2.2. רפורמות של שנות ה-90: משיתוף פעולה להפרטה בסוף שנות ה-80 נשלטה בחברה הסובייטית אווירה של חוסר שביעות רצון מהמצב הכלכלי של המדינה. גידול הייצור, יעילותו והעלייה ברמת החיים של האוכלוסייה נעצרו. עדיפות

הסוכנות הפדרלית לחינוך

אוניברסיטת תעופה מדינת סיבירית על שם אקדמיה מ.פ. RESHETNEVA

הפקולטה למדעי הרוח

המחלקה להיסטוריה

נושא: רפורמות של שנות ה-60-70 XIX מֵאָה:

תנאים מוקדמים והשלכות.

קרסנויארסק 2006

לְתַכְנֵן

מבוא

עד אמצע המאה ה-19. הפיגור של רוסיה מאחורי מדינות קפיטליסטיות מתקדמות במישור הכלכלי והחברתי-פוליטי התברר. אירועים בינלאומיים של אמצע המאה הראו את היחלשותו המשמעותית בתחום מדיניות החוץ. לכן, המטרה העיקרית של הממשלה הייתה להתאים את המערכת הכלכלית והחברתית-פוליטית של רוסיה לצורכי התקופה. יחד עם זאת, משימה חשובה לא פחות הייתה שימור האוטוקרטיה והעמדה הדומיננטית של האצולה.

התפתחות היחסים הקפיטליסטיים ברוסיה שלפני הרפורמה נכנסה לעימות גדול עוד יותר עם המערכת הפיאודלית-צמית. העמקת תהליך חלוקת העבודה החברתית, צמיחת התעשייה, סחר פנים וחוץ פירקו את המערכת הכלכלית הפיאודלית. הסכסוך המתעצם בין יחסים קפיטליסטיים חדשים לבין הצמיתות המיושנת עמד בלב משבר הפיאודליזם. ביטוי מובהק למשבר זה היה התגברות המאבק המעמדי בכפר הצמיתים.

התבוסה במלחמת קרים ערערה את היוקרה הבינלאומית של רוסיה והאיצה את ביטול הצמיתות ויישום רפורמות צבאיות בשנות ה-60 וה-70. המאה XIX האוטוקרטיה הרוסית נאלצה לנקוט בדרך של ביצוע רפורמות חברתיות, כלכליות ופוליטיות דחופות על מנת למנוע פיצוץ מהפכני במדינה ולחזק את הבסיס החברתי והכלכלי של האבסולוטיזם.

דרך זו החלה עם יישום הרפורמה החשובה ביותר של ביטול הצמיתות, וכן מספר רפורמות בורגניות חשובות נוספות: בתי משפט, שלטון עצמי, חינוך ועיתונות ועוד בשנות ה-60-70. המאה XIX, הכרחי לרוסיה.

לאחר שהחלטתי על נושא החיבור, שמתי לעצמי למטרה לבחור את הספרות המתאימה ועל פיה ללמוד עוד על הרפורמות של שנות ה-60-70. המאה ה-19, התנאים המוקדמים וההשלכות שלהם.

יש הרבה ספרים, מאמרים ודיונים מדעיים בנושא זה. בהתאם לכך, בחרתי את החומר המתאים ביותר לנושא שלי.

הנושא שבחרתי רלוונטי לעת הזו, שכן גם כעת מתבצעות רפורמות וניתוח הרפורמות של שנות ה-60-70. המאה XIX מאפשר לנו לתאם אותם עם הרפורמות של זמננו, לזהות ליקויים ובהתאם, את ההשלכות של ליקויים אלו, לזהות את השפעתן של רפורמות אלו על המשך התפתחותה של ארצנו.

המטרות והיעדים של עבודתי: לשקול את עיקרי הרפורמות של שנות ה-60-70. המאה ה-19, התנאים המוקדמים וההשלכות שלהם, כמו גם השפעתן של רפורמות אלה על המשך הפיתוח של רוסיה.

1. תנאים מוקדמים לרפורמות.

השאלה האגררית-איכרית עד אמצע המאה ה-19. הפכה לבעיה הפוליטית-חברתית החריפה ביותר ברוסיה. בקרב מדינות אירופה, הצמיתות נותרה רק בה, והפריעה להתפתחות כלכלית וחברתית-פוליטית. שימור הצמיתות נובע מהמוזרויות של האוטוקרטיה הרוסית, שמאז הקמת המדינה הרוסית והתחזקות האבסולוטיזם, הסתמכה אך ורק על האצולה, ולכן נאלצה לקחת בחשבון את האינטרסים שלה.

בסוף המאה ה-18 - אמצע המאה ה-19. אפילו הממשלה והחוגים השמרנים לא נשארו מרוחקים מהבנת הפתרון לסוגיית האיכרים. עם זאת, ניסיונות הממשלה לרכך את הצמית, לתת לבעלי האדמות דוגמה חיובית לניהול איכרים ולהסדיר את יחסיהם התבררו כלא יעילים בשל התנגדות בעלי הצמית. עד אמצע המאה ה-19. התנאים המוקדמים שהובילו לקריסת מערכת הצמיתות הבשילו סוף סוף. קודם כל, הוא האריך ימים את השימושיות שלו מבחינה כלכלית. כלכלת בעלי האדמות, המבוססת על עבודתם של צמיתים, ירדה יותר ויותר לדעיכה. זה הדאיג את הממשלה, שנאלצה להוציא סכומי כסף אדירים כדי לתמוך בבעלי האדמות.

מבחינה אובייקטיבית, הצמיתות גם הפריעה את המודרניזציה התעשייתית של המדינה, שכן היא מנעה היווצרות של שוק עבודה חופשי, צבירת הון שהושקע בייצור, הגדלת כוח הקנייה של האוכלוסייה ופיתוח המסחר.

הצורך לבטל את הצמיתות נקבע גם על ידי העובדה שהאיכרים מחו נגדה בגלוי. התנועה העממית לא יכלה שלא להשפיע על עמדת הממשלה.

התבוסה במלחמת קרים מילאה תפקיד של תנאי מוקדם מדיני חשוב במיוחד לביטול הצמיתות, שכן היא הוכיחה את הנחשלות והרקבון של המערכת החברתית-פוליטית במדינה. היצוא והיבוא של סחורות ירדו בחדות. מצב מדיניות החוץ החדש שנוצר לאחר השלום בפריז הצביע על כך שרוסיה איבדה את סמכותה הבינלאומית ואיימה באובדן ההשפעה באירופה.

לפיכך, ביטול הצמית נקבע על פי תנאים מוקדמים פוליטיים, כלכליים, חברתיים ומוסריים. תנאים מוקדמים אלה קבעו גם את יישום רפורמות בורגניות חשובות אחרות: בתחום השלטון המקומי, בתי המשפט, החינוך, הכספים וענייני הצבא.

2. רפורמת האיכרים של 1861

2.1. הכנת הרפורמה

בפעם הראשונה, הצורך בביטול הצמיתות הוצהר רשמית על ידי אלכסנדר השני בנאום שנשא ב-30 במרץ 1856 בפני שליטי האצולה במוסקבה. בנאום זה, אלכסנדר השני, שדיבר על חוסר רצונו "לתת חירות לאיכרים", נאלץ להכריז על הצורך להתחיל להתכונן לשחרורם לאור הסכנה שבהמשך שמירה על צמיתות, והצביע על כך ש"עדיף לבטל את הצמית מלמעלה מאשר להמתין לביטולה מלמטה". ב-3 בינואר 1856, בראשותו של אלכסנדר השני, הוקמה ועדה חשאית "לדון באמצעים לארגון חיי האיכרים בעלי האדמות". הוועדה הסודית, שהורכבה מבעלי צמיתים נלהבים, פעלה בחוסר החלטיות, אך המשך הצמיחה של תנועת האיכרים אילץ את הממשלה בסוף 1857 להתחיל בהכנת הרפורמה.

בתחילה ניסתה הממשלה לאלץ את בעלי הקרקעות עצמם לנקוט יוזמה. ב-20 בנובמבר 1857 ניתן כתב מחודש: (הוראה) למושל הכללי של הפרובינציות הליטאיות (וילנה, קובנה וגרודנה) ו.י. נזימוב על הקמת שלוש ועדות פרובינציאליות וועדה כללית אחת בווילנה מקרב בעלי הקרקע המקומיים הכנת פרויקטים מקומיים "לשיפור חיי האיכרים בעלי האדמות". התוכנית הממשלתית שהיווה את הבסיס לכתב העת הזה פותחה במשרד הפנים בקיץ 1856. היא סיפקה זכויות אזרח לצמיתים, אך שמרה על כוחו המשפחתי של בעל הקרקע. בעל הקרקע שמר על הבעלות על כל הקרקע שבנחלתו; לאיכרים הוקצו קרקעות לשימוש, שבגינן חויבו לשאת בחובות פיאודליות המוסדרות בחוק לטובת בעל הקרקע. במילים אחרות, לאיכרים ניתן חופש אישי, אך נשמרו יחסי הייצור הפיאודליים.

במהלך השנים 1857-1858. כתבי משפט דומים ניתנו לשאר המושלים, ובאותה שנה, במחוזות שבהם נמצאו האיכרים בעלי הקרקע, החלו לפעול "ועדות מושל לשיפור חיי האיכרים בעלי האדמות". עם פרסום כתבי הקודש ב-24 בדצמבר 1858 ותחילת עבודת הוועדות, התפרסמה הכנת הרפורמה. ב-16 בפברואר 1858 שונה שם הוועדה החשאית לוועדה הראשית לענייני איכרים. יחד עם הוועדה הראשית, בראשית מרץ 1858, נוצרה מחלקת זמסטבו במשרד הפנים, בראשות א.י. לבשינא, ולאחר מכן נ.א. מיליוטין, שמילא תפקיד נכבד בהכנת הרפורמה. שאלת הכנתו החלה לדון בהרחבה בעיתונות.

אף על פי שגורל האיכרים נחרץ על ידי בעלי הקרקעות בוועדות הפרובינציאליות ובמוסדות השלטון המרכזיים שהכינו את הרפורמה, והאיכרים הודחו מהשתתפות בעניינים הקשורים לאינטרסים החיוניים שלהם, בכל זאת, לא יכלו בעלי הקרקעות ולא הממשלה להתעלם. התחושות של האיכרים, שהייתה לה השפעה משמעותית על התקדמות הכנת הרפורמה. תחת לחץ התסיסה המונית של האיכרים, הועדה הראשית ב-4 בדצמבר 1858. אימצה תוכנית חדשה שקבעה מתן בעלות על חלקותיהם לאיכרים באמצעות פדיון ופטור מוחלט של האיכרים שקנו את חלקותיהם מחובות פיאודליות.

4 במרץ, 1859 במסגרת הוועדה הראשית, אושרו ועדות עריכה לעיין בחומרים שהוכנו על ידי ועדות מחוזיות ולגבש טיוטת חוק על שחרור האיכרים. ועדה אחת הייתה להכין טיוטת "תקנות כלליות" לכל המחוזות, השנייה - "תקנות מקומיות" לאזורים בודדים. למעשה, הוועדות התמזגו לאחת, תוך שמירה על שם הרבים "עמלות עריכה".

עד סוף אוגוסט 1859 הוכנה בעצם טיוטת "תקנות האיכרים".

ועדות העורכים נתנו כמה ויתורים לדרישות בעלי הקרקע: במספר מחוזות של מחוזות חקלאיים הורדו הנורמות של הקצאות איכרים, ובחוץ-צ'רנוזם, בעיקר מחוזות תעשייתיים, הוגדל גודל הקוויטרנט וכך -הקצאה מחדש (כלומר, עלייה נוספת בקצבה) ניתנה 20 שנה לאחר פרסום החוק על שחרור האיכרים.

ב-19 בפברואר 1961 סיימה מועצת המדינה את דיונה בטיוטת "התקנות". וב-29 בפברואר, הם נחתמו על ידי המלך וקיבלו את תוקף החוק. באותו יום חתם הצאר על מניפסט המודיע על שחרור האיכרים.

הממשלה הייתה מודעת היטב לכך שהחוק המתפרסם לא ישביע את רצון האיכרים ויגרום למחאה המונית מצדם נגד תנאיו הדורסניים. לכן, כבר מסוף 1860, החלה לגייס כוחות לדיכוי תסיסה איכרים. "הוראות מיום 19 בפברואר 1861" התרחב ל-45 מחוזות של רוסיה האירופית, שבהם היו 22,563 אלף צמיתים משני המינים, כולל 1,467 אלף משרתי משק בית ו-543 אלף מוקצים למפעלים פרטיים.

חיסול היחסים הפיאודליים באזורים הכפריים לא היה מעשה חד פעמי של 1861, אלא תהליך ארוך שנמשך על פני כמה עשורים. האיכרים לא זכו לשחרור מוחלט מיד מרגע פרסום המניפסט ו"תקנות ה-19 בפברואר 1861". המניפסט הודיע ​​כי איכרים במשך שנתיים (עד 19 בפברואר 1863) מחויבים לשרת את אותן חובות כמו תחת צמיתות. רק המסים הנוספים כביכול (ביצים, שמן, פשתן, קנבס, צמר וכו') בוטלו, קורבי הוגבל ל-2 ימי נשים ו-3 גברים בשבוע בשבוע, החובה התת-ימית הופחתה מעט, העברת האיכרים מ- quitrent לקורווי ולחצרות. המעשה האחרון בחיסול היחסים הפיאודליים היה העברת איכרים תמורת כופר.

2.3. המעמד המשפטי של האיכרים ומוסדות האיכרים.

לפי המניפסט, האיכר קיבל מיד חופש אישי. הצמית לשעבר, שקודם לכן יכול היה בעל הקרקע לקחת ממנו את כל רכושו ולמכור אותו, לתרום אותו או למשכן אותו, קיבל כעת לא רק את ההזדמנות להיפטר מאישיותו באופן חופשי, אלא גם למספר זכויות אזרח: בידו. בעצמם הם יסגרו סוגים שונים של עסקאות אזרחיות ורכוש, יפתחו מפעלים מסחריים ותעשייתיים, יעברו למעמדות אחרים. כל זה נתן יותר מרחב ליזמות איכרים, תרם להגדלת העזיבה לרווחים, וכתוצאה מכך, להיווצרות שוק עבודה. אולם שאלת השחרור האישי של האיכרים טרם זכתה לפתרון מלא ועקבי. מאפיינים של כפייה לא כלכלית המשיכו להימשך. גם הנחיתות המעמדית של האיכרים וזיקתם למקום מגוריהם, לקהילה נותרה בעינה. האיכרים המשיכה להישאר המעמד הנמוך ביותר, משלם המסים, שהיה מחויב לשאת בגיוס, קפיטציה וחובות כספיות שונות ואחרות, והיה נתון לענישה גופנית, שממנה המעמדות המיוחסים (אצולה, אנשי דת, סוחרים) היו פטורים.

ביוני-יולי 1861, הופיעו גופים של "מינהל ציבורי" של איכרים בכפרים של איכרים לשעבר בעלי אדמות. "שלטון עצמי" של האיכרים בכפר המדינה, שנוצר בשנים 1837-1841, נלקח כמודל. רפורמה של P. D. Kiselyov.

האיכר "המינהל הציבורי" היה אחראי להתנהגות האיכרים ולדאוג לכך שהאיכרים ישמשו באופן קבוע את תפקידם לטובת בעל הקרקע והמדינה. החוק משנת 1861 שמר על הקהילה, שהממשלה ובעלי האדמות השתמשו בה כתא פיסקאלי ומשטרתי בכפר שלאחר הרפורמה.

ביוני 1861 הוקם מכון מתווכים לשלום, אשר לו הפקידה הממשלה את ביצוע תפקידים אדמיניסטרטיביים ומשטרה רבים הקשורים ליישום הרפורמה: אישור והכנסת אמנות (קביעת חובות לאחר הרפורמה ויחסי הקרקע של איכרים עם בעלי קרקעות), אישור פעולות פדיון בעת ​​מעבר איכרים לכופר, ניתוח מחלוקות בין איכרים לבעלי קרקעות, ניהול התיחום של אדמות איכרים ובעלי קרקעות, פיקוח על גופי שלטון עצמי של איכרים.

