë psikologjike të grupeve dhe masave të mëdha dhe në përputhje me rrethanat duke formuar në to një besim në "drejtësinë" e rendit ekzistues dhe në parimet e shpërndarjes së vlerave; b) pjesëmarrja politike; c) socializimi politik, gjatë të cilit individi njihet me vlerat, përvojën dhe normat ekzistuese. Një rol të rëndësishëm luajnë edhe mjete të tilla si ndryshimet në legjislacion dhe mekanizmin e administratës publike, përdorimi i traditave të popullsisë në zbatimin e politikave dhe zbatimi i masave paraprake ligjore kundër një "krize legjitimiteti" të mundshëm. Delegjitimimi është një humbje e besimit te autoritetet, një humbje e kredisë publike, arsyet për të cilat mund të jenë kontradiktat midis vlerave universale mbizotëruese në shoqëri dhe interesave egoiste të elitës në pushtet; kontradikta midis idesë së demokracisë dhe praktikës sociopolitike; mungesa e mekanizmave për mbrojtjen e interesave të njerëzve; rritja e burokratizimit dhe korrupsionit; nacionalizmi, separatizmi etnik në shtetet shumëkombëshe; humbja e besimit të elitës në pushtet në fuqinë e saj, shfaqja e kontradiktave akute sociale brenda saj dhe përplasja e degëve të ndryshme të qeverisjes. Treguesit janë: niveli i detyrimit të përdorur për zbatimin e politikës; prania e përpjekjeve për të përmbysur qeverinë ose udhëheqësin; fuqia e mosbindjes civile; rezultatet e zgjedhjeve, referendumeve, demonstratave masive etj. Dallohen tre forma politike të legjitimitetit të pushtetit: 1) ideologjik: kur pushteti njihet si i justifikuar me bindje të brendshme ose besim në korrektësinë e vlerave ideologjike që ai shpall. ; 2) strukturor: legjitimiteti i pushtetit buron nga besimi në ligjshmërinë dhe vlerën e strukturave dhe normave të vendosura që rregullojnë marrëdhëniet politike; 3) personale: miratimi i një personi të caktuar në pushtet.
Sistemi shoqëror i pushtetit mbulon pothuajse të gjitha sferat e jetës njerëzore, prandaj tipologjia e pushtetit bazohet në karakteristika të ndryshme.
1) Sipas shkallës së institucionalizimit: qeveria, qyteti, universiteti
2) Sipas subjektit të pushtetit: klasë, parti
3) Sipas bazës sasiore: individuale, oligarkike (fuqia e një grupi të ngushtë), poliarkike
4) Sipas llojit shoqëror të qeverisjes: monarkike, republikane
5) Sipas mënyrës së qeverisjes: despotike, totalitare, autoritare
6) Sipas sferave të veprimtarisë njerëzore: ekonomike, politike, informative, morale
Pushteti politik- kjo është aftësia dhe mundësia për të kryer vullnetin e dikujt në fushën e politikës dhe të së drejtës;
një formë e marrëdhënieve shoqërore e karakterizuar nga aftësia reale e një bashkësie socio-historike, e një grupi njerëzish, e një individi për të kryer vullnetin e tyre në politikë dhe norma juridike.
Pushteti politik mobilizon masa të mëdha njerëzish për të arritur një qëllim, rregullon marrëdhëniet midis grupeve në emër të stabilitetit dhe harmonisë së përgjithshme.
Ekzistojnë 2 mënyra kryesore për të ushtruar pushtetin politik:
Dominimi zbatohet në standarde të tilla si e mundur - e pamundur, e drejtë - e gabuar.
Menaxhimi i zbatimit në organizimin e besimeve dhe apeleve.
Shenjat e pushtetit politik:
1) Delegimi i pushtetit nga disa njerëz tek të tjerët
2) Përdorimi i një mekanizmi, organizimi i detyrimit bazuar në një sistem sanksionesh të ndryshme të aplikuara për shkeljen e normave të vendosura.
3) Prania e një aparati të posaçëm njerëzish me kompetencë dhe arsimim më të lartë në krahasim me të tjerët.
Detyrat e autoriteteve janë:
1. ruajtjen e rendit dhe stabilitetit publik
2. identifikimin e kufizimeve dhe zgjidhjen e konflikteve
3. arritjen e pëlqimit publik
4. përdorimi i dhunës dhe detyrimit në emër të ruajtjes së stabilitetit të shoqërisë
5. menaxhimi i punëve të shoqërisë etj.
Thelbi i pushtetit politik është pushteti shtetëror. Kur u shfaq aparati shtetëror. shfaqet punonjësit, institucionet e detyrueshme, pushteti shtetëror. Polit. pushteti është një koncept më i gjerë se pushteti shtetëror.
Tiparet shtetërore autoritetet:
1. Prania e një aparati të posaçëm shtetëror. punonjësit
2. E drejta për të bërë ligje dhe rregullore të detyrueshme për të gjithë popullsinë
3. Aftësia për t'iu drejtuar mjeteve të shtrëngimit të organizuar dhe ligjor, një monopol për të detyruar anëtarët e shoqërisë për të përmbushur detyrat e tyre.
Ideologjitë etnopolitike dhe fetare-politike
Ideologjitë etnopolitike janë dëshira e popujve, veçanërisht të vegjëlve, për të siguruar shtetësinë e tyre dhe në këtë mënyrë të krijojnë kushte të favorshme për zhvillimin e identitetit, gjuhës, kulturës dhe traditave të tyre. Ideologjitë etnopolitike janë përhapur dukshëm në dekadën e fundit jo vetëm në vendet në zhvillim, por edhe në vendet e zhvilluara (Britania e Madhe, Spanja, Belgjika). Ideologjitë dhe lëvizjet etnopolitike morën një shkallë veçanërisht të madhe në vende si BRSS, Jugosllavia, Çekosllovakia dhe republikat post-sovjetike, të cilat kontribuan në shkatërrimin e këtyre shteteve. Thelbi i ideologjisë dhe lëvizjes është dëshira e popujve, veçanërisht të vegjëlve, që të arrijnë shtetësinë e tyre dhe në këtë mënyrë të krijojnë kushte të favorshme për ruajtjen e identitetit të tyre, përkatësisht gjuhës, kulturës, traditave. Ideologjitë dhe prirjet etnopolitike kundërshtohen nga procesi i integrimit dhe ndërkombëtarizimit botëror.
Ideologjitë fetare dhe politike, ndryshe nga ato të renditura më sipër, u ngritën shumë kohë më parë. Kjo lloj ideologjie bazohet në dogmat fetare. Qëllimi i tyre kryesor nuk është vetëm të ndikojnë tek autoritetet, por edhe të vendosin pushtetin e tyre aty ku është e mundur. Në disa vende, veçanërisht në Lindjen e Mesme dhe Azi, lëvizjet fetare janë vendosur në pushtet (Irani, Pakistani, Afganistani, Arabia Saudite). Ndikimi i feve. ideologjitë u rritën në një numër ish-republikash sovjetike - në Taxhikistan, në veri. Kaukaz, Çeçeni.