מתווכים לשלום הגנו בעיקר על האינטרסים של בעלי הקרקע, ולעתים אף הפרו את החוק. אולם בין המתווכים העולמיים היו גם נציגים של אצולת האופוזיציה הליברלית, שביקרו את התנאים הקשים לאיכרים של הרפורמה של 1861 ודרשו מספר רפורמות בורגניות במדינה. עם זאת, חלקם היה קטן מאוד, ולכן הם הודחו במהירות מעמדותיהם.

2.3.1. הקצאת איכרים.

הפתרון לשאלה החקלאית תפס מקום מוביל ברפורמה של 1861. החוק התבסס על העיקרון של הכרה בבעלותו של בעל הקרקע בכל הקרקעות בנחלה, לרבות הקצאת האיכרים. האיכרים נחשבו רק למשתמשים באדמות הקצבה, מחויבים לשרת עבורה חובות. כדי להפוך לבעלים של הקרקע המוקצה שלו, האיכר היה צריך לקנות אותה מבעל הקרקע.

מתן הקרקעות לאיכרים הוכתב מהצורך לשמר את כלכלת האיכרים כמושא לניצול ולהבטחת ביטחון סוציאלי במדינה: הממשלה ידעה שהביקוש לאדמות רם מאוד בתנועת האיכרים של טרום הרפורמה. שנים. נישול מוחלט של האיכרים היה אמצעי לא משתלם מבחינה כלכלית ומסוכן מבחינה חברתית: מניעה מבעלי האחוזות ומהמדינה את האפשרות לקבל את אותה הכנסה מהאיכרים, היא יצרה צבא של מיליונים של פרולטריון חסר קרקע ואיים במרד איכרים.

אבל אם הנישול המוחלט של האיכרים בשל השיקולים הנ"ל היה בלתי אפשרי, אזי לספק לאיכרים כמות מספקת של אדמה שתעמיד את כלכלת האיכרים בעמדה עצמאית משל בעל הקרקע לא הועילה לבעל הקרקע. לפיכך, הוטלה המשימה לספק לאיכרים אדמות בסכום כזה שיהיו קשורים בהקצאתם, ובשל חוסר הספיקות של האחרונים, לכלכלת בעל הקרקע.

הקצאת הקרקע לאיכרים הייתה חובה. החוק אסר על איכרים לנטוש את ההקצאה שלהם במשך 9 שנים לאחר פרסומו (עד 1870), אך גם לאחר תקופה זו, הזכות לסרב להקצאה הייתה כפופה לתנאים כאלה שלמעשה בוטלה.

בעת קביעת תקני ההקצאה, נלקחו בחשבון המוזרויות של התנאים הטבעיים והכלכליים המקומיים.

החוק קבע ניתוק מהקצבה של איכר אם הוא חרג מהנורמה הגבוהה ביותר או הגזירה שנקבעה לאזור נתון, וקיצוץ נוסף אם ההקצאה לא הגיעה לנורמה הנמוכה יותר. החוק התיר חלקות קרקע במקרים שבהם לבעל הקרקע היה פחות מ-1/3 מהקרקע באחוזתו ביחס להקצאת האיכרים (ובאזור הערבות פחות מ-1/2) או כאשר בעל הקרקע סיפק לאיכר בחינם ( "כמתנה") ¼ מההקצאה הגבוהה ביותר ("הקצאת תרומה") הפער בין הסטנדרטים הגבוהים והנמוכים ביותר שנעשה מקצץ את הכלל ומצמצם את החריג. וגודל החתך היה גדול בעשרות מונים מהחתך, והאדמות הטובות ביותר ניתקו מהאיכרים, והאדמות הגרועות ביותר נכרתו. הקיצוץ, בסופו של דבר, בוצע גם לטובת בעלי האדמות: הוא הביא את ההקצאה למינימום מסוים הדרוש לשמירה על כלכלת האיכרים, וברוב המקרים היה קשור להגדלת החובות. כתוצאה מכך, השימוש באדמות האיכרים ברחבי הארץ ירד ביותר מ-1/5.

חומרת המקטעים טמונה לא רק בגודלם. ככלל, נקטעה האדמה היקרה ביותר, והכי חשוב, הנחוצה ביותר לאיכרים, שבלעדיה לא התאפשר תפקוד תקין של כלכלת האיכרים: כרי דשא, מרעה, מקומות השקיה וכו'. האיכר נאלץ לשכור את "האדמות המנותקות" הללו בתנאים משעבדים. בידי בעלי האחוזות הפכו הגזרות לאמצעי יעיל ביותר להפעלת לחץ על האיכרים והיוו את הבסיס לשיטה המבוססת בתקופה שלאחר הרפורמה.

הבעלות על קרקעות האיכרים הוגבלה לא רק על ידי חלקות אדמה, אלא גם על ידי פסים, מניעת אדמות יער מהאיכרים (היער נכלל בהקצאת האיכרים רק במחוזות הצפון-מזרחיים המיוערים). החוק נתן לבעל הקרקע את הזכות להעביר אחוזות איכרים למקום אחר, ולפני שהאיכרים עברו לפדיון, להחליף את הקצבות שלהם באדמות משלהם, אם יתגלו לפתע מחצבים כלשהם במקצה האיכרים, או שפשוט האדמה הזו הפכה. הכרחי לצרכים מסוימים של בעל הקרקע. הרפורמה של 1861 לא רק שימרה, אלא הגבירה עוד יותר את הבעלות על הקרקעות על ידי הפחתת בעלות האיכרים. 1.3 מיליון נשמות של איכרים (724 אלף משרתי בית, 461 אלף נותני מתנות ו-137 אלף השייכים לבעלים בקנה מידה קטן) מצאו עצמם למעשה חסרי קרקע. ההקצאה של שאר האיכרים הייתה בממוצע 3.4 דסיאטינים לנפש, בעוד שכדי להבטיח בדרך כלל את רמת החיים הדרושה של האיכר באמצעות חקלאות, בטכנולוגיה החקלאית של אז, נדרשו בין 6 ל-8 דיזיאטינים לנפש (בהתאם באזורים שונים). הם נאלצו לפצות על המחסור בכמעט מחצית מהאדמה הדרושה לאיכרים על ידי שיעבוד שכר דירה, בחלקו על ידי רכישה או רווחים חיצוניים. זו הסיבה שהשאלה האגררית התחדדה כל כך בתחילת המאות ה-19 וה-20. והיה "גולת הכותרת" של המהפכה של 1905-1907.

2.3.2. חובות.

לפני המעבר לגאולה, האיכרים נדרשו לשרת חובות בצורת קורבי או קוויטרנט עבור חלקות האדמה שסופקו להם לשימוש. החוק קבע את התעריפים הבאים: עבור ההקצאה הגבוהה ביותר במחוזות תעשייתיים - 10 רובל, בשאר - 8-9 רובל. מנפש גברית אחת (באחוזות הממוקמות לא יותר מ-25 ווסט מסנט פטרסבורג - 12 רובל). אם האחוזות היו קרובות למסילת ברזל, לנהר שניתן לשייט או למרכז מסחרי ותעשייתי, יכול בעל הקרקע לעתור להעלאת תעריף הקוויטרנט. בנוסף, החוק קבע "רישום מחדש" לאחר 20 שנה, כלומר. עליית דמי שכירות בציפייה לעלייה במחירי השכירות והמכירה לקרקע. על פי החוק, לא ניתן היה להגדיל את הקצבה שלפני הרפורמה אם ההקצאה לא גדלה, אך החוק לא קבע הפחתה בקצבה עקב הפחתה בהקצאה. כתוצאה מכך, כתוצאה מהניתוק מהקצאת האיכרים, חלה עלייה ממשית בקוויטרנטים ל-1 דסיאטין. שיעורי הקוויטרנט הקבועים בחוק עלו על הרווחיות של קרקעות, במיוחד במחוזות שאינם צ'רנוזם. הנטל המופרז של ההקצאה הושג גם על ידי שיטת ה"הדרגה". עיקרו היה שמחצית דמי השכירות נפלו על המעשר הראשון של ההקצבה, רבע על השני, והרבע השני חולק בין יתר המעשרות של ההקצבה. כתוצאה מכך, ככל שגודל ההקצאה קטן יותר, כך גודל הקווטרנט למעשר 1 גבוה יותר, כלומר. ככל שההקצאה הייתה יקרה יותר עבור האיכר. במילים אחרות, במקום שבו ההקצאה שלפני הרפורמה לא הגיעה לנורמה הגבוהה ביותר ובעל הקרקע לא יכול היה לשדוד את האיכרים על ידי ניתוק ההקצאה, נכנסה לתוקף מערכת הדרגות, שבכך חתרה למטרה לסחוט את מירב החובות מ. האיכרים תמורת הקצאה מינימלית. מערכת ההדרגה התרחבה גם לעבודת קורבי.

הקורבי להקצאה הגבוהה ביותר לנפש נקבע על 70 ימי עבודה (40 גברים ו-30 נשים) למס בשנה, עם 3/5 ימים בקיץ ו-2/5 בחורף. יום העבודה היה 12 שעות בקיץ ו-9 שעות בחורף. כמות העבודה במהלך היום נקבעה לפי "לוח עבודה" מיוחד. עם זאת, הפריון הנמוך של עבודת הקורווי והחבלה הנרחבת במיוחד בעבודת הקורווי על ידי איכרים אילצו את בעלי האדמות להעביר איכרים לחופשה ולהנהיג שיטת עבודה יעילה יותר משיטת הקורווי הישנה. במשך שנתיים, שיעור האיכרים הקורבי ירד מ-71 ל-35%.

2.3.3. כּוֹפֶר

העברת האיכרים לכופר הייתה השלב האחרון בשחרורם מהצמית. "הוראות מיום 19 בפברואר 1861" לא נקבע מועד סופי לסיום תפקידם המחייב זמנית של האיכרים והעברתם לגאולה. רק החוק מ-28 בדצמבר 1881 קבע את העברת האיכרים לפדיון חובה החל מה-1 בינואר 1883. בשלב זה נותרו 15% מהאיכרים בתפקיד מחויב זמנית. העברתם לכופר הושלמה עד 1895. עם זאת, חוק זה חל רק על 29 "מחוזות רוסים גדולים". בטרנס-קווקזיה, העברת האיכרים תמורת כופר לא הושלמה אפילו עד 1917. המצב היה שונה ב-9 מחוזות של ליטא, בלארוס ואוקראינה בגדה הימנית, שבהן בהשפעת המרד הפולני של 1863 ותנועת האיכרים הרחבה, איכרים בהיקף של 2.5 מיליון נפשות זכר הועברו לפדיון חובה כבר בשנת 1863. הוקמו כאן תנאים מועדפים יותר לשחרור, בהשוואה למחוזות אחרים ברוסיה: הוחזרו אדמות מנותקות מהקצבות, המכסים הופחתו ב-20 בממוצע. %.

תנאי הגאולה לחלק הארי של האיכרים היו קשים מאוד. הכופר התבסס על חובות פיאודליות, ולא על מחיר השוק האמיתי של הקרקע. במילים אחרות, האיכרים נאלצו לשלם לא רק על ההקצאה המופחתת, אלא גם על אובדן העבודה הצמית על ידי בעל הקרקע. סכום הפדיון נקבע על ידי "היוון של quitrent". המהות שלו הייתה שהקוויטרנט ששולם מדי שנה על ידי האיכר היה שווה להכנסה שנתית של 6% מהון. חישוב הון זה פירושו קביעת סכום הפדיון.

המדינה השתלטה על עסקי הכופר על ידי ביצוע מבצע רכישה. זה התבטא בכך שהאוצר שילם מיד לבעלי הקרקעות בכסף ובניירות ערך 80% מסכום הפדיון אם איכרי מחוז נתון קיבלו את ההקצאה הגבוהה ביותר, ו-75% אם ניתנה להם הקצאה נמוכה מהגבוהה ביותר. את 20-25% הנותרים (מה שנקרא תשלום נוסף) שילמו האיכרים ישירות לבעל הקרקע - מיד או בתשלומים. סכום הפדיון ששילמה המדינה לבעלי הקרקע נגבה אז מהאיכרים בשיעור של 6% לשנה במשך 49 שנים. לפיכך, במהלך תקופה זו היה על האיכר להחזיר עד 300% מה"הלוואה" שניתנה לו.

רכישה ריכוזית של חלקות איכרים על ידי המדינה פתרה מספר בעיות חברתיות וכלכליות חשובות. ההלוואה הממשלתית סיפקה לבעלי האדמות תשלום מובטח של הכופר והצילה אותם מעימות ישיר עם האיכרים. הכופר התברר כמבצע משתלם ביותר עבור המדינה. סכום הפדיון הכולל לחלקות איכרים נקבע ל-867 מיליון רובל, בעוד ששווי השוק של חלקות אלו היה 646 מיליון רובל. משנת 1862 עד 1907 שילמו איכרים לשעבר בעלי האדמות לאוצר 1,540,570 אלף רובל. תשלומי כופר ועדיין היה חייב לה. על ידי ביצוע פעולת הפדיון פתר האוצר גם את בעיית החזרת חובות טרום רפורמה מבעלי הקרקע. עד שנת 1861, 65% מהצמיתים היו משועבדים וממושכנים מחדש על ידי בעליהם במוסדות אשראי שונים, וסכום החוב למוסדות אלו הסתכם ב-425 מיליון רובל. חוב זה נוכה מהלוואת הפדיון לבעלי הקרקע. כך שחררה הרפורמה של 1861 את בעלי הקרקעות מחובות והצילה אותם מפשיטת רגל פיננסית.

האופי הסותר של הרפורמה של 1861, השזירה של צמיתות ומאפיינים קפיטליסטיים בה, התבטא בצורה הברורה ביותר בסוגיית הגאולה. מצד אחד, הכופר היה בעל אופי דורסני, צמית, מצד שני, הוא ללא ספק תרם לפיתוח היחסים הקפיטליסטיים במדינה. הכופר תרם לא רק לחדירה אינטנסיבית יותר של יחסי סחורות-כסף לכלכלת האיכרים, אלא גם נתן לבעלי הקרקעות את הכספים להעביר את כלכלתם לעקרונות קפיטליסטיים. העברת האיכרים לכופר פירושה הפרדה נוספת של כלכלת האיכרים מבעלי האדמות. הכופר האיץ את תהליך הריבוד החברתי של האיכרים.

2.4. תגובת האיכרים לרפורמה.

1861 פרסום המניפסט ו"הוראות ה-19 בפברואר 1861", שתוכנם הטעה את תקוות האיכרים ל"חופש מלא", גרמו לפיצוץ של מחאת איכרים באביב 1861. בחמשת החודשים הראשונים של השנה התרחשו 1340 תסיסה המונית של איכרים, בשנה אחת בלבד - תסיסה של 1859. למעשה, לא היה ולו פרובינציה אחת שבה, במידה רבה או פחותה, האיכרים לא מחו נגד ה"רצון" ש"ניתן" להם. המשיכו להסתמך על הצאר ה"טוב", האיכרים לא יכלו להאמין שחוקים כאלה באים ממנו, שבמשך שנתיים הותירו אותם באותה כפיפות לבעלי הקרקעות, עדיין אילצו אותם לבצע קורווה ולשלם עמלות, שללו אותם. חלק ניכר מהקרקע, והחלקות שנותרו בשימושן הוכרזו כרכוש האצולה. האיכרים ראו בחוקים שהוכרזו מסמכים מזויפים שנערכו על ידי בעלי קרקעות ופקידים שהסכימו איתם באותו זמן, והסתירו את ה"אמיתי", "הצוואה המלכותית".

תנועת האיכרים תפסה את ההיקף הגדול ביותר שלה במחוזות האדמה השחורה המרכזית, באזור הוולגה ואוקראינה, שם עיקר האיכרים היו בעבודת קורבי, והשאלה האגררית הייתה חריפה במיוחד. התסיסה האלימה ביותר הייתה בתחילת אפריל 1861 בכפרים בזדנה (מחוז קאזאן) וקנדייבקה (מחוז פנזה), שכללו עשרות אלפים והסתיימו בהרגעתם העקובת מדם - מאות איכרים נהרגו ונפצעו.

עד קיץ 1861 הממשלה, בעזרת יחידות צבאיות גדולות, באמצעות הוצאות להורג והכאות המוניות במוטות, הצליחה להחליש את פיצוץ מחאת האיכרים. אולם באביב 1862. גל חדש של התקוממויות איכרים התעורר הקשור להכנסת צ'רטרים, שקבעו את התנאים הספציפיים לשחרור איכרים באחוזות בודדות. יותר ממחצית ממסמכי האמנה לא נחתמו על ידי האיכרים. הסירוב לקבל אמנות סטטוטוריות, שנקרא כוח על ידי האיכרים, הביא לעתים קרובות לתסיסה גדולה, אשר בשנת 1862. 844 קרה.

התגברות המאבק המעמדי בכפר בשנים 1861-1863. הייתה השפעה על התפתחות התנועה הדמוקרטית המהפכנית. חוגים וארגונים מהפכניים קמים, פניות וכרוזים מהפכניים מופצים. בראשית 1862 נוצר הארגון המהפכני הגדול ביותר אחרי הדצמבריסטים, "ארץ וחירות", אשר הציב כמשימתו העיקרית את איחוד כל הכוחות המהפכניים עם האיכרים להתקפה כללית על האוטוקרטיה. מאבק האיכרים ב-1863 לא זכה לחומרה שנצפתה בשנים 1861 - 1862. ב-1863 התרחשו 509 תסיסה. תנועת האיכרים המאסיבית ביותר ב-1863 הייתה בליטא, בלארוס ובגדה הימנית אוקראינה, שהייתה קשורה להשפעת המרד הפולני ב-1863.

תנועת האיכרים בשנים 1861-1863, למרות היקפה ואופייה ההמוני, הביאה לפרעות ספונטניות ומפוזרות, שדוכאו בקלות על ידי הממשלה. חשוב היה גם שבאמצעות ביצוע רפורמות בזמנים שונים בכפרי בעלי האדמות, האפנג'ה והמדינה, כמו גם בפרבריה הלאומיים של רוסיה, הצליחה הממשלה לאתר התפרצויות של תנועת האיכרים. מאבקם של האיכרים בעלי האדמות בשנים 1861-1863. לא נתמך על ידי האפאנאז' ואיכרי המדינה.

2.5. רפורמה בכפרים הספציפיים והמדינה.

ההכנות לרפורמה בכפר המדינה החלו בשנת 1861. בשלב זה היו 9,644 אלף נשמות גברים של איכרי המדינה. ב-24 בנובמבר 1866 הוצא החוק "על מבנה הקרקע של איכרי המדינה". החברות הכפריות שמרו על הקרקעות שהיו בשימושן, אך לא יותר מ-8 דסיאטינים לנפש זכר במחוזות דלים באדמה ו-15 דסיאטינים במחוזות עם הרבה אדמה. השימוש בקרקע של כל חברה כפרית נרשם ב"רישומי בעלות". יישום הרפורמה של 1866 בכפר המדינה גרר גם סכסוכים רבים בין איכרים לאוצר, שנגרמו מקיצוץ בהקצאות חריגה מהנורמות הקבועות בחוק והגדלת החובות. על פי חוק 1866 הוכרה הקרקע כרכוש האוצר, ופדיון החלקות בוצע רק כעבור 20 שנה על פי חוק מיום 12.6.1886 "על הפיכת המס הקבוע של לשעבר. איכרי המדינה לתשלומי פדיון".

2.6. משמעותה של רפורמת האיכרים של 1861.

הרפורמה של 1861 הייתה נקודת מפנה, הקו בין שתי תקופות - פיאודליזם וקפיטליזם, שיצרה את התנאים להתבססות הקפיטליזם כמערך הדומיננטי. האמנציפציה האישית של האיכרים ביטלה את המונופול של בעלי האדמות על ניצול עבודת האיכרים ותרמה לצמיחה מהירה יותר של שוק העבודה לפיתוח הקפיטליזם הן בתעשייה והן בחקלאות. תנאי הרפורמות של 1861 סיפק לבעלי הקרקעות מעבר הדרגתי מצמיתות לקפיטליזם.

הרפורמה של 1861 הייתה בורגנית בתוכן. יחד עם זאת, זה היה גם פיאודלי, ולא יכול להיות אחרת, כי זה בוצע על ידי בעלי צמיתים. מאפייני צמיתות של הרפורמה של 1861 קבע את שימורם של שרידים פיאודליים-צמיתים רבים במערכת החברתית, הכלכלית והפוליטית של רוסיה הרפורמית. השריד העיקרי לצמיתות היה שימור הבעלות על הקרקע - הבסיס הכלכלי לשליטה הפוליטית של בעלי הקרקע. לטיפונדיה של בעל הקרקע שמרה על יחסי צמיתים למחצה בכפרים בצורה של עבודה או שעבוד. רפורמה 1861 שימר את שיטת המעמדות הפיאודלית: זכויות מעמדיות של בעלי קרקעות, אי שוויון מעמדי ובידוד של האיכרים. כמו כן נשמר המבנה הפוליטי הפיאודלי - אוטוקרטיה, אשר ביטאה וגילמה את הדומיננטיות הפוליטית של בעלי הקרקעות. בצעדים לקראת הפיכתה למונרכיה בורגנית, האוטוקרטיה הרוסית לא רק הסתגלה לקפיטליזם, אלא גם התערבה באופן פעיל בפיתוח הכלכלי של המדינה וחיפשה להשתמש בתהליכים חדשים כדי לחזק את עמדותיה.

הרפורמה של 1861 לא פתרה את בעיית החיסול הסופי של השיטה הפיאודלית-צמית במדינה. לכן, הסיבות שהובילו למצב המהפכני בתחילת שנות ה-50-60. המאה ה-19 ונפילת הצמית המשיכו לפעול. הרפורמה של 1861 רק עיכבה, אך לא ביטלה את התוצאה המהפכנית. אופי הצמיתות של הרפורמה של 1861, הדואליות וחוסר העקביות שלה העניקו דחיפות מיוחדת לסכסוכים הכלכליים-חברתיים והפוליטיים ברוסיה שלאחר הרפורמה. הרפורמה "הולידה" את המהפכה לא רק משום ששמרה על שרידי הצמית, אלא גם משום ש"על ידי פתיחת שסתום מסוים, נתנה קצת צמיחה לקפיטליזם", היא תרמה ליצירת כוחות חברתיים חדשים שנלחמו למען חיסול השרידים הללו. ברוסיה שלאחר הרפורמה התגבש כוח חברתי חדש - הפרולטריון, שלא פחות מהאיכרים היה מעוניין בחיסול רדיקלי של שרידי הצמית במערכת החברתית-כלכלית והפוליטית של המדינה. עד 1905, האיכרים הייתה שונה מהאיכרים של עידן הצמיתים. את האיכר הפטריארכלי המדוכא החליף איכר מהתקופה הקפיטליסטית, שהיה בעיר, במפעל, ראה הרבה ולמד הרבה.

3. רפורמות בורגניות של 1863-1874.

ביטול הצמיתות ברוסיה גרם לצורך לבצע רפורמות בורגניות אחרות - בתחום השלטון המקומי, בתי המשפט, החינוך, הכספים ובעניינים צבאיים. הם חתרו למטרה להתאים את המערכת הפוליטית האוטוקרטית של רוסיה לצורכי הפיתוח הקפיטליסטי, תוך שמירה על המהות המעמדית, בעלת הקרקע האצילית.

התפתחותן של רפורמות אלו החלה במהלך המצב המהפכני בתחילת שנות ה-50-60 של המאה ה-19. אולם ההכנה והיישום של רפורמות אלו נמשכו במשך עשור וחצי והתרחשו בתקופה שבה הגל המהפכני במדינה כבר נהדף והאוטוקרטיה יצאה מהמשבר הפוליטי. הרפורמות הבורגניות של 1863-1874 מאופיינות בחוסר השלמות, חוסר העקביות והצרות שלהן. לא כל מה שהוקרן בהקשר של התפרצות סוציאל-דמוקרטית התגלם לאחר מכן בחוקים הרלוונטיים.

3.1 רפורמות בתחום השלטון המקומי.

V.I. לנין כינה את רפורמת הזמסטבו, שבאמצעותה ביקשה האוטוקרטיה להחליש את התנועה החברתית במדינה, למשוך לצדה חלק מה"חברה הליברלית" ולחזק את תמיכתה החברתית - האצולה.

במרץ 1859 תחת משרד הפנים, בראשות נ.א. מיליוטין, הוקמה ועדה לפיתוח החוק "על ניהול כלכלי ומנהלי במחוז". כבר היה צפוי מראש שגופי השלטון המקומיים החדשים שנוצרו לא יחרגו מהתחום של נושאים כלכליים גרידא בעלי חשיבות מקומית. באפריל 1860 מיליוטין הציג לאלכסנדר השני הערה על "הכללים הזמניים" של השלטון המקומי, שנבנה על עיקרון הבחירה וחוסר המעמדות. באפריל 1861 בלחץ חוגי בית המשפט הריאקציוניים נ.א. מיליוטין ומשרד הפנים ש.ש.לנסקי הודחו כ"ליברלים". לשר הפנים החדש מונה פ.א.וולייב. הוא שינה את שיטת הבחירות למוסדות זמסטבו המתוכננים, שהגבילו את הייצוג של עיקר אוכלוסיית הארץ - האיכרים, הוציאו לחלוטין את ייצוג הפועלים ובעלי המלאכה והעניקו יתרונות לבעלי האדמות האצילים ולבורגנות הגדולה.

ואלייב קיבלה הוראה להכין פרויקט ל"הקמת מועצת המדינה החדשה". פרויקט זה חזה את היווצרות במועצת המדינה של "קונגרס של נציגי מדינה" מנציגי זמסטבוס וערים מחוזיות לדיון מקדים בחוקים מסוימים לפני הכנסתם למועצת המדינה.

עד מרץ 1863 פותחה טיוטת "התקנות על מוסדות זמסטבו פרובינציאליים ומחוזיים", אשר לאחר שדנה בה במועצת המדינה ב-1 בינואר 1864, אושרה על ידי אלכסנדר השני וקיבלה את תוקף החוק. לפי חוק זה, מוסדות הזמסטבו שנוצרו כללו גופים מנהליים - אסיפות זמסטבו מחוזיות ומחוזיות, וגופים מבצעים - מועצות זמסטבו מחוזיות ומחוזיות. שניהם נבחרו לכהונה של שלוש שנים. חברי אסיפות זמסטבו נקראו תנועות (בעלי זכות הצבעה). מספר חברי מועצת המחוז במחוזות שונים נע בין 10 ל-96, וחברי מועצות מחוזיות - בין 15 ל-100. חברי מועצת זמסטבו מחוזיים נבחרו באסיפות זמסטבו מחוזיות בשיעור של תנועה מחוזית אחת לכל 6 חברי מועצת מחוז. בחירות לאסיפות זמסטבו מחוזיות נערכו בשלושה קונגרסים בחירות (על ידי curiae). כל המצביעים חולקו ל-3 קוריות: 1) בעלי אדמות מחוזות, 2) מצביעי ערים ו-3) נבחרים מחברות כפריות. הקורייה הראשונה כללה את כל בעלי האדמות שהיו להם לפחות 200 דונם של אדמה, אנשים שבבעלותם נדל"ן בשווי של יותר מ-15 אלף רובל. או אלה שקיבלו הכנסה שנתית של מעל 6,000 רובל, וכן אלה שהוסמכו על ידי הכמורה ובעלי הקרקעות שהיו להם פחות מ-200 דונם של אדמה. קוריה זו יוצגה בעיקר על ידי בעלי אדמות-אצילים ובחלקה על ידי הבורגנות המסחרית והתעשייתית הגדולה. הקורייה השנייה כללה סוחרים מכל שלוש הגילדות, בעלי מפעלי מסחר ותעשייה בערים עם הכנסה שנתית של למעלה מ-6,000 רובל, וכן מבעלי נדל"ן עירוני בשווי של לפחות 500 רובל. בקטנים ובעבור 2,000 רובל. - בערים גדולות. קוריה זו יוצגה בעיקר על ידי הבורגנות העירונית הגדולה, כמו גם אצילים. הקורייה השלישית כללה נציגים של חברות כפריות, בעיקר איכרים. עם זאת, גם אצילים ואנשי דת מקומיים יכלו להתמודד על תפקיד בקוריה זו. אם עבור שתי הקוריות הראשונות הבחירות היו ישירות, הרי שלשלישי הן היו רב-רמות: ראשית, אסיפת הכפר בחרה נציגים לאסיפת וולוסט, שבה נבחרו האלקטורים, ולאחר מכן הקונגרס המחוזי של האלקטורים בחר את התנועות אסיפת זמסטבו המחוזית. האופי הרב-שכבתי של הבחירות לקורייה השלישית נועד להביא את חברי האיכרים העשירים וה"אמינים" ביותר אל הזמסטבות ולהגביל את עצמאותן של אסיפות כפריות בבחירת נציגים לזמסטבות מביניהן. חשוב לציין שבקוריה הראשונה, בעלת האדמות, נבחרו לזמסטבות אותו מספר תנועות כמו בשני האחרים, מה שהבטיח עמדה דומיננטית בזמסטבות של האצולה.

יושבי הראש של אסיפות זמסטבו המחוזיות והמחוזיות היו נציגי המחוז והמחוז של האצולה. יושבי ראש המועצות נבחרו בישיבות זמסטבו, ואילו יושב ראש הממשלה הכפרית המחוזית אושר על ידי המושל, ויושב ראש מועצת המחוז אושר על ידי שר הפנים. חברי אסיפות הזמסטבו לא קיבלו שום שכר עבור שירותם בזמסטבו. זמסטבוס קיבלו את הזכות להחזיק בשכרם (לשכרה) רופאים, מורים, סטטיסטיקאים ועובדי זמסטבו אחרים (שהיוו את מה שנקרא המרכיב השלישי ב-zemstvo). מסים כפריים נגבו מהאוכלוסייה לצורך אחזקת מוסדות זמסטבו.

זמסטבוס נשללו מכל תפקיד פוליטי. היקף הפעילות של זמסטבוס הוגבל אך ורק לנושאים כלכליים בעלי חשיבות מקומית. הזמסטבו היו ממונים על ארגון ותחזוקת התקשורת המקומית, סניף דואר זמסטבו, בתי ספר זמסטבו, בתי חולים, בתי צדקה ומקלטים, "טיפול" במסחר ובתעשייה המקומית, שירות וטרינרי, ביטוח הדדי, עסקי מזון מקומיים, אפילו בניית כנסיות, תחזוקה של בתי כלא מקומיים ובתים למשוגעים.

זמסטבוס היו בשליטת הרשויות המקומיות והמרכזיות - המושל ושר הפנים, שהיתה להם הזכות להשעות כל החלטה של ​​אספת זמסטבו. ל-zemstvos עצמם לא היה כוח ביצוע. כדי לבצע את החלטותיהם, נאלצו זמסטבות לבקש סיוע מהמשטרה המקומית, שלא הייתה תלויה בזמסטבוס.

הכשירות והפעילות של זמסטבוס הוגבלו יותר ויותר על ידי שיטות חקיקה. כבר בשנת 1866 הגיעה שורה של חוזרים ו"הבהרות" ממשרד הפנים והסנאט, שהעניקו למושל את הזכות לסרב לאישור כל פקיד שנבחר על ידי הזמסטבו, הפכו את עובדי זמסטבו לתלויים מוחלטים בסוכנויות ממשלתיות, וכן הגביל את יכולתם של זמסטבו להטיל עמלות על מפעלים מסחריים ותעשייתיים. (מה שפגע משמעותית ביכולות הפיננסיות שלהם). בשנת 1867, היו איסורים על זמסטבו של מחוזות שונים לתקשר זה עם זה ולהעביר את החלטותיהם זה לזה. חוזרים וגזירות הפכו את זמסטבו לתלות עוד יותר בסמכות המושל, הגבילו את חופש הדיון באסיפות זמסטבו, הגבילו את הפתיחות והפרסום של פגישותיהם, ודחקו את הזמסטבו מניהול החינוך בבית הספר.

ועדיין, לזמסטבוס היה תפקיד משמעותי בפתרון סוגיות כלכליות ותרבותיות מקומיות: בארגון אשראי קטן מקומי, באמצעות יצירת שותפויות חיסכון באוניות איכרים, בהקמת סניפי דואר, סלילת כבישים, בארגון הטיפול הרפואי בכפר, וכן חינוך ציבורי. עד 1880, 12 אלף בתי ספר zemstvo נוצרו באזורים הכפריים, שנחשבו הטובים ביותר.

ב-1862 החלו ההכנות לרפורמה בשלטון העירוני. ועדות מקומיות קמו ב-509 ערים. משרד הפנים ערך סיכום של חומרי הוועדות הללו ועל בסיסו, עד שנת 1864 פיתח טיוטת "תקנות העיר". במרץ 1866 הוגש הפרויקט לדיון במועצת המדינה, שם שכב ללא תנועה במשך שנתיים נוספות. ההכנות לרפורמה עירונית התקיימו במסגרת התחזקות המהלך הריאקציוני של האוטוקרטיה. רק ב-16 ביוני 1870 אושרה הטיוטה המתוקנת של "תקנות העיר" על ידי אלכסנדר השני והפכה לחוק.

על פי חוק זה, גופים ממשלתיים חדשים, חסרי מעמדות, הוכנסו ל-509 ערים ברוסיה - דיומות עירוניות, שנבחרו ל-4 שנים. הדומא העירונית בחרה בגוף הביצוע הקבוע שלה - ממשלת העיר, שהורכבה מראש העיר ושניים או יותר מחבריה. ראש העיר היה בו זמנית יו"ר הדומא וממשלת העיר. רק משלמי מיסים עירוניים שהיו בעלי הסמכה רכושית מסוימת קיבלו זכות בחירה ולהיבחר. לפי גובה המס ששילמו לעיר, הם חולקו לשלוש ישיבות בחירות: בראשונה השתתפו הנישומים הגדולים ביותר, ששילמו שליש מסך המיסים העירוניים, השנייה - משלמי מסים ממוצעים, שגם שילמו א. שליש מיסים עירוניים, והשלישי - משלמי מסים קטנים, המשלמים את השליש הנותר מסך הסכומים של המיסים העירוניים. למרות המגבלות של הרפורמה בשלטון העצמי של העיר, זה עדיין היה צעד גדול קדימה, שכן היא החליפה את גופי השלטון העירוניים הישנים, הפיאודליים והאחוזתיים-ביורוקרטיים בגופים חדשים המבוססים על העיקרון הבורגני של כישורי רכוש. הגופים החדשים של השלטון העירוני מילאו תפקיד משמעותי בפיתוח הכלכלי והתרבותי של העיר שלאחר הרפורמה.

3.2. רפורמה במשפט.

בשנת 1861 קיבלה הקנצלרית הממלכתית הוראה להתחיל לפתח "הוראות בסיסיות לשינוי מערכת המשפט ברוסיה". עורכי הדין המובילים במדינה היו מעורבים בהכנת הרפורמה השיפוטית. תפקיד בולט כאן שיחק על ידי עורך הדין המפורסם, מזכיר המדינה של מועצת המדינה S.I. Zarudny, שתחת הנהגתו עד 1862 פותחו העקרונות הבסיסיים של מערכת משפט חדשה והליכים משפטיים. הם קיבלו את אישורו של אלכסנדר השני, פורסמו ונשלחו למשוב למוסדות משפט, אוניברסיטאות, עורכי דין זרים מפורסמים, והיוו את הבסיס לחוקים שיפוטיים. טיוטת החוקים השיפוטיים שפותחו קבעו את היעדר מעמד ייצוגי של בית המשפט ואת עצמאותו מכוח מינהלי, אי-הסרה של שופטים וחוקרים שיפוטיים, שוויון כל המעמדות בפני החוק, אופיו בעל פה, התחרותיות והפרסום של המשפט עם השתתפותם של מושבעים ועורכי דין (עורכי דין מושבעים). זה היה צעד משמעותי קדימה בהשוואה לבית המשפט העיזבון הפיאודלי, עם השתיקה והסודיות הפקידותית, חוסר ההגנה והביורוקרטיה הבירוקרטית שלו.

ב-20 בנובמבר 1864 אישר אלכסנדר השני חוקים שיפוטיים. הם הציגו בתי משפט בכתר ובתי משפט שלום. לבית המשפט הכתר היו שתי ערכאות: הראשונה הייתה בית המשפט המחוזי, השנייה הייתה הלשכה השיפוטית, שאיחדה כמה מחוזות שיפוטיים. מושבעים נבחרים קבעו רק את אשמתו או חפותו של הנאשם; העונש נקבע על ידי השופטים ושני חברי בית המשפט. החלטות שקיבל בית המשפט המחוזי בהשתתפות מושבעים נחשבו סופיות, וללא השתתפותם ניתן היה לערער עליהן ללשכה השיפוטית. ניתן לערער על החלטות של בתי משפט מחוזיים ושל לשכות שיפוט רק במקרה של הפרת הסדר המשפטי של ההליכים המשפטיים. ערעורים על החלטות אלו נשקלו על ידי הסנאט, שהיה רשות העונשין העליונה, אשר הייתה לה הזכות לבטל (לבחון ולבטל) החלטות בית המשפט.

כדי לטפל בעבירות קלות ובתיקים אזרחיים עם תביעה של עד 500 רובל, הוקם במחוזות ובערים בית משפט שלום עם הליכים פשוטים.

בתקנון השיפוט משנת 1864 הוכנס מוסד הפרקליטים המושבעים - הלשכה, וכן מוסד החוקרים השיפוטיים - פקידים מיוחדים של המחלקה השיפוטית, שאליהם הועברה החקירה המוקדמת בתיקים פליליים מתחום השיפוט של המשטרה. יושבי ראש וחברי בתי המשפט המחוזיים ובלשכות השיפוט, עורכי הדין המושבעים והחוקרים השיפוטיים נדרשו להיות בעלי השכלה משפטית גבוהה יותר, ולעורך הדין המושבע ועוזרו היו, בנוסף, ניסיון של חמש שנים בעשייה השיפוטית. אדם בעל כישורי השכלה בממוצע לפחות וששימש לפחות שלוש שנים בשירות הציבורי יכול להיבחר כשופט שלום.

הפיקוח על חוקיות פעולות המוסדות השיפוטיים בוצע על ידי התובע הראשי של הסנאט, תובעים של הלשכות השיפוטיות ובתי המשפט המחוזיים. הם דיווחו ישירות לשרת המשפטים. למרות שהרפורמה השיפוטית הייתה העקבית ביותר מבין הרפורמות הבורגניות, היא גם שמרה על רבים מהמאפיינים של המערכת הפוליטית האחוזה-פיאודלית; הנחיות שלאחר מכן הכניסו לרפורמה השיפוטית סטייה גדולה עוד יותר מעקרונות בית המשפט הבורגני. נשתמרו בית הדין הרוחני (הקונסיסטוריה) לענייני רוח ובתי הדין הצבאיים לצבא. הנכבדים המלכותיים הגבוהים ביותר - חברי מועצת המדינה, סנאטורים, שרים, גנרלים - נשפטו על ידי בית משפט פלילי עליון מיוחד. בשנת 1866, פקידי בית המשפט הופנו למעשה לתלויים במושלים: הם חויבו להתייצב בפני המושל עם זימון ראשון ו"לציית לדרישותיו המשפטיות". בשנת 1872, הנוכחות המיוחדת של הסנאט הממשלתי נוצרה במיוחד כדי לשקול מקרים של פשעים פוליטיים. חוק 1872 הגביל את פרסום הדיונים בבית המשפט ואת סיקורם בעיתונות. ב-1889 חוסל בית-משפט השלום (שוחזר ב-1912).

בהשפעת ההתפרצות הדמוקרטית הציבורית בשנות המצב המהפכני, נאלצה האוטוקרטיה לבטל את הענישה הגופנית. החוק, שהוצא ב-17 באפריל 1863, ביטל עונשים ציבוריים המבוססים על גזרי דין של בתי משפט אזרחיים וצבאיים עם שוטים, שפיצרוטנים, "חתולים" ומיתוג. עם זאת, מדד זה לא היה עקבי ובעל אופי מעמדי. הענישה הגופנית לא בוטלה לחלוטין.

3.3. רפורמות פיננסיות.

הצרכים של מדינה קפיטליסטית והאי-סדר הפיננסי במהלך מלחמת קרים דרשו באופן הכרחי לייעל את כל העניינים הפיננסיים. ביצוע בשנות ה-60 של המאה ה-19. שורה של רפורמות פיננסיות נועדה לרכז את העניינים הפיננסיים והשפיעו בעיקר על מנגנון הניהול הפיננסי. צו משנת 1860 הוקם בנק המדינה, שהחליף את מוסדות האשראי הקודמים - זמסטבו ובנקים מסחריים, שמירה על האוצר וצווי הצדקה הציבוריים. בנק המדינה קיבל זכות עדיפות להלוות למפעלים מסחריים ותעשייתיים. תקציב המדינה התייעל. חוק 1862 קבע נוהל חדש לעריכת אומדנים לפי מחלקות בודדות. שר האוצר הפך למנהל האחראי הבלעדי של כל ההכנסות וההוצאות. מאותו זמן החלה להתפרסם בפומבי רשימת הכנסות והוצאות.

בשנת 1864 השתנתה השליטה של ​​המדינה. בכל המחוזות הוקמו מחלקות לבקרת מדינה - תאי בקרה, בלתי תלויים במושלים ובמחלקות אחרות. תאי הבקרה בדקו מדי חודש את ההכנסות וההוצאות של כל המוסדות המקומיים. מאז 1868 החלו להתפרסם דוחות שנתיים של בקר המדינה, שעמד בראש הפיקוח הממלכתי.

בוטלה שיטת החקלאות המסים, שבה רוב המס העקיף לא הגיע לקופת האוצר, אלא לכיסם של חקלאי המס. אולם כל הצעדים הללו לא שינו את האוריינטציה המעמדית הכללית של המדיניות הפיננסית של הממשלה. הנטל העיקרי של המסים והאגרות עדיין נפל על האוכלוסייה משלמת המסים. מס הבחירות נשמר לאיכרים, תושבי העיר ובעלי המלאכה. המעמדות המיוחסים היו פטורים ממנה. מס הבחירות, תשלומי העזיבה והפדיון היוו למעלה מ-25% מהכנסות המדינה, אך עיקר ההכנסות הללו היו מסים עקיפים. למעלה מ-50% מההוצאות בתקציב המדינה הלכו לתחזוקת המנגנון הצבאי והמנגנוני, עד 35% - לתשלום ריבית על חובות ציבוריים, הוצאת סובסידיות וכו'. ההוצאות על חינוך ציבורי, רפואה וצדקה הסתכמו בפחות מ-1/10 מתקציב המדינה.

3.4. רפורמה צבאית.

התבוסה במלחמת קרים הראתה שהצבא הסדיר הרוסי, המבוסס על גיוס חובה, לא יכול לעמוד בפני הצבא האירופאי המודרני יותר. היה צורך ליצור צבא עם עתודה מאומנת של כוח אדם, נשק מודרני וקצינים מאומנים היטב. מרכיב המפתח של הרפורמה היה חוק 1874. על שירות צבאי אוניברסלי לגברים מעל גיל 20. תקופת השירות הפעיל נקבעה בכוחות היבשה עד 6 שנים, בחיל הים - עד 7 שנים. משך השירות הפעיל צומצם במידה רבה בהתאם לכישורים הלימודיים. בעלי השכלה גבוהה שירתו רק שישה חודשים.

בשנות ה-60 החל חימוש מחדש של הצבא: החלפת כלי נשק בעלי קדחה חלקה בנשק רובים, הכנסת מערכת של כלי ארטילריה מפלדה ושיפור פארק הסוסים. חשיבות מיוחדת הייתה להתפתחות המואצת של צי הקיטור הצבאי.

להכשרת קצינים נוצרו גימנסיות צבאיות, בתי ספר מיוחדים לצוערים ואקדמיות - מטכ"ל, ארטילריה, הנדסה וכו'. מערכת הפיקוד והבקרה של הכוחות המזוינים שופרה.

כל זה איפשר לצמצם את היקף הצבא בזמן שלום ובמקביל להגביר את יעילות הלחימה שלו.

3.5. רפורמות בתחום החינוך הציבורי והעיתונות.

רפורמות בממשל, בית המשפט והצבא דרשו באופן הגיוני שינוי במערכת החינוך. בשנת 1864 אושרו "אמנת הגימנסיה" חדשה ו"תקנות על בתי ספר ממלכתיים שהסדירו את החינוך היסודי והתיכוני". העיקר היה שבעצם הוכנס חינוך מכל המעמדות. יחד עם בתי ספר ממלכתיים, קמו בתי ספר זמסטבו, פרוכיות, יום ראשון ופרטיים. גימנסיות חולקו לקלאסי ולאמיתי. הם קיבלו ילדים מכל המעמדות שהיו מסוגלים לשלם שכר לימוד, בעיקר ילדי האצולה והבורגנות. בשנות ה-70 התחלת ההשכלה הגבוהה לנשים הונחה.

ב-1863, האמנה החדשה החזירה את האוטונומיה לאוניברסיטאות, שבוטלה על ידי ניקולס הראשון ב-1835. העצמאות בפתרון סוגיות מנהליות, פיננסיות, מדעיות ופדגוגיות הוחזרה.

בשנת 1865, הוצגו "כללים זמניים" בעיתונות. הם ביטלו את הצנזורה המקדימה על מספר פרסומים מודפסים: ספרים המיועדים לחלק העשיר והמשכיל בחברה, וכן כתבי עת מרכזיים. הכללים החדשים לא חלו על העיתונות המחוזית ועל ספרות ההמונים לעם. כמו כן נשמרה צנזורה רוחנית מיוחדת. מאז סוף שנות ה-60. הממשלה החלה להוציא צווים ששללו במידה רבה את ההוראות העיקריות של הרפורמה והצנזורה בחינוך.

3.6. המשמעות של רפורמות בורגניות.

הרפורמות שבוצעו היו פרוגרסיביות. הם החלו להניח את היסודות לנתיב ההתפתחות האבולוציוני של המדינה. רוסיה, במידה מסוימת, התקרבה למודל החברתי-פוליטי האירופי המתקדם של אז. הצעד הראשון נעשה כדי להרחיב את תפקיד החיים הציבוריים של המדינה ולהפוך את רוסיה למונרכיה בורגנית.

עם זאת, לתהליך המודרניזציה ברוסיה היה אופי ספציפי. היא נקבעה בעיקר על ידי החולשה המסורתית של הבורגנות הרוסית והאינרציה הפוליטית של ההמונים. נאומי הרדיקלים רק הפעילו כוחות שמרניים, הפחידו את הליברלים והאטו את שאיפות הרפורמה של הממשלה. רפורמות בורגניות תרמו להמשך התפתחות הקפיטליזם במדינה. עם זאת, הם נשאו מאפיינים קפיטליסטיים. הרפורמות הללו מנוהלות מלמעלה על ידי האוטוקרטיה הן חצי לב ולא עקביות. לצד הכרזת העקרונות הבורגניים במינהל, בבית המשפט, בחינוך הציבורי וכו', הגנו הרפורמות על היתרונות המעמדיים של האצולה ושמרו למעשה על מעמדם חסר הכוח של השכבות משלמות המסים. הגופים השלטוניים החדשים, בית הספר והעיתונות הוכפפו לחלוטין להנהלה הצארית. לצד הרפורמות תמכה האוטוקרטיה בשיטות הניהול והמעמדות המינהליות והמשטרתיות הישנות בכל תחומי החיים החברתיים-פוליטיים של המדינה, שאפשרו את המעבר לריאקציה ושורה של רפורמות נגד בשנות ה-80-90.

סיכום

לאחר ביטול הצמיתות ב-1861, הקפיטליזם ברוסיה ביסס את עצמו כמבנה הדומיננטי. ממדינה חקלאית, רוסיה הפכה למדינה חקלאית-תעשייתית: תעשיית מכונות גדולה התפתחה במהירות, סוגים חדשים של תעשייה צצו, קמו אזורים חדשים של ייצור תעשייתי וחקלאי קפיטליסטי, נוצרה רשת ענפה של מסילות ברזל, נוצר שוק קפיטליסטי אחד, ושינויים חברתיים חשובים התרחשו במדינה. V.I. לנין כינה את רפורמת האיכרים של 1861 "מהפכה", בדומה למהפכות מערב אירופה, שפתחו את הדרך למבנה חדש וקפיטליסטי. אך מכיוון שמהפכה זו התרחשה ברוסיה לא באמצעות מהפכה, אלא באמצעות רפורמה שבוצעה "מלמעלה", הדבר הוביל לשימור שרידים רבים של צמיתות במערכת הכלכלית, החברתית והפוליטית של המדינה במהלך התקופה שלאחר הרפורמה. .

לפיתוח הקפיטליזם ברוסיה, מדינה אגררית, מעידות במיוחד על אותן תופעות שהתרחשו באזורים הכפריים, בעיקר בקרב האיכרים. כאן יש צורך להדגיש את תהליך הפירוק של האיכרים על בסיס הריבוד החברתי שהחל תחת צמיתות. בתקופה שלאחר הרפורמה, האיכרים כמעמד מתכלים. לתהליך ההתפוררות של האיכרים היה תפקיד חשוב בהיווצרותם של שני מעמדות אנטגוניסטיים של החברה הקפיטליסטית - הפרולטריון והבורגנות.

תקופת הרפורמות של שנות ה-60-70. המאה XIX הייתה חשיבות רבה עבור ארצנו, שכן היא קבעה את המשך התפתחותה ומעברה מיחסים פיאודליים לקפיטליסטים ואת הפיכתה של רוסיה למונרכיה בורגנית. כל הרפורמות היו בורגניות בטבען, ופתחו הזדמנויות לפיתוח יחסים קפיטליסטיים בתחומים הכלכליים והחברתיים-פוליטיים.

למרות שהרפורמות היו צעד משמעותי קדימה עבור רוסיה, הן עדיין היו בורגניות בתוכן ונשאו מאפיינים פיאודליים. הרפורמות הללו יושמו מלמעלה על ידי האוטוקרטיה, היו חצי לב ולא עקביות. לצד הכרזת העקרונות הבורגניים במינהל, בבית המשפט, בחינוך הציבורי וכו', הגנו הרפורמות על היתרונות המעמדיים של האצולה ולמעשה שמרו על מעמדם חסר הכוח של השכבות משלמות המסים. הוויתורים שניתנו בראש ובראשונה לבורגנות הגדולה לא פגעו ולו בפריבילגיות של האצולה.

לכן, יש לציין שהמשימות העיקריות שהממשלה הציבה לעצמה מולאו, אם כי לא במלואן. וההשלכות של הרפורמות הללו לא תמיד היו חיוביות, למשל, כתוצאה מרפורמת האיכרים, אנשים רבים מתו בזמן המרידות. בנוסף, ניסו בעלי הקרקעות, שניסו לצאת איכשהו ממצב שלילי עבורם, להפיק כמה שיותר תועלת מהאיכרים, וכתוצאה מכך כלכלת האיכרים הצטמצמה מאוד.

אבל הדבר החשוב ביותר לדעתי הוא שהאיכרים התחילו להתחלק למעמדות, ולהיות פחות תלויים בבעלי האדמות. כמו כן, חשוב להדגיש כי העקרונות שנקבעו ברפורמות של בתי המשפט, החינוך, העיתונות והצבא השפיעו רבות על מעמדה של המדינה בעתיד, ואפשרו לרוסיה להיחשב לאחת המעצמות העולמיות.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. זכרביץ' א.ו. תולדות המולדת: ספר לימוד. - מ, הוצאה לאור "דשקוב ושות'", 2005.

2. Orlov A.S., Georgiev V.A., Sivokhina T.A. היסטוריה של רוסיה מימי קדם ועד ימינו. ספר לימוד. – M. “PBOYUL L.V. רוז'ניקוב", 2000.

3. פלטונוב ש.פ. הרצאות על ההיסטוריה הרוסית. - מ' "הארה".

4. M.V. Ponomarev, O.V. וולובייב, V.A. Klokov, V.A. רוגוז'קין. רוסיה והעולם: ספר לימוד כיתה י'.

5. Kapegeler A. רוסיה היא אימפריה רב לאומית. הִתהַוּוּת. כַּתָבָה. ריקבון. מ', 2000.

6. אנציקלופדיה: היסטוריה של רוסיה ושכנותיה הקרובות ביותר. רֹאשׁ. אד. מ.ד. אקסנוב. – M.: Avanta+, 2000.

אלה שבוצעו בשנות ה-60-70 של המאה ה-19 הביאו עמם שינויים מהותיים שהשפיעו על כל ההיבטים החשובים ביותר בחייה של המדינה, אלא גם של החברה. בפרק זמן כה קצר יחסית בוצעו מספר רפורמות בתחומים כמו כלכלה, חינוך, תרבות, ניהול וענייני צבא. במאמר זה ייסקרו בקצרה רפורמות בורגניות ויתוארו בכל הנקודות.

הקיסר הרוסי אלכסנדר 2

בשנת 1855, במהלך תותח שרעם ליד חומות סבסטופול הנצורה, מת לפתע ניקולאי 1. תואר הקיסר עבר לבנו הבכור. מאוחר יותר הוא ייכנס להיסטוריה הגדולה של רוסיה בתור אלכסנדר 2 המשחרר.

הקיסר החדש עלה לכס המלכות כאישיות שכבר נוצרה - בגיל 36. יש לומר שעד לרגע זה לא הייתה לו תוכנית פוליטית או כלכלית ספציפית משלו, שכן הוא לא היה חסיד של ליברלים או ריאקציונרים.

דרישות מוקדמות

אלכסנדר ניקולאביץ' לא תפס ולא שיתף רעיונות ותפיסות עולם שהיו רחוקות מהחיים. הוא העדיף לפעול, אך יחד עם זאת לא המשיך. הוא הבין היטב שללא פשרות וקצת ויתורים מצדו אי אפשר לשלוט ביעילות במדינה. לכן, אלכסנדר 2 היה בטוח בצורך ברפורמות בחוגים הפוליטיים השולטים במדינה.

הקיסר החדש ביקש לשנות את הסדר הקבוע שהיה קיים ברוסיה במשך מאות שנים. והוא התחיל בהחזרת הדקמבריסטים מסיביר ואפשר לאזרחים לנסוע בחופשיות לחו"ל. בנוסף, הוא הציב אנשים חדשים, חכמים ומשכילים יותר, בתפקידים ממשלתיים רבים וחשובים מאוד. אחיו קונסטנטין, ליברל מושבע, הופיע גם הוא בקבינט השרים.

באמצע המאה ה-19, הממשלה החדשה, כמו גם חוגים שמרנים, כבר הבינו בבירור כי יש לפתור את סוגיית האיכרים בכל מחיר. ניסיונות השלטונות לרכך איכשהו את הצמיתות לא הובילו לשום דבר, שכן צבא שלם של בעלי קרקעות התנגד לכך.

לבסוף, הבשילו סוף סוף התנאים המוקדמים לרפורמות בורגניות ברוסיה בנוגע לשאלת האיכרים. הצמיתות הפכה למיושנת כלכלית. חוות בעלי קרקעות, שנשמרו לצוף רק הודות לעבודתם של איכרים משועבדים, נפלו לריקבון. הדבר הדאיג מאוד את הרשויות והממשלה, שהקצתה סכומי כסף אדירים לתמיכה בבעלי האדמות ובחוותיהם.

ביטול הצמיתות

הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 לא יכלו אלא להשפיע על החלק העיקרי של אוכלוסיית האימפריה הרוסית - האיכרים. רבים הסכימו שקודם כל יש לבצע רפורמות בתחום זה. לשם כך הקימה הממשלה בשנת 1857 את הוועד הראשי לענייני איכרים.

כדי לבצע רפורמה זו, הוציא אלכסנדר 2 צו. היא דיברה על הצורך בהקמת מספר ועדות שיפתחו פרויקט לשחרור האיכרים. להלן ההוראות העיקריות בתקנה זו:

• כל הקרקע צריכה להישאר אצל בעלי הקרקע כרכושם האישי;
• איכרים יכלו לקבל חלקות אדמה מבעל הקרקע רק עבור עבודה או חופשה;
• לאיכרים ניתן רשות לקנות את אחוזתם מבעל הקרקע.

על סמך זה, הוועדה הראשית הציגה את טיוטת הרפורמה שלה ושלחה אותה לדיון במועצת המדינה. ב-19 בפברואר 1861 אישר הצאר את "תקנות האיכרים". גם מטרופוליטן פילרט ערכה מניפסט מלכותי בעניין זה. וכבר ב-5 במרץ פורסמו שני המסמכים ברבים ומאותו רגע יצאו לדרך הרפורמות הבורגניות של אלכסנדר 2 בנושא האיכרים.

אילו תנאים הוצבו לפניהם כדי שיוכלו להשתחרר מהצמית? כמובן, הם לא היו רווחיים עבור האיכרים. הוראות 1861 יצרו את התנאים הנוחים ביותר לשימור התלות המשעבדת של עיקר אוכלוסיית הארץ בבעלי הקרקע. בנוסף, הרפורמות הבורגניות של המאה ה-19 אילצו את האיכרים לשכור את אדמתם בתנאים קשים ידועים לשמצה.

רפורמת זמסטבו

זה התחיל ב-1 בינואר 1864. הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 של המאה ה-19, שהשפיעו לא רק על מוסדות זמסטבו מחוזיים, אלא גם פרובינציאליים, רמזו על יצירת גופי ממשל מקומיים חדשים ביסודו. לפני החוק הזה, הם היו פקידים ביורוקרטיים ובעלי קרקעות. משמעות הדבר הייתה שבעלי האדמות שפטו את האיכרים, ופקידים אצילים הגנו על הדומיננטיות שלהם ברמת המדינה.

כעת, בהתאם ל"תקנות" החדשות, נדרשו מוסדות zemstvo להיות מורכבים מנציגים (חברים נבחרים) של כל המעמדות ללא יוצא מן הכלל, אך תוך התחשבות בכשירות הרכושית, כלומר. בעלות על עסק או קרקע. בחירת התנועות בוצעה בנפרד והשתתפו בה 3 קבוצות בוחרים: בעלי קרקעות, תושבי העיר ואיכרים.

כתוצאה מכך, הרפורמות הבורגניות של אלכסנדר 2, שהכניסו את מה שנקרא זמסטבו של כל המעמדות, העבירו שוב את כל תפקיד המנהיגות לבורגנות ולבעלי האדמות, והבעיות שהם יכלו לפתור היו קשורים רק לצרכים מקומיים וכלכליים. בנוסף, כל פעילותם הייתה בשליטת מנהיגי האצולה והמושלים.

רפורמה עירונית

הוא פורסם ב-16 ביוני 1870. על פי הוראה זו נוצרו מועצות ערים שמילאו תפקיד של גופים מנהליים וכן מועצות ערים בדמות גופים מבצעים. לפיכך, הרפורמות הבורגניות של 1860-1870 הנוגעות למסטבו המקומי ולשלטון העצמי של העיר נבנו על אותו בסיס.

ההוראות החדשות לא אפשרו להן לחרוג מהמסגרת הצרה של פתרון סוגיות כלכליות בלבד. מועצות העיר, למשל, היו מעורבות בשיפור העיר, פיתחו אמצעי בטיחות אש, ציידו בתי ספר ובתי חולים, דאגו למסחר וכו'. התלות של ממשלת העיר לא רק במושלים, אלא גם בממשלה הייתה גדולה אפילו מזו של זמסטבוס.

רפורמה במשפט

פעילויות מסחריות ותעשייתיות חדשות, יחסי תעשייה, כמו גם ממשלות ערים וזמסטבו נזקקו לבתי משפט מעודכנים. הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 של המאה ה-19 לא יכלו שלא להשפיע על תחומים כה חשובים של יחסי ציבור.

היה צריך לעשות רפורמה בבתי המשפט באופן שיהיו נקיים מכל השפעה של הממשל האציל. בנוסף, היה עליהם להבטיח שוויון משפטי לכל המעמדות ולהגן על זכויות הקניין. לשם כך, אלכסנדר 2, ב-20 בנובמבר 1864, חתם על צו המכניס רפורמה משפטית, בתוספת חוקים חדשים. הם קבעו את העיקרון של כל המעמדות.

במסגרת הרפורמה החדשה נוצרו 2 סוגי בתי משפט. הראשון הוא המחוזי, שתחומי אחריותו כללו את משפטם של תיקים אזרחיים ופליליים ואת הלשכות השיפוטיות, שפעלו כערכאות פיוס. הסוג השני היו בתי משפט שלום, שדנו רק בעבירות קלות שונות. כמו כן, הוקם המכון של עורכי דין או עורכי דין מושבעים, שהעניק סיוע משפטי לאזרחים.

רפורמות בורגניות של שנות ה-60-70. הם גם הציגו נוכחות של בתי משפט צבאיים, שנועדו לנהל משפטים פוליטיים. אך במקביל נשתמרו וולוסטים מיוחדים לאיכרים ובתי דין מיוחדים לכמורה. וזה, יש לציין, הפר את העיקרון החדש של המעמד האוניברסלי.

טרנספורמציות צבאיות

הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 של המאה ה-19 השפיעו גם על הצבא. צורך זה נגרם, קודם כל, מהתבוסה של האימפריה הרוסית במלחמת קרים ואותן משימות מדיניות חוץ שניתן לפתור אך ורק בעזרת הצבא. בכל עת היא עמדה על המשמר על שמירת אחדות המדינה, ובלעדיה אי אפשר היה לפתור סוגיות הקשורות ליחסים בין מדינות.

כמו כן, הצבא הוא האיבר החשוב ביותר של האוטוקרטיה הצארית, בעזרתו נלחם בתסיסה שהתלקחה מעת לעת באזורים רבים בארץ. זה חייב להיות תמיד חזק, יציב פוליטית, ובעיקר מוכן ללחימה.

הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 בנושא שינוי הצבא היו הראשונות שעדכנו את משרד המלחמה, והמדינה כולה חולקה למחוזות צבאיים. גיוס החיילים בוטל. במקומם הונהג גיוס חובה אוניברסלי. זה נגע לגברים מעל גיל 20. כמו כן שונו תנאי השירות הצבאי. במקום 25 הקודמות נקבעה קדנציה של 6 שנים לחיילים ו-7 שנים למשרתים בחיל הים.

רפורמה בחינוך

אלכסנדר 2 הבין שרפורמות בורגניות ברוסיה לא יתנו את האפקט הרצוי אם לא יהיו למדינה מומחים מוכשרים ומאומנים היטב. לשם כך החלו ליצור סוגים חדשים של מוסדות חינוך. גימנסיות חולקו לגימנסיות קלאסיות עם תקופת לימוד של 8 שנים וריאליות, שנקראו לימים בתי ספר. האחרונים הכשירו מומחים לענפי תעשייה ומסחר שונים. בנוסף, נפתחו אוניברסיטאות חדשות בערים שונות במדינה. כמו כן הוכנסה השכלה גבוהה לנשים.

חשיבותן של רפורמות

קשה להפריז בחשיבותן של הרפורמות הבורגניות. לאחר ביטול הצמיתות, הקפיטליזם ברוסיה התבסס באופן מוחלט ובלתי הפיך. ממדינה חקלאית בפיגור, היא החלה להפוך במהירות למדינה חקלאית-תעשייתית.

כמו כן, ביטול הצמית הוביל לפירוק האיכרים עצמו כמעמד. לתהליך זה היה תפקיד חשוב ביותר בהיווצרותם של שני מעמדות חדשים - הבורגנות והפרולטריון.

לרפורמות הבורגניות של שנות ה-60-70 של המאה ה-19 הייתה חשיבות רבה לאימפריה הרוסית ולהמשך התפתחותה. בזכותם הפכה המדינה למונרכיה בורגנית. אבל, למרות העובדה שהרפורמות היו חשובות מאוד, הן עדיין התבררו כחצי לב ובמידה מסוימת לא עקביות.

ביטול הצמית הציב בעיות רציניות חדשות עבור השלטונות. במשך מאות שנים קבעה מערכת הצמיתים ברוסיה את ארגון מערכת הניהול והמשפט, עקרונות גיוס הצבא וכו'. קריסת מערכת זו הכתיבה את הצורך ברפורמות נוספות.

זמסטבו ורפורמות עירוניות

ביטול הצמיתות יצר חללים ריקים רבים במערכת השלטון המקומי הקיימת בעבר, משום זה האחרון היה קשור קשר הדוק עם צמיתות. כך, לפני כן, כל בעל קרקע באחוזתו היה האנשת הכוח עבור האיכרים שלו. ובמינהל המחוזי והמחוזי, רוב התפקידים מאז תקופת קתרין השנייה אוישו על ידי בחירת האצולה ומקרב נציגיה. לאחר ביטול הצמיתות, כל המערכת הזו קרסה. הכלכלה המקומית כבר הייתה מוזנחת ביותר. כמעט ולא היה טיפול רפואי בכפר. מגיפות גבו אלפי חיים. האיכרים לא ידעו כללי היגיינה בסיסיים. החינוך הציבורי לא הצליח לצאת מחיתוליו. כמה בעלי קרקעות שהחזיקו בתי ספר לאיכרים שלהם סגרו אותם מיד לאחר ביטול הצמיתות. לאף אחד לא היה אכפת מכבישי הארץ. לפיכך, היה דחוף למצוא מוצא ממצב בלתי נסבל זה, בהתחשב בכך שאוצר המדינה התרוקן והממשלה לא יכלה לשפר את הכלכלה המקומית בכוחות עצמה. לכן, הוחלט לפגוש את הציבור הליברלי באמצע הדרך (במיוחד ממחוזות שאינם אדמה שחורה), שעתר להכנסת שלטון עצמי מקומי מכל המעמדות.

רעיונות אלו הובאו על ידי נ.א. מיליוטין בפתק המופנה לקיסר. לאחר שאושרו על ידי האחרונים, הם הפכו לעקרונות המנחים של הרפורמה. עקרונות אלו באו לידי ביטוי בנוסחה: לתת לשלטון המקומי כמה שיותר אמון, כמה שיותר עצמאות וכמה שיותר אחדות.

ב-1 בינואר 1864 אושר החוק על שלטון עצמי של זמסטבו. החלה רפורמת הזמסטבו, שבמהלכה נוצרה ברוסיה מערכת של גופי ממשל עצמי מקומיים בשני מישורים טריטוריאליים - במחוז ובמחוז. הגופים המנהליים של הזמסטבו היו אסיפות הזמסטבו המחוזיות והמחוזיות, והגופים המבצעים היו מועצות הזמסטבו המחוזיות והמחוזיות. בחירות לגופי זמסטבו נערכו כל שלוש שנים. בכל מחוז נוצרו שלושה קונגרסים בחירות (קוריה) לבחירת חברי אסיפת זמסטבו המחוזית. הקוריה הראשונה (בעלי קרקעות פרטיים) כללה אנשים, ללא קשר למעמד, שהיו להם לפחות 200-800 דסיאטינים. קרקע (כישורי הקרקע היו שונים במחוזות שונים). השני (חברות כפריות) - נבחר מאסיפות וולוסט. הקוריה השלישית (מצביעי העיר) כללה בעלי נכסים בעיר עם הסמכה מסוימת של רכוש. כל אחד מהקונגרסים בחר במספר שווה מסוים של תנועות (לתקופה של שלוש שנים). אסיפות זמסטבו מחוזיות נבחרו חברים של זמסטבו המחוזית. לביצוע משימותיהם קיבלו זמסטבוס את הזכות להטיל מס מיוחד על האוכלוסייה.

ככלל, אצילים שלטו באסיפות zemstvo. למרות סכסוכים עם בעלי אדמות ליברליים, האוטוקרטיה ראתה באצולה הקרקעית את תמיכתה העיקרית. לכן יושבי ראש האסיפות המחוזיות הפכו אוטומטית (באופן עצמי) למנהיגי המחוזות של האצולה, וראשי האסיפות המחוזיות - למנהיגי המחוז. Zemstvos הוצגו רק ב-34 מחוזות של רוסיה האירופית. הוא לא היה בסיביר ובמחוז ארכנגלסק, כי... לא היו שם בעלי קרקע. זמסטבוס לא הוצגו באזור צבא דון, במחוזות אסטרחאן ואורנבורג, שם התקיימה שלטון עצמי קוזק.

הפונקציות של zemstvos היו די מגוונות. הם היו אחראים על הכלכלה המקומית (בנייה ותחזוקה של כבישים מקומיים וכו'), החינוך הציבורי, הרפואה והסטטיסטיקה. עם זאת, הם יכלו לעסוק בכל העניינים הללו רק בגבולות המחוז או המחוז שלהם. לחברי זמסטבו לא הייתה זכות לא רק לפתור בעיות בעלות אופי לאומי, אלא אפילו להעלות אותן לדיון. יתרה מכך, על זמסטבות פרובינציאליים נאסר לתקשר זה עם זה ולתאם את פעילותם אפילו בנושאים כמו מאבק ברעב, מגיפות ומוות מבעלי חיים.

מיליוטין לא התעקש להרחיב את כשירותם של זמסטבוס, אלא סבר שבתחום פעילותם עליהם ליהנות מאוטונומיה מוחלטת ועצמאות מרשויות מינהליות מקומיות, הכפופות רק לסנאט, וכי יש לתת למושלים רק את הזכות לפקח על החוקיות. של מעשיהם.

חסרונותיה של רפורמת הזמסטבו היו ברורים: חוסר השלמות של מבנה גופי הזמסטבו (היעדר גוף מרכזי גבוה יותר), יצירה מלאכותית של יתרון מספרי לאצולה הקרקעית והיקף פעילות מוגבל. יחד עם זאת, לרפורמה זו הייתה חשיבות רצינית. עצם הופעתה ברוסיה של מערכת של שלטון עצמי, השונה במהותה מהמערכת הבירוקרטית השלטת, הייתה חשובה. בחירת גופי זמסטבו ועצמאותם היחסית ממבנים ביורוקרטיים אפשרו לסמוך על כך שגופים אלו, על כל חסרונותיהם, ייצאו מאינטרסים של האוכלוסייה המקומית ויביאו להם תועלות של ממש. תקוות אלה היו מוצדקות בדרך כלל. זמן קצר לאחר יצירת זמסטבוס, רוסיה הייתה מכוסה ברשת של בתי ספר ובתי חולים זמסטבו.

עם הופעת ה-zemstvo, מאזן הכוחות במחוז החל להשתנות. בעבר, כל העניינים במחוזות בוצעו על ידי גורמי ממשל יחד עם בעלי הקרקע. כעת, לאחר שהתרחבה רשת בתי ספר. בתי חולים ולשכות סטטיסטיקה, "האלמנט השלישי" הופיע, כפי שהתחילו לכנות רופאים, מורים, אגרונומים וסטטיסטיקאים זמסטבו. נציגים רבים של האינטליגנציה הכפרית הראו דוגמאות גבוהות לשירות העם. האיכרים סמכו עליהם, והממשלה הקשיבה לעצתם. פקידי ממשל צפו בבהלה בהשפעתו הגוברת של "האלמנט השלישי".

ברגע שנולדו, זמסטבוס נתקלו ביחס עוין ביותר כלפי עצמם מכל גופי הממשלה - מרכזיים ומקומיים, ועד מהרה איבדו חלק ניכר מסמכויותיהם הקטנות ממילא, מה שהוביל לעובדה שהרבה דמויות ראויות של תנועת הזמסטבו. התקרר לקראתו ועזב את המועצות והישיבות של זמסטבו.

על פי החוק, זמסטבוס היו ארגונים כלכליים גרידא. אבל עד מהרה הם החלו למלא תפקיד פוליטי חשוב. באותן שנים, בדרך כלל נכנסו לשירות הזמסטבו בעלי האדמות הנאורים והאנושיים ביותר. הם הפכו לחברי אסיפות זמסטבו, חברים ויושבי ראש של מועצות. הם עמדו במקורותיה של התנועה הליברלית זמסטבו. ונציגי "היסוד השלישי" נמשכו לזרמים שמאלניים, דמוקרטיים, של מחשבה חברתית. בחברה הייתה תקווה לצעדים נוספים בארגון מחדש קיצוני של מערכת המדינה הרוסית. מנהיגים ליברלים, שקיבלו בלב שלם את הרפורמה, התנחמו בחלום "להכתיר את הבניין" - יצירת גוף ייצוגי כל רוסי על בסיס זמסטבו, שיהווה התקדמות לקראת מונרכיה חוקתית. אבל הממשלה נקטה בדרך אחרת לגמרי. כפי שהתברר מאוחר יותר, בשנת 1864 היא נתנה את הממשל העצמי המקסימלי שנראה לה אפשרי. מדיניות הממשלה כלפי זמסטבוס במחצית השנייה של שנות ה-60-1870. נועדה לשלול ממנו כל עצמאות. המושלים קיבלו את הזכות לסרב אישור לתפקיד של כל אדם שנבחר על ידי הזמסטבו; זכויות גדולות עוד יותר ניתנו להם ביחס ל"עובדים" - רופאי זמסטבו, מורים, סטטיסטיקאים: בפרובוקציה הקטנה ביותר הם לא רק גורשו מהזמסטבו, אלא גם גורשו מחוץ למחוז. בנוסף, הפך המושל לצנזור של כל הפרסומים המודפסים zemstvos - דו"חות, כתבי עת של פגישות, מחקרים סטטיסטיים. הרשויות המרכזיות והמקומיות חנקו בכוונה כל יוזמה של הזמסטבוס, דיכאו באופן קיצוני כל ניסיון שלהם לפעילות עצמאית. כאשר נוצרו מצבי סכסוך, הממשלה לא היססה לפזר את זמסטבו אסיפות, הגליית חבריהן ואמצעי ענישה אחרים.

כתוצאה מכך, במקום להתקדם לעבר ממשל ייצוגי, הרשויות נעו בעקשנות אחורה, וניסו לכלול גופי זמסטבו במערכת הבירוקרטית. הדבר הגביל את פעילותם של הזמסטבו וערער את סמכותם. אף על פי כן, הצליחו הזמסטבוסים להשיג הצלחה רצינית בעבודתם הספציפית, במיוחד בתחום החינוך הציבורי והרפואה. אבל הם מעולם לא נועדו להפוך לגופים מן המניין של שלטון עצמי ולשמש בסיס לבניית מערכת חוקתית.

בנימוקים דומים פורסמו בשנת 1870 תקנות העיר (חוק לרפורמה בשלטון העיר). נושאי שיפור (תאורה, חימום, אספקת מים, ניקיון, תחבורה, בניית מעברים עירוניים, סוללות, גשרים וכו'), וכן ניהול ענייני בית הספר, הרפואה והצדקה וטיפול בפיתוח המסחר והתעשייה. היו נתונים לנאמנות של מועצות ומועצות ערים. דומא העירייה חויבה בהוצאות חובה על אחזקת מכבי האש, המשטרה, בתי הסוהר והצריפים (הוצאות אלו ספגו בין 20 ל-60% מתקציב העירייה). תקנות העיר ביטלו את העיקרון המעמדי בהקמת גופי שלטון עצמי עירוניים, והחליפו אותו בהסמכה רכושית. בבחירות לדומא העירונית השתתפו גברים שהגיעו לגיל 25 בשלושה קונגרסים בחירות (קוריאים) ( משלמי מסים קטנים, בינוניים וגדולים) עם סכומים שווים של תשלומי מיסים עירוניים. כל קוריה בחרה 1/3 מהדומא העירונית. לצד אנשים פרטיים, מחלקות, חברות, מנזרים וכו', ששילמו אגרות לתקציב העיר, קיבלו זכות הצבעה. עובדים שלא שילמו מיסים לעיר לא השתתפו בבחירות. מספר הדיומות נקבע תוך התחשבות באוכלוסייה מ-30 עד 72 תנועות, במוסקבה - 180, בסנט פטרבורג - 250. ראש העיר, חברו (סגנו) והמועצה נבחרו על ידי הדומא. ראש העיר עמד בראש הדומא והמועצה, תוך תיאום פעילותם. הגוף המפקח על ציות לחוק בפעילות השלטון בעיר היה הנוכחות המחוזית לענייני עיר (בראשות המושל).

במסגרת סמכותם, לעיר דיומא הייתה עצמאות ואוטונומיה יחסית. הם ביצעו הרבה עבודה על שיפור ופיתוח של ערים, אבל בתנועה החברתית הם לא היו בולטים כמו zemstvos. זה הוסבר על ידי האינרציה הפוליטית ארוכת השנים של מעמד הסוחרים והעסקים.

רפורמה במשפט

בשנת 1864 בוצעה רפורמה שיפוטית, ששינתה באופן קיצוני את מבנה בית המשפט הרוסי ואת ההליך המשפטי כולו. בתי המשפט הישנים התקיימו ללא שינויים משמעותיים מאז תקופת קתרין השנייה, אם כי הצורך ברפורמה שיפוטית הוכר אפילו על ידי אלכסנדר הראשון. הפגמים העיקריים של מערכת המשפט הישנה היו עיזבון (לכל נחלה היה בית משפט משלה וחוקים משלה) , כפיפות מוחלטת למינהל ולאופיו הסגור של ההליך השיפוטי (שפתח בפני הזדמנויות חסרות תקדים להתעללות והפקרות). לא תמיד נודע לנאשם כל הנימוקים שעליהם התבססו האישומים שהוגשו נגדו. פסק הדין ניתן על סמך מכלול מערכת הראיות הפורמאליות, ולא על הרשעתו הפנימית של השופט. לשופטים עצמם לא רק שלא הייתה השכלה משפטית, אלא אף לא השכלה כלל.

ניתן היה להכנס לרפורמה רק לאחר ביטול הצמיתות, מה שאילץ את נטישת עקרון המעמד ואת החלפתו של שר המשפטים השמרני, הרוזן. V.N. פנינה. מחבר הרפורמה השיפוטית היה תומך ותיק בשינויים בתחום זה, מזכיר המדינה של מועצת המדינה (אחד הבודדים שדיברו במועצת המדינה ב-1861 לאישור רפורמת האיכרים) סרגיי איבנוביץ' זרודני. בשנת 1862 אישר הקיסר את ההוראות העיקריות של הרפורמה השיפוטית שפותחה על ידו: 1) העדר מעמד של בית המשפט, 2) שוויון כל האזרחים בפני החוק, 3) עצמאות מוחלטת של בית המשפט מהממשל (שהיה מובטחת על ידי אי-הסרה של שופטים), 4) בחירה קפדנית של אנשי משפט ומספר מספיק של תמיכתם החומרית.

בתי המשפט המעמדיים הישנים בוטלו. במקום זה נוצרו בית משפט עולמי ובית משפט כתר - שתי מערכות עצמאיות זו מזו, שאוחדו רק בכפיפות לגוף שיפוטי עליון אחד - הסנאט. במחוזות הוכנס בית משפט שלום בהליך פשוט לטיפול במקרים של עבירות קלות ותיקים אזרחיים בתביעה קלה (לראשונה קטגוריית תיקים זו הופרדה מהמסה הכללית). מקרים חמורים יותר טופלו בבית משפט הכתר, בו היו שתי ערכאות: בית המשפט המחוזי ולשכת המשפט. במקרה של הפרה של הסדר המשפטי של ההליכים השיפוטיים, ניתן לערער על החלטות הגופים הללו לסנאט.

מבתי המשפט הישנים, שניהלו עסקים באופן ביורוקרטי גרידא, נבדלו החדשים בעיקר בכך שהם ציבוריים, כלומר. פתוח לציבור ולעיתונות. כמו כן, ההליך השיפוטי התבסס על הליך יריבות, במהלכו נוסח האישום, נומק ונתמך על ידי התובע, ועל האינטרסים של הנאשם הגן על ידי עורך דין מקרב עורכי הדין המושבעים. על התובע ועורך הדין היה לברר את כל נסיבות המקרה, חקירת עדים, ניתוח ראיות פיזיות וכו'. לאחר שמיעת הדיון השיפוטי, חבר המושבעים (12 אנשים), שנבחר בהגרלה מבין נציגי כל המעמדות, קבע את דינם בתיק ("אשם", "חף מפשע", "אשם, אך ראוי לסלחנות"). על סמך פסק הדין גזר בית המשפט הכתר (מיוצג על ידי היו"ר ושני חברי בית המשפט) גזר דין. רק במקרה של הפרה ברורה של הנורמות הפרוצדורליות (אי שמיעת אחד הצדדים על ידי בית המשפט, אי הזמנת עדים וכד') יכלו הצדדים, באמצעות הגשת ערעור עונשין, להעביר את התיק (אזרחי - מלשכה השיפוטית). , פלילי - מבית המשפט המחוזי) לסנאט, שבמקרה של אישור הפרות העביר את התיק ללא תמורה לבית משפט אחר, או לאותו בית משפט, אך בהרכב שונה. מאפיין הרפורמה היה שגם החוקרים שהכינו את התיק למשפט וגם השופטים שהובילו את כל ההליך השיפוטי, אף שמונו על ידי הממשלה, היו בלתי ניתנים להסרה במשך כל תקופת סמכויותיהם. כלומר, כתוצאה מהרפורמה היא הייתה אמורה ליצור בית משפט עצמאי ככל האפשר ולהגן עליו מפני השפעות חיצוניות, בעיקר מלחץ המינהל. במקביל, מקרים של פשעי מדינה וכמה פשעים שיפוטיים, כמו גם מקרים של עיתונות, הוסרו מתחום השיפוט של חבר המושבעים.

בית המשפט העולמי, שתפקידו היה לספק לעם הרוסי בית דין "מהיר, צודק ורחום", היה מורכב מאדם אחד. שופט השלום נבחר על ידי אסיפות זמסטבו או דיומות עירוניות למשך שלוש שנים. הממשלה לא יכלה מכוחה להדיח אותו מתפקידו (כמו גם את שופטי בית המשפט המחוזי). תפקידו של בית משפט השלום היה ליישב את האשמים, ובמידה והצדדים לא רצו, ניתן לשופט מרחב ניכר בהטלת ענישה - לא תלוי בנתונים פורמליים חיצוניים כלשהם, אלא בהרשעתו הפנימית. הכנסת בתי משפט שלום שחררה משמעותית את בתי המשפט של הכתר מהמוני התיקים הקטנים.

עם זאת, הרפורמה השיפוטית של 1864 נותרה לא גמורה. כדי לפתור סכסוכים בין האיכרים, נשמר בית המשפט וולוסט. זה הוסבר בחלקו על ידי העובדה שהמושגים המשפטיים של האיכרים היו שונים מאוד מהמושגים האזרחיים הכלליים. שופט עם "קוד חוקים" לא יהיה לעתים קרובות חסר כוח לשפוט את האיכרים. בית המשפט וולוסט, המורכב מאיכרים, שפט על סמך המנהגים הקיימים באזור. אבל הוא היה חשוף מדי להשפעה מהמעמדות הגבוהים העשירים של הכפר ומכל מיני רשויות. לבית המשפט וולוסט ולבית המשפט הייתה הזכות להטיל ענישה גופנית. תופעה מבישה זו התקיימה ברוסיה עד 1904. היה בית משפט כנסייה נפרד לאנשי הדת (לענייני כנסייה ספציפית).

בנוסף, זמן קצר לאחר תחילת יישום הרפורמה השיפוטית, בעיקר בהשפעת היקף הטרור חסר התקדים, החלה הממשלה להכפיף את בתי המשפט למערכת הבירוקרטית השלטת. במחצית השנייה של שנות ה-1860 - 1870, פרסום הדיונים בבית המשפט וסיקורם בעיתונות הוגבל משמעותית; התלות של פקידי השיפוט במינהל המקומי גברה: הם נצטוו ללא עוררין "לציית לדרישות החוק" של רשויות המחוז. גם עקרון אי-ההסרה התערער: במקום חוקרים מונו יותר ויותר חוקרים "פועלים", שאליהם עיקרון אי-ההסרה לא חל. חידושים הקשורים לתיקים פוליטיים היו אופייניים במיוחד: החקירה בתיקים אלה החלה להתנהל לא על ידי חוקרים, אלא על ידי ז'נדרמים; הליכים משפטיים בוצעו לא על ידי משפטי חבר מושבעים, אלא על ידי הנוכחות המיוחדת של הסנאט השלטוני הוקם במיוחד למטרה זו. מאז סוף שנות ה-70, חלק ניכר מהתיקים הפוליטיים החלו להישפט בבתי דין צבאיים.

ובכל זאת, אפשר להודות בלי היסוס שהרפורמה השיפוטית הייתה הרדיקלית והעקבית ביותר מבין כל הרפורמות הגדולות של שנות ה-60.

רפורמות צבאיות

בשנת 1861 מונה הגנרל דמיטרי אלכסייביץ' מיליוטין לשר המלחמה. בהתחשב בלקחי מלחמת קרים, הוא בילה את שנות ה-1860 - אני חצי. שנות ה-70 מספר רפורמות צבאיות. אחת המטרות העיקריות של הרפורמות הצבאיות הייתה צמצום היקף הצבא בזמן שלום ויצירת הזדמנות להגדלה משמעותית שלו בזמן מלחמה. זה הושג על ידי צמצום האלמנט הלא לוחם (חיילות לא לוחמים, מקומיים וכוחות עזר) והכנסת ב-1874 (בהשפעת הפעולות המוצלחות של הצבא הפרוסי במלחמת צרפת-פרוסיה של 1870 - 1871) גיוס חובה, החלפת הגיוס לפני הרפורמה. השירות הצבאי השתרע על כלל אוכלוסיית הגברים, בני 21-40, ללא הבדל מעמדות. לכוחות היבשה נקבעה תקופת שירות פעיל של 6 שנים ו-9 שנים במילואים; לחיל הים - 7 שנות שירות פעיל ו-3 שנים במילואים. לאחר מכן הועברו האחראים לשירות צבאי כלוחמים למיליציה הממלכתית, שם נרשמו גם הפטורים מגיוס. בימי שלום, לא יותר מ-25 - 30% מכלל המתגייסים נלקחו לשירות פעיל. חלק ניכר מהמתגייסים קיבלו פטור משירות בשל הטבות משפחתיות (בן יחיד להוריהם, המפרנס היחיד במשפחה ועוד), בשל חוסר כושר גופני, או בשל עיסוקם (רופאים, וטרינרים, רוקחים, מחנכים). ומורים); השאר גררו הגרלות. נציגי עמי צפון ומרכז אסיה, כמה עמי הקווקז, אוראל וסיביר (מוסלמים) לא היו כפופים לגיוס. קוזקים עברו שירות צבאי בתנאים מיוחדים. חיי השירות התקצרו בהתאם להשכלה. אם מי שקיבל את החינוך נכנס לשירות פעיל בהתנדבות (כמתנדב), אז חיי השירות קוצרו עוד בחצי. בתנאי זה שירתו מתגייסים בעלי השכלה תיכונית שבעה חודשים בלבד, והשכלה גבוהה - שלושה. הטבות אלו הפכו לתמריץ נוסף להפצת החינוך. במהלך רפורמות המיליוטין שונו משמעותית תנאי השירות לדרגים הנמוכים (חיילים): בוטלה הענישה הגופנית (הענישה במוטות נשמרה רק לקטגוריית "קנס"); מזון, מדים וצריפים משופרים; ננקטו צעדים נוקשים להפסקת מכות חיילים; הוכנסה הדרכת אוריינות שיטתית לחיילים (בבתי ספר פלוגות). ביטול הגיוס, יחד עם ביטול הצמיתות, הגדילו משמעותית את הפופולריות של אלכסנדר השני בקרב האיכרים.

במקביל, נוצר מבנה הרמוני, ריכוזי למהדרין, לייעול מערך הפיקוד הצבאי. בשנים 1862 - 1864 רוסיה חולקה ל-15 מחוזות צבאיים, הכפופים ישירות למשרד המלחמה. בשנת 1865 הוקם המטה הכללי - הרשות המרכזית לפיקוד ושליטה על הכוחות. גם לתמורות בתחום החינוך הצבאי הייתה חשיבות רצינית: במקום חיל צוערים סגור, הוקמו גימנסיות צבאיות, שהיו קרובות בתכנית הלימודים לבית ספר תיכון (גימנסיה) ופתחו את הדרך לכל מוסד לימודים גבוה. אלו שביקשו להמשיך בחינוך הצבאי נכנסו למוסדות שהוקמו בשנות ה-60. בתי ספר מיוחדים לצוערים - ארטילריה, פרשים, הנדסה צבאית. מאפיין חשוב של בתי ספר אלו היה מעמדם של כל המעמדות, אשר פתח את הגישה לחיל הקצינים לאנשים ממוצא לא אציל. השכלה צבאית גבוהה ניתנה על ידי האקדמיה למטה הכללי. ארטילריה, רפואה צבאית, ימית וכו'. הצבא חומש מחדש (התותחים הראשונים לטעינת עכוז, רובי ברדן וכו').

רפורמות צבאיות נתקלו בהתנגדות עזה מצד חוגים שמרניים של הגנרלים והחברה; המתנגד העיקרי לרפורמות היה פילדמרשל הנסיך. א.י. בריאטינסקי. "רשויות" צבאיות מתחו ביקורת על הרפורמות בשל האופי הבירוקרטי שלהן, צמצום תפקידו של סגל הפיקוד והפלת היסודות בני מאות השנים של הצבא הרוסי.

תוצאות ומשמעותן של הרפורמות של שנות ה-1860 - 1870.

הרפורמות של שנות ה-60-70 הן תופעה מרכזית בהיסטוריה של רוסיה. גופים חדשים ומודרניים של שלטון עצמי ובתי משפט תרמו לצמיחת כוחות הייצור במדינה, לפיתוח התודעה האזרחית של האוכלוסייה, להפצת החינוך ולשיפור איכות החיים. רוסיה הצטרפה לתהליך הפאן-אירופי של יצירת צורות מתקדמות ומתורבתות של מדינה המבוססות על יוזמת האוכלוסייה והבעת הרצון שלה. אבל אלה היו רק הצעדים הראשונים. שרידי צמיתות היו חזקים בשלטון המקומי, וזכויות אצילים רבות נותרו ללא פגע. הרפורמות של שנות ה-60-70 לא השפיעו על רמות הכוח העליונות. האוטוקרטיה והמשטרה שעברו בירושה מתקופות קודמות נשתמרו.

wiki.304.ru / היסטוריה של רוסיה. דמיטרי אלחזשווילי.

תולדות ה-SSR האוקראיני בעשרה כרכים. כרך רביעי צוות המחברים

6. רפורמה בורגנית של שנות ה-60-70

6. רפורמה בורגנית של שנות ה-60-70

לאחר ביטול הצמיתות בוצעו רפורמות בתחומי המינהל, בית המשפט, החינוך, הצבא והכספים. מטרתם הייתה, תוך שמירה על כוחו האוטוקרטי של הצאר ודומיננטיות של מעמד בעלי האדמות האצילים, להתאים את המדינה לתנאים חדשים של התפתחות חברתית-כלכלית.

רפורמת זמסטבו.אחד הצעדים של הממשלה שמטרתה לשפר את מערכת הניהול ולחזק את מעמדה היה רפורמת הזמסטבו משנת 1864. היא, כפי שציין וי.אי. לנין, "היה אחד מאותם ויתורים שגל ההתרגשות הציבור וההסתערות המהפכנית הכו מהאוטוקרטיה. ממשלה." X. כתוצאה מרפורמה זו נוצרו זמסטבוסים במספר מחוזות רוסים - מה שנקרא שלטון עצמי מקומי בהנהגת האצולה. באוקראינה התפשטה הרפורמה למחוזות הגדה הדרומית והשמאלית, שבהן נוצרו 6 מועצות פרובינציאליות ולמעלה מ-60 מועצות זמסטבו מחוזיות. בגדה הימנית, שבה השתייכו רוב בעלי האדמות לבני מוצא פולני, שחלקם השתתפו בתנועת השחרור הלאומי, בוצעה רפורמת זמסטבו רק ב-1911.

לפי החוק, ה-zemstvo כלל אסיפות זמסטבו מחוזיות ומחוזיות והגופים המבצעים שלהן - מועצות זמסטבו מחוזיות ומחוזיות. הרכב האסיפות המחוזיות כלל חברי מועצה שנבחרו לתקופת כהונה של שלוש שנים באסיפות של בוחרים בנפרד על ידי קוריאות: בקונגרס של בעלי אדמות המחוז, אסיפות של בעלי ערים ואסיפות וולוסט של איכרים. בשתי הקוריאות הראשונות נקבעה הסמכה רכושית גבוהה: לבעלי קרקעות - נוכחות של אחוזות בחלק מהמחוזות בגודל של בין 200 ל-900 דסיאטינים, באחרות - מ-800 דסיאטינות או יותר, לבורגנות העירונית - בעלות על מפעלים עם מחזור שנתי של 6 אלף רובל. או נדל"ן בעיירות קטנות (עם אוכלוסייה של עד 2,000 איש) מ 500 רובל. ומעלה, בערים עם אוכלוסייה של למעלה מ-10 אלף תושבים - מ-3 אלף רובל. ועוד. תנועות, שנבחרו באסיפות זמסטבו המחוזיות, יצרו את האסיפה המחוזית. מועצות זמסטבו נבחרו באסיפות מחוזיות ומחוזיות לתקופה של 3 שנים. בין 10 ל-96 תנועות נבחרו לזמסטבות מחוזיות, מ-15 ל-100 תנועות לזמסטבות פרובינציאליות.

השלטונות הצארים, שהביעו את האינטרסים של המעמדות השליטים, נקטו בכל האמצעים כדי להבטיח את בחירתם של נציגי המעמדות הללו לזמסטבוס.

כתוצאה מהקמת שיטת בחירות לא שוויוניות, רוב חברי המועצה שנבחרו לזמסטבו היו בעלי קרקעות אצילים (הממוצע הארצי הוא 74.2%), שתפסו בה עמדה דומיננטית וכיוונו את פעילותה לאינטרסים המעמדיים שלהם. האיכרים הפועלים, שקיבלה זכות להשתתף בפעילותם בהתאם ל"תקנות מוסדות זמסטבו", לא מילאה למעשה כל תפקיד במוסדות אלה (נציגיה היוו 10.6% מהחברים). גם באותם מקרים שבהם ניצחו איכרים בבחירות, הם לא יכלו לנצל זאת בשל חוסר מוכנותם לעבודה בזמסטבות ואנאלפביתיות. זה קרה במיוחד במחוז בוברינסקי (מחוז זה היה קיים מ-1829 עד 1865) של מחוז חרסון, שם, עקב סירובם של האצילים לעמוד לבחירה לממשלת זמסטבו, נבחרו רק איכרים. אבל בגלל חוסר האוריינות שלהם, הם נאלצו לערוך מעשה הקובע שהם לא יכולים לנהל עסקים ממשלתיים. השלטונות הצארים ניצלו נסיבות אלה בקיום בחירות חדשות, והפעם נבחרו למועצה רק נציגי המעמדות המיוחסים.

מוסדות זמסטבו המחוזיים והמחוזיים לא נהנו מעצמאות או כוח כלשהו. "...מההתחלה", כתב ה-V.I. לנין, "הזמסטבו נידון להיות הגלגל החמישי בעגלה של המינהל הציבורי הרוסי, גלגל המותר על ידי הביורוקרטיה רק ​​במידה שלא נפגעה אומניפוטו, והתפקיד של צירים מהאוכלוסיה הייתה תרגול חשוף מוגבל, ביצוע טכני פשוט של מגוון משימות שהותוו על ידי אותם פקידים."

הפונקציות של zemstvos היו מוגבלות. הם הסתכמו בעיקר בתחזוקת כבישים מקומיים במצב תקין, מתן מזון לאוכלוסייה במקרה של רעב, ארגון סיוע אגרונומי ורפואי, בנייה ותחזוקה של בתי ספר, הקמת שירותי דואר, חלוקת כספים ממשלתיים, איסוף והגשת מידע סטטיסטי לסוכנויות ממשלתיות. לכל זה, כמובן, הייתה משמעות חיובית. ייצוג מוסד חברתי זר למערכת האוטוקרטית-ביורוקרטית, שלמרות שרשמית הייתה ייצוג נבחר של כל המעמדות, זמסטבוס הפך עם הזמן למעוז ההתנגדות הבורגנית-ליברלית לאוטוקרטיה.

רפורמה במשפט.ב-1864 ביצעה הממשלה רפורמה משפטית, שהגיעה לשיאה בכינון הצדק הבורגני. בעבר בית המשפט היה מעמדי, סגור ותלוי לחלוטין בממשל הצארי, בפרט במושל. כעת, בהתאם לחוקי השיפוט החדשים שהתקבלו, הוכנסו עקרונות היסוד של המשפט הבורגני: היעדר המעמד של בית המשפט, האופי היריב של הצדדים, פתיחות ההליכים המשפטיים, שהתנהלו בישיבות פתוחות בהשתתפותם. של הצדדים והוחלט על ידי מושבעים שנבחרו, ככלל, מבין שכבות האוכלוסייה העשירות. הוקמו בתי משפט מחוזיים (אחד לכל מחוז), שייצגו את הערכאה השיפוטית הראשונה. אם פסקי הדין שלהם ניתנו בהשתתפות חבר מושבעים, הם נחשבו סופיים, בעוד שניתן לערער על גזר דין שנגזר ללא השתתפות חבר מושבעים ללשכת דין, שכללה כמה בתי משפט מחוזיים. באוקראינה היו שלוש לשכות שיפוט - קייב, חרקוב ואודסה. פונקציות הגזירה בוצעו על ידי הסנאט, מה שיכול להחזיר מקרה מסוים לבדיקה מחדש. כדי לפתור תיקים קטנים, הונהג מוסד שופטי השלום, שנבחר לכהונה של שלוש שנים בישיבות של זמסטבו ומועצת העיר או מונה מטעם הממשלה. החלטותיהם יכולות להיבדק על ידי קונגרסים מחוזיים של שופטים. רשת בתי משפט השלום הייתה רחבה למדי. בגדה הימנית באוקראינה לבדה היו 162 אתרים כאלה.

כל האמצעים הללו ואחרים שנקבעו בחוקי השיפוט משנת 1864 היו צעד מובהק לקראת הפיכתו של דיני הנחלה הפיאודליים למשפט בורגני, אם כי בתחום ההליכים המשפטיים הותירה הרפורמה שרידים משמעותיים של צמיתות: ייצוג עיזבון בבית המשפט. לשכה, בתי משפט נפרדים לכמורה ולצבא, שימור בית המשפט המעמדי של וולוסט לאיכרים, שאינו קשור למערכת המשפט הכללית, שניתנה לה הזכות לגזור על איכרים ענישה משפילה בקלות. ההמונים סירבו לא פעם לבצע את פקודותיהם של פקידי המשפט השנואים, לא הכירו בהחלטותיהם, ואף ביצעו נגדם פעולות תגמול הוגנות.

למרות חוסר השלמות שלה, הרפורמה השיפוטית הייתה אחת התמורות החשובות ביותר שתרמו לגיבוש וחיזוקה של המערכת הבורגנית במדינה.

רפורמות בבתי ספר ובצנזורה.הרפורמות הבורגניות של שנות ה-60 וה-70 לא יכלו לעקוף את ענייני בית הספר והצנזורה. נאלצה בהקשר להתפתחות הקפיטליזם ובהשפעת הקידמה הטכנולוגית ללכת בדרך של הרחבת מעט את רשת בתי הספר ומוסדות החינוך, החליטה ממשלת הצאר בו-זמנית להכפיף את מוסדות החינוך ואיברי העיתונות לשליטתה. בהתאם ל"תקנות בתי ספר ממלכתיים יסודיים", שאושרו ב-14 ביולי 1864, הונהגה מערכת מאוחדת של חינוך יסודי. מוסדות ומחלקות ממלכתיים וציבוריים, כמו גם אנשים פרטיים, הורשו ליצור בתי ספר יסודיים, אך הניהול והבקרה של התהליך החינוכי הופקדו בידי מועצות בתי הספר המחוזיות והמחוזיות, המורכבות מפקידי צאר, נציגי זמסטבוס והמוסדות המחוזיים. כּמוּרָה.

בהתבסס על העיקרון שבית הספר היסודי צריך להנחיל מוסר דתי-מלכותי בעם, "התקנות" קבעו, ראשית, מינוי בישוף ליושב ראש מועצת בית הספר המחוזית, ושנית, הוראת חובה בבית הספר של נושאים כמו "חוק האל" ושירה בכנסייה. מבין דיסציפלינות החינוך הכללי הוצגו רק אוריינות וארבע פעולות חשבון, מידע על גיאוגרפיה, רישום וכו'. כתוצאה מכך, התוכנית בבית הספר היסודי הייתה מוגבלת מאוד.

שינויים בתחום החינוך העל-יסודי נקבעו באמנה מיום 19 בנובמבר 1864, לפיה נוצרו בארץ גימנסיות קלאסיות ואמיתיות לגברים ולנשים. הזכות ללמוד שם ניתנה לכל הכיתות, אך בשל התשלומים הגבוהים יכלו לנצל אותה רק ילדי העשירים. רק למי שסיים את לימודיו בגימנסיות הקלאסיות היה הזכות להיכנס לאוניברסיטאות. סיום לימודים בגימנסיה אמיתית נתן את הזכות להיכנס לבית ספר טכני גבוה יותר, אך לא נתן לנשים זכויות כלל, כי מטרתו, כפי שנאמר ישירות באמנה, הייתה להכין "רעיה ואם המשפחה" משכילה.

שינויים מסוימים בוצעו על ידי הממשלה במערכת הפיקוח על ההשכלה הגבוהה. האמנה החדשה מ-18 ביוני 1863 החזירה את האוטונומיה האקדמית של האוניברסיטאות ויצרה מועצת פרופסורים, שאמורה הייתה להנחות את כל חיי המוסד החינוכי, לרבות פיקוח על סטודנטים. באמצעים אלה ניסתה ממשלת הצאר, תוך כמה ויתורים לפרופסורים הליברלים, למשוך אותם למאבק בתנועת הסטודנטים.

רפורמה בתחום הצנזורה בוצעה בשנת 1865. על מנת למנוע חדירת רעיונות מהפכניים להמונים באמצעות המילה המודפסת, הקימה ממשלת הצאר פיקוח קפדני במיוחד על העיתונות ולצורך כך ארגנה מחדש את מוסדות הצנזורה. בהתאם לתקנות הצנזורה החדשות, הן הועברו מתחום השיפוט של משרד החינוך הציבורי לכפיפות משרד הפנים, במסגרתה נוצרו המנהלת הראשית לענייני עיתונות והוועדה המרכזית לצנזורה זרה. הצנזורה הכנסייתית המשיכה לפעול. פרסומים קטנים המיועדים לקורא ההמונים היו נתונים לפיקוח קפדני במיוחד. אם נמצאו ספרים מפרים את דרישות הצנזורה, המוציאים לאור שלהם היו אחראים באמצעות בתי המשפט.

אם הופרו דרישות הצנזורה, פרסומים תקופתיים היו נתונים לסנקציות מנהליות בדמות אזהרה, השעיה זמנית ולבסוף איסור פרסום. כל הפרסומים המחוזיים היו נתונים לצנזורה ראשונית.

לכן, רפורמות בית הספר והצנזורה, כמו כל הרפורמות האחרות של שנות ה-60 וה-70, למרות שהן היוו צעד קדימה, היו מוגבלות, ולאחר ביצוען נותרו שרידים מהישן, הצמית, מה שהפריע להמשך הפעילות החברתית והתרבותית. התקדמותם של עמי רוסיה, אוקראינה ואחרים במדינה.

רפורמות עירוניות ופיננסיות.מתוך סיפוק האינטרסים של הבורגנות הגדלה, החליטה ממשלת הצאר לארגן מחדש את שיטת השלטון העירוני, תוך התאמתה לצרכי הפיתוח הבורגני. בהתאם לחוק מיום 16 ביוני 1870 השתנה עיקרון הבחירה למועצות העיר בכל ערי הארץ. הבסיס לקביעת הזכות להשתתף בבחירות חברי המועצה לדיומות העיר התבסס כעת לא על מעמד, אלא על כישורים רכושיים. זכות הבחירה ניתנה רק לבעלי נכסים ששילמו מסים; לאחרים, שהיוו את רוב האוכלוסייה העירונית, ובעיקר לעובדים, בעלי מלאכה ועובדים קטנים, לא הייתה זכות זו. בנוסף, הבוחרים נדרשו להיות בעלי אזרחות רוסית וללא חובות מיסים עירוניים, וגם מגבלת הגיל נקבעה ללא פחות מ-25 שנים. לנשים לא הייתה זכות להשתתף בבחירות למשרדי העירייה. כדי להבטיח את הדומיננטיות של נציגי הבורגנות הגדולה במחשבות, נערכו בחירות תנועות (מ-30 עד 72 בערים שונות במדינה) בשלוש קוריות שכל אחת מהן, ללא קשר למספר המשתתפים בבחירות, נבחרה. שליש ממספר התנועות הכולל. בהתאם לשיטת בחירות זו, כמה עשרות נציגים של הבורגנות הגדולה בחרו חברים רבים כמו מאות בעלי הון בינוני ואלפי בעלי הון קטן.

הדומא בחרה גוף ביצוע לכהונה של ארבע שנים - ממשלת העיר בראשות יו"ר, שאושרה במרכזי המחוז על ידי שר הפנים, בערים אחרות - על ידי המושל. מועצות העיר עסקו בהשבחה עירונית, בתעשייה, במסחר ובנושאים כלכליים נוספים. הם היו כפופים ישירות למושל ולשר הפנים.

המשבר הפיננסי החריף שאחז במדינה בשנות ה-50 ושיקף את הידרדרותה הכללית של המערכת הפיאודלית-צמית כולה, הצריך יישום רפורמות בורגניות בתחום מערכת הפיננסים והאשראי. רפורמות פיננסיות שבוצעו בשנים 1860–1864 השפיעו הן על מערכות המס והאשראי, כמו גם על התקציב והבקרה הפיננסית של המדינה. בפרט, בשנת 1860 נוצר הבנק הממלכתי, שפעילותו השפיעה לטובה על התפתחות התעשייה והמסחר הקפיטליסטיים ותרמה להרחבת רשת הבנקים המסחריים הפרטיים. מעט מאוחר יותר, במקום שיטת חוות המס, הונהג מיסוי אלכוהול על משקאות חריפים, הוגדלו המסים העקיפים על מוצרי צריכה, בוטלו כספים מחלקתיים והוקמו קופות ממלכתיות, שריכזו בידיהם את כל הרווחים וההוצאות של החברה. מדינה שנקבעה בתקציב, הוכנס מרכז ביקורת ממלכתי אחד עם רשת היקפית מסועפת מאוד וזכויות רחבות בתחום הבקרה הפיננסית.

כל האירועים הללו תרמו באופן טבעי להתפתחות הקפיטליזם בכל תחומי הייצור החברתי.

עם זאת, הרפורמות הפיננסיות, כמו רפורמות בורגניות אחרות של שנות ה-60 וה-70, היו מוגבלות ולא עקביות. בפרט, המס שנקרא שכר נשמר במשך זמן רב - כבד ביותר ומשפיל עבור המוני העובדים. הרפורמות לא הביאו מעט לשיפור מצבה הפיננסי של המדינה; תקציבה היה גירעון כרוני, מה שאילץ את ממשלת הצאר להנפיק הלוואות, שחובן גדל בהתמדה.

רפורמה צבאית.שינויים השפיעו גם על הארגון והמבנה של הכוחות המזוינים של המדינה. כל שטחה של רוסיה בשנת 1864 חולק ל-10 מחוזות צבאיים. מחוזות אוקראינה הפכו לחלק ממחוזות קייב (קייב, פודולסק ו-וולין), אודסה (מחוזות חרסון, יקטרינוסלב, מחוז טאוריד ואזור בסרביה) וחארקוב (חרקוב, פולטבה, צ'רניגוב, וורונז', קורסק ואוריול). בראש המחוז עמד מפקד שבאמצעות המפקדה ומועצת המחוז הצבאית הפעיל שליטה על הכוחות וכלכלתם.

יחד עם המחוזות נוצרו גופי מינהל צבאי מקומיים נוספים. בכל מחוז ומחוז הוקמו מחלקות של מפקדים צבאיים. בכפוף למפקד המחוז הצבאי הראשי, המינהל המקומי קיבל חשיבות מסוימת לאחר הקמת מערך סדיר להכשרת מילואים והכנסת חוק הגיוס.

ב-1 בינואר 1874 התקבלה אמנה צבאית חדשה, לפיה הוכנס בארץ שירות צבאי אוניברסלי לגברים מעל גיל 20. האמנה קבעה קיצור תקופת השירות הצבאי בכוחות היבשה ל-6 ובחיל הים ל-7 שנים. אנשים בעלי השכלה מסוימת הורשו לשרת כמתנדבים לתקופה של 6 חודשים עד 4 שנים. ואף על פי שהתנאים לשירות הצבאי נעשו קלים יותר, כבעבר, הנטל כולו נפל על כתפי ההמונים הפועלים.

חוק הגיוס לצבא לא חל על מספר עמים ולאומים ממרכז אסיה, הקווקז והצפון הרחוק. אנשי הדת וחלקים מיוחסים מסוימים בחברה, וכמה מתנחלים זרים, היו פטורים משירות צבאי.

תיאור חי של ההשלכות של הרפורמה הצבאית ניתן על ידי V.I. לנין, שכתב כי "בעצם, לא היה לנו שירות צבאי אוניברסלי ואין לנו, כי הפריבילגיות של לידה אצולה ועושר יוצרות הרבה יוצאי דופן.

בעצם, לא היה ולא היה לנו משהו שדומה לשוויון זכויות לאזרחים בשירות צבאי. להיפך, הצריפים חדורים ביסודיות את רוח ההפקרות המקוממת ביותר".

באופן כללי, הרפורמות של שנות ה-60 וה-70, אף ששימרו שרידים רבים של צמיתות, יצרו את התנאים הדרושים למעבר מהיר יותר של המדינה ממערך סוציו-אקונומי פיאודלי למבנה סוציו-אקונומי קפיטליסטי. לפי ה-V.I. לנין, 1861 סימן את "תחילתה של רוסיה חדשה ובורגנית, שצומחת מתקופת הצמיתות".

הרפורמות שביצע הצאריזם היו אמורות להתאים את המערכת הפוליטית-חברתית הקיימת במדינה לצרכיה של כלכלה קפיטליסטית צומחת. בהדגיש זאת, כתב וי.איי לנין: "אם נסתכל באופן כללי על השינוי במבנה כולו של המדינה הרוסית בשנת 1861, אז יש צורך להכיר בכך ששינוי זה היה צעד לקראת הפיכת המלוכה הפיאודלית למונרכיה בורגנית. זה נכון לא רק מבחינה כלכלית אלא גם מבחינה פוליטית. די להיזכר באופי הרפורמות בתחום בתי המשפט, המינהל, השלטון העצמי המקומי וכדומה שבאו בעקבות רפורמת האיכרים של 1861 כדי להשתכנע בנכונות עמדה זו”.

בהיותה, על פי הגדרתו של לנין, תוצר לוואי של המאבק המהפכני, הרפורמה של 1861 הייתה אבן דרך מסוימת, נקודת מפנה היסטורית בדרך של הפיכת המערך החברתי-כלכלי הפיאודלי-צמית לקפיטליסטי. כתוצאה מיישומה, שונו יחסי הייצור הפיאודלי-הצמית הישנים, המבוססים על בעלות המונופול של האדונים הפיאודליים על קרקע ובעלות בלתי שלמה על האיכר הצמית במצב הטכנולוגיה השגרתי, ונוצרו התנאים הדרושים למען הקמת בסיס קפיטליסטי חדש. רוסיה הפיאודלית, כולל אוקראינה, הפכה למדינה קפיטליסטית.